对法院工作意见建议

1 / 11 对法院工作意见建议 在经济新常态下，应当摒除 “ 民事重调解、商事重判决 ” 的错误观点，全面准确把握 “ 能调则调、当判则判、调判结合、案结事了 ” 的精神，更加注重调解。下面是对法院工作意见建议，欢迎阅读参考。 对法院工作意见建议 7 月 17 日和 18 日，我市 20 名知名一线诉讼律师参加了市法院召开的律师座谈会，听取了市法院上半年的工作情况以及近年来在立案、庭审、审判管理及考核制度等方面所做的改进工作。与会律师结合各自的实践，积极对法院工作提出合理化建议，集中体现在五个方面。 一是立案标准规范化。近 几年，因全市法院系统考核诉前调解率等指标，一定程度上导致了立案难。今年市法院已取消此项考核指标，但是在实践中，还存在着同样的案子不同法院有不同立案标准、程序等，要求提供的材料也不尽相同。所以，建议尽快规范市、区两级法院的立案标准。 二是完善人民陪审员制度。人民陪审员选任对象为受过九年义务教育的成年公民，自愿报名，要求普通群众占比不低于 50%。在法院审理过程中，陪审员 “ 陪而不审 ” ，建议选任具备一定法律素养的相关专业人士，提升人民陪审员的整体素质。 三是明确诉讼保全标准。目前，诉讼保全内容及范围 、2 / 11 执行时间、收费标准，各区法院规定不统一。建议尽快明确诉讼保全的相关规定，确保统一性和可操作性。 四是完善交流机制。自南京市法官协会与南京市律师协会关于建立良性互动机制的意见出台后，双方多次工作交流取得了很好的效果。建议今后加强市律协各业务委员会与市法院对口的业务法庭之间的沟通与交流 ;加强信息交流，法院编写的典型案例、适用条文的解释等及时向律师行业通报、宣传。 五是加强互相监督。律师在法庭中言行不当，法官应及时反馈至市律师协会 ;法官在审理案件过程中，也应多听取代理律师的意见，说道理不摆态 度，互相尊重，积极打造法律职业共同体，彰显正能量。 对法院工作意见建议 1 月 19 日，县十六届人代会六次全会的代表团会议及县政协九届六次会议的讨论组会议上，人大代表和政协委员们一致对我院 20的工作给予了充分肯定，指出我院围绕审判中心工作，大力推进司法公开三大平台建设，不断推出各项便民举措，满足了群众期待。 在肯定法院工作的同时，代表和委员对我院 20工作提出了新的宝贵意见和建议： 1、加强法官队伍建设，加强法院干警思想政治教育和党风廉政教育，提高法官身份意识、廉洁意识，牢固树立 公正司法、为民司法理念。 3 / 11 2、严格公正司法。一是提高案件审判质量，消除当事人因个案对法院所产生的不必要的误会，遵守和完善案件审理、执行程序， “ 努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义 ”; 二是进一步督促落实行政机关负责人出庭应诉制度 ;三是对于鉴定类案件，要求鉴定专家出庭说明、作证。 3、强化司法为民举措。一是积极创新工作机制，大力减少群众讼累，切实解决诉讼难问题 ;二是加大诉前调解、诉讼调解力度，确保案结事了 ;三是推进涉法涉诉法治化改革，积极创新思路，着力化解涉诉信访问题 ;四是涉及群众切 身利益、社会影响较大的系列案件，要提前做好预案，在保障案件顺利审判执行的同时，充分维护群众合法权益。 4、加大法制宣传力度。一是加强对青少年的法制教育，预防青少年犯罪，积极采取措施，努力实现对未成年被告人的 “ 教育、感化和挽救 ” 目的 ;二是加大巡回审判力度，通过 “ 以案释法 ” 等方式，对非法集资案件、危险驾驶案件等进行宣传，提高群众的法律意识，从源头上预防和减少该类案件的发生。 5、加大执行力度。一是学习和吸取其他法院关于执行工作的优秀经验和做法，提高执行工作效率 ;二是在强制执行措施的运用上要有所为 、敢作为，维护法律权威 ;三是加强失信惩戒力度，将失信曝光举措向乡镇、村一级延伸、覆4 / 11 盖。 6、建立领导班子联系乡镇制度，有效处理人大代表和老百姓提出的问题，将问题化解在苗头状态 ;通过短信、微信等方式加强与人大代表的联络沟通，邀请代表来法院参观、观摩庭审等，增进交流。 7、加强与县妇联的联络沟通，确定一名专门联络员，并组织法官深入乡村开展关于反 “ 家暴 ” 等婚姻家庭方面的法律宣传，提高农村妇女干部及群众的法律意识。 8、探索司法强拆问题，在法律规定范围内尝试司法强拆新方法，加强对涉案群众的法 制教育，推动司法强拆，服务中心工作。 9、充分发挥司法职能，进一步服务县委、县政府以经济为中心的发展大局。 10、案件受理结构发生变化，刑少民多，建议法院重新调配人员组成。 1 月 25 日，我院党组召开全院干警大会，向全体干警传达了代表、委员们的上述意见和建议，并将进一步研究制定科学举措，将上述意见和建议落实到位，保障 20工作取得新的更高成绩。 对法院工作意见建议 近日，我区出台关于主动适应经济发展新常态，为全区经济持续健康发展提供司法保障的意见，提出研判新常态下司法需求 、依法促进经济转型升级5 / 11 等举措。本文结合我区司法工作态势分析，立足处理好四种关系，提出五个方面工作建议。 一、经济新常态给司法工作带来的新挑战 区委提出，各项工作都要牢牢把握经济发展新趋势，主动适应经济发展新常态，努力创造江北发展新优势。结合经济发展形势，我区法院审判工作呈现以下四方面态势： (一 )案件数量持续增长。今年 1，江北区法院共受理各类案件 12779 件，审结 9976 件，同比分别上升 %、 %，案件呈迅猛增加之势。原因主要有三：一是我区经济高速增长 ;二是全面推行立案登记制 ;三是 基层法院管辖案件诉讼标的额大幅度增加。一直以来，我区经济保持快速发展， 978 年约占全国的万分之一增长到 20的千分之一。尽管当前全国经济面临下行压力，但江北 “ 风景这边独好 ” 、 “ 换挡不失速 ” 。从宏观层面分析，基于重庆市建设长江上游经济中心和内陆开放高地的战略定位 ;从中观层面分析，基于江北区处于两江新区重要组团、五大功能区核心区和拓展区的区位优势 ;从微观层面分析，基于江北区全力推进 “ 六大功能组团 ” 和 “ 九大重点工程 ” 建设的强劲态势。经济持续高速增长，必将带来司法案件持续大幅度增长。 (二 )案 件类型契合转型升级。我区近年来通过抢抓机遇，调整优化产业结构，总体业态布局合理，三大产业协同推进。但受国家宏观经济形势影响，经济转型升级过程中出6 / 11 现的大量矛盾纠纷寻求司法途径解决初显端倪。 1，江北区法院新收各类商事纠纷 2498 件，同比增长 %。案件类型主要为借款合同、担保合同、保险合同和证券合同纠纷等。一方面，随着大量金融机构总部入驻，江北区作为长江上游金融中心的地位逐步形成，预计未来几年金融纠纷案件将呈几何式增长，直至一个相对稳定的数量 ;另一方面，国家银根紧缩及市场不景气，企业经营困难，金融债务持续处于 高发期。 (三 )司法服务升级空间大。我区在推进要素驱动、投资驱动转向创新驱动的同时，不应忽视要素驱动和投资驱动的基础性地位。相比东部和沿海地区而言，内陆城市劳动力充裕和土地资源丰富，具有得天独厚的优势。目前，我区尚有数百亩的零星土地和 400 万方的写字楼闲置。 1，江北区法院受理劳动争议案件 2420 件，同比增长 %;受理征地征收案件 72 件，同比增长 300%。这些数据反映出，通过司法程序维护劳动者的合法权益，吸引、留住劳动人才 ;盘活土地存量，带动总部经济和高端产业入驻，从而赢得发展新优势，还有许多工作 可做。 (四 )司法化解社会风险压力大。社会转型时期，大量纠纷诉诸法院，表面上虽然反映为法律问题，但更深层次是社会问题。如受经济下行影响，企业资金链断裂，欠薪及债务纠纷大幅上升 ;建设及房地产领域问题不断，物业纠纷遍地7 / 11 开花 ;非法集资屡禁不止，涉及人数众多 ;各类利益群体趋于活跃，诉求不断攀升。以执行工作为例， 1，江北区法院受理涉民生执行案件 2217 件，同比增长 103%，大部分案件面临着收案容易、结案困难、兑现更难的困境。 二、司法工作主动适应经济新常态应处理好四种关系 区委要求法院工 作要树立高度的政治意识、大局意识、法律意识，关键在于找准司法促进经济社会发展的结合点和着力点，确保法院工作始终围绕改革发展大局来开展。具体而言，应妥善处理好四个方面的关系： (一 )处理好服务大局与依法履职的关系。习近平总书记在 20中央政法工作会上，对政法机关提出了 “ 维护社会大局稳定、促进社会公平正义和保障人民安居乐业 ” 的三大目标，为法院工作指明了方向。在全面依法治国新时期，人民法院承担着维护党的执政地位、促进宪法法律正确实施、参与建设中国特色社会主义法治体系、参与科学立法、促进严格执法、确保公 正司法、推动全民守法等重要职责任务。履行好这些职责，必须始终坚持依法履职，确保公正司法，不断提高司法公信力，从而发挥好司法工作规范、指导、评价、引领社会价值的重要作用，更好地推动建设社会主义法治国家。 (二 )处理好维护秩序与参与治理的关系。党的十八届三中全会首次提出了推进国家治理体系和治理能力现代化，并8 / 11 将其写进了改革的总目标，这是对推进创新社会体制提出的新部署、新要求。人民法院作为行使国家审判权的司法机关，在社会治理中处于重要地位。人民法院发挥社会治理功能的主要方式，是通过司法裁判来实现法律的规制功 能，同时直接或间接地承担着化解纠纷、修复关系、维护稳定的社会功能。经济新常态下，法院积极参与社会治理，就是要分析研判经济新常态对审判工作的新要求，厘清法律政策界限，慎重把握审判尺度，依法妥善处理经济社会发展过程中出现的各类涉法涉诉问题。 (三 )处理好及时判决与妥善调解的关系。 在经济新常态下，应当摒除 “ 民事重调解、商事重判决 ” 的错误观点，全面准确把握 “ 能调则调、当判则判、调判结合、案结事了 ”的精神，更加注重调解。如对符合产业规划、有发展前景，但生产经营出现暂时困难的企业，强化诉讼调解和执行和解，依法 灵活采取限制交易、引导设立担保、入股等手段，运用使用权及经营权抵债、抵债返租、债转股、分期履行等执行方法，用足用够法律手段，帮助其渡过难关。强化司法举措鼓励 “ 大众创业、万众创新 ” ，妥善调处与民营经济、小微企业、创新科技产业发展息息相关的各类案件，为经济转型升级打造新引擎、增添新活力。 (四 )处理好独立司法与延伸职能的关系。人民法院依法独立行使审判权不等于孤立办案、封闭运行，要充分发挥司9 / 11 法的延展整合功能，增强工作主动性，积极协调各方，合力化解矛盾纠纷。在诉前阶段，要强化诉前调解机制，分流疏导社会纠纷 ;在诉讼阶段，要健全诉讼与非诉衔接机制，多元化解社会矛盾 ;加大巡回审判力度，推进 “ 庭审进街镇 ” 、“ 审务进园区 ” 、 “ 法律进课堂 ” 等活动，优化基层司法服务 ;探索司法与行政良性互动机制，完善司法建议发出前的沟通机制和办理情况的反馈机制，切实发挥司法建议促进依法行政的作用。 三、司法服务经济新常态的工作建议 司法服务新常态，关键在于完善机制、狠抓落实。结合法院工作实际，建议完善以下五方面工作： (一 )明确目标责任，建立一套机制。将司法服务经济发展新常态纳入重点工作，成立由院长担任组长，相关院领 导为成员的专项工作领导小组。领导小组下设办公室，负责组织协调、督促考核等工作。将具体工作任务分解落实到部门，明确工作要求及完成时限。同时，加强调研和信息报送，及时总结经验，做到每月通报、季度小结、全年总结，为领导研判形势、科学决策提供参考。 (二 )立足司法前沿，打造两个平台。适应两江新区建设和金融中心建设形势需要，重点打造两江鱼复法庭和金融审判庭 “ 两个平台 ” 。成立两江鱼复法庭，抢占两江新区司法前沿阵地，集中审理与该区域经济发展密切相关的楼宇仓储10 / 11 租赁、加工承揽、物流运输、涉外商事等新型纠纷，推进区域经 济转型升级 ;成立金融审判庭，充分发挥专业化审判优势，通过定期发布金融纠纷典型案例、金融审判快讯、金融审判白皮书，为相关部门加强金融监管、防控金融风险、打击非法金融活动提供必要的智识支撑，吸引更多金融总部入驻，推动全区金融产业创新发展。 (三 )延伸司法职能，做好三个对接。依靠党委政府，动员社会力量，延伸司法职能，重点做好 “ 三个对接 ” ：一是诉调对接机制。加强司法调解与人民调解、行政调解、行业调解间的联系和互动，建立多元化纠纷解决机制，妥善处理涉及物业纠纷、婚姻家庭、劳动就业、教育医疗等民生案件 ;二是代表委员联络机制。加强与辖区党代表、人大代表、政协委员民情联络机制，使 “ 两代表一委员 ” 履行职责有新作为，联系群众有新渠道，矛盾化解有新平台，办事效率有新提高 ;三是涉诉信访协调处理机制。充分发挥信访积案、难案化解定期通报制度及重大舆情联席会议制度功能，加强与党委政府相关部门配合协作，合力做好涉诉信访的疏导和稳定工作。 (四 )理顺工作机制，推行四项改革。改革释放活力，改革催生红利。按照上级法院部署并结合我院实际，试点推行“ 四项改革 ” ：一是试点审判权运行机制改革，全面落实“ 让审理者裁判、由裁判者负责 ” 要求，理顺司法职权，强11 / 11 化司法责任，促进司法公正 ;二是试点司法公开三大平台建设，全面推行审判流程、执行信息和裁判文书公开，以公开倒逼司法行为规范，以公开促进提升司法公信 ;三是试点刑事案件速裁，坚持审判为中心诉讼制度改革，完善被告人权益保障机制，切实提高刑事审判效率 ;四是试