市场监管局保障食药安全优化市场环境综述

1 / 7 市场监管局保障食药安全优化市场环境综述 016 年是食品药品监管体制改革后的第一年，也是市场监管系统上下适应新常态、迎接新挑战的开拓年。一年来，市场监督管理局按照思想转轨、工作转型、作风转变的工作思路，以创建国家食品安全城市为主线，围绕服务全市大局、保障食药安全、优化市场环境三项工作重点，突出固本强基，强化履职尽责，较好地完成了各项工作任务，全市市场环境日益优化，食品安全形势日趋向好，全年无食品药品安全事故发生。 服务中心助力地方经济转型发展 管服并重，市场主体持续增长。按照上级部署， 2016 年该局深入推进 商事制度改革，持续推行工商注册便利化，落实了 “ 五证合一 ”“ 一照一码 ” 和个体工商户 “ 两证合一 ” 等改革举措，做到了材料齐全，执照立等可取。截至到2016 年底，全市市场主体总量达到 47967 户，同比净增 8385户，增长率 完成目标的 助企融资，扶持企业走出困境。全年办理股权出质 28件，动产抵押物登记 98 件，合计为企业融资 148 亿元，完成目标 80 亿元的 185%。 商标培育，打造 硬品牌。 2016 年冀东普天线缆有限公司 “ 冀东及图 ” 商标被认定为中国驰名商标，实现了我2 / 7 市驰名商标零的突破。截 至 2016 年底，全市注册商标总数达 1109 件，其中中国驰名商标 1 件，河北省著名商标 28 件，唐山知名商标 24 件； 2016 年新增注册商标 215 件，包括中国驰名商标 1 件，河北省著名商标 5 件，唐山知名商标 9 件。 着眼实体，助力产业转型升级。该局积极支持食品医药产业的发展，帮助天圣制药、安卓卫生材料有限公司等一批省市重点项目落地开工建设，保障了 唐山市项目观摩中第一名的名次；帮助葵花药业、艾驰生物顺利通过现场核查认证；帮助英诺特、百善两个企业迎查合格达标。通过聚集区整治和加大监管力度，发展食品企业 1 户，推动了我市传统产业的转型发展。元，完成目标的 156%。 铁腕治污，合力共筑碧水蓝天。该局通过规范烧烤经营行为、取缔燃煤大灶、推广油水分离器、油烟净化器等手段，引导督促餐饮服务单位，履行主体责任，减少污染物排放； 按照唐山市要求，对 13 家露天矿山进行集中整治，吊销营业执照 2 户，注销登记 4 户，营业执照变更登记 7 户；围绕煤炭成品油监管，先后开展了煤炭市场联合执法、煤炭成品油质量抽检等 6 项专项整治活动。全年抽检煤炭 125 批次、汽柴油 131 批次，查处销售劣质煤炭、成品油案件 67 起，罚款 元。 夯实基础保障公众饮食用药安全 3 / 7 健全检测体系，加大抽检力度，为靶向监管提供技术支撑。该局建立了机关为龙头、分局为基础、企业为补充的三级食品安全快检体系，引导食品经营单位定期为群众提供免费快检服务；突出问题导向，高质量开展食品抽检工作。全年抽检各类食品及相关产品 2316 批次，其中不合格 305 批次，不合格率 全部依法依规处置到位。 严格许可标准，借力创建活动，全力保障公众舌尖上的安全。该局从市场准入入手，严格餐饮经营户现场核查标准；围绕餐饮服务总体水平的提高，开展量化分级、明厨亮灶、清洁厨房等系列创建活动。全市 1263 家餐饮服务单位全部完成量化等级评定以及明厨亮灶、清洁厨房创建任务， 7 家被评为唐山市清洁厨房示范单位，完成两会、里约奥运会亚大拳击赛、轩辕阁开阁等 10 次重大活动保障工作。 持续发力，提升生产流通环节食品安全水平。食品安全整治行动高潮迭起。该局先后开展了粉条、生鲜猪肉、豆制品等专项整治，关停 56 家无证粉条生产加工厂。通过帮扶指导， 10 家粉条加工企业获证， 1 家正在升级改造；对南北两个市场的生鲜肉经营者进行统一规范，加大执法检查和监督抽样力度。抽检生鲜猪肉 165 个批次，查处销售注 水肉案件 6 起，罚没款 8 万余元。食品储藏环节得以规范。开展了外设仓库登记备案工作，加强冷藏冷冻食品监管，全面排查食品安全隐患，严防过期冷冻食品及变质食品流入市场。食4 / 7 用农产品集中交易市场食品安全 “ 双提升 ” 工作扎实起步。督促市场主办方认真履行市场管理义务，监督市场主体严守经营规范，保障食品安全；对南北两个市场实行驻场监管，对批发户和零售户实行分类监管，加大监督检查频次，严防不合格食品流入市场。食品三小监管稳步推进。以三小监督管理条例为支撑，以 “ 双清 ”“ 扫雷 ” 等专项行动为抓手，与教育、城管等职能部门形成合力，督 促登记备案，持续规范经营行为。累计完成 “ 三小 ” 登记备案 1146 家，其中小作坊 83 家，小餐饮 189 家，小摊点 874 家。 强化责任意识，夯实工作基础，药械保化监管更加有力。药械监管有条不紊。突出源头监管，严查药品生产企业、医疗机构制剂室、药用辅料生产企业，重点督促指导落实特药双人双锁、专账专册、账物相符等管理制度，切实防范国家重点管制药物生产经营风险；推进医疗器械经营使用单位分类分级监管，加大监督检查力度，确保依法高效完成日常检查任务，努力做到执法无死角、监管全覆盖。药品流通监管扎实有效。严格按照相关法律法规开 展药品 证及跟踪检查，积极配合省、市局飞行检查，确保企业持续符合药品经营质量管理规范条件；认真组织药械不良反应监测工作，提高不良反应报告数量和质量。累计收集药品不良反应 514例，医疗器械不良事件 120 例，其中新增不良反应报告 252例，严重不良反应报告 28 例。保化监管有序推进。突出经5 / 7 营主体资格监管，全面落实化妆品登记管理暂行规定，突出抓好保健食品换发食品经营许可证工作；突出化妆品经营资质、索证索票、台账管理等重点，推行 “ 一书一单 ” 监管模式，进一步落实监管责任和主体责任；对保健食品突出重点品种、重点功效、 重点区域，建立起发现问题、查处问题、解决问题的全链条闭合监管体系。 此外，该局还先后开展扫雷、校园及周边食品安全、中药饮片专项整治、食药安全隐患大排查等专项行动 40 余项，查处各类食品药品案件 261 件，罚没款 元，先后有 7 起案件入选河北省、唐山市季度典型案件；建立了食品从业人员培训考试制度，累计组织从业人员考试 45 场次，参考人员达 9400 余人次。 加强监管维护公平有序的市场环境 开展企业信用监管，筑牢诚信经营体系。一是市场主体年报渐入常态。全市内资企业年报率为 外资企业年报率为 ，个体年报率为 农民专业合作社年报率为 市场主体年报率综合排名位居唐山市各县首位。二是完成 1097 户市场主体公示信息 “ 双随机 ” 抽查工作。将无法通过登记住所取得联系、公示信息中隐瞒真实情况及弄虚作假的 191 户市场主体列入经营异常名录并公示。三是深化格式合同行政监管。全年收集合同格式条款文本138 份，检查企业 61 户，查办案件 17 起，罚没款 元。6 / 7 四是实施食品药品黑名单制度。已有 10 户违法生产经营者被纳入 “ 黑名单 ” ，通过限制准入、逐出行业、吊销执照等手段，起到了有力的震慑作用，进 一步规范了我市食品药品市场秩序。 开展市场秩序优化专项行动，夯实公平竞争基础。一是开展 “ 护公平、促发展 ” 集中整治行动。以供水、供电、供气、通讯等行业和领域为重点，严厉查处强制交易、强制服务、差别待遇等限制竞争案件，累计查办不正当竞争案件 10起，罚没款 元；虚假宣传案件 3 起，罚没款 4 万元。二是开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行动，集中查办了一批侵犯商标专用权和制售假冒伪劣商品案件。共查办商标侵权案件 42 起，罚没款 元；查处销售不合格商品案件 154 起，罚没款 元。三是以损害消费者 生命健康、财产安全领域的严重违法广告为重点，严厉查处虚假违法广告行为。累计约谈媒体 1 次，查处广告案件 2 起，罚没款 元。四是深入推进网络市场监管，围绕网络经营主体数据检查、电子链接标识核发、网上亮照检查、信用分类管理、网络案件查处等五项主要业务，及时发现和查处网络交易违法行为。已审核通过 136 条贴标申请，已贴标企业 110 家，贴标亮照率达到 85%，查办网络违法案件 3 起，罚没款 1 万元。 积极维护消费者合法权益。强化消费者权益保护，全年7 / 7 接待消费者咨询 6400