派出所构建警民联调三级架构交流发言材料.doc

派出所构建警民联调三级架构交流发言材料尊敬的各位领导、同志们，大家好！我叫xx，现任xx分局xx派出所所长。今天，我发言的题目是“老娘舅”当和事佬 警民联调矛盾少，主要汇报我所通过“构建警民联调三级架构”，化解辖区各类矛盾纠纷、构建和谐社区的具体工作措施。我们长河派出所，位于xx核心区块，是在农村基础上发展起来的城市地区，是xx区大开发的前沿阵地，随着城市进程的推进，产生了大量由于土地纠纷、房屋安置引发的矛盾，再加之南北产业差异产生的人口比较复杂，矛盾纠纷较多。从2007年开始，各类矛盾纠纷引发的报警急速增长，牵涉了大量警力，再加之警力增加相对偏少，全所处于疲于应付的状态，治安状况一度相对复杂。2009年正月，辖区张家村发生的一起打架案件，引起了我们的思考。当时，两家隔壁邻居因为六十年代宅基地问题打架，双方都受伤，社区民警和110民警多次调解未果 。因民警既不懂土改政策，也不熟悉农村宅基地相关知识，很难开展调解工作。在走访中，获悉该村老村长出面有可能调解好。经努力，年逾六旬老村长和社区民警搭档进行调解，老村长说理，民警讲法，一起历时50余年的邻里纠纷就这样化解了。两家人拉着民警的手说：“要不是民警同志，我们两家要世世代代结仇了”。当时围观群众纷纷建言，派出所应该要有像老村长一样的热心人参与矛盾纠纷调解工作。我们以此为契机，广泛征求了辖区群众意见，95%群众认为这是一条好路子，我们就结合本所实际，开展了“警民联调”机制的探索。首先，我们依托问计（绩）于民大走访活动，将“老娘舅”引入派出所。在大走访活动中，我所充分利用“问计（绩）于民”活动这一有利契机，对辖区群众代表见面走访。通过与群众面对面的交流，征集了不少群众对公安工作的妙计良策，其中一条关于引入人民调解员的建议引起了所领导的高度关注。邀请在普通群众中威望较高的人员作为专（兼）职调解员，参与到公安机关日常调解工作中来，既有利于提高调处成功率，又减轻了民警部分工作压力，还可以密切警民关系，可谓“一举三得”。于是，我所立即着手对辖区开展了摸底调查及筛选评估，最终所领导一致认为辖区内年过六旬、浙江电视台民生休闲6频道钱塘老娘舅栏目的专职调解员沈美法作为人民调解员较为合适。该栏目群众认知度高，其本人迄今为止也已参与了大小数百起纠纷的调解，有着丰富的调解工作经验和扎实的群众工作功底，比普通群众更有优势。鉴于沈美法媒体人和普通群众双重身份，我所决定在派出所成立一个 “警民联调室”，请来钱塘老娘舅，运用媒体人物影响力、人民调解员亲和力，结合人民警察专业能力，打造一个公开、公正、高效的矛盾纠纷调解平台。之后，在“老娘舅”调解矛盾工作运行一个时期后，我们在走访中发现群众的认可度很高，我们就在原有基础上着手组建“警民联调三级架构”：第一级，在全街道200余个网格内由楼道长、义务巡逻员、村民小组长和协警、专职巡防队员搭档组建调解团队，随时调解发生在网格内的各类小型纠纷；第二级，在20个社区（村）组成由社区调解员（维稳员）和社区民警搭档开展社区内的纠纷调解；第三级，在街道层面将派出所警民联调室和街道司法调解室合并办公，由3名专职调解员和专职民警、值班民警搭档开展街道层面警民联调工作。如此一来，我们真正把警民联调工作向基层社区、网格延伸，逐步形成网格兼职调解团队、社区专职调解室、街道警民联调工作室共同组成的“警民联调三级架构”，构建社会矛盾排查调解合力及工作网络。为确保“警民联调三级架构”成效，我们建立了固定值守、灵活搭档的工作机制：网格兼职调解员在走访、邻里守望工作中，配合流动人口协管员、专职巡防队调解纠纷、化解矛盾。各社区专职调解员会同社区民警，及时上门参与调解群众求助的纠纷类警情；专职调解员在定点在“警民联调室”坐堂值守，遇纠纷时与值班民警搭档，及时介入当日警情和纠纷的调处。在此基础上，我们积极争取街道、各社区（村）及各界群众的大力支持，街道专门拨款80余万元投入该项工作，并支持我所建设面积250平方米的调解中心，还专门发文落实人、财、物等各项保障，充实调解员队伍。目前，我们在“老娘舅”沈美法一名专职调解员的基础上，先后物色了从街道人武部长等岗位退休下来的2名老同志和几名群众业务能力较强的民警，形成多元化、梯队式的调解组织，而社区、网格的专职“老娘舅”也已充实到30余人。警民联调三级架构运行至今，民警和“老娘舅”多策联调，使老百姓收获和谐。我所的警民联调三级架构运作以来，“老娘舅”和民警互相配合，化解了大量矛盾纠纷，使我所的打架类案件逐年下降，社会风气也逐年好转。至今已受到群众书面及口头表扬170余人次，锦旗35面。共调解纠纷1937起，成功调解1853起，调处成功率达到了95.7%。我所之所以取得这些成绩，主要源于以下几个方面：一是既讲法，又说理。针对纠纷双方人数较多，积怨较深的矛盾，采用民警、“娘舅”齐上场，一个讲法，使其主动产生需要调解的意愿；一个说理，逐渐消除双方的对立情绪，双管齐下，最终取得双方谅解。如，辖区来某在自家旁边的空地浇制水泥地，邻居张大伯认为该地是自家祖屋的宅基地，就动手将刚浇好的水泥地敲掉。此事引起两家的打斗，双方祖孙三代齐上场，持刀弄棍。民警出警后，一边由民警用刚性的口吻讲述事件的性质和后果，一边由老娘舅缓解双方的敌对情绪，待双方恢复理智后，又请来村里相关人员参与，通过查阅村土地丈量资料，在民警和“老娘舅”5个小时不间断调解下，双方终于承认了错误，化干戈为玉帛。二是先晓情，后明理。对于一些家庭纠纷，经验丰富的“老娘舅”会先行出马，运用其自身影响力和亲民的大众形象，耐心听取双方当事人陈述，并以摆事实、讲道理的方式开展劝说，而民警在适当的时机介入，协助“老娘舅”对当事人进行教育。如，有一对夫妻因妻子怀疑丈夫有外遇，且丈夫不及时交钱补贴家用发生争吵，后丈夫情急之下对其妻进行殴打，致其身上多处淤青。妻子报警后要求将其丈夫以殴打他人予以拘留。老娘舅介入后，首先了解了事件的来龙去脉，而后通过自身几十年来对婚姻的理解，耐心的与双方进行沟通、讲理。2个小时后，这对夫妻双双握着老娘舅和民警的手说：“你们真的是我们的亲娘舅呀！”。三是先“黑脸”，再“白脸”。对于即发型的打架纠纷，一般治安案件或轻微刑事案件，往往由于双方瞬间情绪控制不当引起。采用民警先唱“黑脸”，进行严肃的法制教育，让其感受压力，后由“老娘舅”出马唱“白脸”，进行道理讲述，很快就能达成和解。如辖区某公司的两个年轻人因为一根香烟大打出手，致使一方的鼻梁骨被打断。110民警到达现场时，两人剑拔弩张，情绪激愤。带到调解室，民警先对下手重的一方进行了严厉训斥，随后又单独对受害方进行说明，表示事件双方都需承担责任。待当事双方对事件的性质和后果有个客观的认识并感受到压力后，“老娘舅”出马当和事佬，当双方得知“老娘舅”的身份后，立刻就把“老娘舅”当亲人，纷纷讲出自己的委屈，在之后的调解过程中语气和态度也缓和了，很快就达成了赔偿和解的协议。我所的警民联调三级架构工作，得到了上级领导的充分肯定，是公安机关向群众借力的有效载体，是新时期的“枫桥经验”的具体实践。特别是2013年4月25日，中央政治局委员、政法委书记孟建柱，在王辉忠、黄坤明等省委领导的陪同下莅临我所检查指导，肯定了“警民