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用国际法评论北约对利比亚军事行动【摘要】:联合国安理会通过的1973号决议授权北约可以在利比亚设立禁飞区，并且可以采取一切必要手段保护利比亚平民。在以美国、英国、法国为首的北约组织得到授权后，打着人道主义的旗帜，光明正大地对利比亚进行军事干预。但是，打着“保护平民”和“人道主义”旗号的西方军事力量非但没能保护利比亚平民免遭战火洗劫，反而让利比亚的人道主义灾难日趋严重,他们在国际法的掩护下做着非法的事情。 第一，利比亚动乱的原因。首先，是利比亚发生了反对卡扎菲的民众示威，示威浪潮席卷全国，然后卡扎菲对和平示威的民众进行了镇压。利比亚反政府力量发言人高尔加在接受半岛电视台采访时表示，8，000多名支持反政府力量推翻卡扎菲统治的利比亚人遭到杀害。1民主是西方国家一贯宣称的核心价值观，也是他们给出的介入他国问题的解释。此外，非西方世界也许很难完全相信，但保护平民的解释却让政治家有足够的理由获得民众的支持。据法国费加罗报3月19日公布的调查结果显示，在5万多名投票中，有68%的法国人支持法国在利比亚问题上的行动，而由总部设在美国的独立调查机构进行的民意调查显示，47%的美国人相信美国应当对利比亚实施空袭。正是在上述背景下，西方世界选择“出手”，法、英、美、意等国在联合国斡旋，分别促使联合国通过了1970号和1973号决议，前者对利比亚实施制裁，包括武器禁运，冻结卡扎菲家族资产，并有可能将卡扎菲交付国际法庭审判，后者的目的是保护利比亚平民，为此设立“禁飞区”和采取其他“一切必要的手段”。第二，北约对利比亚的军事行动的原因。在以美国、英国、法国为首的北约组织得到授权后，打着人道主义的旗帜，光明正大地对利比亚进行军事干预。但是，打着“保护平民”和“人道主义”旗号的西方军事力量非但没能保护利比亚平民免遭战火洗劫，反而让利比亚的人道主义灾难日趋严重。从国际法的角度，国家有权在领土范围内行使国家权力、不受任何外来干涉的完全自主性和排他性，但其中一个例外就是“人道主义干涉”，因为国家对于其属人和属地权可以自由地决定本国人民的待遇，但是这种自由是有限度的。国际实践表明，大规模严重侵犯人权的行为，如大屠杀、种族隔离、种族灭绝等，这些行为构成国际罪行，就当然成为国际社会关注并解决的事项。安理会在纽约时间3月17日下午6点半以10票赞成，5票弃权的结果通过第1973号决议，决议要求立即停火，并授权国际社会在利比亚设立禁飞区，以除了外国占领外的任何方法保护平民。北约通过联合国的授权以合法的途径获得了对利比亚进行干预的权力。但这一项权利针对另一国进行行使时很容易被滥用，因为国家往往都是具有私利心的，所以为实现国家的利益往往会借人道主义的幌子对其他国家进行侵害。第三，北约攻打利比亚所涉及的利益。对利比亚国家的攻打与北约国家的利益关系主要有:第一，利比亚是非洲石油储量最大的国家，由于缺乏勘探一半以上的油田都没经开采。扶持反对派执政有利于以后对石油资源的开发利用和占有。第二，扎菲是一强硬政治人物，统治利比亚数十年了，他与西方形成对立，特别是美国，称美国是个邪恶国家，他与美国主要的中东盟友以色列干了好几场，虽然都败了，美国对他恨之入骨，多次对他暗杀，都未成功，美军在90年代还两次空袭利比亚，警告卡扎菲，如今有机会必定要除去他。第三，美国一直自诩为世界警察，利比亚局势，美国牵手的北约插手是必然，以人道的名义插手别国，更可以表现自己良好的国际形象。总之一句话，北约空袭利比亚，肯定是有利益的，这是不变的真理，不管是国际形象，还是资源，都是和国家利益起息相关的。第四，战争对利比亚人民的危害及有关国家违反国际法。 再说，北约是从外部向利比亚内部进行一次大规模的军事干预，使用的是烈性的武器，杀伤力非常强的炸弹。不管你是精确制导炸弹也好，或者什么炸弹、导弹也好，它的杀伤力都是非常大的。我们说它依次误杀反政府武装力量，一次就有十几个人被炸死，炸伤有几十个，说明它杀伤力非常强，很难避免它误炸平民，而且利比亚政府已经多次指责北约已经炸了平民、儿童、妇女等等，另外炸了一些学校。北约当时矢口否认。但实际上那些死伤的人在医院里，大家有目共睹。所以北约的这种轰炸，特别是现在加强了轰炸的力度，而且对的黎波里这样的一个密集度上百万人口的城市进行这样大规模的轰炸，应该要加强强度。三个小时内进行八次空袭，这样的空袭肯定会造成连带伤亡，而连带伤亡应该说是百分之百不可避免的。西方国家对利比亚的军事行动，已经产生了一些可以预料的后果和影响，它不仅凸显了在利比亚保护人权与维护主权的悖论，增加了利比亚发展的动荡性，更增添了中东乱局的不确定因素2。具有讽刺意味的是，为保护平民的初衷而采取的行动，却在日益走向它的反面。因西方的空袭和实际上对反对派的支持而导致内战日益接近僵持状态，由此而死去的利比亚平民日益增多，而且空袭所造成的误伤平民事件也会随着战争的拖延而增加。此外，内战的拖延不绝也会造成更多的难民无家可归。所谓的保护平民和人道主义根本就没有实现。 由于战火对平民生命的威胁是非常大的，许多的平民都在轰炸中丧生。来自联合国的数据显示，已经有超过74.6万人逃离利比亚，目前有至少三艘难民船沉没，造成800人遇难。据美联社报道，包括妇女和儿童在内的72名难民，今年3月搭乘一艘难民船，驶往意大利兰佩杜萨岛，途中小船出现故障，船上的人立刻用卫星电话通知了一个难民权益组织的负责人齐拉，齐拉立即通知意大利海岸警卫队，要求救人。过了不久，一架直升机出现在小船上空，在投下了一些瓶装水和饼干后，直升机掉头飞走了，从此以后再也没有出现过。在随后的几天里，船上的燃料和食物都逐渐耗尽，小船只能随着海岸漂流。3月底，小船漂流至一艘北约航母旁边，航母上飞出两架战机，在小船上空低飞，难民们站在甲板上，高高举起两个饿地已经不成人型的婴孩。然而在那之后，仍然没有出现任何救援，绝望的难民们只能看着航母越来越远。他们漂流了15天，渐渐地船上的人开始逐渐死去，首先死去的是两个孩子，由于没有水喝，加上饥饿，船上共有61人死亡。1979年国际海上搜寻救助公约北约基本所有的国家都参加国际搜救公约。另外还有海事法，这些法律都有相应的私人船、商船和公务船。公务船，其中就包括舰艇，就是所有属于政府的船只，当时也包括海岸警卫队，包括海关、海警等等这些公务船，碰到这些情况，必须要施以救援。但是这些打着人道主义旗帜的国家打着人道主义的幌子去攻打利比亚，但是却没有因人道主义而给与难民救助，这是真正的人道主义吗？他们没有履行他们应该履行的国际义务时，他们又得到什么惩罚呢？我们没看见有，因为他们总会辩解、总会找到一些所谓的理由。当看到一些国家违反国际义务时，我们很多时候只能无可奈何。第五，总结。联合国这一个国际性的组织在维护世界和平和保护人权的道路上所做的一切能真正得以实现吗？联合国开会是说支不支持利比亚空中禁飞，包括利比亚。就是为了防止外来军事帮助同时也是控制利比亚空军进一步袭击导致更大的内部冲突。这是联合国基本决议含义。但是由美法英等国借此机在卡扎菲宣布同意禁飞内容后。在卡扎菲当局无意与北约正面冲突时并试图在口头上答应停火的同时，命令军队抢攻班加西，试图在北约有所行动时结束战斗。但是我们看到了北约多国此次非常突然而迅速的军事干预行动。实施实质性攻击行为，多处导弹袭击军事基地，并造成平民伤亡。完全超出了联合国会议指定授权内容的禁飞任务使禁飞任务变成了赤裸裸的袭击任务。国与国之间必然会有利益的冲突，所以自古就有了国家之间的法律既国际法，国际法是各个国家意志的共同体现，但是由于国际法主体是国家。在国际上不存在有组织超越国家之上的强制机关，国际法实施的有效性到底怎么样呢?这个问题值得深究。联合国是一个由主权国家组成的国际组