[应用文书]湖北恩施州实施“三州”战略促进绿色繁荣.doc

湖北恩施州实施“三州”战略 促进绿色繁荣在深入学习实践科学发展观活动中，湖北恩施州在深入调研和广泛征求群众意见建议的基础上，把“实施三州 （生态立州、产业兴州、开放活州）战略，促进绿色繁荣”作为全州开展学习活动的实践主题，并对绿色繁荣的基本内涵作出了界定，即充分依托恩施州良好的生态优势、资源优势、人文优势，坚持特色农业、资源型工业、生态文化旅游业“三业并举”，大力发展州域经济，努力把恩施建成全国闻名的“生态环境优美、绿色产业发达、民族风情浓郁、人民生活殷实”的生态恩施州。大背景命题恩施州促进绿色繁荣的基础条件较好，该州森林覆盖率达67%，水电、风电、天然气等洁净能源在全省占有十分重要的地位，水能资源理论蕴藏量达600万千瓦，被称为“水能宝库”，加之全州工业化尚处于初始阶段，是一块尚未开发的处女地，促进绿色繁荣有后发优势。近几年来，国家投入巨资持续支持西部地区开展生态环境综合治理、长江防护林工程、水土保持工程、退耕还林草和天然林保护工程以及“生态家园富民计划”等项目，国家财政部把该州作为国家农业综合开发支持民族地区经济发展政策创新实验区，给以特殊帮助，省委、省政府把该州作为“鄂西生态文化旅游圈”的重要板块，为该州促进绿色繁荣提供了政策优势。多年来，该州还坚持紧紧依托自然优势资源，大力发展特色优势产业，现已发展60万亩优质烟叶， 40万亩优质茶园，100万亩优质林果基地、100万亩道地药材基地和100万亩特色蔬菜基地，初步形成了以烟、茶、畜、果、药、菜为主的六大农业支柱产业和卷烟、电力、药化、富硒绿色食品、建材等五大工业支柱产业，旅游业已成为第三产业的龙头。大调研破题为确保主题的科学性，该州坚持“调研先行，从群众中来，到群众中去”的方针，开展了一系列的调查论证。去年以来，该州以“学习实践科学发展观、推进特色产业建设”为专题，由州委常委带队、州直相关部门参加，组成20个调研组，先后3次深入全州8个县市和州直相关部门进行系统调研，摸清全州特色产业发展的基本情况，找准存在的薄弱环节和主要问题，进一步明确了“产业兴州”的主攻方向和工作重点。先后组织县市和州直单位主要负责人到上海、江浙、深圳等沿海发达地区，武汉、黄石等省内先进地区以及云南、湘西等少数民族地区学习考察，邀请国内的一些专家来恩施州，研究“两路”建成开通后恩施州的发展战略，恩施州如何发展特色经济等战略措施，确立了“生态立州、产业兴州、开放活州”的发展思路。该州还围绕“学习实践科学发展观、促进恩施加快发展”主题，采取发放问卷、网评、座谈等多种形式，在全州开展了“两路开通后、恩施怎么办”的大讨论，进一步深化对州情的认识，牢固树立科学发展观，不断解放思想、更新观念，为加快恩施发展奠定思想基础。大动作解题在深化州情况认识的基础上，该州重点拿出了五个方面的解决措施和办法。一是切实树立绿色繁荣理念，加强“既要金山银山，更要绿水青山”理念宣传教育，在制定发展目标时，把实现绿色GDP作为重要指标。二是依托资源优势，加快发展绿色支柱产业。重点实施“万千百工程”（万亩乡镇、千亩村、百亩组），加快建设“六个100万亩”（100万亩茶叶、100万亩魔芋、100万亩特色蔬菜、100万亩特色干鲜果、100万亩烟叶、100万亩中药材）；加快百亿元畜牧产业建设；抓好12个烟草示范点建设，创建全国现代烟草农业示范区；推进农业标准化生产，打造全国绿色生态特色产业示范区。三是加快发展能源工业，科学有序地开发水电、风电和天然气，建成500千伏的电力外送通道，配套完善州内220千伏电网体系，新增电力装机容量300万千瓦以上，力争建成华中地区重要的洁净能源基地。四是探索具有恩施特色的社会主义新农村建设路子，以“三化”（以产业化提升农业，以城市化带动农村，以工业化致富农民）为动力，以“四基”（农村基础产业、农村基础设施、农村基本生产生活条件和农村基本制度）为重点，努力建成全国生态家园第一州，建设具有恩施特色的新农村。五是加快推进文化与旅游的整合，加快编制完善恩施州旅游业发展规划，强力推进重点景区建设，努力把恩施大峡谷、腾龙洞和坪坝营景区建成全州的龙头景区和全国知名旅游品牌。建成最具成长潜力的旅游目的地。为确保以上目标任务圆满实现，该州着力建立了三个工作推进机制:一是建立整体联动推进机制。将“实施三州 战略，促进绿色繁荣”的任务指标进行细化，实行整体联动、分工负责，挂图作战，职能部门具体牵头，有关单位积极配合，在学习实践活动全过程重点推进。二是建立整改建制协调机制。对重大政策性问题和各级各部门在解放思想、推动发展等方面存在的一些突出问题，列出若干项目，分别由州领导挂帅、责任单位具