倡导公共精神促进和谐生活.doc

案 由：倡导公共精神，共建和谐生活承办单位：区府办办理结果：解决或采纳提案内容：涉及公众利益的社会问题都可以称为公共问题。公众预期和制度绩效之间的差距导致了大量公共问题的出现，这些公共问题在本质上与公共利益密切相关，并且具有影响的广泛性和不可分性。当下的中国社会正处于矛盾的多发期，近年来群体性事件不仅数量明显增多，而且规模不断扩大，导致中国当前面临的社会风险增大。绝大多数的人只知道“独善其身”、“自扫门前雪”，一味追求自身利益，致他人于不顾，真正是“趋利避害”，从而导致我们公共精神的缺失。须知道整个社会是一个大家园，任何人不可能脱离这个社会而独立存在，全社会的和谐安定需要靠大家齐心协力来维护，公共精神的张扬需要每个公民的参与。由于公共精神的缺失，当下最为突出的公共问题有公共安全、公共交通、公共环境、公共场合四大问题。一、 公共安全我国每年因公共安全问题造成的损失很大，夺去的生命也越来越多，说明我国的公共安全面临着十分严峻的挑战。中国人民大学社会学系教授洪大用表示，目前中国的公共安全保障体系尚未建立健全，应对公共安全问题和社会风险的能力还远远不够。从SARS、汶川大地震、三鹿奶粉事件等引起的社会性恐慌及其他一些重大安全问题引发的震荡，都可以看出全社会仍旧十分脆弱的神经，如何解决好公共安全问题是关系到国家长治久安、人民安居乐业既现实又长远的大问题。如何推进公共安全，提出以下建议：1、交通安全：行车严格遵守交通法规，对于机动车，不无证驾驶，疲劳及酒后不驾驶，经常做车辆安全检查。对于非机动车，在指定车道内行驶，拐弯时应打手势，不强行、争道、逆行。驾车不超速行驶，主动避让行人及其他车辆。行人过马路应走人行横道线、过街天桥或者地下通道，服从交通警察和协管员的指挥，确保安全。乘车不相互拥挤，不给不法分子可乘之机。2、食品安全：尽量减少农药、化肥、动物医药等的使用，加工食品时应减少人工添加剂，慎用漂白剂、着色剂、防腐剂、香精香料、甜味剂等添加剂，防止重金属、微生物等的污染，存储、运输食品也应远离污染物，防止食品变质，不销售过期变质食品。3、医药安全：不无证行医，不制售假药、伪劣医药器械，保证医药产品储存场所的安全，过期药品及医药器械不随意丢弃，传染病患者自觉远离公共活动场所，配合医生的治疗。4、用电安全：不超负荷用电，选用合格的电器设备，敷设安装电线应有专业人员操作，不用湿手、湿布接触带电部件，不私设电网防盗、狩猎、捕鱼，使用加热设备应有专人照看，保持与电线、用电设备间的安全距离。爱护电力设施，严禁在高压线及配变电变压器附近放风筝。5、自然灾害：关注气象预报及气象灾害预警信息，台风、暴雨、雷电、低温等灾害性天气条件下尽量减少外出，做好相应的防护准备。遇地震、地面沉降时迅速撤离到安全地方，避震应选择承重条件好、有支撑物的地方，避免躲避在悬挂物的下方。6、恐怖事件：不携带易燃、易爆、有害化学品及放射性物质乘坐公共交通工具，以免危害他人人身安全，保持头脑清醒，不被不法分子煽动利用，防范可疑人员。发生爆炸、生物、化学、核辐射等恐怖活动时，利用就近设施立即采取相关防护措施，及时撤离至安全区域，及时报警并协助警方的工作。二、 公共交通上海交通技术发达，拥有轨道交通、公交巴士、的士等较多的公共交通手段，已经发展成空中、地面、地下的立体交通模式，但目前许多路段特别是节假日和上下班时段的交通压力依然很大，车辆和乘客依然拥挤，原因在于许多人只在乎自己的时间宝贵，违章驾车，鲜见文明礼让之风。毋庸置疑，优先发展城市公共交通是解决特大型城市交通问题的最有效手段，也是节能减排、改善城市环境质量、促进社会可持续发展的重要内容。温家宝总理指出“优先发展城市公共交通是符合中国实际的城市发展和交通发展的正确战略思想”。如何促进公共交通合理有序进行，提出以下建议：1、公交优先：在不通畅的路段应排队等候缓慢行驶，优先让公交车先通过，再依次交替通行，不占用公交车道，公交车也应排队进站，不多占车道，以免引起交通拥挤，待乘客站稳或坐稳后方可开车，提倡采用公共交通方式上下班。2、相互礼让：车辆让行人，非机动车让机动车，非公交车让公交车。上车乘客让下车乘客，优先给老弱病残孕及行动不便者让座，尊老爱幼。3、规范停车：停车前须打方向灯，应停在停车场、小区泊位或在规定的路段按标线停放。不占道无序停车。三、公共环境工业化的发展必然带来相关的环境问题，环境问题始终是困扰工业国家可持续发展的大问题，社会生活同样会带来公共环境问题，公众是环境问题的主体，环境问题的改善离不开公众，世界环保事业的最初推动力量来自于公众，没有公众参与就没有环保运动，否则，可持续发展的理念将会被淡化成口号。为此，提出以下建议：1、卫生整洁：爱护公共卫生，垃圾分类处理，倒入相应的垃圾箱，不随意丢弃废旧电池，以便回收循环利用。加强环保意识，配合限塑令，尽量减少塑料袋的使用。不让宠物随地大小便，不乱搭建、乱贴画，不乱堆杂物，不占道经营，维护市容整洁。2、爱护绿化：爱护城市绿化美化，不摘花折枝，不践踏花圃草地，走路骑车开车不压坏花圃草地和树木。3、爱护公物：爱护并正确使用公共设施，不在公共场所乱涂乱画，不盗取和人为毁坏公物。四、公共场合公共场合是展现个人文明素质的窗口，个人的言行举止在众目睽睽之下暴露无遗，如果每个人都注意自己的言行举止，一个人的文明一小步，便是整个社会的文明一大步，所以公共场合显得尤为重要，特别是为民服务的窗口更应体现出服务大众的“孺子牛”精神，耐心细致地服务客户。为更好地改善公共环境，现提出如下建议：1、举止文明：在公众场合应穿戴得当、举止文雅、仪表大方，与人交往态度诚恳亲切，语气自然平和，不骄蛮霸道，不讲粗言秽语，不大声喧哗，不轻佻失态，男女双方需“止乎礼”，推广使用普通话。2、热心服务：商场、超市、活动中心等各种营业场所和行政审批、收费站等服务窗口的服务行业工作人员应热情待客，服务周到，把微笑理解奉献给客户，尽可能为客户提供周到便捷的服务，提倡窗口服务行业使用规范礼仪用语。3、秩序井然：公共场合办事自觉排队，不争先恐后，提倡礼让互助，让老幼和行动不便者优先办事。在各种营业场所和窗口服务场所，对待工作人员要有礼貌，切勿高声喧哗；遇工作人员较忙时，耐心等待；因手续不全等原因而办事不顺利时，耐心听取解释，不吆喝责骂，不影响他人办事，采用正确方式、正规渠道表达诉求。公共通道人多较拥挤时，按序自觉等候，不堵塞通道。总而言之，公共安全、公共交通、公共环境、公共场合四大公共问题与每个公民都息息相关，也是社会安定团结、和谐发展的必然要求，关系到国家的长治久安、经济的可持续发展。公众作为公共问题主体，必然需要广泛参与其中，而政府对公共政策的制定也需要对全社会公共利益的分配尽可能公平、公正和优化。毋庸讳言，一些政府部门曾经对群众反映的公共问题表现得无动于衷，实施的改善力度不够，然而，随着责任型、服务型政府的逐步建立以及构建，和谐社会和实践科学发展观的深入进行，这样的现象正在逐步减少；相反，政府越来越多地让公众有序参与社会管理，并严厉查处那些不作为的部门及相关人员。我们已经看到，由于一些群众和专家的反复呼吁，使得一些公共事务正向好的方向发展。然而现实是复杂的，大多数改善公共问题的意愿不可能一蹴而就，但是，只要政府相关管理部门在制定公共政策时能与公众多沟通，全民参与，扩大民主，就会逐步实现公共问题的改善，达到公共利益分配的最优化。这样，公众与政府之间更会形成良性互动，公共问题才能得以妥善解决，群体性事件就会越来越少。如此一来，民众的公共精神就会得以张扬，公共生活环境就会更加和谐美好。（执笔：蒋劢）对政协上海市徐汇区委员会十二届三次会议第1057号提案的答复舒建川委员：感谢您对公共问题的关注。您提出的“倡导公共精神，共建和谐生活”的提案收悉，现将办理情况答复如下：倡导公共精神对现代社会和谐发展具有重要意义，近几年，我区以举办一场“成功、精彩、难忘”的世博会为契机，结合徐汇实际，全民参与，全力以赴，在公共安全、公共交通、公共环境、公共场合等方面作了一些工作。一、打造“平安徐汇”。加强全过程的食品安全监控网建设，严格执行食品安全市场准入制度，加强食品生产企业监督力度，全面推进质量安全准入制度，从源头和流通环节上确保百姓食品安全；严格公共场所安全和危险物品检查监督，加强对宾馆饭店、旅游景点、商业设施和公众聚集场所的安全工作检查，抓好危险物品安全监管；以公共场所、宾馆饭店、危险化学品、特种设备、地下空间为重点，加强安全监管，全面开展生产安全隐患的排查整治，防止重特大事故发生，完善预防、预警、处置预案，提高突发事件的预警和处置能力。二、加强公共交通管理。配合推进轨道交通7、9、10号线13个站点的施工，确保世博会前全面通车，完成11、12号线15个站点前期腾地工作，全力推进世博配套工程建设；加强城区交通组织管理，推进交通信息化建设，规范车辆停放，继续扩大环线内外停车试点范围；制定完善各种预案，加强综合演练，切实做好世博会和其他重要活动的交通组织、安全保卫以及水、电、煤等公用设施维护与管理等工作，保证城市安全运营。三、提升公共环境质量。落实市容环境责任区制度，确保全区商业街区有序整洁；加大力度，整治菜场“尾巴”；加强建设工地和城中村等环境薄弱地区的环境整治和管理，明显改善脏、乱、差的现象；大力倡导“绿色世博”理念，优化绿化景观，改造和提升公园品质。四、提高公共场合文明素质。开展“文明在口中”、“文明在手中”、“文明在脚下”等主题实践活动，改善我区的服务文明、环境文明和秩序文明现状，以崭新的城市面貌迎接世博会的召开；注重发挥各类志愿者在公共场合的引领作用，弘扬志愿精神，引导普通市民提高文明素质；组织“文明出行，遵守法规”、“先上后下，文明让座”、“左行右立，守序有礼”、“文明排队，守序有礼”等宣传活动，利用窗口单位的显示屏、广播等设备播放温馨提示，组织志愿者对市民进行宣传教育和引导。正如您所言，公共安全、公共交通、公共环境、公共场合四大公共问题与每个公民都息息相关，也是社会安定团结、和谐发展的必然要求，关系到国家的长治久安、经济的可持续发展。公共问题的改善需要公众积极主动的参与和配合，需要政府加大与公众的沟通和联系，需要全社会形成培育公共精神的良好氛围。为此，我们将在今后的工作中进一步努力：一是结合学习实践科学发展观活动，畅通公众参与社会管理的渠道，做到问需于民，问计于民，问智于民；二是加强社区管理和服务队伍建设。强化社区工作者队伍建设,选准配强专职社区工作者,有计划地开展培训工作,提高社区工作者的素质与能力。促进志愿者队伍的规范化、