农民工工资清欠部门联席会议制度.doc

农民工工资清欠部门联席会议制度为加强组织领导和统筹协调，切实解决我县企业拖欠农民工工资问题，县政府决定建立农民工工资清欠部门联席会议制度。现将有关事项通知如下：一、联席会议工作规则（一）联席会议主要职责 在县政府领导下，加强部门协调，共同推进预防解决农民工工资拖欠问题。组织开展联合调研，分析解决企业工资拖欠问题的重点难点，为县政府决策提供意见和建议；制定和组织实施推进企业解决农民工工资拖欠问题的政策措施，研究建立保障企业工资支付的长效机制；督促检查乡镇（场区）、各部门对相关政策落实情况；了解掌握乡镇（场区）、各部门的工作进展情况，通报交流工作进度，总结推广好的做法和经验 ；及时向县政府报告解决工资拖欠工作的重大问题。（二）联席会议议事规则 1、定期向县政府汇报工作进展情况。汇报政策落实和工作任务完成情况，分析存在的突出问题，为县政府决策提出意见和建议。 2、根据工作需要召开联席会议全体成员或部分成员会议。学习贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于解决企业农民工工资拖欠问题的指示、要求及有关会议、文件精神；制定年度工作计划和阶段性工作安排；通报工作进展情况，分析存在问题，提出完善政策措施的建议；研究其他事项。联席会议由召集人主持召开，联席会议组成人员及办公室工作人员参加。联席会议召开后形成会议纪要。 3、召开专门会议，开展专题调研和督促检查。联席会议办公室根据推进企业解决农民工工资拖欠工作需要，报请召集人同意，不定期组织各成员单位或部分成员单位联合开展专题调研，召开专门会议研究有关工作。同时，各部门和单位要指导督促本系统开展调查研究，通过多种形式，全面推进解决企业工资拖欠工作的深入开展。 4、做好信息通报和交流，联席会议办公室负责有关信息收集和档案管理工作，根据工作进展情况，及时编辑联席会议简报，分送联席会议各成员单位及各乡镇（场区）。 5、对解决企业农民工工资拖欠工作中的重大问题及对策建议，应经联席会议讨论通过并征得有关成员单位的同意后，上报县政府。遇有意见分歧的，由召集人或联席会议办公室主任负责协调；协调后仍不能形成一致意见的，将有关意见和理由报县政府决定。 6、每月召开一次联席会议 ，遇到重要节点及突发性事件不定时召开会议。（三）联席会议成员单位职责分工 1、政府办及时召开会议了解工资清欠具体情况，对重点工作做出部署。 2、法制办协同政府办开展清欠农民工工资的各项工作，为解决问题提供政策支持及法律服务。 3、县人力资源和社会保障局：负责解决企业农民工工资拖欠问题的牵头工作，加强组织协调、指导推动和督促检查。会同联席会议各成员单位研究制定解决工资拖欠的政策措施以及预防和解决拖欠农民工工资的长效机制，制定相关工作计划并组织实施；加强对企业农民工工资支付的执法监察，会同有关部门组织开展专项检查，对拖欠农民工工资的案件及时进行调查，依法作出行政处理或处罚，并对涉嫌犯罪案件依法移送。加强用人单位诚信制度建设，建立农民工工资支付用工档案及用工备案制度，承担部门联席会议办公室的日常工作。 4、县住房和城乡建设局：负责进一步完善规范建筑市场秩序的有关政策，指导乡镇（场区）建设行政主管部门加强对建筑市场的监管；采取有效措施禁止建设工程非法转包、层层转包、违法分包现象，禁止建设单位将工程转包给无资质人员，建立规范的建筑劳务分包制度；严格执行建筑业企业市场准入和清除制度，继续完善企业资质管理办法，督促建筑企业严格执行建设领域农民工工资保证金制度的有关规定，对拒不缴纳工资支付保障金的企业，不能发放施工许可证，对拖欠农民工工资的企业，责令停工，限期整改。并牵头处理本行业因拖欠农民工工资引发的群体性突发事件。 5、县交通运输局：负责督促施工企业严格执行农民工工资保证金规定。监管企业预防和解决工资拖欠问题，落实督办责任，确保清欠进度。负责组织监管企业对拖欠工资情况开展统计调查和摸底；督促监管企业制定本企业的清欠工作计划，实行严格的目标责任制，加强日常监管和协调指导，落实解决拖欠和预防新欠的责任；指导监管企业深化劳动工资制度改革，完善内部分配办法，加强劳动用工管理，从根本上保证企业足额支付劳动者工资，严禁将工程发包给无资质人员，牵头处理本行业因拖欠农民工工资引发的群体性突发事件。 6、县水利水电局：负责督促施工企业严格执行农民工工资保证金制度。监管企业预防和解决工资拖欠问题，落实督办责任，确保清欠进度。负责组织监管企业对拖欠工资情况开展统计调查和摸底；加强日常监管和协调指导，落实解决拖欠和预防新欠的责任；加强劳动用工管理，从根本上保证企业足额支付劳动者工资，严禁将工程发包给无资质人员，牵头处理本行业因拖欠农民工工资引发的群体性突发事件。 7、县公安局：对恶意欠薪逃匿的企业和分包商，与人力资源和社会保障部门建立行政司法联动，组织开展违法犯罪侦查，对涉嫌构成逃逸，拒不支付劳动者报酬犯罪的，依法追究刑事责任；对因欠薪逃匿引发的群体性突发事件，或以讨薪名义扰乱公共秩序的行为应严厉依法打击。 8、县国土资源局：负责督促施工企业严格执行农民工工资保证金制度。负责组织监督本单位发包的国土资源整理工程农民工工资发放情况，对拖欠工资情况开展统计调查和摸底；加强日常监管和协调指导，加强劳动用工管理，从根本上保证企业足额支付劳动者工资，牵头处理本行业因拖欠农民工工资引发的群体性突发事件。 9、县司法局：负责指导全县农民工法律服务和法律援助为解决农民工拖欠工资问题提供及时有效的法律咨询；督促拖欠农民工工资的企业与劳动者签订还款协议，并由公证机构依法赋予强制执行效力，建立完善、便捷、高效的维权机制。负责处理承包合同纠纷，引导劳动者通过法律途径，维护自己的合法权益。 10、县信访局：对有可能引发的集访、堵路、堵门或其它极端讨要工程款和农民工工资事件，要制定详尽的应急处理工作预案，防止矛盾激化、事态扩大和造成影响；对收集到的不稳定因素，要组织力量超前介入做好相关工作，防止发生越级上访。 11、县工业园管理委员会：负责对工业园区的招商引资企业办公楼建设项目进行监管，督促建设单位缴纳工资支付保障金，落实督办责任，确保清欠进度，牵头处理本行业因拖欠农民工工资引发的群体性突发事件。 12、县人民法院：对拖欠劳动者劳动报酬，劳动者持有拖欠单位或负责人欠条且劳动者直接向人民法院主张权益的，人民法院应当受理并及时处理。二、联席会议组成人员名单总召集人： 黎贵英 县委常委、常务副县长召 集 人： 晏光华 县政府办公室副主任 成 员： 丁 晖 县政府办公室副主任、法制办主任魏荣冰 县人社局局长 王正平 县住建局副局长 周俊波 县交通运输局总工程师 卢明会 县水利局副局长 耿忠波 县公安局副局长 卢海波 县国土资源局副局