推进发展战略演绎精彩螺变

1 / 10 推进发展战略演绎精彩螺变 推进发展战略演绎精彩螺变 走进松桃苗族自治县，这里高楼林立、大道纵横，乡村风景秀丽、游人如织，城乡面貌焕然一新。美丽的松桃，像一颗熠熠闪耀的明珠镶嵌在梵净山麓，正发生着翻天覆地的变化！ 昔日的松桃，由于各种因素影响，在外形象曾一度受到严重影响。 县委政府充分认识到：发展是解决一切问题和矛盾的根本，只有经济社会发展了，才能标本兼治，实现政通人和、跨越赶超。基于这样的深谋远虑， 2017 年 10 月，县委政府提出五县五化发展战略，即以建成贵州经济强县 为目标，坚持环境立县、产业富县、城镇兴县、民生和县、人才强县的发展思路，加快推进工业化、城镇化、农业现代化、文化旅游产业化、社会和谐化同步发展。 五年来，我们始终坚持不忘初心、善作善成，围绕主基调主战略，强力推进五县五化发展战略，综合实力大幅提升，走出了一条符合松桃实际的跨越发展之路。铜仁市政协副主席、松桃自治县委书记冉晓东说。 五年来，松桃干部群众发起苦干实干精神，在辛勤和汗水中凝练出团结拼搏、开放争先的松桃精神，以强大2 / 10 执行力推进五县五化发展战略，创造了令人刮目相看的 松桃速度松桃规模，演绎出精彩的跨越赶超篇章！ 环境立县 发展环境大优化 面对发展中存在的问题，松桃县委政府充分认识到，实现经济社会的全面转型与可持续发展，必须营造风清气正的政治环境和社会环境，深入实施环境立县战略。 五年来，松桃牢固树立环境是第一资源本文由论文联盟 的理念，着力打造廉洁高效的政务环境、民主公正的法冶环境，积极营造后发赶超、提速增效的发展环境。 加强作风建设，着力打造廉洁松桃。严格落实中央八项规定和省市各项规定，大 力开展警示教育，扎实开展民生领域铸廉行动，加大案件查办力度，坚决纠正部门和行业不正之风，依法规范项目运行。在党的群众路线教育实践活动中，该县制定专项整治方案，提出 18 项重点整治内容，对不作为、慢作为、乱作为进行专项整治，着力改进机关作风，提高执行力与工作效率。同时，扎实开展民生监督，坚持一案双查，倒逼主责部门落实责任，不断提升行政服务能力和行政效率，在全县上下形成干事创业、争比进位的浓厚氛围。 强化简政放权，着力打造高效松桃。严肃查处吃、拿、卡、要等不良行为，加强对服务窗口纪律和3 / 10 效能 的监督，着力解决不作为、慢作为、乱作为等行为。在招商引资中，从项目立项、环境评估、供地用电等方面为企业提供一站式条龙的全方位服务。推行政务服务改革，依托政务服务中心，全面推行服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、限期办结制，打造阳光政务。扎实推进行政审批制度改革，建立县直部门权力清单和责任清单制度，行政审批事项从 320 项减少到 151 项，全面取消了非行政许可。 强化社会管理，着力打造平安松桃。始终保持打击两抢一盗等违法犯罪的高压态势，充分利用法制手段服务经济社会发展。畅通信访渠 道，扎实开展领导干部大下访、镇村干部大走访、政法干部大巡访活動，深入调查了解社情民意，积极排查化解各类不稳定因素，排查一件化解一件，做到件件有落实，事事有回音。 产业富县 产业发展大推进 要想富，发展产业是首要任务。松桃牢固树立无工不富、无农不稳发展理念，大力推动工业化、农业现代化和文化旅游产业化同步发展。 新型工业化稳步推进。近年来，松桃以转变发展方式为主线，以建设中国锰钒复合新材料示范基地中国生物质新能源循环经济示范基地 中国页岩气开发先导试验 区中国西部特色农产4 / 10 品加工基地为目标，以园区为主战场推动新型工业化进程，建成贵州松桃经济开发区，搭建了一区四园产业发展平台。初步形成了以锰钒复合新材料和新能源、承接产业转移、特色农产品加工等为主导的产业体系。松桃经济开发区被纳入全省创新开发区体制机制加快干百亿级开发区培育升级行动计划，确立为全省 17 个三百亿级经济开发区之一，荣获全国创建绿色化示范开发区称号。 2016 年，完成规模以上工业总产值 118 亿元，是 2017 年的倍，年均增速 %；完成规模以上工业增加值亿元，是 2017 年的倍。全县工业企业达 16 家，规模以上工业企业 58 家，民营经济实体达万户。 农业现代化快速发展。在农业产业发展中，形成了以生态畜牧业、茶叶、精品水果为主导，中药材、油茶、烤烟、果蔬、特种养殖等为特色的产业发展格局。农业经营主体培育成效明显，成功引进华西希望集团、铁骑力土等龙头企业，全县农业龙头企业达 83 家，农民专业合作社 1122家，建成家庭农场 200 个。如今，已建成 5 个省级、 7 个市级、 15 个县级现代高效农业示范园区，园区实现乡镇全覆盖。建立电商服务站 91 个，建成苗家购运营中心，成功创建省级电子商务进农村综合示范县 。农业增加值实现亿元，是 2017 年的倍，年均增速 %。大力推进山地现代农业综合改革， 10+1精准扶贫模式，被国家农业部作为成功经验推向全国。 5 / 10 文化旅游产业蓬勃发展。坚持文旅结合、农旅结合、城旅结合理念，精心打造了九龙湖、苗王城、潜龙洞、桃花源、正大生态养生园等景区景点，形成了一路一廊四线六景布局。培育了响水洞、大湾苗寨等民族文化乡村旅游示范点，全域旅游格局正在形成。 2016 年全县旅游总收入达亿元，是 2017 年的倍。成功承办铜仁市第五届旅游产业发展大会，全域化、融合化、共享化发展 模式推动旅游实现井喷态势。 城镇兴县 城乡面貌大改观 在经济社会发展过程中，工业是动力，城镇是载体。松桃坚持高起点定位，大手笔谋划，大投入建设，城镇建设无论从量的增长，还是质的提升，均发生了翻天覆地的变化。 按照一年快速启动、三年形成雏形、五年新城崛起的总体要求，在县城建设上，按照北工南城、产城一体的总体定位和路网先行、北推南进、以新促旧、梯次发展的发展思路，规划了以梵净山大道、花鼓大道为重点的四横八纵交通体系，形成内部成网、外部成环的城市主骨架；倾力打 造城南希望城、城东金阳城、城北宝润国际物流城 3个城市综合体，进一步提升城市品位。 坚持规划引领、路网先行、新旧并举、梯次发展的工作思路，城镇建设投资达 185 亿元，完成了县城第四轮总规6 / 10 修编，城区规划面积拓展到平方公里，县城建成区面积从2017 年的平方公里增至平方公里，形成了以松江河为中轴，以梵净山大道、花鼓大道为两翼，以城南、城中、城北为重点区域的一轴两翼三区城市发展新格局，城镇建设取得辉煌业绩。 坚持建管并重，五年来，全县建成城镇主干道 65 公里，投资亿元，完成城区白改黑、美化绿化亮化工 程，实施了世昌广场、南门桥、东门桥提级改造，新增建筑面积290 万平方米，常住人口城镇化率达 %，绿化率达 %。成功创建国家卫生城市和省级文明县城。高起点推进小城镇建设，乡镇总规修编率达 100%，一核双星三规四特五村城乡建设体系形成，涌现出孟溪、长兴、盘石、迓驾、盘信等一批颇具活力的特色集镇。 民生和县 民生福祉大改善 民生工作涉及千家万户，是社会和谐的基础。松桃紧紧围绕民生工程是第一工程发展理念，大力推进民生建设，民生福祉大幅提升。 坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展大局，大力开展万名干部结对帮扶助推精准脱贫活动， 109 个县直部门、企事业单位， 27 个乡镇所属全体干部职工共 10470 人结对帮扶了 31801 户贫困户，制定了县、乡、村脱贫攻坚作战图，着力实施易地扶贫搬迁、基础设施扶贫、产业脱贫、绿色贵7 / 10 州建设、教育医疗脱贫、社会保障兜底这六大脱贫攻坚战，创新三社一中心助推精准扶贫，扎实推进基础设施建设扶贫、产业和就业扶贫、社会保障兜底扶贫等十二项扶贫行动，推进大扶贫战略。深入实施 33668脱贫攻坚行动计划，减少贫困人口万人、实现 23 个乡镇减贫摘帽，贫困发生率由 2017 年的 %下降到 %。 坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，实施了大批民生工程。实施城镇保障性安居工程 27256套，改造农村危房 30179 户。发放各类救助资金亿元，救助万人次。全县新农合参保率达 %。城乡低保实现了应保尽保。大力促进城乡就业，新增城镇就业 7800 人，农村劳动力转移就业万多人。全县参加城乡居民基本养老保险万人，完成目标任务数的 %。投入亿元，建成松中、五中、六中等教育工程 600 多个，形成了四化同步教育发展格局，大力加强山村幼儿教育改革，形成松桃经验。 坚持强化社会治 安综合治理措施，完善公共安全保障体系。全力抓好安全生产监督，大力推行社区网格化管理，全面实施天网工程，全面推进依法治县，积极创建无毒害松桃，社会治安综合治理持续向好。 2017 年 6 月，中央宣传部、中央统战部、国家民委联合授予松桃全国民族团结进步活动创建示范县的殊荣。 2017 年和 2017 年，松桃被中央综治委两次授于全国平安建设先进县荣誉称号。8 / 10 2017 年来，松桃成为全省连续 9 年群众安全感达 90%以上的县。 2016 年，松桃县以迎县庆办旅发为契机，全面推进一批影响深远的重大项目建设，成功 承办铜仁市第五届旅游产业发展大会，实现松桃对外形象大提升；成功举办自治县成立 60 周年庆典，充分展示了 60 年来取得的辉煌成就，极大提振了全县干部群众的精气神，松桃的美誉度和影响力得到全面提升。 人才强县 人才培养大提高 人才是发展的第一资源，松桃把人才资源的开发利用作为推动科学发展、后发赶超的根本动力，不断提高寻才、识才、用才、聚才的水平，为松桃经济社会持续健康发展提供强有力的智力支持和人才保证。 大力实施人才培养工程。近年来，松桃紧紧围绕经济社会发展大局大力实施人才培养工程 。邀请国内知名教授、专家学者做客该县博士论坛，为党员干部讲授新知识，传播新理念。开办讲座 20 余期，培训 4000 多人；与华东理工大学达成人才培养合作框架协议，定期派出教授前来为全县干部素质能力提升高级进修班授课，该班有副科级以上领导干部、年轻优秀后备干部、规模企业负责人等 500 余人；邀请县内某一领域的专业人士对干部职工进行专业培训，内容涉及医疗卫生、环境保护、人才管理等方面，已开9 / 10 展了 20 余场次培训 5000 余人。 积极实施人才引进战略。不断引进高层次人才和急需紧缺人才，先后从北京、上海等地引进多 名博士挂任副县级领导，并从 985 211工程等学校引进高尖端人才，近年来共引进各级各类人才 2360 余名，其中大学本科 1960名，硕士研究生 20 余名。聘请清华大学马克思主义、建筑、经济管理、公共管理、环境等学院 26 名博士后为该县经济社会发展顾问；与清华、北大、复旦等名校就派遣高层次人才挂职、战略发展咨询、领导干部培训、课题研究等事项达成战略框架协议。 坚持正确的选人用人导向。为规范选拔程序树立正确的用人观念和科学的选人标准，制定和实行了民主推荐党政领导干部实施细则，本着群众公认的原则 ，拓宽群众参与的范围，实行干部工作公示制度、差额推荐、差额考察制度、干部试用期制度，逐步建立健全了科学、民主的党政干部选拔任用机制。深入实施民心党建工程，加强三支队伍建设，坚持正确用人导向，严格按照好干部二十字的标准，坚持在艰苦环境和基层中锻炼干部、考验干部、选拔干部， 2017 年以来，提拔任用科级干部 922 名，选派了 90 名年轻干部到基层一线挂职锻炼。 五年来，松桃坚持生态优先、推动绿色发展，着力念好山字经，做好水文章，打好生态牌，着力推动生态建设和10 / 10 生态保护工程，让青山常在，绿水长流。完成 营造林 35 萬亩，治理石漠化面积平方公里，全县森林覆盖率由 2017 年的 %增加到 %。建成省级生态乡镇 3 个、生态村 6 个，生态系统持续改善，生态环境安全屏障正在形成。 民心在艰苦奋斗中凝聚，事业在开拓进取中成就。五年来，松桃积极抢抓新一轮西部大开发、国发 2