煤矿综合评价管理办法2016.docx

煤矿综合管理评毕评分办法第一章 总则第一条 为了全面评价煤矿综合管理水平，按照以目标和问题为导向的原则，引导集团公司所属煤矿持续、健康、科学发展，建设资源利用高、安全有保障、经济效益好、智能化水平高，建设安全、绿色、高效、定制化生产社会需求的清洁煤炭产品企业，根据国家相关法律、法规、标准、规定和集团公司相关管理规定,特制定本办法。第二条 本办法借鉴平衡积分卡和关键绩效指标法的方法，根据企业实际结合管理提升设置评比项目和指标。第三条 项目设置根据目标需要和实际每年进行一次修订。 第四条 本办法适用于集团公司所属煤炭企业全资、控股和具有实际控制力的生产矿井。第二章 评价体系第三条 煤矿综合评价由安全生产、经济效益、灾害治理、技术先进、生产管理、管理与成本、产品质量与加工、节能环保、人力资源、企业文化和其他十一个指标体系组成。第四条 集团公司将所属煤矿划分为三个矿区：1、陕北矿区：含神南、陕北和榆北矿业公司所属各矿井；2、彬黄矿区：含彬长矿业公司所属各矿井、黄陵矿业公司所属各矿井、铜川矿业公司北区四矿和蒲白矿业公司新区2矿；3、关中矿区：含铜川东区、蒲白老区、澄合、韩城矿业公司所属各矿井。第五条：陕北矿区、彬黄矿区、关中矿区评价评级标准分别执行煤矿综合管理评价评分表（陕北矿区）、煤矿综合管理评价评分表（彬黄矿区）和煤矿综合管理评价评分表（关中矿区）。第六条 评比矿井必须同时具备下列条件：1、 煤矿证照齐全有效、合法合规组织生产。2、 矿井伤亡不超2人，且未发生涉险事故和环保事故。3、 矿井灾害治理能力大于生产能力；4、 采掘关系正常：开拓煤量、准备煤量、回采煤量、抽采煤量符合有关规定。第七条 评比以矿井为单位，实行千分制。第八条 煤矿综合管理评价分为优秀、良好和改进提升型三类：一类：煤矿综合管理评价得分900分及以上，且年度内无死亡事故； 二类：煤矿综合管理评价得分850分及以上，且年度内伤亡事故未超过矿业公司下达的考核指标；三类：煤矿综合管理评价得分800分及以上，且年度内伤亡事故未超过矿业公司下达的考核指标。第九条 各矿业公司、矿井要分别建立健全煤矿综合管理评价体系，健全机构，落实责任，确保评价工作正常开展。第十条 煤矿综合管理评价等级按年度进行。每年11月-12月由各矿业公司对所属矿井进行评价，评价结果于当年12月20日前报集团公司。集团公司次年1月对各矿业公司评价结果进行核查，并最终确定各矿井的综合管理名次。第三章 评价内容 第十一条 “安全管理”。主要评价安全目标、安全基础管理、安全生产过程控制和职业健康等。第十二条 “经济效益”。主要评价矿井规模、效益。包含矿井商品煤产量、营业收入、利润、总资产回报率、人均利润率等。第十三条 “技术先进”。主要评价矿井工程环境准确、生产系统优化程度、工艺设备先进程度、性技术的应用和矿井的创新能力。第十四条 “生产管理”。主要评价矿井生产组织设置、生产布局、生产接续、质量标准化、工效及调度管理。各矿业公司应根据实际情况制定高于国家煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法要求的煤矿安全质量标准化评分细则，有效引导和提升本矿井安全生产管理水平。第十五条 “灾害治理”。树立矿井灾害防治能力理念。根据不同区域灾害程度和特点，重点评价矿井灾害超前预防、探查治理与评估工作、矿井灾害预防治理系统的先进与可靠程度以及年度灾害防治重点工程（工作）完成情况等。第十六条 “成本管理”。树立矿井成本预算理念，推行标准成本作业管理。主要评价生产成本的经济性和科学性，引导矿井通过科技创新、系统优化等降低成本。第十七条 “产品质量与加工”。主要评价煤炭质量、洗选效率和矿井品牌建设等。第十八条 “节能环保”主要评价矿区生态建设、环境保护。重点评价矿井矸石、水的达标排放程度和利用程度以及能耗指标的科学性等。第十九条 “人力资源”。主要评价矿井人员综合素质和培训提升情况。第二十条 “企业文化”。主要评价矿井文化体系建设、文明矿区达标情况等。第二十一条 “其他”。主要评价矿井社会责任履行程度和矿井个性化项目建设情况。第四章 表彰 第二十二条 根据评比结果各矿业公司进行表彰奖励第二十三条 矿井评比达到一类，并且得分处于同一类型矿井前两名的矿井，集团公司命名其为煤矿综合管理优秀型矿井。第五章 附 则第二十四 本办法自印发之日起执行。第二十五条 本办法解释权归集团公司。附录一：煤矿综合管理评分表名词解释1、重大涉险事故：包括：发生水、火、瓦斯、煤尘等涉险事故但未造成人员伤亡；涉险10人以上的事故；造成3人以上被困或下落不明的事故；紧急疏散人员100人以上和住院观察10人以上的事故；造成环境严重污染、溃水事故；社会影响较大的职业危害事故；其他较大涉险事故等（上述所称的“以上”包括本数）。2、年千人重伤人次：年度内每1000人增加的重伤人数（以劳资部门提供的工伤鉴定为准）。3、年千人轻伤人次：年度内每1000人增加的轻伤人数（以劳资部门提供的工伤鉴定为准）。4、年新增职业病人数：指年度内每1000人新增的职业病人数。5、安防工程完成率：股份公司、矿业公司每年下达的安全工程工作量完成百分比。5、吨煤搬家费用：矿井每生产1吨煤炭所产生的回采工作面搬家费用，以年度内回采工作面回撤、安装费除以年度内的产量。6、回采工作面智能化程度：回采工作面能够实现远方集中控制或地面集中控制，达到无人或少人。7、水文地质预报准确率：准确预报区域或工作面数/总预报区域或工作面数。准确预报区域或工作面指预报水量与实际水量相差不超20%8、疏放水率：年度采掘区域疏放水量与年度采、掘面积内的总涌水量比值。9、冲击地压监测系统：主要指微震、地音监测系统的健全与正常使用情况。10、标准作业成本管理：指围绕标准成本的相关指标(如技术指标、作业指标、计划值等)而设计的，将成本的前馈控制、反馈控制及核算功能有机结合而形成的一种成本控制系统。11、管理创新：指本单位在管理方法、机制、体制、工具上的创新。12、透明化地质储量；用各类勘探方法探查和分析，准确掌握地质、地理信息情况且形成三维图纸并进行预警的地质储量。13、瓦斯：矿井中各种有毒有害气体的总称。包括但不限于以下气体：甲烷、二氧化硫、硫化氢、二氧化碳、一氧化碳、氧化氮、氨气等。附录二：煤矿综合管理评分表说明1、 回采工作面自动化程度，按单个工作面分别评价并得分，矿井该项评价得分取其所有工作面自动化程度得分的平均值。2、回采工作面智能化程度，按单个工作面分别评价并得分，矿井该项评价得分取其所有工作面智能化得分的平均值。3、回采工作面单产，按单个工作面分别评价并得分，矿井该项得分取其所有工作面单产得分的平均值。4、掘进工作面单进，按单个工作面分别评价并得分，矿井该项得分取其所有工作面单进得分的平均值。5、生产接续三级指标掘进进尺，按开拓巷道、准备巷道、回采巷道进尺分