市、县关于建立健全党员干部容错纠错机制的实施办法+解决干部后顾之忧

1 / 4 市、县关于建立健全党员干部容错纠错机制的实施办法 +解决干部后顾之忧 某开发区关于建立健全党员干部容错纠错机制的实施办法（试行）为有效整治为官不为行为，进一步激发党员干部干事创业的激情，大力营造鼓励和支持党员干部认真履职、开拓创新、敢于担当的良好氛围，定位更高成效开发建设，进一步推进示范区重点项目、重点工作的落实，更利开放发展，更好地开创全面深化改革新局面，根据中国共产党纪律处分条例、行政机关公务员处分条例和其他有关法律法规，制定如下办法。 一、申请免予追责的条件 对改革创新未达到 预期效果或造成负面影响和损失的（重大安全责任事故除外），属于不可抗力导致或符合以下条件之一的，可以免予追究有关人员的责任： 1、法律、法规没有明令禁止的； 2、符合党工委、管委会决策部署的； 3、经过集体民主决策并有书证的； 4、有利于改革创新、有利于发展大局的； 5、没有为自己、他人或单位谋取私利的； 6、主动采取措施，尽力挽救的； 7、为加快行政审批，采取先审批后补材料的。 二、认定免予追责的程序 相关单位和个人在工作实施前，或因改革创新出现失误受到追责等情2 / 4 形时，可向纪检监察机关提出免责申请。示范区纪工委、监察审 计室要严格按照有关政策和党纪政纪规定予以核实认定。 1、申请。单位或本人认为符合免责条件的，应在启动问责程序后七个工作日内，由所在单位党委（党总支、党支部）按干部管理权限向纪工委、监察审计室提出书面申请。 2、核实。纪工委、监察审计室依据申请事项开展调查，出具书面调查报告。 3、认定。根据调查结果，由纪工委、监察审计室会同有关部门作出认定意见，必要时可实行听证制。认定结果在三个工作日内向申请单位或个人反馈并予以答复解释；必要时向党工委、管委会书面报告。 4、暂缓。对一时难以定论的，可以暂缓作出决定， 实行暂挂制，一般暂挂时间不超过三个月，期满给予结论性意见。 三、适用免予追责的范围 经确定予以免责的单位和个人，可在四个方面予以免责： 1、在落实党风廉政建设责任制考核中免予扣分，免予一票否决； 2、在干部提拔任用党风廉政审查中，免予一票否决； 3、免予行政追责和效能问责； 4、需追究党纪政纪责任的，可酌情从轻、减轻或免予处分。 非党员非监察对象免责按干部管理权限参照执行。 四、完善纠正失误机制建立重点改革项目纠错制度，党工委、管委会要采取挂钩联系重点改革项目等有效形式，加强全程跟踪服务，强 化对执行政策规定情况的监督，帮助解决重点改革项目推进中遇到的障碍和困3 / 4 难，及时纠正改革创新过程中出现的偏差和失误，保障重点改革项目顺利推进。更好落实片区开发建设、项目招引服务一体化制度，部门机构要现场办公，共同确定不构成重要影响有效工作措施，通过创造性工作或适度变通可以更好维护企业利益、更好争取外来合作的办法，确保一线岗位更快捷推进。建立工程、园区、片区负责同志主持现场研办的程序，对在推进过程中或完成后发现不规范问题，由上级机构负责主持研究相关完善措施。符合可免责条件，由申请免责部门的负责人协调解决存在问题， 如无法协调解决的，报党工委、管委会帮助纠错。五、严明容错免责纪律 1、严格政策界限。纪工委、监察审计室要以支持改革、宽容失误为基本要求，旗帜鲜明地支持和鼓励党员干部改革创新，把创造性地执行党的路线方针政策与搞上有政策、下有对策区别开来，把改革创新中因缺乏经验、先行先试导致的失误与明知故犯、违纪违法区别开来，把加快发展过程中受客观因素影响而造成工作过失与不作为、乱作为、失职渎职区别开来，正确认识区分改革创新过程中工作失误和党员干部个人腐败行为的本质区别，鼓励党员干部大胆探索、先行先试，宽容改革创新中出现的偏差和 失误，创造条件允许党员干部吸取教训，纠正错误，轻装上阵。 2、严明改革创新纪律。纪工委、监察审计室在支持和保护改革创新的同时，要严禁打着改革创新旗号搞劳民伤财的政绩工程、形象工程，坚决惩治借改革4 / 4 创新之名徇私舞弊、贪污受