[建筑]监理工作管理办法.doc

海盐县城市投资集团有限公司监理工作管理办法第一章 总 则第一条 为强化工程建设安全质量管理，深刻细致地落实监理委托合同及国家法律法规规定的责任及义务，规范监理人员执业行为，提高监理从业人员素质，促进监理单位严格履行监理职责，保证建设工程安全质量稳定持续，按照建设工程有关质量安全文件及建设工程监理规范规定，特制定本办法。第二条 甲方与监理单位是委托和被委托的关系，并依据建设工程委托监理合同及有关规定，授权监理单位以第三方立场公正开展监理业务，定期对监理工作进行检查。第三条 建设工程监理安全质量检查工作按公司有关文件及相关规范要求执行。第二章 监理工作原则、目标第四条 施工监理工作原则：1、公正、自主、独立的原则监理工程师在建设工程监理中必须尊重科学、尊重事实，组织各方协同配合，维护有关各方的合法权益。2、权责一致的原则监理工程师承担的职责应与业主授予的权限相一致。监理工程师的监理职权，依赖于业主的授权。这种权利的授予，除体现在业主与监理单位之间签订的委托监理合同之中，而且还应作为业主与承建单位之间建设工程合同的合同条件。总监理工程师代表监理单位全面履行建设工程委托监理合同，承担合同中确定的监理方向业主方所承担的义务和责任。3、总监理工程师负责制的原则总监理工程师是工程监理全部工作的负责人。要建立和健全总监理工程师负责制，明确权、责、利关系，健全项目监理机构，具备科学的运行制度、现代化的管理手段，形成以总监理工程师为首的高效能的决策指挥体系。4、严格监理、热情服务的原则严格监理，各级监理人员严格按照国家政策、法规、规范、标准和合同控制建设工程的目标，依照既定的程序和制度，认真履行职责，对承建单位进行严格监理。热情服务，监理工程师应为业主提供热情的服务，“应运用合理的技能，谨慎而勤奋地工作”。第五条 施工监理工作应达到的工作目标：严谨监控，规范管理，质量合格，安全受控，合同履约率100%。要求做到：质量控制程序化；安全控制系统化；进度控制形象化；投资控制合法化；信息管理网络化；合同管理制度化；关系协调法制化。第三章 监理单位及监理人员第六条 监理单位必须在其资质等级许可的范围内承担建设工程监理业务，不得超资质范围承接监理业务。严禁以串通、欺诈、贿赂等不正当手段承揽建设工程监理业务。第七条 监理单位必须遵守国家有关法律法规，在甲方的组织和协调下，做好建设工程监理工作，接受工程质量安全监督部门的监督。第八条 监理单位必须依法合规开展监理工作，维护甲方的合法利益，不得损害其他单位的合法权益，不得转让或分包工程监理业务。第九条 监理单位必须履行投标承诺，按建设工程监理规范规定和监理合同约定，设置现场监理机构、配足现场所需的监理检测设备和规范、图集。加强对现场监理机构和监理人员的管理，经常性培训的开展培训工作，鼓励监理人员努力提高自身的业务素质，保持稳定的核心技术骨干队伍，提高监理企业的整体监理水平。第十条 监理人员必须认真学习法律法规和有关规章制度，熟悉监理业务，积极参加监理专业培训，学习监理知识，不断提高自身业务素质，适应建设监理工作需要。第十一条 监理人员必须严格遵守法律法规和有关建设规章制度，遵守监理职业道德规范，依法行使监理人员的权利，严格履行监理人员的义务，按规范要求实施监理，对监理工作质量承担责任。监理人员不得利用职权谋取不正当利益，在承担监理工作期间，不得在勘察设计、施工、材料供应等单位任职或兼职。第十二条 监理单位及监理人员有保护甲方和被监理单位知识产权的义务，不得向第三方泄露其商业秘密和技术秘密。第十三条 监理单位及监理人员不得承揽被监理工程的施工和建筑材料及设备的销售业务；严禁向被监理工程的施工单位指定或推荐材料、设备的生产供应商。第四章 现场监理机构第十四条监理单位下设现场的监理机构应依据国家规定的工程监理安全质量责任，建立目标明确、职责分明、措施具体的安全质量管理体系，明确安全质量监理工作的范围、内容、程序、措施，并指定专职或兼职安全质量监理人员，做到责权统一。在工程施工期间，监理机构应保证自身安全质量管理体系健全和有效运行，满足施工现场安全质量监理工作需要。第十五条 监理机构的组织形式、人员构成纳入委托监理合同，监理单位应在委托监理合同签订后3天内将项目监理机构的组成名单书面报甲方核查备案（附：总监理工程师的任命书、相关监理人员的执业资格证书、技术职称证书、从业简历）。现场监理人员按总监理工程师、专业监理工程师和监理员三个层次配备，并符合以下要求：1、总监理工程师、监理工程师应具备相应的执业资格，监理员应经培训合格；2、专业监理工程师应由具有监理工作经验的注册监理工程师担任，专业监理工程师的专业和数量应与监理工作匹配，监理人员数量应满足现场监理工作需要；第十六 监理单位应任命总监理工程师作为现场监理机构的负责人，代表监理单位全面履行委托监理合同约定的监理单位职责、权限和义务。第十七条 除特殊原因外，监理单位不得更换总监理工程师。因特殊原因需要更换时，监理单位应提前通知甲方并征得同意。拟更换的总监理工程师条件和能力应符合招标文件的要求。更换专业监理工程师，须经总监理工程师同意后，提前报甲方核备，拟更换人员的资格和能力应符合招标文件的要求。第十八条 专业监理工程师、监理人员只能在一个建设项目内承担监理工作，不得同时承担两个及以上项目的监理及其他工作。第十九条 监理单位应根据工程项目类别、规模、技术复杂程度、工程项目所在地环境条件，按照监理投标书承诺，为监理机构配备满足监理工作需要的办公、生活设施。第二十条 监理机构的所有监理人员应统一佩带具有明显标志的安全帽、胸牌胸卡等标识。第二十一条 监理机构的人员考勤应满足以下规定：1、监理人员离开工地，必须履行请销假手续，以书面形式提出，本人填写请假申请单。总监理工程师离开工地，报甲方批准；其他监理人员离开工地，由监理机构负责人批准，离岗无合理解释者，视为缺勤。2、项目监理机构的人员到位率应符合监理合同的要求。3、在每月的监理月报中应显示监理人员当月在岗出勤情况。第五章 监理工作实施第二十二条 建设工程监理工作应遵守相关法律、法规、规章和建设工程监理规范，依据审核合格的施工图和施工方案，执行工程建设技术规范和施工质量验收标准，按照委托监理合同、工程承包合同及其他相关文件实施监理工作。第二十三条 监理机构应对建设项目的质量、进度、投资控制、合同及信息管理、现场施工安全管理和环保水保监督等实施监理，履行监理职责。第二十四条 监理机构应结合现场实际，按照相关规范和集团公司相关管理要求，编制监理规划和实施细则，并认真组织实施。第二十五条 总监理工程师在监理合同授权范围内开展监理工作，发布有关指令，签署有关凭证，要求承包单位撤换不合格人员。第二十六条 监理资料的管理应按照建设部颁发建设工程监理规范规定执行。监理机构应加强对监理资料的日常管理，指定专人负责监理资料的收集、整理、归档及管理工作。监理资料必须真实完整，整理及时，分类有序。第二十七条 “平行检验”实施者必须是项目监理机构、监理工程师；项目监理机构实施的“平行检验”必须是在承包单位自检合格的基础上进行；“平行检验”的检查或检测活动必须是监理机构独立进行的。第二十八条 在实施监理过程中，总监理工程师应定期向甲方书面报告工作情况。工程验收前应提交工程质量评估报告，项目竣工后应提交监理工作总结报告。第六章 监理人员守则和罚则第二十九条 监理人员守则1、维护国家的荣誉和利益，按照“守法、诚信、科学、公正”的准则执业。2、严格按照国家和建设部颁布的法律、法规、标准和制度进行监理工作。努力学习现代化建设的新技术，新工艺，新材料，新设备，努力提高专业知识水平。履行监理合同规定的义务和责任，对工作严肃认真，一丝不苟。3、坚持原则，秉公办事，自觉抵制不正之风，不索贿、受贿。4、努力钻研业务，坚持科学态度，虚心听取各方意见，及时总结经验教训，不断提高监理业务能力。5、不同时在多个工程项目中从事监理工作，不在政府部门和施工材料设备生产供应单位兼职。6、不为所监理项目指定分包商、建筑配件、设备、材料供应商。7、不泄露所监理工程各方认为需要保密的事项。8、谦虚谨慎、文明礼貌、态度中肯、平等待人。9、独立执法，严格监理，客观公正。准确反映工程监理情况，处理问题实事求是，有理、有利、有节。第三十条 监理人员罚则实行“违纪违规、失职警示”制度。（一）凡发现有下列情况之一的，对涉及监理人员清退出场，并按照监理合同给与处罚，造成经济损失的，责任监理单位承担相应赔偿： 与施工单位串通，给施工造成影响和损失的； 故意刁难施工单位的，造成工程无法顺利进行的； 吃、拿、卡、要或接收施工单位礼金、礼物，经核查属实的； 所监理的工程项目，出现与监理职责有关的工程安全质量事故； 伪造原始资料、监理凭证、未经检查盲目签字的； 执行和掌握技术标准、规范、设计图纸、施工承包合同不严格，且造成损失或影响的； 将不合格的原材料、设备、构配件按照合格签字放行的； 其他严重违纪、违规、失职行为经核查属实的。（二）凡发现下列情况之一的，将予以警告，限期整改，并按照监理合同给与处罚： 执行和掌握技术标准、规范、设计图纸、施工承发包合同不严格，情节较轻的；内业资料及台帐不全或处理不及时、填写不规范的； 对重点部位、关键工序检查无记录或不到位的； 对设备、构配件未见证试验或原材平行检验频次不够的； 委托施工单位代行检查隐蔽工程或代做监理试验的； 在外部检查中受到相关批评的； 其他违纪、违规、失职行为经核查属实的。（三） 由于监理人员失误或失职造成工程延期、发生安全质量事故，或受到上级有关部门通报批评的，甲方将责令监理单位对有关监理人员清退出场；造成经济损失的，责任监理单位承担相应赔偿。第六章 监理工作考核管理第三十一条 集团工程管理部负责集团系统范围内监理工作的统一管理，组织对监理工作的检查考核。各项目负责人负责对口项目监理机构的日常管理工作，协调解决监理工作中存在的问题。监理机构同时接受甲方其他部门的指