在xx街道安全生产工作会议上的讲话.doc

在xx街道安全生产工作会议上的讲话在2015年各项工作全面启动的关键时刻，经党工委、办事处研究决定，今天召开全街道安全生产工作会议。主要任务是：学习贯彻落实中央、省、市、县等各级安全生产工作会议精神，分析研究当前我街道安全生产工作面临的形势，深入查找存在的问题，逐级靠实责任，抓好各项措施落实，以扎实有效的工作，确保全街道社会大局和谐稳定，确保改革发展深入推进，确保今年各项目标任务全面完成。刚才周建主任对中央、省、市、县各级安全生产工作会议精神做了重点传达，分析了当前安全生产形势，指出了我街道安全生产工作存在的问题，并对下一步的安全生产工作提出了明确具体的要求，大家要深刻领会，切实抓好贯彻落实。近几年，街道各站所、村（居）、企业紧紧围绕服务发展大局，坚守安全底线，紧盯重点领域、关键部位和薄弱环节，狠抓体制机制建设，突出现场检查监管，着力消除各类安全隐患，没有发生重特大安全事故，全街道安全生产工作的态势、趋势总体是好的，为经济社会持续快速发展提供了重要保障。可以说，这几年，我们在安全生产工作上下了决心，花了气力，做了努力，也取得了很好的成效，但实事求是地讲，街道安全生产工作还存在基础薄弱，机制不健全，源头治理不全面、不深入，工作的层次和水平较低等问题，这暴露出我们工作中仍存在很多突出问题，归结起来主要有四个方面：一是安全生产经营单位主体责任不明。一些企业对安全生产的认识差距大，对安全违章行为熟视无睹。部分企业对员工的安全宣传、教育、培训不到位，从业人员安全意识不强，基本技能掌握不够，安全投入严重不足。比如，建筑工地工人不带安全帽、不系安全绳，临边、洞口防护栏杆不符合强制标准；一些企业的灭火器已过期，无人检查，无人过问，成了摆设。二是安全生产意识不强烈，知行不一。有些领导干部没有牢固树立大安全理念，对发展和安全的关系认识不清，没有真正把安全作为最严的纪律、最好的稳定、最大的效益来对待，没有从内心深处把安全生产摆在紧而又紧、慎之又慎的重要位置去研究、去安排、去落实，工作停留在口头上，没有落实到行动上，说起来重要，干起来不动，思想麻痹，心存侥幸，缺乏足够的敏锐性和警惕性。有些领导干部、一些站所总认为安全生产是安监办的事、是分管领导的事，对自己应负什么责任、如何负责模糊不清，更没有把安全生产工作的责任完全靠实到村（居）、企业、靠实到具体人身上，“党政同责、一岗双责”的职责履行不到位，有脱节断档、脱管漏管、推责卸责的现象，没有形成全员参与、逐级负责、齐抓共管的格局，没有形成常态化、长效化的工作机制。三是安全生产制度执行不到位，落实不力。党政同责、一岗双责、齐抓共管制度执行不严格，一些管用的规程、规章和措施流于形式，仍然有个别站所和行业没有做到管行业、管生产、管经营、管业务必须管安全。四是安全生产氛围不浓厚，自主性不强。工作中还存在着安全宣传不深入，安全培训不经常，安全教育覆盖面不广、针对性和实效性不强，城乡群众的安全意识差、安全知识少、自我防范事故的能力弱；一些企业和经营者只追求经济效益，忽视安全生产，在安全设备投入和安全诚信建设上不积极、不主动。这些问题必须引起高度重视，各班子成员、各站所、各村（居）、各企业必须认真对待、深入分析，研究制定有效管用的措施，下工夫予以解决。会前，安监办印发了关于进一步做好当前安全生产工作的紧急通知、致广大居民群众的一封信，明确了安全工作的检查范围、任务重点，各班子成员、各站所、各村（居）、各企业一定要认真研究，全力抓好各项措施落实，务求取得实效。下面，围绕开展安全生产大检查、抓好当前和今后一个时期全街道的安全生产工作，我重点讲四点意见。一、安全生产人命关天，千万不可麻痹大意安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济发展和社会稳定，群众关切、社会关注，怎么重视都不为过。安全责任重于泰山，是一条“红线”，也是“带电的高压线”，怎么强调都不为过。如果安全责任落不实、隐患排查不细致、问题整改不彻底，只求过得去，不求做得实，就最容易出事，极有可能付出生命和血的代价。全体干部职工、村（居）支部书记、主任、各企业负责人一定要有忧患意识和戒惧之心，把安全生产形势估清认透，把安全责任扛在肩上、抓在手上，敢抓敢管，勇于负责，全力做好防范工作，不能有丝毫懈怠和半点大意。第一，安全是最基本的民生。老百姓的生命安全是最基本、最基础的民生。如果生命不安全、生活不安宁，其他民生问题解决得再好也是没有实质意义的，更谈不上提高群众的生活质量。我们经常讲幸福指数、讲小康实现程度，但如果没有安全，幸福和小康就无从谈起。因此，生命安全是最大的安全，生活安宁是最现实的民生。街道、村（居）、企业等各级领导干部都要抱着对生命的敬畏，带着对群众的深厚感情抓好安全生产工作，绝不能漠视生命、虚情假意，做与不做无所谓、抓与不抓一个样。要充分认清各自肩负的责任，时刻绷紧“安全生产”这根弦，结实做牢发展“安全网”，决不能因安全管理的疏忽造成重大事故的发生，影响社会和谐稳定，影响民生问题解决。 第二，安全是最科学的发展。安全生产是安全发展的根本和基础，安全发展是科学发展的前提和保障。没有安全，改革、发展和稳定都是一句空话，更谈不上科学发展。在安全生产上，有一个不等式法则，就是10000-1=09999。这个法则蕴含着一个深刻的道理：对各站所、村（居）、企业和经营者来说，安全是1，发展、政绩、效益、利润等都是1后面的几个0。有了安全这个基础，其他一切才有可能、才有意义，才能够去追求10000；如果没有了安全，即使各项工作干得再好、效益再大，一切都是零。一旦发生安全事故，不仅企业、经营者要受到损失，相关责任单位和企业的有关负责人也要受到追究，会付出巨大的社会代价、经济代价和政治代价，大家一定要算清这笔账。因此，我们在抓经济发展的同时，要牢固树立科学发展、安全发展的理念，正确处理经济发展与安全生产的关系，尽职尽责、尽心尽力抓好安全生产工作，最大限度地防止和减少安全事故，为经济社会转型跨域、科学发展提供有力保障。第三，安全是最实在的稳定。我们讲社会稳定，安全是一个硬指标，没有稳定的社会和政治环境，什么事都干不成、也干不好。如果出现一起事故，发生一个事件，就可能导致不和谐、不稳定；如果人心不稳，就没有心思去谋发展、促改革、搞建设。广大干部职工一定要在抓好发展第一要务的同时，切实增强政治意识、大局意识和责任意识，把稳定作为硬任务、作为第一责任，居安思危，恪尽职守，全力以赴抓检查、治隐患、控事故、保安全、促发展。要守土有责、守土负责，尽好自己的责，管好自己的人，干好自己的事，不准把应由自己解决的安全问题推给上级，不准把应由自己解决的安全问题推向社会，要长短结合、标本兼治，对各类安全隐患全覆盖、零容忍、严执法、重实效，坚决防止发生各类安全事故、引发各种群体性事件，确保社会大局持续稳定、常年稳定、长久稳定。二、安全生产“一票否决”，千万不可无所作为人的一生总得有所选择，要么选择眉毛上的汗水，要么选择眉毛下的泪水。如果不努力工作，不选择眉毛上的汗水，最后的选择就是眉毛下的泪水和内心深处的后悔。自己的政治前途、家庭幸福、单位和企业的发展，全部基于安全生产这个“一票否决”指标。从这个意义上讲，无论是思想认识、行为方式，还是隐患排查整治、工作措施落实，千万不可无所作为，必须有所作为，必须认认真真、扎扎实实、有力有效地去作为。第一，要把安全生产作为“一把手工程”。安全生产工作主体责任在企业和经营者，政府的监管责任由我来负总责，各行业领域内的安全生产监管责任由分管领导和行业监管部门来负责。班子成员一定要把安全生产工作放在事关执政宗旨、事关科学发展、事关经济社会发展的大局中来考虑，以对党和人民高度负责的态度，以居安思危、思则有备、有备无患的认识，严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”总体原则，坚决贯彻“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全、管经营必须管安全”的工作要求，认真履职，对安全生产重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重点隐患亲自督办，切实把安全生产放在心上、抓在手中、落到实处。要按照职责分工抓好分管领域的安全生产工作，督促分管站所主动承担安全生产监管责任，督促各企业和经营者认真落实安全生产主体责任，把安全责任靠实到每个站所、每个村（居）、每所学校、每个企业和具体人身上，逐级抓、全面抓，全体抓、协同抓，在全街道形成安全生产人人明责有责、人人负责尽责的良好格局。要加强综合监管，进一步理顺安全生产综合监管部门、行业管理部门、行政许可审批部门和社会管理部门的安全监管直接责任，知责明责、履责尽责，决不能出现监管真空、监管盲区。第二，要把安全生产作为首要的责任。我们讲安全发展是硬任务、安全生产是硬责任，就是要实行“党政同责、一岗双责”。要按照“属地负责、倒查问责”和“谁主管、谁负责”的原则，建立健全隐患排查治理长效机制，加强对辖区和行业领域内企业经营者安全隐患自查自改情况的监督，对重大隐患挂牌督办，对隐患治理动态监管，对存在的隐患和问题事前追责。要指导督促辖区的企业、单位和经营者建立隐患排查治理、重大隐患风险评估和隐患报告等制度，通过严格安全生产行政许可、严格领导现场带班、实施分类指导重点监管和跟踪落实整改措施，以及警示、警告、责任追究等办法，促使企业经营者严格履行安全生产主体责任，严防脱管漏管现象，严防安全事故发生。第三，要把安全生产作为最硬的“红线”。安全生产责任重、难度大、追责严，决不能因此有同情心，决不能大事化小、小事化了，不能有半点松懈、半点侥幸。对安全生产稍有松懈，就有可能出事。全体干部职工、村（居）“两委”成员、企业负责人一定要保持清醒的头脑，在安全生产工作上必须尽心尽责、亲力亲为，必须有“铁的手腕”，对违法违章行为的查处不仁慈；必须有“铁的面孔”，特别是对重大隐患、高危行业，要常敲打、常督促，不能息事宁人、讲情面；必须有“铁的标准”，对达不到国家法律法规规定标准的，该联合执法的要联合执法，该整改的要整改，该停产的要停产，该关闭的要关闭，不能搞“双重标准”、留下隐患，不能丧失底线思维和红线意识。在这个问题上丝毫不能马虎，出了事故谁也付不起这个代价。很多事情看似偶然，但偶然之中肯定有必然，一些安全事故发生后，有些人追悔莫及，但是事前一定是责任没有担起来、工作没有干到位、隐患没有排查掉。对安全事故的责任追究，特别是事前追责，党工委、办事处的态度是十分明确的。今后凡发现疏于管理、有法不依、有令不行、有禁不止造成安全事故的，一定要对事故责任人和有关领导依法追究、严肃处理，决不姑息迁就。三、安全生产防范在先，千万不可本末倒置安全生产只有起点、没有终点，没有休止符，安全生产永远在路上，只有防范在先、不能事后设法补救。做好安全生产工作，一定要事前从各个层面落实责任，从各个环节、各个部位、各个领域健全制度、强化监管、清除隐患，决不可本末倒置，决不可事故发生后才总结、才追责。沉痛的教训都是带血的，事前加大投入、靠实责任、做好工作，许多事故是不会发生的。在安全生产上，我们不能讲大话，也讲不起大话，只有认真地抓、扎实地做，才能防患于未然。各站所、各村（居）、各企业一定要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，把责任作为保证，把落实作为核心，把用心用力用情作为关键，强化事前防范、事前督办、事前处置，严抓细管、久久为功，从源头上防止各类事故的发生。第一，投入要保证。安全生产是大事，是社会各界共同的责任，必要的机构、人员、装备和经费投入必须保障。要加大对安全生产监管体系、应急救援体系建设和公共安全装备购置、重大安全隐患治理、安全生产宣传教育培训等方面的投入，从根本上保障安全生产的公共需要；安监办要督促企业依法加大安全投入，加快安全设备改造，定期检验检测，提高安全技能，有效改善安全生产条件；同时，要与上级安监部门积极沟通协调，建立安全生产应急救援管理机制，完善重特大事故应急预案，增加应急设备设施投入，健全安全监管网络。第二，隐患要排查。安全隐患是一切安全事故的源头，一点小的失误就有可能酿成大祸，只有扎扎实实地抓好隐患排查，才能掌握安全生产的主动权。要坚持纵横交织、点面结合、各方协同、上下齐抓的原则，实行“谁检查、谁签字、谁负责”制度，对危险化学品、烟花爆竹、特种设备、劳动密集型企业、人员密集场所、油气管道、建筑施工、粉尘防爆、食品药品、校园安全、校车安全等重点领域、关键部位全面深入地进行排查，不留任何死角和盲区；要抓早、抓小、抓苗头，及时发现小问题、小隐患，高度重视那些习以为常、见怪不怪的普遍性问题或经验性问题；要采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待，直奔基层、直插现场）方式加强暗访暗查、突击检查，依法严肃查处每一处隐患、每一起非法违法行为。对排查出来的各类安全隐患，要盯紧抓牢、立即整改，坚决防止出现新的安全隐患。同时，要将“痕迹工作法”贯穿检查始终，执法检查时，注重记录和保留相关的数据及影像资料，做到工作前有计划、督查时有记录、监管服务对象有签字、工作情况有台账、工作结束有总结，拍照、录像要归类保留影像资料，使监管工作的每一个步骤和环节都有记录，有数据备案，真正做到条理清楚、责任明确、有据可查。第三，监管要到位。要前移安全生产工作监管关口，降低工作重心，严把“准入门槛”，所有新建项目必须严格按照标准进行安全设施“三同时”审查，未通过审查和验收的，不得办理安全生产许可证，不得批准建设，不得投入使用。要切实强化执法检查，加大日常监督和重大危险源监控力度，及时查处和纠正违法行为，重点解决责任不落实、工作执行不到位和做表面文章等问题。按照“12551”安全监管长效机制，继续深化安全生产“网底工程”建设，进一步完善街道、社区、村（居）、企业四级安全管理网络，不断细化监管责任、强化监管措施、延伸监管范围，构筑覆盖全街道、务实管用的监管网络体系。第四，工作要一盘棋。安全生产不只是哪个领导、哪个站所、哪个人的事，而是每个班子成员、每个站所、全社会、全领域的事。工作中既要各负其责、各司其职、各尽其力，又要上下配合、整体联动、形成合力。安监办要坚持常研究、常调度、常检查，及时报告情况；各班子成员、各站所、各村（居）、各企业要加强沟通，认真履职，全力抓好本行业、本系统、本领域的安全生产管理；宣传办和司法所要全面加强安全生产舆论监督和公益宣传，切实把安全生产法律法规纳入普法教育范围，改进方式、创新载体、务求实效，使以人为本、安全生产的科学理念深入人心，在全社会形成关爱生命、关注安全的浓厚氛围；组织办、纪工委要加强安全生产履职情况考核，为安全生产工作提供可靠的组织和纪律保障；其他站所也要结合自身职能，充分发挥资源优势，全力配合做好安全生产工作。四、安全生产要夯实基础，千万不可应付了事在安全生产上，出现这样或那样的问题，关键是基础工作做的不扎实，没有规范化运作、标准化作业。尤其是一些领导干部对所管辖的区域、所分管的行业、所负责的单位，哪个环节薄弱、哪里最容易出事，隐患有多少、风险是多大，胸中无数、心里没底，这是极不负责的，也是非常危险的。大家一定要警醒警觉，建立隐患基础台账，整改销号到位，千方百计确保人民群众生命财产安全。第一，要推进标准化建设。标准就是样板、就是规则。如果违背标准、违背规律、心存侥幸，或者急功近利，不按标准去操作、不按制度去经营，就容易出事，容易“擦枪走火”。安监办要切实履行综合监管职能，全力督促企业履行安全生产主体责任，严格执行各类生产经营和操作标准，以管理达标、设备达标、岗位达标推动安全生产达标；要建立完善标准化分级考核评价和分级分类管理制度，定期进行考核评估，及时公开评估结果，并作为分类管理的基本依据，全面促进各行业、各领域安全生产标准化建设。第二，要推进规范化管理。各站所、各村（居）、各企业要严格落实各项安全生产和管理任务，自觉履行各项安全工作责任。要督促企业单位和经营者切实加强安全制度建设，坚持标准不降、执纪不变、处罚不松，严厉打击各类违章生产、违规作业、违法经营行为，特别是对存在重大安全隐患和不认真整改的