水利局局长在党的群众路线培训班上的发言.doc

水利局局长在党的群众路线培训班上的发言精神驱动气场支撑为五个xx建设提供水利保障 我有三点体会和大家交流探讨，敬请批评指正。第一点体会：履职担当必须明确责任使命水是xx最大的资源禀赋，也是最大的发展优势，同时也是最大的安全隐患。鸿忠书记一再强调：治水兴水是xx的为政之要、民生之本、兴鄂之基。作为主要负责人，我深感肩上的责任之大、使命之重。责任之一：洪涝灾害频发，要求我们必须把防洪作为xx天大的事，大力发展平安水利。万里长江、险在荆江，兴鄂必先治水，一部荆楚发展史，实际上也是一部治水史。我省是长江、汉江的行洪走廊、蓄水袋子，建国以来平均6年就会发生一次重大洪涝灾害，每年汛期长达6个多月，全省50以上的人口和耕地、88的农业产值、78的工业产值以及xx、荆州等重要城市和京九铁路、京珠高速等重要交通干线长期受洪水直接威胁。我省是长江防洪的主战场，备受党中央、国务院重视，毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛等党和国家领导人都视察过xx水利防汛工作并作出重要指示，每年在我们防汛抗旱最关键的时刻，国务院总理和分管副总理都要亲临xx。1998年的全流域超大洪水和2010年的长江、汉江两江夹击超大洪水，给我省经济发展和人民生命财产构成严重威胁。如果不解决好水患问题，全省经济社会发展就会失去安全保障。责任之二：粮食生产安全，要求我们必须建设农业强省，大力发展农田水利。湖广熟、天下足，我省粮食生产在国家粮食安全战略大局中占有重要地位。水利是农业的命脉，当前我省农田水利建设滞后的问题仍然十分突出，抗御旱涝灾害能力较低，成为影响粮食稳定增产和农业稳定发展的最大软肋。全省水利设施总蓄水能力、灌排效率衰减率达到40%以上，有40的农田不能保收，60%的农田只能抗御5年一遇的灾害。要从根本上改变农业靠天吃饭的局面，维护粮食安全，建设农业强省，必须首先加强农田水利建设。责任之三：千湖之省美誉，要求我们必须保护河湖生命健康，大力发展生态水利。我省江河纵横、湖库密布，坐拥千河、万库、千湖，是荆楚人民宝贵的母亲河、大自然珍稀的生命库。但由于管理无序、保护不力，水土流失加剧、水体污染严重，千湖之省的美誉度在降低。要不负胡锦涛同志千湖之省碧水长流的重托，建设我们山清水秀的美丽家园，就必须实行最严格的水资源管理制度，像重视粮食安全、严格土地管理、搞好节能减排一样，狠抓河湖管理与保护，为子孙后代留下一个河畅水清、湖美水甜的水生态环境。一个使命：奋力实现xx水利跨越式发展，把xx尽快建成水利强省。治水兴水是xx繁荣发展的命脉所系，历届省委、省政府都高度重视水利。经过建国以来60多年的不懈努力，我省防洪、排涝、灌溉三大工程体系基本建成，江河干堤长度、大型水库座数和大型排灌泵站装机容量均居全国首位，防汛抗旱减灾能力显著增强，在总体上实现了从水患大省向水利大省的历史性跨越。但我省水利大而不强，必须坚持把水利摆在突出重要的位置来抓，奋力实现从水利大省向水利强省的跨越，为战略支点和五个xx建设提供更加有力的支撑、更加可靠的保障。第二点体会：跨越发展必须采取非常举措水利要实现科学发展、跨越式发展，这是非常之事，必须要有非常之精神、非常之能力、非常之举措。我经常这样勉励自己和同事，作为一个水利人，能遇上这个时代和机遇是我们的莫大荣幸，能参与和推进水利强省建设是我们的重大责任，我们必须咬定目标不动摇，敢于担当不折腾，在学习贯彻中央和省委重大决策部署上多想办法，在谋划水利大建设上狠下功夫。一是强化大局意识，狠抓顶层设计。不谋全局者，不足以谋一域；不谋万世者，不足以谋一时。多年来，我始终坚持把xx的水利工作放在国家水资源管理全局中来定位，放在长江流域防洪安全大局中来思考，放在中部六省你追我赶的发展态势中来比较，放在省委一元多层次战略中来谋划。2009年省委、省政府把水资源问题作为战略课题来研究，邀请全国人大环资委来鄂实地考察，指定我厅和环保厅进行深入调研，之后我们以省委、省政府名义，向吴邦国同志呈送了关于xx水生态环境建设情况的调研报告，被批转国家有关部委支持解决，有力地促成了三峡工程坝上坝下和汉江中下游水生态环境治理、xx大东湖生态水网构建、荆南四河治理等重大项目资金的落实。同年，我们研究出台了省水利厅服务两圈一带发展战略促进水利又好又快发展的意见，这在省直部门中是第一家；组织签订了水利部和省政府共同推进xx城市圈两型社会水利建设合作备忘录。此后，我厅陆续出台了恩施建设全国先进自治州、一红一绿、荆州壮腰、仙洪试验区、鄂州城乡一体化、荆门中国农谷等相关水利发展支持意见。2012年组织举行了长江中游城市集群水利发展合作协议签字仪式。尤其值得一提的是，我厅调研起草的2011年省委1号文件，受到省委、省政府和水利部领导的一致肯定。2011年全省水利工作会议正式提出的布局科学、功能完善，工程配套、管理精细，水旱无忧、灌排自如，配置合理、节水高效，河畅水清、山川秀美，碧水长流、人水和谐的48字水利强省建设目标，受到省委、省政府和水利部领导的肯定。二是强化机遇意识，注重项目对接。柏拉图有一句名言：一个人不论干什么事，失掉恰当的时节、有利的时机就会全功尽弃。我当厅长的这7年，累计争取中央水利投资310多亿元，年均44亿多元，每年都稳居全国前五名，在中部地区长期领先。之所以能争取到如此多的中央投资，主要是因为我们注重抢抓中央扩大内需、加强基础设施建设的重要机遇，坚持不懈地抓好水利规划前期工作，千方百计地做好衔接汇报工作，做到中央有投资方向、我们就有项目对接。为了有序推进规划前期工作，我们建立了分级负责、整体联动机制，厅领导分类包干，责任处室分工协作，工作进展每月一通报；制定前期工作滚动方案，落实前期工作经费；注重部门协商，尤其是加强与环保、国土、移民等部门的沟通，确保环评、移民征地、土地预审等审批前置专题报告审批同步开展；重大水利工程，争取省政府成立省领导任组长、省直有关部门负责人任成员的领导小组，经常召开联席会议，抓住机会就请省领导出面到北京协调汇报。在项目申报、规划编制方面，我们舍得花钱，从2006年的几百万元开始，到去年的1.3个亿元，基本满足了规划前期工作要求。我们组织编制了xx水利发展十二五规划，端出了五年投资1558亿元的总盘子，同时开展了150多个综合或专项水利规划编制工作。十二五以来的这3年，国家已审批我省900多个项目，批复投资近500亿元。由于前期工作到位，洪湖东分块、荆江分洪区、杜家台分洪区、汉江干堤整治加固以及大部分重要支流综合治理工程，陆续通过国家审查，有的已被批复，其中荆江大堤和荆南四河综合整治工程已经开工。三是强化人本意识，解决三最问题。这些年来，我们大力发展民生水利，把着力点放在涉及人民群众生命安全、生活保障、生产条件、人居环境等方面的突出问题上，力争在一些重点领域、关键环节取得突破，努力提高民生保障能力，扩大民生水利成果。目前，万里堤防整治、千万亩田园优化美化、农村安全饮水村村通、百湖（河）水生态保护与修复四大民生工程正在有序推进并取得明显成效。饮水安全是群众最基本、最迫切的需求，2006年前我省有3000多万人存在饮水不安全问题，其中有190万人长期饮用高氟水、苦咸水，294万人一直在喝血吸虫病疫区水，还有相当一部分人生活在污水边或者远离水源点，严重影响身心健康、饮食起居极为不便。经过努力争取，2006年我省有1610万人列入国家规划，计划分10年、在十一五和十二五期间解决。当年我随省委主要领导到仙桃、潜江调研农村饮水工作时，积极建议省委加大建设力度，缩短解决期限，年底时省委、省政府就作出重大决策，要求10年工作5年干，确保在2010年年底、提前5年完成国家规划任务。这5年间，我省年均完成330万人，从起步时的70多万人到收官时的500多万人，建设速度一提再提。为此，省政府连续5年将农村饮水安全作为十件实事之一，层层签订责任状，面向社会公开承诺；省财政每年挤出2亿元的专项资金，我们从银行贷款12亿多元用于省级配套。2010年9月，省十一届人大常委会第十八次会议专题询问和审议了农村饮水安全工作，给予高度肯定，这是省人大常委会成立以来的专项工作第一问。水利部大力推广我省的经验，并将全国农村饮水安全建设任务由10年调整为8年完成。四是强化创新意识，理顺体制机制。古语说得好:尊新必威，守旧必亡。作为厅长，我坚信无创新便是过、无创新便是失败的理念，不断探索完善科学有效地水利管理制度、体制、机制，努力以新举措、新办法推动水利工作取得新成效、新突破。为确保千湖之省碧水长流，我省在全国率先成立了湖泊局，颁布了湖泊保护条例，列入了省级发展战略，编制了湖泊保护总体规划；同时争取国家把我省列为加快实行最严格水资源管理制度试点省份，把我省境内汉江流域列为全国唯一的流域水利现代化试点。在万名干部进万村挖万塘活动中，我们创造性地采取了财政资金补一点、涉农资金集一点、优惠政策引一点、三万工作组扶一点、单位个人捐一点、一事一议筹一点的六个一点方法，有效解决了资金短缺问题。乡镇水利站改革是很敏感的老大难问题，我们在起草2011年省委1号文件时，就设想在山区和丘陵地区参照江汉平原及沿江滨湖地区的模式恢复设立乡镇水利站，但阻力很大，未能成功。我们没有放弃，联合省编办、财政厅、综改办组成调研组，深入各地开展全省性调研，向省委、省政府呈报了专题调研报告，鸿忠书记、国生省长、昌尔副书记等省领导作出重要批示，认为所提建议很好、很中肯，并在当年10月份的省政府常务会上研究通过。12月底，我厅联合省编办出台了完善基层水利管理服务体系的具体意见。为把改革推进到位，厅领导分片包干，通过多种方式与有关市（州）党政主要领导沟通协调，组建工作组开展高强度督办检查，并把改革情况与水利项目申报立项挂钩。到2012年12月底，全省有改革任务的100个县（市、区），全部明确水利管理站机构编制，在全国率先实现了基层水利站机构全覆盖。第三点体会：竞进提质必须依靠作风驱动为真正形成水利跨越式发展的强大气场，我们在全系统大兴创先争优之风、真抓实干之风、清正廉明之风，切实提高广大水利干部职工的精神区位。一是坚持争先进位。我们对中央和省委组织开展的创先争优活动，能够高站位认识、高标准要求、高效率运作，明确提出主要业务工作力争中部领先、全国一流的目标，组织动员广大干部职工发扬献身、负责、求实的水利行业精神和伟大抗洪精神，以蓬勃向上、激情燃烧的精神状态，舍我其谁、只争朝夕的责任意识，比、学、赶、帮、超，争取更大的作为，取得更大的成绩，作出更大贡献。二是坚持崇尚实干。空谈误国，实干兴邦，喊破嗓子，不如甩开膀子，习近平总书记和李克强总理一再强调的就是要实干。实干才能有实绩，对我们水利系统的领导干部来说，主要的标准就是围绕大局、突出民生，大抓项目、抓大项目。比如，我们大打病险水库除险加固攻坚战，2007年以来的6年时间，争取中央下达投资100多亿元，完成了2149座水库的脱险销号任务，把全省大中型、小（1）型水库基本整治了一遍。鄂北地区是我省有名的旱包子，特别是近几年连续大旱，民生困苦，紧紧牵动着省领导的心。在去年8月初省委、省政府作出砸锅卖铁也要上鄂北地区水资源配置工程的决策后，省水利厅将该工程视为xx水利1号工程，迅速成立了领导小组和工作专班，举全厅之力推进项目前期工作。我们制定了工作方案，明确了时间节点，实行了任务倒逼、时间倒逼、进度倒逼的工作责任制，仅用3个月就向水利部水规总院提交了工程规划咨询报告，又经过短短3个月就编制完成了规划报告，一次性通过水利部水规总院审查。在这半年的时间里，我把主要精力都投入到项目前期工作中。花了3天时间，查勘工程沿线情况；每周都召开工作例会，与业务处室和设计单位的负责人研究重大技术问题；在规划报告编制期间，每周都到设计单位和工程技术人员研究讨论规划报告修改工作，前后去了20多次；多次专题向省领导汇报工程前期工作，并陪同省领导数次到水利部汇报，力邀水利部矫勇副部长在今年元宵节前来鄂调研；抓住国家发改委在xx开会的机会，当面向有关领导汇报工作。天道酬勤，功夫不负有心人，在省领导的亲自汇报争取下，项目规划报告终于在今年4月中旬一锤定音、通过审查。三是坚持力度统一论。近些年，水利大投入、大建设，项目多、资金大，干部要面对太多诱惑和巨大考验。实事求是地讲，一些基层水利部门的个别干部，没能抵制住诱惑，没有经得起考验，教训深刻，令人惋惜和警醒。为切实筑牢拒腐防变防线，有效确保水利项目建设安全、资金使用安全和干部成长安全，我们始终坚持水利建设与廉政建设两手抓、两手硬，做到不动摇、不懈怠、不手软；始终坚持一岗双责、力度统一，做到业务工作管到哪里，反腐倡廉建设就抓到哪里，水利工程建设规模有多大，反腐倡廉力度就有多大。厅领导班子把党风廉政建设摆在突出重要位置，通过集中学习辅导、专题民主生活会、主题教育实践活动、交心谈心等形式，长敲警世钟，常念紧箍咒，不断强化责任意识、廉政意识，促使思想同心、责任同担、行动同向，着力形成党风廉政建设齐抓共管、人人过关的局面。不断强化干部职工三观教育，引导夯实反腐倡廉的信念基础，铸就抵御物欲诱引的精神堡垒，切实做到五个严防（即严防节日病、收红包、交错友、搞赌博、后院起火）。切实加强水利工程建设管理，进一步完善项目建设四制以及廉政合同制，组织开发水利工程项目建设管理及监察系统并投入试运行，努力探索新形势下网络、信息管理技术与水利工程建设管理相结合的新途径。律人先律己，我力诫五个