港航系统2016年二季度安委会会议讲话稿.doc

港航系统2016年二季度安委会会议讲话稿同志们： 刚才陈书记对省、市安委会会议精神进行了传达，贺副局长总结了2016年一季度全市港航系统安全工作情况,并对二季度安全工作进行了动员部署，我都赞同。希望各单位紧密结合二季度安全工作特点，认真贯彻落实。下面我再强调几点意见。 一、深刻吸取教训，提高安全意识，时刻紧绷安全之弦 一季度在大家的共同努力下，xx市港航系统安全生产形势基本稳定，但我们辖区内还是发生了“博丰油供10”号在棉花岛海域机舱失火事故。虽然事故没有造成人员伤亡及污油泄漏，但是因为发生在全国“两会”敏感期间，影响十分恶劣。去年天津港“8.12”事故的重大影响至今仍未消除，这起事故暴露出来的各种问题都是我们今后很长一段时间危化品管理方面必须加以深刻反省和借鉴的。国务院于2月初公布了事故调查报告，这份107页的报告中不仅仅分析了爆炸事故原因，更是详细列明了企业及各监管单位的问题与责任。希望各有关单位和企业要深刻吸取同行业、同类事故教训，深入剖析事故原因，深入查找、深刻反思本行业、本单位存在的安全问题和薄弱环节，花大力气、脚踏实地认真加以解决，防患于未然。 二季度气候回阳转暖、风干物燥，是火灾事故的多发期、易发期，加之企业复产复工集中等季节性特征突出，安全生产形势仍然十分严峻复杂。3月21日市政府刚刚召开了安委会会议，部署了二季度安全生产工作，3月27日（周日）晚上8点唐军书记就棒棰岛山火事故召开了紧急会议，再次强调要切实抓好安全生产工作。因此各单位要强化忧患意识、责任意识和红线意识，切实增强安全意识，任何时候、任何情况下都要绷紧安全生产这根弦，以更大的努力，更有效的举措、更完善的制度扎实做好安全生产各项工作，坚决遏制重特大安全事故发生。 二、切实落实责任，强化源头管理，提升本质安全水平 （一）健全安全责任体系，狠抓责任落实 安全生产千头万绪、系统庞大，关键要靠强化责任、严肃问责来筑牢防线、坚守红线。近年来，中央反复强调“党政同责、一岗双责、失职追责”，就是要突出安全责任体系建设，理清责任链条，拧紧责任螺丝。这里我强调两个方面的责任落实。一是要强化行业监管责任落实。各单位、各部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”这“三个必须”要求，进一步强化行业监管责任；要按照“属地管理与分级管理相结合，以属地管理为主”的原则，全面落实属地监管责任，建立有效的属地化监管机制。二是强化企业主体责任落实。各港航企业要切实把安全生产工作摆在首要位置，将安全生产责任压实到底，压实到每个部门、每个岗位、每个人，把“以人为本、生命至上”的理念融入到企业文化的血液，渗透到企业经营管理的全过程，固化为不可逾越的制度红线；要严格按照“五落实、五到位”要求，全面落实安全生产法赋予的十八条企业安全生产主体责任，坚持高标准和守红线相结合，切实增强思想自觉和行动自觉，真正把安全生产记在心上、抓在手上、落实在行动上，持续不断改善安全生产基础工作，从源头上减少事故发生概率。 （二）强化安全宣传教育，夯实安全基础 各单位要牢固树立“教育培训不到位就是重大安全隐患”的理念，以落实企业安全培训主体责任、提高企业安全培训质量为着力点，全面加强员工安全生产法律法规、隐患排查治理、风险管控知识及应急处置措施等方面的教育培训，扎实推进安全培训内容规范化、方式多样化、方法现代化，要将安全培训教育做到常态化、长效化。要加强企业安全文化建设，通过各类安全文化创建活动，在潜移默化中提高企业从业人员的安全文化素质。二季度按市安委办部署将集中开展“百日安全生产媒体宣传教育”行动，6月份在全市港航系统将开展以“强化安全发展理念，提升全民安全素质”为主题的“安全生产月”活动。各单位要以“百日安全生产媒体宣传教育”和“安全生产月”活动作为强化安全发展观念、提高全民安全素质、预防事故发生的有力手段，扎实深入地开展安全生产宣传教育，推动安全生产各项工作有效落实。 （三）推进安全管理体系认证，提升本质安全 安全工作无小事，要遏制安全生产事故，就要解决好每一个细小问题，消除每一处微小隐患，这就需要我们企业加强安全标准体系和管理体系建设，提升安全本质水平。安全生产标准体系和管理体系建设一直xx市安全生产工作重点，市领导多次作出要求和部署。按照工作进度要求，2016年6月底前要完成危险化学品储运企业hse管理体系、水路客运企业职业健康安全管理体系认证工作。各单位要高度重视，要把推动本单位安全管理体系建设作为提升安全管理水平的重要抓手，积极采取有效的措施加快推进。在这里我再强调一下，市领导多次提出要求，我们开会三番五次地强调，如果各企业在规定期限内仍不能完成认证工作，我们要坚决采取措施，严肃予以处理。现在距离6月底还有3个月的时间，希望大家要认真把这项工作落实好，给市领导一个满意的答案。 三、突出工作重点，创新监管方式，提高安全监管实效 （一）深入开展隐患排查治理 一季度我们开展了“百日安全生产大检查”，取得了一定的成效。但我们也必须清醒的认识到各类隐患仍然大量存在，特别是一些隐患多次反复出现。二季度我们要继续巩固百日安全大检查成果，坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，继续开展隐患排查治理工作。要认真落实隐患排查治理“四个清单”制度，实行闭环管理。对排查出的隐患，要以铁的标准、铁的手腕来治理，不搞变通、不打折扣、不留情面，切实做到发现一处、治理一处、见效一处，确保整改措施落到实处，严防问题反弹重生、隐患死灰复燃。各企业要建立隐患排查治理长效机制，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，坚决消除各类安全隐患，坚决堵塞安全漏洞，坚决守住安全稳定底线，确保隐患排查治理抓到实处、见到实效。 （二）扎实推进重点领域安全监管 二季度小长假比较多，xx市也将逐步进入旅游高峰期；同时二季度也是水运工程施工建设的黄金时期，一些项目加班加点抢工期，这些都给安全生产带来了很大的压力。各单位要结合二季度安全生产实际情况，针对安全生产的重点领域和薄弱环节，深入开展危险化学品储运、陆岛运输、水运工程建设等重点领域的安全监管。加强重点区域、重点工程、重点船舶和重点时段的安全巡查和实时监管，深入开展“打非治违”，打好标本兼治攻坚战。特别是港口危险品储运企业，要认真吸取棒棰岛山火事故教训，加强港区防火巡查，必要时死看死守，确保危险化学品储运安全。 （三）着力创新安全监管方式 各行业监管单位和部门要不断创新安全监管方式，着力提高监管执法实效。一是探索更为有效的安全监管手段，改进监督检查方式，建立完善“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场）暗查暗访安全检查制度，加强安全生产日常检查、重点督查和跟踪执法。二是积极推行以政府购买服务的形式开展监督检查，各个行业领域都要建立本领域、本行业的安全生产专家库，聘请专家或第三方专业机构对企业进行深入全面检查，充分发挥专家和专业机构的技术支撑作用，科学、有效查治安全隐患，努力把问题解决在未萌，把隐患消除在露头。三是推动安全生产风险预防控制，交通运输部正在积极推行安全生产风险管理，市局和两家企业被确定试点单位和试点企业，这是一个非常的好安全管理理念，引入风险管理的概念，强化风险源的确定和控制措施的制定，达到有效预防安全事故的目的。各管理部门和企业要积极探索风险管控工作机制，不断提高控制风险和预防事故的能力。 （四）切实加强安全生产监管执法 为贯彻落实国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知（国办发201520号）的精神，市港口口岸局近期下发了关于加强港航安全生产监管执法工作的实施意见，各部门要结合年度监督检查计划，制定检查和整治方案，加大执法检查力度，严肃查处违法违章行为，始终保