工程技术管理办法.doc

中铁十局集团青岛工程分公司技术管理办法中铁十青工2011102 号第一章总则第一条施工技术管理是施工企业现代化管理的重要组成部分，是企业保证安全生产，确保工程质量和工期，实现经济效益的重要基础性管理工作。为保证施工过程中技术管理工作的有效进行，根据国家、部、股份公司的有关施工技术管理的法规、方针、政策，特制定本施工技术管理工作指南。第二条施工技术管理的基本任务: 针对具体工程项目，采取先进技术，制定合理可行的施工组织设计（或施工方案）和各项保障措施，做好从施工准备、项目实施到竣工交验、保修全过程的技术组织、协调、管理工作；开展科技创新，大力推广应用“四新”技术，努力提高传统产业的科技含量；建立良好的施工秩序，做到文明施工、资料完整，确保工程工期、质量、安全，提高生产效率，创造最佳经济效益。第三条施工技术管理的依据：国家有关的工程建设法律、法规、技术政策、技术标准；地方政府及行业有关的规范、标准、规定；与顾客签定的合同；设计文件。同时符合质量、环境、职业健康安全管理体系要求。第四条施工技术管理的主要原则：1认真贯彻执行国家有关的工程建设法律、法规和技术政策、技术标准以及地方政府及行业有关规范、标准、规定。2以顾客为关注焦点，充分满足顾客的需求，精心组织、精心施工，以合同为依据，实施品牌战略，构筑精品工程。3施工技术管理必须以经济效益为中心，技术的先进可行性与经济的合理性相结合。4采用先进施工技术，加大科技投入，充分发挥科学技术对施工生产的作用。5面向现场，强化基层施工技术管理，建立通畅的信息渠道，形成横向到边、纵向到底、统一有效的施工技术管理网络。6施工技术管理工作要做到规范化、标准化、制度化，满足可追溯性原则。7施工技术管理是贯穿于施工全过程的一项工作，与其它专业管理互为依存，应加强协作，共同搞好施工管理。第五条适用范围公司范围内所有的中标项目。第二章设计文件审核第六条目的熟悉设计文件, 了解和掌握设计意图、设计标准和工程特点；核对设计图尺寸，复核设计数量，发现问题, 消除差错，并结合现场施工调查提出改善设计建议。第七条工作职责项目部总工程师负责组织本单位设计文件审查工作，项目部是设计文件审核的主责单位，项目总工负责具体实施。第八条工作程序1审核方法接到设计文件后，项目部应成立设计文件审核小组，组长由项目总工担任，进行设计文件审核及现场核对。设计文件审核步骤：先整体、后局部，先总体施工方案、后具体施工方法，先专业分工、后沟通衔接。对边设计边施工，仅有局部设计文件的项目，应尽量了解设计原则，收集初步设计相关资料和标准图，对设计数据确认无误后方可施工。2审核内容设计征用土地界限及拆迁、补偿数量是否与实际相符。路基土石方调配及取土位置选择是否合理，特殊路基设计施工方案是否可行。重点工程、技术复杂工程的地质资料、工程数量、临时过渡工程及设计施工方案可行性。对重要结构的合理性、安全性及地基承载力进行评估。铁路营业线站改及临时过渡工程设计施工方案的可行性，审核平面布置图尺寸数据、主要工程数量及站区配套设施。“四电”工程配合施工方案。工程材料、设备的规格、型号、数量及材料设备采购供应渠道。大临工程或施工措施项目数量和费用。设计采用的定型图、标准图、通用图、参考图是否配套。线路平、纵断面图，长短链、线路坡度、标高等是否正确，实测路基横断面计算数量与设计数量是否相符；大、中、小桥、涵洞地质钻探资料、基础类型、孔跨（孔径）式样、结构尺寸、主要工程数量是否准确；各专业工程件名、数量是否清楚、齐全、正确。影响安全、质量、工期、效益等方面需要变更的建议。3审核意见的处理项目部设计文件审核小组汇总审核意见，填写设计文件审核记录，负责将设计文件审核记录报送监理、建设及设计单位。设集团公司指挥部的项目，由指挥部负责将各工区（项目分部）的审核意见汇总后上报。4审核结果及答复结果的处置建设单位或设计单位的答复应以会议纪要或设计单位书面资料为准，否则各项目部不得作为施工依据。若建设单位或设计单位以口头答复的， 项目部应做好书面记录（ 答复的人员、姓名、 单位、时间、内容及接收人姓名），作为施工依据，并及时完善签认手续。对建设单位、设计单位的答复必须进行技术交底。需要设计单位重新出图的，应将原图作废处理，按新图组织施工；需要对设计文件进行修改的，应在设计文件上进行修改并做出标注（修改依据、修改人签名）。第九条形成的记录设计文件审核记录（如建设单位或监理单位有填写要求的，按要求办理；建设单位或监理单位没有特殊要求的，按此表办理）。设计文件审核记录编号：工程名称工程规模及主要工程量参加审核人员设计文件审查记录序号设计文件编号问题答复意见/解决方法备注记录人： 年月日第三章施工调查第十条目的施工调查是工程建设项目开工前的施工准备的重要程序。在掌握一定的设计文件( 资料) 和其它相关资料的基础上，及时取得更详实的现场实际资料，作为项目前期策划、编制施工组织设计、优化设计、向业主进行变更索赔的依据。第十一条工作职责公司主管生产的副总经理：负责牵头组织由所在公司负责施工的工程项目，并负责施工调查过程中的组织协调工作。技术部门：重点调查核实工程分布、地形地质地貌、气象水文、交通、工程特点及难点、主要工程数量、设计、建设、监理、工期等资料，施工队伍的部署及驻地、控制工期的项目及重点、难点、关键项目的施工方案、大临工程设置方案、小临建设标准、原材料取样检测、水、电、通信等。物资、设备部门：重点调查核实施工机具设备的配置方案、大型物资设备租赁价格、交通运输费用、燃料、物资供应和运输方式、当地的工程原材料价格、施工用水电费用等。预算部门：重点调查核实工程规模造价、工程造价定额资料等。安全、质量部门：重点调查地方、业主对安全、质量、环保的要求，工程施工对当地居民、交通、既有设施的影响，存在的安全隐患。综合办公室：重点调查核实生活物资来源、物价水平、医疗卫生条件和地方疫情等。宣传部门：重点调查核实风俗民情、征地拆迁等。人力资源管理部门：重点调查核实当地劳力资源来源、价格、当地相关政策法规等。经营开发部门：施工调查前将与业主签订的建设工程施工合同文本及有关资料移交给计量合同部、工程技术部等施工管理部门；将标前施工调查了解的关于施工生产环境及信息向参加施工调查的各部门进行传达；协助做好施工调查期间与业主的沟通工作。项目经理部：协助上级主管部门人员共同进行施工技术调查；汇总调查成果并组稿。第十二条工作程序施工调查工作准备实施施工调查编制施工调查报告审批施工调查报告发放施工调查报告。第十三条施工调查的分类与组织1施工调查按时间可分为开工前及施工过程中的调查。2开工前的施工调查根据工程重要性及复杂程度按管理职责分别由公司主管生产的副总经理组织技术、施工、机械、物资、预算、安全、质量、办公室、宣传、人力资源、经营开发及项目部有关业务部门参加。其人员组成由组织负责人决定，遵照精干高效原则，满足不同阶段的需要，达到相应的深度及广度。其职责分工如下：（1）公司代管的两个以上子( 分) 公司参加施工的工程项目，施工调查由公司主管生产的副总经理负责牵头组织，必要时由集团公司主管生产的副总经理牵头组织。（2）公司负责施工的工程项目，公司主管生产的副总经理牵头组织。3施工过程中的施工调查由项目总工或主管生产的项目副经理组织，项目部中有关技术、物资、设备、预算、办公室、财务、人力资源等相关人员参加。4施工调查根据该项目的实际情况可邀请设计单位、地方有关部门参加，介绍相关情况。第十四条施工调查的准备工作参加施工调查的人员应根据分工，做好以下准备工作：1查阅、熟悉已掌握的设计文件、招投标、施工合同等资料，对于重点部分应进行摘录。2拟定详细的调查提纲，并根据实际情况安排具体调查计划及调查日期。3提出需进一步掌握的资料目录。4按照计划合理安排行程、交通、生活等。5负责人按调查内容进行人员职责分工。6制定调查提纲时要确定详尽的安全措施并付诸实施。调查提纲可分专业提出后汇总，也可先安排总体大纲再分专业细化。7施工技术调查的方法以现场勘查为主，内外相结合。必要时，进行现场测绘、钻( 挖) 探取样并检( 试) 验，以取得数据。第十五条施工调查内容1地形、地貌、地质收集当地工程范围最新地貌、地形、地质图，现场勘探、了解地形、地貌、地质构造物质特征；岩土类别、滑坡、锚固体、溶洞、严重风化软土等不良地质位置及范围；地下水质、水量及其分布；了解地貌和地面、地下建筑物的变化情况；工程范围和临时用地范围内管线位置和技术参数，拆迁和过渡的难易程度。2气象、水文收集工程范围详细的气象水文资料；结合勘探和取样了解河流水域的分布、 流量、流速、 坡率、洪水期及水位变化；通航情况；气温、气候、降雪、雨量及分布，台风( 含龙卷风、雷雨大风等突发性灾害) 风向和速度；土壤冻结期及冻结深度等。3交通既有公路和机耕道的分布；道路等级及现状；道路与工程的衔接、联系；交通密度和流向；既有铁路( 含专用线) 和航道运输的情况; 可以利用的交通工具种类、数量及价格；既有铁路、公路货场和码头的位置、存储能力、价格等。4电、水、通信、燃料电网及变电站位置、等级及容量，收费标准，可提供的容量及要求；生产、生活用水，水源位置、容量、水质及供用方式、收费标准；燃料的品种、质量、供用能力和价格；临时通信方案的比选；水、电工程永临结合的可能性及技术经济比较。5物资供应设计和建设单位规定的主要工程材料供用方式；工程地点物资来源渠道、品种规格、供货能力、品质、价格、运输条件。对地材要作重点调查：产地、产量、材质、运距、价格；开采和供货条件，可否自行或联合开采，自行开采时当地交纳的矿产资源费用多少；运输条件；当地政策规定及取费标准等。地材应取样作试验，鉴定品质。6施工机具设备结合地形、地质、交通条件、水电供用以及施工方法和质量标准要求，参照本单位既有设备和社会可以提供的设备资源、价格信息，配置本项目合理的机具设备。7劳务当地劳力资源来源、价格；当地政策法规；对外来劳务的限制条件。8用地和拆迁农业发展状况；土地、人口、农田水利和其它农业设施的状况；工程占用土地的类别；拆迁建筑物数量及难易程度；当地征地拆迁政策规定等。9临时工程大临工程( 汽车运输便道、给水干线管路、供电干线及变、发电站设置、临时通讯干线、预制厂等)，小临工程的初步规划；选址和方案比较；可以利用的道路( 含改建)、航道、专用线、仓库、水、电设施、通信、场地、房屋以及技术经济比较。10工程造价资料部门和地方最新定额、费率、概预算编制规定；劳、材、机、运、实际信息( 指导 ) 。11风俗民情民族状况和分布；生活习惯和民风民俗；社会治安状况。12生活、卫生物价、生活物资品种和数量、供用来源；施工期对当地生活条件影响的预测；医疗卫生条件；地方疫情。13环保施工对当地环保的影响，国家和工程所在地有关环保政策、法律法规等。14设计、建设、监理、工期、工程造价了解建设单位、设计单位、监理单位的名称、驻地、负责人及联系方式等；了解合同工期要求，建设单位对工期有无提前或延期要求，以及按合同工期要求有无要抢工期等信息；了解合同造价、暂定金以及按施工图算出的实际工程价值，并加以比较对照。15生产信息调查当地政府有关施工生产方面的政策信息、法律法规等。16不同类型工程增加或着重调查内容铁路( 公路) 线路、路基线路走向、位置与地形地貌地质相互关系；土石成份；取、弃土场地的运距、道路条件、土源数量和成份分析；高速铁路、高速公路等的基床和路面拌合场地的选择和布置。既有铁路( 公路) 改建过渡工程既有线和设计线之间的线路、隧道、站场、交通道路的平立面关系；各工序、工种相互配合方案调研；换边位置；施工过渡步骤设计、方案比选；施工防护方案和措施等。桥涵、立交、通道、水工建筑物桥址地形地貌的勘探和测量；桥跨孔径、样式、位置与河床、既有道路相互关系；基础类型是否合理；墩( 台) 位处的基岩埋深、岩层状态、岩石性质、覆盖层土质、土的性质和类别、地基土的承载力；妨碍基础施工的障碍物；地震级别和烈度；河流年水位变化情况，最高洪水位和最低枯水位的时期及持续时间、流速和漂浮物、地下水位的高低变化、含水层的厚度和流向；冰冻地区的河流封冻时间、融化时间、流冰水位、冰块大小；受潮汐影响河流或水域中潮水涨落时间、潮水水位的变化规律和潮流等情况；预制梁和构件的场地布置、安装和架设的施工方法和机具安排；改移道路和临时过渡工程的方案选择；建筑材料要求和实际适应性；河流水位、防洪和通航要求；环保要求及相应工程措施；顶进桥涵加固防护方案。隧道、地铁、地下工程预测隧道( 或地下工程) 施工对地表和地下已设构筑物的影响；洞口位置是否合理( 正洞、平导、斜井、竖井、横洞) ；洞口的地形地貌条件；进洞方案、 地表加固；出碴、通风、防排水的条件和方案比选；施工场地布置与洞口相邻工程( 桥涵、路基)施工配合及减少干扰的措施以及弃碴利用、农田水利、征地等的关系；调查和测试水源、 水质、水量；风、水、电引入条件和方案；隧道或地下工程施工中和营运后对自然环境、 生活环境的影响及需要采取的保护措施；洞口、浅埋地段、隧道洞身可能穿过或通过的严重风化层、 堆积层、台地、滑坡、沟谷、断层、褶皱、破碎带、岩溶地区、黄土层、 盐地层、 泥石流、含煤地层及有害气体瓦斯地带；地下水发育地区范围对隧道或地下工程施工的影响情况；洞口及洞身对相邻建筑物的影响及防护加固措施。站场、建筑工程工程范围内站场主体工程与相邻工程的位置、相互关系、工程衔接的干扰情况；减少干扰、优化资源配置、统筹安排的不同方案比选；外界环境对市政、房建工程的特殊要求；交通运输条件；安全防护、环境保护的具体要求。给排水工程最高与最低地下水位及时间、周围地下水、水井开发情况，水量及水质；地面水临近河湖的距离，水质情况，洪水、平水与枯水期及时间，其水位、流量与航道深度；地质剖面图、各类土的类别与厚度，最大冰冻深度，地下障碍物、防空洞、洞穴、古墓等；工程地形图、 控制桩与水准点的位置；年平均最高、最低、最热月的平均温度；小于-3、0、5的天数与起止日期；雨季起止时间，全年降雨量、最大日降雨量、年雪、冰雹及雷击情况；开挖基槽加固防护措施；特殊地段( 跨越河道、水域、站场、道路) 的管道敷设的施工顺序和方案；环保对污水处理和排污位置的要求。四电工程各种明暗线路走向布置的实地核对，注意与其它工种设计进行图纸核对，是否存在交叉、重叠等矛盾之处，管线引入和建筑物、其它工程的相互关系；管线施工的防护方案；施工配合的措施；施工过渡方案比选。设备安装工程设备安装位置是否合理；设备选型能否满足工艺要求；尽早了解建设单位( 业主)和使用单位对设备的要求；大型、特殊设备的运输方式、途径、装卸的方法和设备；提出设备安装对土建工程的要求。第十六条施工调查报告1现场收集资料完成后，应写出书面施工调查报告，作为编制项目前期策划、施工组织设计、责任成本预算及组织施工的重要依据。2施工调查报告的内容工程概况工程位置；项目设计概况、设计标准；地形地质地貌、气象水文、工程地点、自然条件及社会经济、交通等情况；工程特点及难点；主要工程数量；工程规模造价；建设、设计、监理单位；工期等( 附平面概图)。现场施工调查情况根据施工调查内容逐一写明现场施工调查的实际情况。施工组织初步意见施工任务划分、施工队伍的部署及驻地建设；控制工期的项目及重点、难点、关键项目的施工方案；主要大临工程( 汽车运输便道、给水干线管路、供电干线及变、发电站设置、临时通讯干线、预制厂等) 设置方案；工程原材料供应、运输方式、原材料的取样检测结果；各种资源配置方案；主要过渡方案；现场施工平面布置图。对设计方案和改善设计的初步意见环保内容其它有关事项第十七条施工调查报告的编制及审批1施工调查报告的编制在调查结束后一周之内完成。2公司项目经理部负责组织编制施工调查报告，经项目经理部评审后由子公司主管生产的副总经理组织审批。第十八条施工调查报告的发放施工调查报告应发放至主管领导、技术、经营开发、成本管理、安全、质量、物资、设备等管理部门及相关项目经理部。第四章项目前期策划第十九条目的项目前期策划是编制实施性施工组织设计、确定责任成本目标、进行内部资源配置等工作的前提和依据，使施工方案更加趋于科学、资源配置更加趋于合理、管理目标更加趋于明确。第二十条职责公司负责施工的工程项目，项目前期策划由公司总经理组织，公司分管生产、成本和企业管理的副总经理，总会计师、总工程师，工程技术、财务、成本、人力资源、经营开发、安全质量、物资设备、法律事务等部门和该项目拟任项目经理、总工程师等项目管理人员参加。参加项目前期策划的各部门按照职责分工进行前期策划。第二十一条依据和原则项目前期策划应在充分了解、掌握合同文件、项目所在地政策、环境、信息和企业自身条件的基础上进行，并充分体现公司决策层的管理预期。主要依据包括以下内容：1合同文件、招、投标文件、设计文件2施工调查报告3企业管理现状及内部资源条件。4项目中标后5 日内，公司应及时组织人员进行项目施工调查，调查内容主要包括但不限于以下内容：项目所在地的社会环境、水文气象、地质地貌、民风民俗等情况；项目现场的供水、供电、交通、通讯、大型临时设施条件等情况；项目所在地的地材、物资、设备、分包商等相关资源的市场信息；地方政府的有关政策、规定等。5项目策划思路6项目策划目标第二十二条工作程序项目前期策划工作准备实施项目前期策划编制项目前期策划书审批项目前期策划书发放项目前期策划书第二十三条项目前期策划的主要内容项目前期策划应重点包括但不限于以下内容：1项目基本情况工程概况a 工程位置及环境条件b 设计概括c 相关方情况d 施工条件e 合同目标、业主要求及重要投标承诺商务概况a 业主管理模式和风格，区域市场特点，人文环境情况b 合同情况及主要条款c 履约要求d 市场情况调查e 其他关键或重要条款2项目认识及评估工程特点，重、难点及对策a 工程特点b 工程重点、难点分析及应对措施工程风险评估及相关措施a 施工组织风险b 责任成本风险c 合同风险d 经济风险e 施工安全、质量风险f 施工环境风险g 工程技术风险h 工程分包风险i 其他重大风险3项目管理模式的建议建议管理模式项目组织机构及定员定编a 项目组织机构b 定员定编施工区段划分分包策划资源配置a 劳动力b 机械设备c 测量、试验设备d 交通、通信设备e 办公用品4项目主要管理目标安全管理目标。质量管理目标创优目标经济目标或成本目标项目信誉评价目标5施工组织部署:项目临建工程规划施工顺序安排水、电、道路方案总施工平面布置方案6主要施工技术方案及施工方法7工期目标及工期安排总工期主要工程项目施工进度指标各分项工程工期安排节点工期8施工机械设备使用进场方案和物资材料采购方案9项目变更、索赔方案10企业形象宣传、现场文明施工及环境保护方案11技术及工艺创新方案12项目人才培养方案第二十四条项目前期策划书项目前期策划在项目中标后10 日内或项目开工前10 日完成。根据策划组确定的方案，由技术部门组织、相关部门配合编制项目前期策划书，经公司项目管理领导小组批准后，作为相关部门开展项目后续各项管理工作的依据。第二十五条二次经营策划成本测算与对比分析a 成本测算b 重要子项工序成本与清单合同价的对比c 其他主要盈亏项目对比合同深入再研究和运用a 设计优化策划初步方案b 施工图设计优化c 合同报价中不平衡项的对策第二十六条项目中期策划。当项目产值过半、重大技术方案调整、施工组织模式发生重大调整或因管理出现问题更换项目经理时，因进行项目中期策划提出下一步管理计划。中期策划内容参照前期策划内容。第五章施工组织设计第二十七条目的施工组织设计是工程项目施工总体部署的基本文件，是组织工程项目开展正常施工的基本依据。它以工程项目为对象，按照施工规律，对工、料、机和资金等资源进行合理配置，对施工部署、进度、施工方法和技术措施等进行科学安排。是实现均衡生产，确保安全、优质、高速、低耗地搞好工程项目、提高施工企业经济效益的经济、技术文件。第二十八条工作职责1 公司负责组织编制管辖项目的施工组织设计并组织审批、实施，监督、检查、指导所属项目部的施工组织设计的编制、审批、实施工作。工程技术部为主责部门，安全、质量、物资、设备等管理部门为相关部门。2 项目经理部负责编制、审批管辖项目的施工组织设计并按规定报批，严格按照批准的施工组织设计组织施工。项目经理负责组织本项目施工组织设计的编制工作，为第一责任人。项目总工负责组织具体编写工作，并组织相关人员对施工组织设计进行审查。工程技术部为施工组织设计的编制、审核、监督检查主责部门。第二十九条编制1编制原则认真贯彻执行国家方针、政策、标准和设计文件，严格执行基本建设程序，实现工程项目的全部功能。全面履行工程合同，满足顾客要求，有效地集中施工力量，按期交付使用。按照轻重缓急，合理安排，既要突出重点，又要照顾一般的原则，充分考虑各阶段、各工序、各工种的施工特点、重点和难点，做到各阶段、工序、工种间的有机衔接，统筹安排各工程的施工顺序和进度目标。贯彻技术与经济统一原则，积极采用新技术、新工艺、新材料、新设备，不断提高施工技术水平和施工机械化、工厂化、装配化水平。贯彻因地制宜、就地取材的原则。根据气候特点，合理安排受季节影响较大的工程施工，做到均衡施工，充分利用当地资源，减少施工运输、投入。贯彻“永、临结合”原则，凡有条件利用的正式工程，均应优先安排施工和使用，应充分利用永久征地，减少临时租地。2编制内容说明书文字内容a编制依据国家法律、法规和铁道部规章制度；本项目采用的标准、规范、规程等；建设单位提供的工程设计文件、图纸、指导性施工组织设计；与建设单位签订的合同、协议及会议纪要；现场施工调查报告；项目前期策划书；工程中标前的招标、投标文件；工程项目经理部的组成、装备能力、技术素质、资金储备、劳力资源、物资储备等综合实力；类似工程的施工经验。b工程概况包括工程概述、本标段施工范围及内容、工程造价、合同工期、主要技术标准、自然条件、施工条件（交通运输情况，沿线水源、电源、燃料等可利用的情况，当地建筑材料的分布情况，其他相关情况等）等。c总体施工组织安排包括总体施工目标（安全、质量、工期、环保等）；施工组织机构、队伍部署和任务划分；总体施工安排和主要阶段工期；施工准备和施工协调方案；各专业工程施工工期；分项工程施工进度计划；工程接口与配合；联调联试及运营试验；施工总平面布置示意图、总体形象进度图、横道图和网络图。d临时工程和过渡工程包括大型临时工程【铺轨基地（存碴场）、制（存）梁场、轨道板（双块式轨枕）预制场、材料厂、铁路岔线及便桥、铁路便线及便桥、混凝土集中拌合站、填料拌合站、汽车运输便道（含运梁便道）、临时通信、临时电力线路、临时给水干管、钢梁拼装场、临时渡口、码头及栈桥、其他临时工程】和过渡工程及驻地与营房等小型临时设施设置的具体方案、标准、规模、能力、主要工程数量和主要设备数量，并附施工总平面布置等。e控制工程及重难点工程（包括高风险工程）的施工方案包括工程概况，施工方法，施工装备，施工顺序和作业空间规划，劳动及作业组织方式，关键工序施工工艺及质量控制，施工难点和应注意的问题。f施工方案包括确定施工方法、选择施工装备、制定施工顺序和作业组织方式。各专业工程按施工顺序分别制定施工方案和技术措施，并突出质量控制、检测方法和手段、沉降变形的观测与评估。g资源配置包括主要工程材料设备采购供应方案、分年度主要材料设备计划、关键施工装备的数量及进场计划、劳动力计划、资金使用计划、临时用地与施工用电计划等。h管理措施包括标准化管理、质量管理措施、安全管理措施、工期控制措施、投资控制措施、环境保护措施、水土保持措施、文物保护措施、文明施工措施、节约用地措施、冬季施工措施、夏季施工措施、雨季施工措施、路基桥梁沉降控制及观测措施、预警机制、应急预案、信息化管理等。施工组织图表a附表包括项目组织机构、人员职责分工表；主要工程数量表；主要机械设备配置表；主要测量试验检测设备配置表；主要物资及周转材料计划表；主要劳动力计划表；资金使用计划表；如有既有线要点施工要附安全卡控表。b附图包括施工总平面布置图（须标明正、临工程位置，施工队伍驻地、预制场、拌和站位置、工地附近主要道路、河渠、村镇及电线路、通信线等主要设施位置）；施工管段线路纵断面图；施工进度计划图( 横道图、网络图) ；施工方案设计图（含既有线施工过渡方案图等）；大临工程设计图；如有既有线要点施工要附防护图等。c附件包括主要施工方案比选资料，机械设备、劳动力等资源配备数量计算资料，结构计算、工序能力计算、临时工程设计等资料。3编制要求（1） 本实施性施工组织设计编制内容是根据铁路工程施工组织设计指南（铁建设【2009】226 号）文编写，其他工程项目实施性施工组织设计可参照该内容编写。（2） 编制施工组织设计，应根据工程项目的特点，对工程项目的检验和试验活动进行策划，包括检验和试验的设备、人员、试验内容、试验频次及试验依据、标准要求等，以保证产品质量能够满足相应的规范标准要求。（3） 编制施工组织设计，应对本工程项目中所需的有关记录进行策划，明确记录的种类、管理要求及职责分工，责任到人，为产品满足要求提供足够的证据。（4） 编制完成的施工组织设计应做到格式规范，内容完整，重点突出，方案可行，措施具体、针对性强，具有前瞻性和可操作性，数据准确无误，文字简明扼要逻辑性强，图表清晰。（5） 实施性施工组织设计的核心是施工部署、施工方法、关键工序的工艺设计以及重点的辅助施工设施设计，要做到重点突出，简洁实用。（6） 施工组织设计应实行动态管理，实施中因工程条件或其它相关因素发生重大变化，要及时进行调整、补充完善，使其自始至终真正能起到指导工程施工的作用。（7） 对结构复杂、施工难度大以及采用新工艺、新技术的工程项目，要进行专门性的研究，必要时组织专题会议，邀请有经验的专业人员参加，集中群众智慧，制订切实可行的方案。研究报告、研讨记录等资料应做为施组附件留存。（8） 在各种主要施工方案制定过程中要进行充分的方案比选，保证施工方案的先进性、经济合理性。要特别重视结构计算、工序能力计算、临时工程设计等。文字、图纸、计算书必须签字齐全。（9） 在编制前项目经理应组织召开由行政领导、各职能部门参加的方案研讨会，要充分发挥各职能部门的作用，充分利用本单位的技术、管理要素，提高编制质量。（10） “实施性施工组织设计”应在工程中标后、“施工调查”、“前期策划”结束之日起30 日内编制成稿报批；如顾客另有具体要求，编制成稿日期应满足顾客的时间要求。“单位工程施工组织设计”和“重难点分部分项工程施工技术方案”应在项目实施前30 日内编制成稿报批；如顾客另有具体要求，编制成稿日期应满足顾客的时间要求。（11） 对于图纸到位不全而急需开工的项目，项目部应根据现场情况、项目前期策划成果、现有施工图、投标图纸、投标文件等编制综合性施工组织设计，并按照规定程序进行审批。图纸到位后，在编制单位工程施工组织设计时进行细化、完善。严禁照搬投标施组、应付了事的做法，一旦发现类似情况，集团公司将严肃追究有关单位和当事人责任。（12） 未编制实施性施工组织设计或已编制但尚未批准的，工程不得开工，已经开工的应立即停止施工。第三十条施组的审批1施工组织设计编制完成后，必须逐级进行审批，在报送上一级审批前，本级组织必须经过认真审批，并形成书面审批记录，在报批时一并上报。编制单位应在评审7日前将施工组织设计报送至审批单位。2集团公司直管项目的综合性施工组织设计和技术复杂、施工难度较大的工程施工方案必须经集团公司审批，其他项目原则上由各公司工程技术部审核，分管副总经理审批，重点监控项目施工组织设计必须报集团公司工程技术部备案。3由集团公司组建指挥部（项目经理部）的项目综合性施工组织设计由指挥部（项目经理部）组织编制、评审，然后报集团公司审批。技术复杂、施工难度较大的工程施工方案按工区、公司、指挥部（项目经理部）、集团公司的程序逐级审批。4由集团公司委托子（分）公司组建项目经理部的项目综合性施工组织设计及技术复杂、施工难度较大的工程施工方案由项目经理部组织编制，所属公司工程技术部审核，报集团公司审批；其他项目由项目经理组织审批。5由子（分）公司自行组建项目经理部的项目综合性施工组织设计及技术复杂、施工难度较大的工程施工方案由项目经理部组织编制，所属公司工程技术部审核，分管副总经理组织审批，其他项目由项目经理组织审批。6业主要求并组织对施工方案、施工组织设计进行评审或专家论证的，可以与公司评审同步进行，并均作为施工的依据，评审意见有重大不一致的，报集团公司工程技术部确定，并重新报业主、监理单位评审并修改施工组织设计。第三十一条施组的修改1施工组织设计不得任意修改。需要修改时，应严格按照规定的程序进行。2遇有下列情况，应对施工组织设计进行修改：工期、质量、安全、环保等目标值发生改变；施工设计图纸发生重大变更；现场施工环境和条件发生重大变化；施工队伍、机械设备等方面发生重大调整。3按照谁编制谁修改的原则，施工组织设计由原编制责任单位负责修改，其他单位未经授权不得擅自修改。4施工组织设计的主体施工方案发生重大变化，或上级施组管理部门要求换版时必须进行换版；其他情况需要修改时，以修改页的形式附于原施组后面，修改页中要注明原施组中作废的内容。5施工组织设计修改后，应报经原审批单位审批后方可组织实施。未经原审批单位批准，一律以无效文件处理，并追究相关责任人的技术责任。第三十一条施组的交底施工组织设计按内部审批程序审批后，编写单位必须根据各级组织的评审意见，对施工组织设计进行修改完善，经最终审批单位批准，方可按建设单位有关管理规定，报监理或建设单位批准。经监理和建设单位批准的施工组织设计报内部相关单位归档并进行技术交底。项目实施性施工组织设计应发放至项目领导班子成员、各部门及各作业队队长、技术、安全、质量负责人。发放前，必须由项目总工组织技术交底，由编写人员向有关人员进行交底，并形成完整的书面交底记录。施工过程中，技术、安全质量等部门要加强监督检查，确保施工组织设计各项内容落实到位。第六章安全专项施工方案第三十二条目的为了加强公司施工安全技术管理，规范建设工程安全专项方案的编制、审查、论证、审批，防止安全事故的发生。第三十三条工作职责项目经理部负责安全专项施工方案的编制，并对生产过程进行管理、 检查、监督、指导。公司技术部负责对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的安全专项施工方案进行审批。公司工程技术部负责对专项方案的落实情况进行检查、监督、指导。公司安全质量监督管理处负责施工过程中安全控制情况的监察与督导。第三十四条工作程序1需要编制安全专项施工方案的分部分项工程详细分类需要编制安全专项施工方案的分部分项工程共分两类：危险性较大的分部分项工程与超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，具体划分范围为：危险性较大的分部分项工程a基坑支护与降水、基桩开挖、围堰及沉井工程开挖深度超过3m（含3m）或虽未超过3m 但地质条件和周边环境复杂的基坑（ 槽）支护、降水工程；人工挖孔桩工程；靠近铁路施工人工降低水位工程； 围堰、沉井等工程。b土方开挖工程开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖工程。c模板工程及支撑体系各类工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、翻模及飞模等工程；混凝土模板支撑工程：搭设高度5m 及以上；搭设跨度10m 及以上；施工总荷载10kN/m2 及以上；集中线荷载15kN/m 及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程；承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。d起重吊装及安装拆卸工程采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10KN 及以上的起重吊装工程；采用起重机械进行安装的工程；起重机械设备自身的安装、拆卸。e脚手架工程搭设高度24m 及以上的落地式钢管脚手架工程；附着式整体和分片提升脚手架工程；悬挑式脚手架工程；吊篮脚手架工程；门型脚手架；自制卸料平台、移动操作平台工程；新型及异型脚手架工程；其他临时设置的作业平台。f拆除、爆破工程建筑物、构筑物拆除工程；爆破工程。g其它建筑幕墙安装工程；钢结构、网架和索模结构安装工程；人工挖扩孔桩工程；地下暗挖、顶管及水下作业工程；预应力工程；高空、水上及潜水作业；高墩、大跨、深水及结构复杂的桥梁工程；隧道工程、铺轨及架梁工程；营业线或作业范围可能侵入铁路营业线的施工作业；采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。超过一定规模的危险性较大的分部分项工程a深基坑工程开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程；开挖深度虽未超过5m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或可能影响毗邻铁路、建筑（构筑）物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程；高度超过15m 及以上陡坡、高坡地段或有滑坡、岩崩等不良地质条件的陡坡、高坡地段施工。b模板工程及支撑系统工程工具式模板工程：包括滑模、爬模、翻模及飞模工程；混凝土模板支撑工程：搭设高度8m 及以上；搭设跨度18m 及以上；施工总荷载15kN/m2 及以上；集中线荷载20kN/m 及以上。转换层、叠合梁（板）等荷载较大的现浇混凝土模板支撑系统；高度超过8m 或跨度超过18m 的钢结构、特殊结构拼装、架设工程支撑系统。c起重吊装及安装拆卸工程采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN 及以上的起重吊装工程；起重量300kN 及以上的起重设备安装工程；高度200m 及以上内爬起重设备的拆除工程；2 台以上起重机抬吊作业工程；跨度32m 以上的结构吊装工程。d脚手架工程搭设高度50m 及以上落地式钢管脚手架工程；提升高度150m 及以上附着式整体和分片提升脚手架工程；架体高度20m 及以上悬挑式脚手架工程。e拆除、爆破工程采用爆破拆除的工程；码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程；可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程；文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围的拆除工程。f结构、施工工艺较复杂桥梁工程大跨度钢桥的拼装、架设工程；预应力混凝土连续梁（钢构）、斜拉桥、拱桥、转体桥、深水基础等特殊结构的桥梁施工。g其它施工高度50m 及以上的建筑幕墙安装工程；跨度大于60m 及以上的网架和索模结构安装工程；开挖深度超过16m 的人工挖孔桩工程；地下暗挖工程、顶管工程、深水作业工程、深埋长大隧道工程；30m 及以上高处作业的工程；毗邻铁路营业线的爆破工程及其它大爆破工程；采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。2编制内容安全专项施工方案应根据工程建设标准和勘察设计文件，并结合工程项目和工程的具体特点进行编制。除工程建设标准有明确规定外，安全专项施工方案主要应包括如下内容：工程概况：危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、周边环境、施工要求和技术保证条件。编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图集）、施工组织设计等。影响质量、安全的危险源分析及相关措施。施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。施工安全保证措施：组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等。计算书及相关图纸。施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划。劳动力计划：专职安全生产管理人员、特种作业人员等。3论证审查程序安全专项方案的编制与送审a安全专项施工方案应当由项目部技术负责人组织本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行编制。b对危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案，经项目部负责人审核签字后报监理单位，由项目监理工程师、总监理工程师审核签字实施。c对以下工程由子（分）公司或指挥部总工程师组织专家进行评审：大跨度钢桥的拼装、架设工程；预应力混凝土连续梁（钢构）、斜拉桥、拱桥、转体桥、深水基础等特殊结构的桥梁施工；深埋长大隧道工程；30m 及以上高处作业的工程；毗邻铁路营业线的爆破工程及其它大爆破工程；开挖深度超过5m（含5m）且地质条件、周围环境和地下管线复杂，或可能影响毗邻铁路、建筑（构筑）物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程；集团公司指挥部、子( 分) 公司认为有必要审查的其他工程项目。d公司组织专家评审完后，签署评审意见并报公司技术部备案，项目部根据评审意见进行修改完善后报监理单位及建设单位，由项目监理工程师、总监理工程师、建设单位负责人审核签字后方可实施。e如建设和管理单位有专门要求，应按建设和管理单位的有关文件执行。安全专项方案的专家论证a超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案应当由各公司或指挥部总工程师组织召开专家论证会。b论证会专家组人员不少于5 人。其中本专业或相关专业高级技术职称人员不少于3 人。专家组人员应具备下列条件之一：具有本专业或相关专业高级技术职称，并具有五年以上专业工作经历；具有本专业或相关专业中级技术职称，并具有十年以上专业工作经历；具有高级技师职业资格，并具有十年以上工作经历；具有技师职业资格，并具有十五年以上工作经历。c建设或管理单位如组织召开专家论证会，应按照建设或管理单位的有关要求执行，各公司或指挥部分管负责人、技术负责人，项目负责人、项目技术负责人、专项方案编制人员、项目专职安全生产管理人员参加论证会。d专家组论证审查的主要内容应包括：安全专项施工方案是否合理可行，内容是否完整；是否符合有关标准、规范、规程等要求；数学模型、检算数据是否准确；采用的安全技术措施是否全面、有针对性。e专项方案经论证后，专家组应当提交论证报告，对论证的内容提出明确的意见，并在论证报告上签字。该报告作为专项方案修改完善的指导意见。f项目部应当根据论证报告修改完善专项方案，并经施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后，方可组织实施。g专项方案经论证后需做重大修改的，项目部应当按照论证报告修改，并重新组织专家进行论证。4实施要求项目部必须严格执行安全专项施工方案，不得擅自修改经过审批的安全专项施工方案，如因设计、外部条件、施工方法等因素发生变化，确需修改的，应重新履行审核、审批程序。涉及铁路营业线施工的，应按各铁路局的相关要求办理。方案实施前，应由方案编制人员或技术负责人向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底。在安全专项施工方案的实施过程中，指挥部、各子（分）公司及下属项目部（同时施工多个项目）有关部门应对专项施工方案的实施情况进行检查，项目部安全总监或分管安全副经理、专职人员应对方案的实施情况进行现场监督。发现不按照专项方案施工的，应当要求其立即整改；发现有危及人身安全紧急情况的，应当立即组织作业人员撤离危险区域。5工作流程图安全专项施工方案的工作流程图第三十五条附表安全专项方案论证审查报告工程名称工程地点施工单位安全专项方案名称论证时间年月日论证会地点专家论证意见专家论证结论专家组成员签字签名职称职务单位年月日第七章安全应急预案第三十六条目的为提高保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障生命财产安全，维护生产安全和社会稳定，促进全面、协调、可持续发展。第三十七条编制职能部门安质部门或工程技术部门负责