杭政储出[2013]62号地块商业商务用房项目.pdf

杭政储出杭政储出201362 号地块号地块商业商务用房商业商务用房项目项目 环境影响报告书环境影响报告书 （报批稿）（报批稿） 煤科集团杭州环保研究院有限公司 国环评证 乙字第 2015 号 编制日期 二一四年十二月 杭政储出201362 号地块商业商务用房项目 环境影响报告书 i 目目 录录 第一章第一章 前前 言言 1 1.1 项目由来 1 1.2 评价工作程序 1 1.3 评价关注的主要环境问题 2 1.4 环评主要结论 2 第二章第二章 总总 则则 3 2.1 编制依据 3 2.2 评价因子与评价标准 8 2.3 评价工作等级和评价重点 12 2.4 评价范围及环境敏感区 13 2.5 环境功能区划及生态功能区划 14 第三章第三章 建设项目概况与工程分析建设项目概况与工程分析 18 3.1 建设项目概况 18 3.2 工程分析 25 第四章第四章 环境现状调查与评价环境现状调查与评价 38 4.1 地理位置 38 4.2 自然环境概况 38 4.3 社会环境概况 41 4.4 环境质量 42 4.5 区域污染源 45 4.6 项目污水排放去向 46 第五章第五章 环境影响预测与评价环境影响预测与评价 47 5.1 施工期环境影响分析 47 5.2 营运期环境影响分析 52 杭政储出201362 号地块商业商务用房项目 环境影响报告书 ii 第六章第六章 环境保护措施及其经济、技术论证环境保护措施及其经济、技术论证 70 6.1 施工期污染防治措施 70 6.2 营运期污染防治措施 76 6.3 环保措施经济、技术论证 78 第七章第七章 项目选址及布局合理性分析项目选址及布局合理性分析 80 7.1 选址合理性分析 80 7.2 布局合理性分析 80 第八章第八章 环境影响经济损益分析环境影响经济损益分析 82 8.1 社会经济损益分析 82 8.2 生态环境损益分析 82 8.3 环境经济损益分析 83 8.4 小结 83 第九章第九章 环境管理与环境督查环境管理与环境督查 84 第十章第十章 公众意见调查公众意见调查 87 10.1 公众参与目的 87 10.2 公众调查原则 87 10.3 公众调查分析 87 第十一章第十一章 环境影响评价结论环境影响评价结论 91 11.1 项目概况 91 11.2 环境现状结论 91 11.3 环境影响预测与评价结论 92 11.4 项目建设环境可行性结论 96 11.5 公众参与结论 98 11.6 总结论 98 杭政储出201362 号地块商业商务用房项目 环境影响报告书 1 第一章第一章 前前 言言 1.1 项目由来项目由来 杭政储出201362 号地块商业商务用房项目位于杭政储出201362 号（拱墅 区申花单元 c2-02 地块） ， 由杭州复曼达置业有限公司投资建设， 总投资约 19544 万美元。项目四至范围为东至莫干山路，南至规划育英路，西至规划化纤路，北 至申花单元 s2-03 地块。建设内容及规模：项目用地面积 15100 平方米，地上总 建筑面积不大于 105700 平方米。 地块东侧规划绿化 2229 平方米由建设单位同步 实施后无偿移交有关部门。地下建筑面积约 40720 平方米（具体以初步设计批复 为准） 。新建商业商务用房项目。 根据中华人民共和国环境影响评价法 、 建设项目环境保护管理条例和 省、市环保局有关文件精神和规定，该项目须进行环境影响评价，为此建设单位 杭州复曼达置业有限公司委托煤科集团杭州环保研究院有限公司进行该项目的 环境影响评价。接受委托后我院在现场踏勘、调查、监测和基础资料分析的基础 上， 根据 环境影响评价技术导则等文件要求，编制了本项目环境影响报告书。 2014 年 10 月 17 日，项目环境影响报告书评审会在杭州召开，我单位根据专家 意见对报告书进行了认真细致的修改，完成了本报告书报批稿，报请审批。 1.2 评价工作程序评价工作程序 评价工作分三个阶段： 1前期准备、调研和工作方案阶段 接受委托后，收集及研究相关工程相关资料，进行初步工程分析，开展环境 状况调查，进行环境影响因素识别、评价因子筛选、明确评价重点和环境保护目 标，确定工作等级、评价范围及评价标准，制定工作方案； 2分析论证和预测评价阶段 对项目进行工程分析，并同时对评价范围内的环境状况进行调查、监测和评 杭政储出201362 号地块商业商务用房项目 环境影响报告书 2 价，各环境要素进行环境影响预测与评价； 3环境影响评价文件编制阶段 根据建设项目对环境的影响程度和范围，提出切实可行的环保措施，并进行 技术经济论证，给出建设项目环境可行性的评价结论，编制环境影响评价文件。 在整个工作程序中依据国家及浙江省相关要求进行公众参与工作。 1.3 评价关注的主要环境问题评价关注的主要环境问题 （1）施工期 主要关注施工期噪声、扬尘、施工期废水对周边环境的影响。 （2）运营期 主要关注项目排放的废水、汽车尾气、噪声对周围环境的影响，提出切实可 行的污染防治对策和措施。 1.4 环评主要结论环评主要结论 杭政储出201362 号地块商业商务用房项目的建设符合生态环境功能区规 划的要求，排放污染物符合国家、省规定的污染物排放标准，造成的环境影响符 合建设项目所在地环境功能区划确定的环境质量要求； 同时符合清洁生产要求及 公众参与要求；符合相应规划的要求；符合国家和省产业政策等的要求。总之， 从环境保护的角度看，本项目的建设是可行的。 杭政储出201362 号地块商业商务用房项目 环境影响报告书 3 第二章第二章 总总 则则 2.1 编制依据编制依据 2.1.1 国家国家法律法规法律法规规章规章 2.1.1.1 国家法律 （1） 中华人民共和国环境保护法 （1989.12.26） ，中华人民共和国主席令 第二十二号； （2） 中华人民共和国环境噪声污染防治法 （1996.10.29） ，中华人民共和 国主席令第 77 号； （3） 中华人民共和国大气污染防治法 （2000.4.29） ， 中华人民共和国主席 令第 32 号； （4） 中华人民共和国文物保护法 （2002.10.28） ， ， 中华人民共和国主席令 第 76 号； （5） 中华人民共和国环境影响评价法 （2002.10.28） ，中华人民共和国主 席令第 77 号； （6） 中华人民共和国土地管理法 （2004.8.28） ， 中华人民共和国主席令第 28 号； （7） 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 （2004.12.29） ，中华人民 共和国主席令第 58 号； （8） 中华人民共和国水污染防治法 （2008.2.28） ， 中华人民共和国主席令 第 87 号。 2.1.1.2 行政法规 （1） 建设项目环境保护管理条例 （1998.11.29） ，国务院令第 253 号； （2） 中华人民共和国水污染防治法实施细则 （2000.3.20） ，国务院令第 284 号； （3） 国务院关于印发全国生态环境保护纲要的通知 （2000.11.26） ，国发 200038 号； 杭政储出201362 号地块商业商务用房项目 环境影响报告书 4 （4） 国务院办公厅转发环境保护等部门关于推进大气污染联防联控工作 改善区域空气质量指导意见的通知 （2010.5.11） ，国办发201033 号； （5） 国务院关于加强环境保护重点工作的意见 （2011.10.17） ，国发 201135 号； （6） 国务院关于印发国家环境保护“十二五”规划的通知 （2011.12.25） ， 国发201142 号。 2.1.1.3 部门规章 （1） 城市建筑垃圾管理规定 （2005.3.23） ，建设部令第 139 号； （2） 环境影响评价公众参与暂行办法 （2006.3.18） ，环发200628 号； （3） 城市排水许可管理办法 （2006.12.25） ，建设部令第 152 号； （4） 建设项目环境影响评价分类管理目录 （2008.9.2） ，环境保护部令第 2 号； （5） 关于加强城市建设项目环境影响评价监督管理工作的通知 （2008.9.18） ，环办200870 号； （6） 建设项目环境影响评价文件分级审批规定 （2009.1.16） ， 环境保护部 令第 5 号； （7） 地面交通噪声污染防治技术政策 （2010.01.11） ，环发20107 号； （8） 关于加强环境噪声污染防治工作改善城乡声环境质量的指导意见 （2010.12.15） ，环发2010144 号； （9） 外商投资产业指导目录（2011 年修订） （2011.12.24） ，国家发展和 改革委员会、商务部令第 12 号； （10） 产业结构调整指导目录（2011 年本） （修正） （2013.5.1） ，国家发 展和改革委员会第 21 号令； （11） 关于印发建设项目环境影响评价政府信息公开指南（试行） 的通 知 （2013.11.14） ，环办2013103 号。 2.1.2 地方法律规章地方法律规章 2.1.2.1 地方法规 （1） 浙江省大气污染防治条例 （2003.9.1） ，省十届人大常委会公告第 杭政储出201362 号地块商业商务用房项目 环境影响报告书 5 号； （2） 浙江省文物保护管理条例 （2005.11.18） ，浙江省第十届人民代表大 会常务委员会公告第 50 号； （3） 浙江省固体废物污染环境防治条例 （2006.3.29） ， 浙江省人民代表大 会常务委员会公告第 54 号； （4） 关于进一步加强环境影响评价管理工作的通知 （2007.2.14） ， 浙环发 200711 号； （5） 浙江省环保局建设项目环境影响评价文件审批程序若干规定 （2007.2.15） ，浙环发200712 号； （6） 关于严格执行房地产项目环境影响评价制度的通知 （2007.9.14） ， 浙 环发200774 号； （7） 关于进一步规范完善环境影响评价审批制度的若干意见 （2008.9.16） ，浙政办发200859 号； （8） 浙江省水污染防治条例 （2008.9.19） ， 浙江省人民代表大会常务委员 会公告第 5 号； （9） 关于切实加强建设项目环境影响评价公众参与工作的实施意见 （2008.9.26） ，浙环发200855 号； （10） 关于进一步加强建设项目“三同时”管理工作的通知 （2008.9.26） ， 浙环发200857 号； （11） 杭州市环境噪声管理条例 （2010.1.13） ，杭州市第十一届人民代表 大会常务委员会公告第 26 号。 2.1.2.2 地方规章 （1） 杭州市环境噪声管理条例（2010 修正本） （2010.4.1） ，杭州市人大 常委会，公告第 26 号； （2） 杭州市建设工程渣土管理办法（修正） （2011.2.1 施行） ，杭州市人 民政府令2003第 192 号发布；杭州市人民政府令第 262 号修改； （3） 杭州市城市扬尘污染防治管理办法 （2011.2.1） ，杭州市人民政府令 第 190 号发布，杭州市人民政府令第 206 号修改； （4） 浙江省建设项目环境保护管理办法 （2011.12.1） ， 浙江省人民政府令 杭政储出201362 号地块商业商务用房项目 环境影响报告书 6 第 288 号； （5） 浙江省环境污染监督管理办法（2011 修正本） （2011.12.31） ，浙江 省人民政府令第 289 号； （6）关于进一步下放城区部分建设项目环评审批管理权限切实加强监督管 理的通知 （2012.4.5） ，杭环发201273 号； （7）浙江省人民政府办公厅关于实施国家新的环境空气质量标准的通知 ， （2012.4.7） ，浙政办发201235 号； （8） 杭州市城市河道保护管理办法 （2012.5.18） ，杭州市人民政府令第 249 号发布，杭州市人民政府令 270 号修改； （9） 杭州市城市排水管理办法（修正） （2012.5.18 施行） ，杭州市人民政 府令第 163 号发布；杭州市人民政府令第 206 号修改；杭州市人民政府令第 262 号修改；杭州市人民政府令第 270 号修改； （10） 杭州市人民政府关于杭州市主城区水功能区、水环境功能区划分方 案的批复 （2012.10.10） ，杭政函2012155 号； （11） 浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省建设项目环境影响评价文件 分级审批管理办法的通知 （2012.12.1） ，浙政办发2012132 号； （12） 关于印发杭州市大气复合污染防治实施方案的通知 （2012.12.29） ， 杭政办函2012280 号； （13） 关于印发浙江省环保厅取消和下放省级行政审批事项的实施方案 的通知 （2013.1.4） ，浙环发201292 号； （14） 杭州市人民政府办公厅转发市发改委关于杭州市产业发展导向目录 与空间布局指引（2013 年本）的通知 （2013.4.2） ，杭政办函201350 号； （15）杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市 2013 年大气复合污染整治实 施计划的通知 （2013.7.27） ，杭政办函2013100 号； （16） 杭州市人民政府关于杭州市主城区声环境功能区划分方案的批复 （2014.3.17） ，杭政函201451 号； （17） 杭州市建设工程文明施工管理规定 （2014.4.1 施行） ，杭州市政府 令第 278 号； 杭政储出201362 号地块商业商务用房项目 环境影响报告书 7 （18） 关于明确主城区建设项目市区两级环保部门环评审批管理权限的 通知 （2014.8.25） ，杭环发2014150 号。 2.1.3 相关导则及相关导则及技术规范技术规范 2.1.3.1 技术导则 （1） 环境影响评价技术导则-总纲hj2.1-2011； （2） 环境影响评价技术导则-大气环境hj2.2-2008； （3） 环境影响评价技术导则-地面水环境hj/t2.3-93； （4） 环境影响评价技术导则-声环境hj2.4-2009； （5） 建设项目环境风险评价技术导则hj/t169-2004； （6） 环境影响评价技术导则-生态影响hj19-2011； （7） 环境影响评价技术导则-地下水环境hj610-2011； （8） 环境空气质量评价技术规范(试行)hj663-2013。 2.1.3.2 技术规范 （1） 浙江省建设项目环境影响评价技术要点 ，浙江省环境保护局， 2005.4； （2） 杭州市城市规划管理技术规定（试行） 。 2.1.4 有关有关技术文件技术文件及工作文件及工作文件 （1）杭州市发展和改革委员会准予行政许可（项目核准）决定书，杭发改 外资核准20145 号，杭州市发展和改革委员会，2014 年 2 月 13 日； （2） 建设项目规划条件， 规字第 330100201300174 号，杭州市规划局，2013 年 6 月 9 日； （3）杭州市国有土地使用权出让合同书，编号：330100293a21080，杭州 市国土资源局，2013 年 9 月 19 日； （4）杭政储出201362 号地块商业商务用房项目方案及初步设计，中国联 合工程公司； 杭政储出201362 号地块商业商务用房项目 环境影响报告书 8 （5）建设单位提供的项目基础资料； （6）建设单位与环评单位签订的环评技术咨询合同。 2.2 评价因子与评价标准评价因子与评价标准 2.2.1 评价因子评价因子 大气环境现状评价因子：no2、so2、pm10； 大气环境影响评价因子：nox、hc； 水环境现状评价因子：ph、化学需氧量、高锰酸盐指数、do、nh3-n、tp、 石油类； 水环境影响评价因子：cod、nh3-n； 声环境现状评价因子：等效连续 a 声级； 声环境影响评价因子：等效连续 a 声级。 2.2.2 评价标准评价标准 2.2.2.1 环境质量标准环境质量标准 （1）地表水 本项目附近水体为西塘河（杭州-余杭交界余杭塘河），根据杭州市 人民政府关于杭州市主城区水功能区、水环境功能区划分方案的批复，西塘河 （杭州-余杭交界余杭塘河）水环境执行(gb3838-2002)地表水环境质量标 准中类标准。具体标准值见表 2-1： 表表 2-1 地表水环境质量标准（地表水环境质量标准（gb3838-2002） 单位：mg/l，除 ph 外 类别 ph 高锰酸盐 指数 cod do nh3-n tp 石油类 69 6 20 5 1.0 0.2 0.05 （3）大气 根据环境空气质量功能区划，本项目选址区域环境空气质量功能区为二类 区，环境空气质量执行环境空气质量标准（gb3095-2012）中的二级标准。 具体标准值见表 2-2： 杭政储出201362 号地块商业商务用房项目 环境影响报告书 9 表表 2-2 环境空气环境空气污染物基本项目浓度限值污染物基本项目浓度限值 序号 污染物项目 平均时间 浓度限值 单位 二级 1 so2 年平均 60 g/m3 24 小时平均 150 1 小时平均 500 2 no2 年平均 40 24 小时平均 80 1 小时平均 200 3 颗粒物（粒径小于等 于 10m） 年平均 70 24 小时平均 150 4 颗粒物（粒径小于等 于 2.5m） 年平均 35 24 小时平均 75 hc 参照执行国家环境保护局科技标准司编制的大气污染物综合排放标准 详解2.0mg/m3。 （4）声环境 根据杭州市主城区声环境功能区划分方案 ，本项目所在地为 2 类声环境 功能区，执行声环境质量标准 （gb3096- 2008）中 2 类区标准。 根据调查，项目东侧莫干山路为城市主干道（本项目建筑距道路最近距离 48m） 、南侧规划育英路为城市次干道（本项目建筑距道路最近距离 8m） 。根据 杭州市主城区声环境功能区划分方案 杭州市主城区声环境功能区划分其他说 明：若临街建筑以高于三层楼房以上（含三层）的建筑为主，将第一排建筑物面 向道路一侧的区域划为 4a 类标准适用区域。 若临街建筑以低于三层楼房建筑 （含 开阔地）为主，将道路红线外一定距离内的区域划为 4 类标准适用区域，具体规 定如下：相邻区域为 2 类声环境功能区，距离为 35 米。则本项目在育英路建成 通车后项目南侧临路第一排建筑物面向道路一侧执行 4a 类标准。具体数值见表 2-3： 表表 2-3 声环境质量声环境质量标准（标准（gb3096-2008） 单位：单位：laeq（db） 类别 昼间 夜间 2 60 50 4a 70 55 杭政储出201362 号地块商业商务用房项目 环境影响报告书 10 2.2.2.2 污染物排放标准污染物排放标准 （1）废水 生活污水经化粪池处理、餐饮含油废水经隔油池处理、垃圾直运房废水经格 栅与其他废水合并排入市政污水管网。纳管执行污水综合排放标准 （gb8978-1996）中三级标准。排放标准值见表 2-4： 表表 2-4 污水综合排放标准污水综合排放标准 单位：除 ph 外均为 mg/l 污染因子 ph codcr bod5 ss nh3-n 动植物油 三级标准 6-9 500 300 400 45* 100 *注：nh3-n 参照执行 cj343-2010污水排入城镇下水道水质标准中 b 等级标准。 （2）废气 a、汽车尾气排放执行大气污染物综合排放标准 （gb16297-1996）二级 排放标准，具体标准值见表 2-5： 表表 2-5 大气污染物排放标准大气污染物排放标准 污染物 最高允许排 放浓度 （mg/m3） 最高允许排放速率 无组织排放监控浓度限值 排气筒高度 （m） 二级（kg/h） 监控点 浓度(mg/m3) nox 240 15 20 30 40 50 60 70 80 90 100 0.77 1.3 4.4 7.5 12 16 23 31 40 52 周界外浓度 最高点 0.12 非甲烷总烃 120 15 20 30 40 10 17 53 100 4.0 *注：排气筒高度除须遵守表列排放速率值外，还应高出周围 200 米半径范围的建筑 5 米以上，不能达到该要求的排气筒，应按其高度对应的表列排放速率标准值严格 50%执行。 根据大气污染物综合排放标准 （gb16297-1996）的附录 b，采用内插法 计算出本项目部分地下车库排气筒汽车尾气执行标准，具体见表 2-6： 杭政储出201362 号地块商业商务用房项目 环境影响报告书 11 表表 2-6 本项目本项目大气污染物排放标准大气污染物排放标准 污染物 最高允许排 放浓度 （mg/m3） 最高允许排放速率 无组织排放监控浓度限值 排气筒高度 （m） 二级（kg/h） 监控点 浓度(mg/m3) nox 240 100 113 26.0* 33.2* 周界外浓度 最高点 0.12 非甲烷总烃 120 100 113 312.5* 399.0* 4.0 *注：上表中排放速率标准值已严格 50%执行 （3）噪声 根据杭州市主城区声环境功能区划分方案 ，本项目所在地为 2 类声环境 功能区。 本项目商务办公噪声排放限值执行工业企业厂界环境噪声排放标准 （gb12348- 2008）中 2 类区标准，配套商业噪声排放限值执行社会生活环境 噪声排放标准 （gb22337-2008）中 2 类区标准。具体标准如下： 表表 2-7 工业企业厂界