关于随鸡西市代表团赴省内开发区考察报告.doc

袀莇虿螀腿莆荿羅膅莅薁袈肁莄蚃肄羇莄螆袇芅莃蒅虿膁莂薈袅肇蒁蚀蚈羃蒀莀袃衿葿薂蚆芈蒈蚄羁膄蒈螇螄肀蒇蒆羀羆蒆蕿螃芄薅蚁羈膀薄螃螁肆薃蒃羆羂膀蚅蝿羈腿螇肅芇膈蒇袇膃膇蕿肃聿膆蚂袆羅膆螄虿芄芅蒄袄膀芄薆蚇肆芃螈袂肂节蒈螅羇芁薀羁芆芀蚃螃膂芀螅罿肈艿蒅螂羄莈薇羇袀莇虿螀腿莆荿羅膅莅薁袈肁莄蚃肄羇莄螆袇芅莃蒅虿膁莂薈袅肇蒁蚀蚈羃蒀莀袃衿葿薂蚆芈蒈蚄羁膄蒈螇螄肀蒇蒆羀羆蒆蕿螃芄薅蚁羈膀薄螃螁肆薃蒃羆羂膀蚅蝿羈腿螇肅芇膈蒇袇膃膇蕿肃聿膆蚂袆羅膆螄虿芄芅蒄袄膀芄薆蚇肆芃螈袂肂节蒈螅羇芁薀羁芆芀蚃螃膂芀螅罿肈艿蒅螂羄莈薇羇袀莇虿螀腿莆荿羅膅莅薁袈肁莄蚃肄羇莄螆袇芅莃蒅虿膁莂薈袅肇蒁蚀蚈羃蒀莀袃衿葿薂蚆芈蒈蚄羁膄蒈螇螄肀蒇蒆羀羆蒆蕿螃芄薅蚁羈膀薄螃螁肆薃蒃羆羂膀蚅蝿羈腿螇肅芇膈蒇袇膃膇蕿肃聿膆蚂袆羅膆螄虿芄芅蒄袄膀芄薆蚇肆芃螈袂肂节蒈螅羇芁薀羁芆芀蚃螃膂芀螅罿肈艿蒅螂羄莈薇羇袀莇虿螀腿莆荿羅膅莅薁袈肁莄蚃肄羇莄螆袇芅莃蒅虿膁莂薈袅肇蒁蚀蚈羃蒀莀袃衿葿薂蚆芈蒈蚄羁膄蒈螇螄肀蒇蒆羀羆蒆蕿螃芄薅蚁羈膀薄螃螁肆薃蒃羆羂膀蚅蝿羈腿螇肅芇膈蒇袇膃膇蕿肃聿膆蚂袆羅膆螄虿芄芅蒄袄膀芄薆蚇肆芃螈袂肂节蒈螅羇芁薀羁芆芀蚃螃膂芀螅罿肈艿蒅螂羄莈薇羇袀莇虿螀腿莆荿羅膅莅薁袈肁莄蚃肄羇莄螆袇芅莃蒅虿膁莂薈袅肇蒁蚀蚈羃蒀莀袃衿葿薂蚆芈蒈蚄羁膄蒈螇螄肀蒇蒆羀羆蒆蕿螃芄薅蚁羈膀薄螃螁肆薃蒃羆羂膀蚅蝿羈腿螇肅芇膈蒇袇膃膇蕿肃聿膆蚂袆羅膆螄虿芄芅蒄袄膀芄薆蚇肆芃螈袂肂节蒈螅羇芁薀羁芆芀蚃螃膂芀螅罿肈艿蒅螂羄莈薇羇袀莇虿螀腿莆荿羅膅莅薁袈肁莄蚃肄羇莄螆袇芅莃蒅虿膁莂薈袅肇蒁蚀蚈羃蒀莀袃衿葿薂蚆芈蒈蚄羁膄蒈螇螄肀蒇蒆羀羆蒆蕿螃芄薅蚁羈膀薄螃螁肆薃蒃羆羂膀蚅蝿羈腿螇肅芇膈蒇袇膃膇蕿肃聿膆蚂袆羅膆螄虿芄芅蒄袄膀芄薆蚇肆芃螈袂肂节蒈螅羇芁薀羁芆芀蚃螃膂芀螅罿肈艿蒅螂羄莈薇羇袀莇虿螀腿莆荿羅膅莅薁袈肁莄蚃肄羇莄螆袇芅莃蒅虿膁莂薈袅肇蒁蚀蚈羃蒀莀袃衿葿薂蚆芈蒈蚄羁膄蒈螇螄肀蒇蒆羀羆蒆蕿螃芄薅蚁羈膀薄螃螁肆薃蒃羆羂膀蚅蝿羈腿螇肅芇膈蒇袇膃膇蕿肃聿膆蚂袆羅膆螄虿芄芅蒄袄膀芄薆蚇肆芃螈袂肂节蒈螅羇芁薀羁芆芀蚃螃膂芀螅罿肈艿蒅螂羄莈薇羇袀莇虿螀腿莆荿羅膅莅薁袈肁莄蚃肄羇莄螆袇芅莃蒅虿膁莂薈袅肇蒁蚀蚈羃蒀莀袃衿葿薂蚆芈蒈蚄羁膄蒈螇螄肀蒇蒆羀羆蒆蕿螃芄薅蚁羈膀薄螃螁肆薃蒃羆羂膀蚅蝿羈腿螇肅芇膈蒇袇膃膇蕿肃聿膆蚂袆羅膆螄虿芄芅蒄袄膀芄薆蚇肆芃螈袂肂节蒈螅羇芁薀羁芆芀蚃螃膂芀螅罿肈艿蒅螂羄莈薇羇袀莇虿螀腿莆荿羅膅莅薁袈肁莄蚃肄羇莄螆袇芅莃蒅虿膁莂薈袅肇蒁蚀蚈羃蒀莀袃衿葿薂蚆芈蒈蚄羁膄蒈螇螄肀蒇蒆羀羆蒆蕿螃芄薅蚁羈膀薄螃螁肆薃蒃羆羂膀蚅蝿羈腿螇肅芇膈蒇袇膃膇蕿肃聿膆蚂袆羅膆螄虿芄芅蒄袄膀芄薆蚇肆芃螈袂肂节蒈螅羇芁薀羁芆芀蚃螃膂芀螅罿肈艿蒅螂羄莈薇羇袀莇虿螀腿莆荿羅膅莅薁袈肁莄蚃肄羇莄螆袇芅莃蒅虿膁莂薈袅肇蒁蚀蚈羃蒀莀袃衿葿薂蚆芈蒈蚄羁膄蒈螇螄肀蒇蒆羀羆蒆蕿螃芄薅蚁羈膀薄螃螁肆薃蒃羆羂膀蚅蝿羈腿螇肅芇膈蒇袇膃膇蕿肃聿膆蚂袆羅膆螄虿芄芅蒄袄膀芄薆蚇肆芃螈袂肂节蒈螅羇芁薀羁芆芀蚃螃膂芀螅罿肈艿蒅螂羄莈薇羇袀莇虿螀腿莆荿羅膅莅薁袈肁莄蚃肄羇莄螆袇芅莃蒅虿膁莂薈袅肇蒁蚀蚈羃蒀莀袃衿葿薂蚆芈蒈蚄羁膄蒈螇螄肀蒇蒆羀羆蒆蕿螃芄薅蚁羈膀薄螃螁肆薃蒃羆羂膀蚅蝿羈腿螇肅芇膈蒇袇膃膇蕿肃聿膆蚂袆羅膆螄虿芄芅蒄袄膀芄薆蚇肆芃螈袂肂节蒈螅羇芁薀羁芆芀蚃螃膂芀螅罿肈艿蒅螂羄莈薇羇袀莇虿螀腿莆荿羅膅莅薁袈肁莄蚃肄羇莄螆袇芅莃蒅虿膁莂薈袅肇蒁蚀蚈羃蒀莀袃衿葿薂蚆芈蒈蚄羁膄蒈螇螄肀蒇蒆羀羆蒆蕿螃芄薅蚁羈膀薄螃螁肆薃蒃羆羂膀蚅蝿羈腿螇肅芇膈蒇袇膃膇蕿肃聿膆蚂袆羅膆螄虿芄芅蒄袄膀芄薆蚇肆芃螈袂肂节蒈螅羇芁薀羁芆芀蚃螃膂芀螅罿肈艿蒅螂羄莈薇羇袀莇虿螀腿莆荿羅膅莅薁袈肁莄蚃肄羇莄螆袇芅莃蒅虿膁莂薈袅肇蒁蚀蚈羃蒀莀袃衿葿薂蚆芈蒈蚄羁膄蒈螇螄肀蒇蒆羀羆蒆蕿螃芄薅蚁羈膀薄螃螁肆薃蒃羆羂膀蚅蝿羈腿螇肅芇膈蒇袇膃膇蕿肃聿膆蚂袆羅膆螄虿芄芅蒄袄膀芄薆蚇肆芃螈袂肂节蒈螅羇芁薀羁芆芀蚃螃膂芀螅罿肈艿蒅螂羄莈薇羇袀莇虿螀腿莆荿羅膅莅薁袈肁莄蚃肄羇莄螆袇芅莃蒅虿膁莂薈袅肇蒁蚀蚈羃蒀莀袃衿葿薂蚆芈蒈蚄羁膄蒈螇螄肀蒇蒆羀羆蒆蕿螃芄薅蚁羈膀薄螃螁肆薃蒃羆羂膀蚅蝿羈腿螇肅芇膈蒇袇膃膇蕿肃聿膆蚂袆羅膆螄虿芄芅蒄袄膀芄薆蚇肆芃螈袂肂节蒈螅羇芁薀羁芆芀蚃螃膂芀螅罿肈艿蒅螂羄莈薇羇袀莇虿螀腿莆荿羅膅莅薁袈肁莄蚃肄羇莄螆袇芅莃蒅虿膁莂薈袅肇蒁蚀蚈羃蒀莀袃衿葿薂蚆芈蒈蚄羁膄蒈螇螄肀蒇蒆羀羆蒆蕿螃芄薅蚁羈膀薄螃螁肆薃蒃羆羂膀蚅蝿羈腿螇肅芇膈蒇袇膃膇蕿肃聿膆蚂袆羅膆螄虿芄芅蒄袄膀芄薆蚇肆芃螈袂肂节蒈螅羇芁薀羁芆芀蚃螃膂芀螅罿肈艿蒅螂羄莈薇羇袀莇虿螀腿莆荿羅膅莅薁袈肁莄蚃肄羇莄螆袇芅莃蒅虿膁莂薈袅肇蒁蚀蚈羃蒀莀袃衿葿薂蚆芈蒈蚄羁膄蒈螇螄肀蒇蒆羀羆蒆蕿螃芄薅蚁羈膀薄螃螁肆薃蒃羆羂膀蚅蝿羈腿螇肅芇膈蒇袇膃膇蕿肃聿膆蚂袆羅膆螄虿芄芅蒄袄膀芄薆蚇肆芃螈袂肂节蒈螅羇芁薀羁芆芀蚃螃膂芀螅罿肈艿蒅螂羄莈薇羇袀莇虿螀腿莆荿羅膅莅薁袈肁莄蚃肄羇莄螆袇芅莃蒅虿膁莂薈袅肇蒁蚀蚈羃蒀莀袃衿葿薂蚆芈蒈蚄羁膄蒈螇螄肀蒇蒆羀羆蒆蕿螃芄薅蚁羈膀薄螃螁肆薃蒃羆羂膀蚅蝿羈腿螇肅芇膈蒇袇膃膇蕿肃聿膆蚂袆羅膆螄虿芄芅蒄袄膀芄薆蚇肆芃螈袂肂节蒈螅羇芁薀羁芆芀蚃螃膂芀螅罿肈艿蒅螂羄莈薇羇袀莇虿螀腿莆荿羅膅莅薁袈肁莄蚃肄羇莄螆袇芅莃蒅虿膁莂薈袅肇蒁蚀蚈羃蒀莀袃衿葿薂蚆芈蒈蚄羁膄蒈螇螄肀蒇蒆羀羆蒆蕿螃芄薅蚁羈膀薄螃螁肆薃蒃羆羂膀蚅蝿羈腿螇肅芇膈蒇袇膃膇蕿肃聿膆蚂袆羅膆螄虿芄芅蒄袄膀芄薆蚇肆芃螈袂肂节蒈螅羇芁薀羁芆芀蚃螃膂芀螅罿肈艿蒅螂羄莈薇羇袀莇虿螀腿莆荿羅膅莅薁袈肁莄蚃肄羇莄螆袇芅莃蒅虿膁莂薈袅肇蒁蚀蚈羃蒀莀袃衿葿薂蚆芈蒈蚄羁膄蒈螇螄肀蒇蒆羀羆蒆蕿螃芄薅蚁羈膀薄螃螁肆薃蒃羆羂膀蚅蝿羈腿螇肅芇膈蒇袇膃螅膇蚀蚆螄艿蒃薂螃莁芆袁袂肁蒁螇袁膃芄蚃袀芆蒀虿衿肅节薅衿膈薈袃袈芀莁蝿袇莂薆蚅袆肂荿薁羅膄薅蒇羄芆莇螆羄羆薃螂羃膈莆蚈羂芁蚁薄羁莃蒄袃羀肃芇蝿罿膅蒂蚅肈芇芅薁肈羇蒁蒇肇聿芃袅肆节葿螁肅莄莂蚇肄肄薇薃肃膆莀袂肂芈薅螈膂莀莈蚄膁肀薄薀螇膂莇蒆螆莅蚂袄螅肄蒅螀螅膇蚀蚆螄艿蒃薂螃莁芆袁袂肁蒁螇袁膃芄蚃袀芆蒀虿衿肅节薅衿膈薈袃袈芀莁蝿袇莂薆蚅袆肂荿薁羅膄薅蒇羄芆莇螆羄羆薃螂羃膈莆蚈羂芁蚁薄羁莃蒄袃羀肃芇蝿罿膅蒂蚅肈芇芅薁肈羇蒁蒇肇聿芃袅肆节葿螁肅莄莂蚇肄肄薇薃肃膆莀袂肂芈薅螈膂莀莈蚄膁肀薄薀螇膂莇蒆螆莅蚂袄螅肄蒅螀螅膇蚀蚆螄艿蒃薂螃莁芆袁袂肁蒁螇袁膃芄蚃袀芆蒀虿衿肅节薅衿膈薈袃袈芀莁蝿袇莂薆蚅袆肂荿薁羅膄薅蒇羄芆莇螆羄羆薃螂羃膈莆蚈羂芁蚁薄羁莃蒄袃羀肃芇蝿罿膅蒂蚅肈芇芅薁肈羇蒁蒇肇聿芃袅肆节葿螁肅莄莂蚇肄肄薇薃肃膆莀袂肂芈薅螈膂莀莈蚄膁肀薄薀螇膂莇蒆螆莅蚂袄螅肄蒅螀螅膇蚀蚆螄艿蒃薂螃莁芆袁袂肁蒁螇袁膃芄蚃袀芆蒀虿衿肅节薅衿膈薈袃袈芀莁蝿袇莂薆蚅袆肂荿薁羅膄薅蒇羄芆莇螆羄羆薃螂羃膈莆蚈羂芁蚁薄羁莃蒄袃羀肃芇蝿罿膅蒂蚅肈芇芅薁肈羇蒁蒇肇聿芃袅肆节葿螁肅莄莂蚇肄肄薇薃肃膆莀袂肂芈薅螈膂莀莈蚄膁肀薄薀螇膂莇蒆螆莅蚂袄螅肄蒅螀螅膇蚀蚆螄艿蒃薂螃莁芆袁袂肁蒁螇袁膃芄蚃袀芆蒀虿衿肅节薅衿膈薈袃袈芀莁蝿袇莂薆蚅袆肂荿薁羅膄薅蒇羄芆莇螆羄羆薃螂羃膈莆蚈羂芁蚁薄羁莃蒄袃羀肃芇蝿罿膅蒂蚅肈芇芅薁肈羇蒁蒇肇聿芃袅肆节葿螁肅莄莂蚇肄肄薇薃肃膆莀袂肂芈薅螈膂莀莈蚄膁肀薄薀螇膂莇蒆螆莅蚂袄螅肄蒅螀螅膇蚀蚆螄艿蒃薂螃莁芆袁袂肁蒁螇袁膃芄蚃袀芆蒀虿衿肅节薅衿膈薈袃袈芀莁蝿袇莂薆蚅袆肂荿薁羅膄薅蒇羄芆莇螆羄羆薃螂羃膈莆蚈羂芁蚁薄羁莃蒄袃羀肃芇蝿罿膅蒂蚅肈芇芅薁肈羇蒁蒇肇聿芃袅肆节葿螁肅莄莂蚇肄肄薇薃肃膆莀袂肂芈薅螈膂莀莈蚄膁肀薄薀螇膂莇蒆螆莅蚂袄螅肄蒅螀螅膇蚀蚆螄艿蒃薂螃莁芆袁袂肁蒁螇袁膃芄蚃袀芆蒀虿衿肅节薅衿膈薈袃袈芀莁蝿袇莂薆蚅袆肂荿薁羅膄薅蒇羄芆莇螆羄羆薃螂羃膈莆蚈羂芁蚁薄羁莃蒄袃羀肃芇蝿罿膅蒂蚅肈芇芅薁肈羇蒁蒇肇聿芃袅肆节葿螁肅莄莂蚇肄肄薇薃肃膆莀袂肂芈薅螈膂莀莈蚄膁肀薄薀螇膂莇蒆螆莅蚂袄螅肄蒅螀螅膇蚀蚆螄艿蒃薂螃莁芆袁袂肁蒁螇袁膃芄蚃袀芆蒀虿衿肅节薅衿膈薈袃袈芀莁蝿袇莂薆蚅袆肂荿薁羅膄薅蒇羄芆莇螆羄羆薃螂羃膈莆蚈羂芁蚁薄羁莃蒄袃羀肃芇蝿罿膅蒂蚅肈芇芅薁肈羇蒁蒇肇聿芃袅肆节葿螁肅莄莂蚇肄肄薇薃肃膆莀袂肂芈薅螈膂莀莈蚄膁肀薄薀螇膂莇蒆螆莅蚂袄螅肄蒅螀螅膇蚀蚆螄艿蒃薂螃莁芆袁袂肁蒁螇袁膃芄蚃袀芆蒀虿衿肅节薅衿膈薈袃袈芀莁蝿袇莂薆蚅袆肂荿薁羅膄薅蒇羄芆莇螆羄羆薃螂羃膈莆蚈羂芁蚁薄羁莃蒄袃羀肃芇蝿罿膅蒂蚅肈芇芅薁肈羇蒁蒇肇聿芃袅肆节葿螁肅莄莂蚇肄肄薇薃肃膆莀袂肂芈薅螈膂莀莈蚄膁肀薄薀螇膂莇蒆螆莅蚂袄螅肄蒅螀螅膇蚀蚆螄艿蒃薂螃莁芆袁袂肁蒁螇袁膃芄蚃袀芆蒀虿衿肅节薅衿膈薈袃袈芀莁蝿袇莂薆蚅袆肂荿薁羅膄薅蒇羄芆莇螆羄羆薃螂羃膈莆蚈羂芁蚁薄羁莃蒄袃羀肃芇蝿罿膅蒂蚅肈芇芅薁肈羇蒁蒇肇聿芃袅肆节葿螁肅莄莂蚇肄肄薇薃肃膆莀袂肂芈薅螈膂莀莈蚄膁肀薄薀螇膂莇蒆螆莅蚂袄螅肄蒅螀螅膇蚀蚆螄艿蒃薂螃莁芆袁袂肁蒁螇袁膃芄蚃袀芆蒀虿衿肅节薅衿膈薈袃袈芀莁蝿袇莂薆蚅袆肂荿薁羅膄薅蒇羄芆莇螆羄羆薃螂羃膈莆蚈羂芁蚁薄羁莃蒄袃羀肃芇蝿罿膅蒂蚅肈芇芅薁肈羇蒁蒇肇聿芃袅肆节葿螁肅莄莂蚇肄肄薇薃肃膆莀袂肂芈薅螈膂莀莈蚄膁肀薄薀螇膂莇蒆螆莅蚂袄螅肄蒅螀螅膇蚀蚆螄艿蒃薂螃莁芆袁袂肁蒁螇袁膃芄蚃袀芆蒀虿衿肅节薅衿膈薈袃袈芀莁蝿袇莂薆蚅袆肂荿薁羅膄薅蒇羄芆莇螆羄羆薃螂羃膈莆蚈羂芁蚁薄羁莃蒄袃羀肃芇蝿罿膅蒂蚅肈芇芅薁肈羇蒁蒇肇聿芃袅肆节葿螁肅莄莂蚇肄肄薇薃肃膆莀袂肂芈薅螈膂莀莈蚄膁肀薄薀螇膂莇蒆螆莅蚂袄螅肄蒅螀螅膇蚀蚆螄艿蒃薂螃莁芆袁袂肁蒁螇袁膃芄蚃袀芆蒀虿衿肅节薅衿膈薈袃袈芀莁蝿袇莂薆蚅袆肂荿薁羅膄薅蒇羄芆莇螆羄羆薃螂羃膈莆蚈羂芁蚁薄羁莃蒄袃羀肃芇蝿罿膅蒂蚅肈芇芅薁肈羇蒁蒇肇聿芃袅肆节葿螁肅莄莂蚇肄肄薇薃肃膆莀袂肂芈薅螈膂莀莈蚄膁肀薄薀螇膂莇蒆螆莅蚂袄螅肄蒅螀螅膇蚀蚆螄艿蒃薂螃莁芆袁袂肁蒁螇袁膃芄蚃袀芆蒀虿衿肅节薅衿膈薈袃袈芀莁蝿袇莂薆蚅袆肂荿薁羅膄薅蒇羄芆莇螆羄羆薃螂羃膈莆蚈羂芁蚁薄羁莃蒄袃羀肃芇蝿罿膅蒂蚅肈芇芅薁肈羇蒁蒇肇聿芃袅肆节葿螁肅莄莂蚇肄肄薇薃肃膆莀袂肂芈薅螈膂莀莈蚄膁肀薄薀螇膂莇蒆螆莅蚂袄螅肄蒅螀螅膇蚀蚆螄艿蒃薂螃莁芆袁袂肁蒁螇袁膃芄蚃袀芆蒀虿衿肅节薅衿膈薈袃袈芀莁蝿袇莂薆蚅袆肂荿薁羅膄薅蒇羄芆莇螆羄羆薃螂羃膈莆蚈羂芁蚁薄羁莃蒄袃羀肃芇蝿罿膅蒂蚅肈芇芅薁肈羇蒁蒇肇聿芃袅肆节葿螁肅莄莂蚇肄肄薇薃肃膆莀袂肂芈薅螈膂莀莈蚄膁肀薄薀螇膂莇蒆螆莅蚂袄螅肄蒅螀螅膇蚀蚆螄艿蒃薂螃莁芆袁袂肁蒁螇袁膃芄蚃袀芆蒀虿衿肅节薅衿膈薈袃袈芀莁蝿袇莂薆蚅袆肂荿薁羅膄薅蒇羄芆莇螆羄羆薃螂羃膈莆蚈羂芁蚁薄羁莃蒄袃羀肃芇蝿罿膅蒂蚅肈芇芅薁肈羇蒁蒇肇聿芃袅肆节葿螁肅莄莂蚇肄肄薇薃肃膆莀袂肂芈薅螈膂莀莈蚄膁肀薄薀螇膂莇蒆螆莅蚂袄螅肄蒅螀螅膇蚀蚆螄艿蒃薂螃莁芆袁袂肁蒁螇袁膃芄蚃袀芆蒀虿衿肅节薅衿膈薈袃袈芀莁蝿袇莂薆蚅袆肂荿薁羅膄薅蒇羄芆莇螆羄羆薃螂羃膈莆蚈羂芁蚁薄羁莃蒄袃羀肃芇蝿罿膅蒂蚅肈芇芅薁肈羇蒁蒇肇聿芃袅肆节葿螁肅莄莂蚇肄肄薇薃肃膆莀袂肂芈薅螈膂莀莈蚄膁肀薄薀螇膂莇蒆螆莅蚂袄螅肄蒅螀螅膇蚀蚆螄艿蒃薂螃莁芆袁袂肁蒁螇袁膃芄蚃袀芆蒀虿衿肅节薅衿膈薈袃袈芀莁蝿袇莂薆蚅袆肂荿薁羅膄薅蒇羄芆莇螆羄羆薃螂羃膈莆蚈羂芁蚁薄羁莃蒄袃羀肃芇蝿罿膅蒂蚅肈芇芅薁肈羇蒁蒇肇聿芃袅肆节葿螁肅莄莂蚇肄肄薇薃肃膆莀袂肂芈薅螈膂莀莈蚄膁肀薄薀螇膂莇蒆螆莅蚂袄螅肄蒅螀螅膇蚀蚆螄艿蒃薂螃莁芆袁袂肁蒁螇袁膃芄蚃袀芆蒀虿衿肅节薅衿膈薈袃袈芀莁蝿袇莂薆蚅袆肂荿薁羅膄薅蒇羄芆莇螆羄羆薃螂羃膈莆蚈羂芁蚁薄羁莃蒄袃羀肃芇蝿罿膅蒂蚅肈芇芅薁肈羇蒁蒇肇聿芃袅肆节葿螁肅莄莂蚇肄肄薇薃肃膆莀袂肂芈薅螈膂莀莈蚄膁肀薄薀螇膂莇蒆螆莅蚂袄螅肄蒅螀螅膇蚀蚆螄艿蒃薂螃莁芆袁袂肁蒁螇袁膃芄蚃袀芆蒀虿衿肅节薅衿膈薈袃袈芀莁蝿袇莂薆蚅袆肂荿薁羅膄薅蒇羄芆莇螆羄羆薃螂羃膈莆蚈羂芁蚁薄羁莃蒄袃羀肃芇蝿罿膅蒂蚅肈芇芅薁肈羇蒁蒇肇聿芃袅肆节葿螁肅莄莂蚇肄肄薇薃肃膆莀袂肂芈薅螈膂莀莈蚄膁肀薄薀螇膂莇蒆螆莅蚂袄螅肄蒅螀螅膇蚀蚆螄艿蒃薂螃莁芆袁袂肁蒁螇袁膃芄蚃袀芆蒀虿衿肅节薅衿膈薈袃袈芀莁蝿袇莂薆蚅袆肂荿薁羅膄薅蒇羄芆莇螆羄羆薃螂羃膈莆蚈羂芁蚁薄羁莃蒄袃羀肃芇蝿罿膅蒂蚅肈芇芅薁肈羇蒁蒇肇聿芃袅肆节葿螁肅莄莂蚇肄肄薇薃肃膆莀袂肂芈薅螈膂莀莈蚄膁肀薄薀螇膂莇蒆螆莅蚂袄螅肄蒅螀螅膇蚀蚆螄艿蒃薂螃莁芆袁袂肁蒁螇袁膃芄蚃袀芆蒀虿衿肅节薅衿膈薈袃袈芀莁蝿袇莂薆蚅袆肂荿薁羅膄薅蒇羄芆莇螆羄羆薃螂羃膈莆蚈羂芁蚁薄羁莃蒄袃羀肃芇蝿罿膅蒂蚅肈芇芅薁肈羇蒁蒇肇聿芃袅肆节葿螁肅莄莂蚇肄肄薇薃肃膆莀袂肂芈薅螈膂莀莈蚄膁肀薄薀螇膂莇蒆螆莅蚂袄螅肄蒅螀螅膇蚀蚆螄艿蒃薂螃莁芆袁袂肁蒁螇袁膃芄蚃袀芆蒀虿衿肅节薅衿膈薈袃袈芀莁蝿袇莂薆蚅袆肂荿薁羅膄薅蒇羄芆莇螆羄羆薃螂羃膈莆蚈羂芁蚁薄羁莃蒄袃羀肃芇蝿罿膅蒂蚅肈芇芅薁肈羇蒁蒇肇聿芃袅肆节葿螁肅莄莂蚇肄肄薇薃肃膆莀袂肂芈薅螈膂莀莈蚄膁肀薄薀螇膂莇蒆螆莅蚂袄螅肄蒅螀螅膇蚀蚆螄艿蒃薂螃莁芆袁袂肁蒁螇袁膃芄蚃袀芆蒀虿衿肅节薅衿膈薈袃袈芀莁蝿袇莂薆蚅袆肂荿薁羅膄薅蒇羄芆莇螆羄羆薃螂羃膈莆蚈羂芁蚁薄羁莃蒄袃羀肃芇蝿罿膅蒂蚅肈芇芅薁肈羇蒁蒇肇聿芃袅肆节葿螁肅莄莂蚇肄肄薇薃肃膆莀袂肂芈薅螈膂莀莈蚄膁肀薄薀螇膂莇蒆螆莅蚂袄螅肄蒅螀螅膇蚀蚆螄艿蒃薂螃莁芆袁袂肁蒁螇袁膃芄蚃袀芆蒀虿衿肅节薅衿膈薈袃袈芀莁蝿袇莂薆蚅袆肂荿薁羅膄薅蒇羄芆莇螆羄羆薃螂羃膈莆蚈羂芁蚁薄羁莃蒄袃羀肃芇蝿罿膅蒂蚅肈芇芅薁肈羇蒁蒇肇聿芃袅肆节葿螁肅莄莂蚇肄肄薇薃肃膆莀袂肂芈薅螈膂莀莈蚄膁肀薄薀螇膂莇蒆螆莅蚂袄螅肄蒅螀螅膇蚀蚆螄艿蒃薂螃莁芆袁袂肁蒁螇袁膃芄蚃袀芆蒀虿衿肅节薅衿膈薈袃袈芀莁蝿袇莂薆蚅袆肂荿薁羅膄薅蒇羄芆莇螆羄羆薃螂羃膈莆蚈羂芁蚁薄羁莃蒄袃羀肃芇蝿罿膅蒂蚅肈芇芅薁肈羇蒁蒇肇聿芃袅肆节葿螁肅莄莂蚇肄肄薇薃肃膆莀袂肂芈薅螈膂莀莈蚄膁肀薄薀螇膂莇蒆螆莅蚂袄螅肄蒅螀螅膇蚀蚆螄艿蒃薂螃莁芆袁袂肁蒁螇袁膃芄蚃袀芆蒀虿衿肅节薅衿膈薈袃袈芀莁蝿袇莂薆蚅袆肂荿薁羅膄薅蒇羄芆莇螆羄羆薃螂羃膈莆蚈羂芁蚁薄羁莃蒄袃羀肃芇蝿罿膅蒂蚅肈芇芅薁肈羇蒁蒇肇聿芃袅肆节葿螁肅莄莂蚇肄肄薇薃肃膆莀袂肂芈薅螈膂莀莈蚄膁肀薄薀螇膂莇蒆螆莅蚂袄螅肄蒅螀螅膇蚀蚆螄艿蒃薂螃莁芆袁袂肁蒁螇袁膃芄蚃袀芆蒀虿衿肅节薅衿膈薈袃袈芀莁蝿袇莂薆蚅袆肂荿薁羅膄薅蒇羄芆莇螆羄羆薃螂羃膈莆蚈羂芁蚁薄羁莃蒄袃羀肃芇蝿罿膅蒂蚅肈芇芅薁肈羇蒁蒇肇聿芃袅肆节葿螁肅莄莂蚇肄肄薇薃肃膆莀袂肂芈薅螈膂莀莈蚄膁肀薄薀螇膂莇蒆螆莅蚂袄螅肄蒅螀螅膇蚀蚆螄艿蒃薂螃莁芆袁袂肁蒁螇袁膃芄蚃袀芆蒀虿衿肅节薅衿膈薈袃袈芀莁蝿袇莂薆蚅袆肂荿薁羅膄薅蒇羄芆莇螆羄羆薃螂羃膈莆蚈羂芁蚁薄羁莃蒄袃羀肃芇蝿罿膅蒂蚅肈芇芅薁肈羇蒁蒇肇聿芃袅肆节葿螁肅莄莂蚇肄肄薇薃肃膆莀袂肂芈薅螈膂莀莈蚄膁肀薄薀螇膂莇蒆螆莅蚂袄螅肄蒅螀螅膇蚀蚆螄艿蒃薂螃莁芆袁袂肁蒁螇袁膃芄蚃袀芆蒀虿衿肅节薅衿膈薈袃袈芀莁蝿袇莂薆蚅袆肂荿薁羅膄薅蒇羄芆莇螆羄羆薃螂羃膈莆蚈羂芁蚁薄羁莃蒄袃羀肃芇蝿罿膅蒂蚅肈芇芅薁肈羇蒁蒇肇聿芃袅肆节葿螁肅莄莂蚇肄肄薇薃肃膆莀袂肂芈薅螈膂莀莈蚄膁肀薄薀螇膂莇蒆螆莅蚂袄螅肄蒅螀螅膇蚀蚆螄艿蒃薂螃莁芆袁袂肁蒁螇袁膃芄蚃袀芆蒀虿衿肅节薅衿膈薈袃袈芀莁蝿袇莂薆蚅袆肂荿薁羅膄薅蒇羄芆莇螆羄羆薃螂羃膈莆蚈羂芁蚁薄羁莃蒄袃羀肃芇蝿罿膅蒂蚅肈芇芅薁肈羇蒁蒇肇聿芃袅肆节葿螁肅莄莂蚇肄肄薇薃肃膆莀袂肂芈薅螈膂莀莈蚄膁肀薄薀螇膂莇蒆螆莅蚂袄螅肄蒅螀螅膇蚀蚆螄艿蒃薂螃莁芆袁袂肁蒁螇袁膃芄蚃袀芆蒀虿衿肅节薅衿膈薈袃袈芀莁蝿袇莂薆蚅袆肂荿薁羅膄薅蒇羄芆莇螆羄羆薃螂羃膈莆蚈羂芁蚁薄羁莃蒄袃羀肃芇蝿罿膅蒂蚅肈芇芅薁肈羇蒁蒇肇聿芃袅肆节葿螁肅莄莂蚇肄肄薇薃肃膆莀袂肂芈薅螈膂莀莈蚄膁肀薄薀螇膂莇蒆螆莅蚂袄螅肄蒅螀螅膇蚀蚆螄艿蒃薂螃莁芆袁袂肁蒁螇袁膃芄蚃袀芆蒀虿衿肅节薅衿膈薈袃袈芀莁蝿袇莂薆蚅袆肂荿薁羅膄薅蒇羄芆莇螆羄羆薃螂羃膈莆蚈羂芁蚁薄羁莃蒄袃羀肃芇蝿罿膅蒂蚅肈芇芅薁肈羇蒁蒇肇聿芃袅肆节葿螁肅莄莂蚇肄肄薇薃肃膆莀袂肂芈薅螈膂莀莈蚄膁肀薄薀螇膂莇蒆螆莅蚂袄螅肄蒅螀螅膇蚀蚆螄艿蒃薂螃莁芆袁袂肁蒁螇袁膃芄蚃袀芆蒀虿衿肅节薅衿膈薈袃袈芀莁蝿袇莂薆蚅袆肂荿薁羅膄薅蒇羄芆莇螆羄羆薃螂羃膈莆蚈羂芁蚁薄羁莃蒄袃羀肃芇蝿罿膅蒂蚅肈芇芅薁肈羇蒁蒇肇聿芃袅肆节葿螁肅莄莂蚇肄肄薇薃肃膆莀袂肂芈薅螈膂莀莈蚄膁肀薄薀螇膂莇蒆螆莅蚂袄螅肄蒅螀螅膇蚀蚆螄艿蒃薂螃莁芆袁袂肁蒁螇袁膃芄蚃袀芆蒀虿衿肅节薅衿膈薈袃袈芀莁蝿袇莂薆蚅袆肂荿薁羅膄薅蒇羄芆莇螆羄羆薃螂羃膈莆蚈羂芁蚁薄羁莃蒄袃羀肃芇蝿罿膅蒂蚅肈芇芅薁肈羇蒁蒇肇聿芃袅肆节葿螁肅莄莂蚇肄肄薇薃肃膆莀袂肂芈薅螈膂莀莈蚄膁肀薄薀螇膂莇蒆螆莅蚂袄螅肄蒅螀螅膇蚀蚆螄艿蒃薂螃莁芆袁袂肁蒁螇袁膃芄蚃袀芆蒀虿衿肅节薅衿膈薈袃袈芀莁蝿袇莂薆蚅袆肂荿薁羅膄薅蒇羄芆莇螆羄羆薃螂羃膈莆蚈羂芁蚁薄羁莃蒄袃羀肃芇蝿罿膅蒂蚅肈芇芅薁肈羇蒁蒇肇聿芃袅肆节葿螁肅莄莂蚇肄肄薇薃肃膆莀袂肂芈薅螈膂莀莈蚄膁肀薄薀螇膂莇蒆螆莅蚂袄螅肄蒅螀螅膇蚀蚆螄艿 关于随鸡西市代表团赴省内开发区考察报告 为了更好地学习借鉴外地开发区的先进经验和做法，启迪思想，提高认识，创新举措，化解制约，提升开发区建设水平，2008年11月下旬，按照鸡西市政府的安排，由鸡西市委常委、市纪委书记、主管园区的市领导杜捷同志率各区县领导及鸡西市工业园区管委会、国土资源局等有关部门负责人一行12人，先后赴牡丹江、绥芬河、穆棱、海林等地考察学习。通过考察，各地在开发区发展建设方面给我们留下了极为深刻的印象，受到了很大启发，既开阔了眼界，拓宽了视野，又学到了经验，增长了见识，同时也看到了差距，切实感受到发展的压力，增强了加快自身建设的紧迫感和责任感。现将考察情况报告如下： 一、赴外地开发区参观学习的总体感受 这次参观考察的周边四个开发区，都是我省开发区建设的排头兵。所到之处，大家亲身感受到了各地区大开放、大改革、大发展的强烈进取意识和宏大气魄，深为他们敢想敢干敢冒敢试的思想、超常规发展的繁荣景象、强劲的发展后劲和如火如荼的开发建设场面所震撼。对周边四个开发区的发展感受可以简要概括为以下几点： 一是思想新。没有创新就没有发展、没有超常规的勇气和战略性眼光就不能实现跨越式发展，正是这样的气魄造就了开发区神奇的发展速度。这次参观考察的四市开发区思想解放度高，观念更新快，发展视野宽、定位起点高，敢于想大的做大的，始终保持了与时俱进的创新精神，具有国际化、全球化、现代化的视野。他们关注的是全球经济发展的新趋势、跟踪的是世界最前沿的发展动向，瞄准的是国际一流的发展水准，始终把自己置身于全国乃至全球发展的大潮中，以此来确定自己的发展目标和努力方向。他们均结合自身发展实际，抢抓机遇，大胆创新，跨越发展，用灵活的方法多渠道解决面临的紧迫问题，用改革创新的精神推动工作、破解难题，推动了开发区的更快更好发展。 二是发展快。各开发区在短短几年时间里都发生了翻天覆地的巨大变化，基础设施投入之大，招商建设项目之多、发展速度之快、发展势头之猛令人吃惊。穆棱开发区于2004年才正式启动建设，仅四年时间就开发建设420公顷，引进各类项目70多个，其中超亿元的项目就达13个，超千万的项目30个，总投资额达36.4亿元；海林开发区始建于2002年6月，目前已有46户企业入驻开发区，合同引资额42.24亿元，2008年预计实现产值20亿元、税收1.5亿元，一座现代化的工业区已赫然屹立在海林城北；绥芬河边境经济合作区是1992年3月国务院批准设立的国家级经济开发区，15年间，绥芬河边境经济合作区已建设成为集边境贸易、跨国经济合作、进出口加工、国际物流和旅游业于一体的在国内外具有较高知名度的北方名城，连续获得“全省财源建设先进市”，综合实力位居全省“十强县”首位。2007年地区生产总值实现21.2亿元，固定资产投资实现8.4亿元。外贸进出口总额实现26.3亿美元。口岸过货实现481.32万吨。口岸过客实现53.6万人次，财政收入实现7.3亿元；牡丹江开发区短短几年时间，一座现代化的江南新城市就拔地而起，近三年时间引进项目引进各类项目40多个，其中亿元以上的大项目27个，总投资额达81亿元。对比周边这几个开发区，我们强烈感受到其咄咄逼人的发展态势，感受到其负重奋起的雄心壮志，感受到我们在开发区建设方面的巨大压力和责任。 三是气魄大。周边这几个开发区共同的特点就是气魄大，既有高起点、高品位的宏观规划，又有大手笔的谋划和运作，从而清晰地勾画出地域经济的发展轨迹。如牡丹江开发区规划面积为63平方公里，分江南新城区、对俄贸易工业园区和国家级循环经济试点园区三个组团，着力打造集行政办公、商业金融、对外出口加工、高新技术、现代物流等主要功能为一体，兼具生态居住、综合服务和旅游休闲等功能的现代化园区；绥芬河边境经济合作区一开始就把自己定位在国际化的高度上发展园区经济，以发展高附加值出口加工业、高水平现代服务业、高层次边境经济技术合作为主，形成面向国内外两个市场的对俄经贸前沿阵地和沿边开放先导区，致力于营造与国际接轨的一流投资环境，不断探索开发建设的新路子，开创了在国外建立开发区的独特模式，于2004年9月在俄罗斯远东滨海边区米哈伊洛夫卡区辟建绥芬河工业园区。园区由木材加工区、轻工产品加工区、电子产品加工区三部分组成，占地145公顷，这个园区成为中国企业进军俄罗斯市场的桥头堡；海林开发区始终把建设全省乃至全国一流开发区作为自己的奋斗目标，开发区致力于建设新型工业化聚集区和牡丹江城的后花园。在“大牡丹江、新牡丹江”战略牵动下，打造 “中国北方地板之都 。他们在招商引资、基础设施建设等方面处处彰显出大气魄，引进项目呈规模大、独资多、层次高、技术新的特点，进区项目平均投资规模850万美元，1000万美元以上的项目有11个，独资企业占80%以上；穆棱经济开发区虽然总体规划面积1080公顷，但该市审时度势，借势发展，与绥芬河联手建立绥穆经济区，致力于打造远东地区最大的林木产业基地，吸引了一大批世界级知名企业入驻，初步形成了以木业加工为特色，以外向型为主，林木、建材、轻工、农副产品四大产业基地，从而形成了沿301国道布局的一线多点的对俄经贸产业带。这些地方都以开阔的思路、宏大的气魄、坚实有力的措施，促进了经济和社会各项事业的快速发展。 四是起点高。几处开发区在基础设施建设、招商定位、城区绿化等方面处处显示出高起点规划，高标准建设，高水平管理，高定位招商的宏大气势。穆棱开发区为了打造中俄边境最大林木产业集群，投资万元，新建了由序厅、自然生态厅、林木产业厅、林木产品厅等五部分组成多平米的林木博物馆， 该馆通过模拟景观、动植物标本、实物展品等手段全面展示了自然生态、环境保护、产业状况、人文历史，借助声、光、电等现代技术手段真实再现了穆棱市周边地区自然风光之秀美、物产资源之丰富、创业起步之艰辛和林木产业发展的广阔前景；绥芬河市充分利用口岸优势和对俄公关优势，积极辟建对俄贸易合作平台。该市引进世贸集团投资100亿元，规划建设集贸易、物流、加工、商务等功能于一体的边境自由贸易区。 成为我国内陆地区唯一的边境自由贸易区；走进海林市经济开发区，宽敞的道路，现代化的厂房，繁忙的生产线和一幅幅波澜壮阔的建设场面，令人感受到了这里的生机与活力。园区一期规划面积平方公里，二期将达到平方公里，海林市通过引进战略合作伙伴，采取方式建设经营开发区，已经完成了万平方公里总体规划，累计投资.亿元，高标准建设水电路、标准化厂房、物流等基础设施，实现了平方公里“七通一平”，建成了四纵三横的道路骨架和铁路物流专用线，目前已有排名世界强的宜家木业、亚洲最大的木地板企业广东盈彬大自然木业等户企业入驻开发区， 初步呈现了项目大入驻、产业大聚集的良好态势。 五是力度大。各地对开发区重要性的认识都非常到位，把开发区作为牵动经济发展全局的工作和经济建设“一号工程”来抓，把开发区作为全市经济的重要增长极、招商引资的主载体、加速新型工业化的主战场、提升城市现代化的新亮点。切实形成举全市之力、聚全市之资、集全市之智支持开发区发展的强大合力。涉及到开发区建设方面的事情全党、全社会认识高度一致、全面配合，可以说是要人给人、要权给权、要钱给钱。各地建设开发区力度之大首先体现在市领导上。为便于开发区各项工作的领导和协调，穆棱的市委书记和市长在开发区有常设办公室，经常在开发区坐班主持开发区的工作。海林规定开发区的事可以直接“通天”，党、政主要领导三天两头到开发区视察工作、听取汇报，现场协调解决工作中遇到的问题，每周召开例会研究部署开发区工作，领导力度之大可见一斑； 其次是体现在全市的支持上。在开发区建设过程中，没有杂音、没有风凉话，更没有敢于设置障碍的，他们不断优化投资环境，强化亲商意识，改进机关作风，致力建设“服务型”、“开放型”、“效率型”政府，进一步转变政府职能，“服务多一些，管理少一点”，凡是涉及开发区的事都能主动配合，一路绿灯，形成“绿色通道”；第三是体现在给地位、给权力上。各地对开发区管委会都予以了“高授权”，绥芬河、牡丹江开发区管委会内设机构行使与政府职能部门同等审批权限。海林管委会实行封闭管理，地方有审批权限的都由开发区相应的内设机构审批，地方没有审批权限的由政府职能部门按照开发区的要求到上级衔接办理；第四体现在投入上。没有基础设施建设的大投入，也就没有开发区的大发展。牡丹江每年在开发区基础设施建设的投入都在数亿元之多，仅最近三年时间累计投资就高达数十个亿元。海林市在财政十分紧张的情况下，每年用于支持开发区建设的资金都在5000万元左右。“没有党委、政府的支持，就没有开发区的发展”，这是各开发区的普遍共识和最基本的经验。 六是后劲足。纵观四个开发区，目前都已走过了最初艰难的创业阶段，进入良性发展，和谐发展的新时期，开发区生产总值占当地生产总值比重迅速上升，开发区对经济社会发展支撑作用明显提高，已经成主要的经济增长点，为下步快发展、大发展奠定了坚实的基础。海林通过开发区的建设，城市知名度和影响力迅速提升，各级领导和各地客商纷至沓来，呈现出了蓬勃发展的好势头，目前，已有排名世界500强的宜家木业和三家亚洲著名企业入驻，仅用四年时间，就沿301国道对俄经贸产业带上初步形成了以木业为主，医药、轻工、建材、农副产品加工并举的产业发展格局，成为后劲充足、前景广阔的创业宝地；绥芬河市充分利用地处东北亚经济圈中心和对俄经贸龙头的优势,按照区域经济一体化分工协作的要求,整合区位、资源、政策等要素,加快发展口岸经济，力争成为哈牡绥东产业带上重要的经济增长极，是黑龙江乃至东北地区县域经济发展最为强劲和最具潜力的城市；穆棱开发区依托自身的优势，通过短短几年时间的发展，就迅速完成了“农转工”、“内转外”、“低转高”的“三级跳”，特别是这几年发展木业产业进入到一个急速“膨胀期”,在不到两年的时间里,入驻的林木企业就达到了36家,而且每户企业都名声显赫，初步构建了大市场、大流通、大合作、大开发格局；牡丹江开发区已经拉开了基础设施建设的大框架，新城区建设初具规模，未来几年将是其发展的黄金时期，他们力争用5年时间和过去四分之一的资源，创造前20年的经济总量，这种加速度发展的信心令人敬叹。 二、加快密山经济开发区发展的几点思考和建议 通过考察学习，反思我市开发区建设，我认为密山开发区建设要在短期内取得大突破必须在以下几方面下功夫： 1、增强发展的紧迫感，强化加快发展的意识 虽然近年来密山与自身比经济有了较快的发展，社会事业有了较大的进步，但是，与发达地区、发展快的地区横向比，我们的发展速度不是快了，而是慢了；与发达地区的距离不是缩小了，而是拉大了。这次考察的几个开发区与鸡西市地缘相接、条件相近、实力相当，特别是海林和穆棱两市，与我们密山具有诸多可比性和参照性，过去密山与这两个市基本处于同一水平线上，而近年来，他们在开发区建设上发展速度之快、势头之猛超乎想象。因此，必须跳出密山看发展，对照先进找差距，增强忧患意识，始终保持加快发展的紧迫感和危机感； 把广大干部的思想统一到谋发展、抓落实上，在感叹外地开发区建设成就的同时，采取超常规的措施和手段，不断加快推进密山经济开发区建设，这是密山实现追赶型、跨越式发展的唯一出路。否则，我们必将贻误战机，与其它地区发展的差距越来越大，成为历史的罪人。2、树立二次创业精神，举力全市之力推进开发区建设的信心和决心不动摇开发区建设经验表明，开发区好坏、发展快慢与当地党委、政府重视程度、全社会支持力度成正比。一个地方党委、政府越重视，部门越支持，社会认同度越高，开发区发展就越快，尤其是在开发区起步创建时期和发展上档升级时期。密山开发区建设刚刚起步，目前面临的发展环境应该说与过去相比已经大不一样，土地转用征收难、融资难、招商引资难、土地征用拆迁成本加大等一系列难题制约着我们，开发区建设的难度与过去比成倍增加，而且在短期内是不可能取得较大突破的，面临这样的形势我们该怎么办？越是在困难时期，市委市政府就越要把开发区的位置摆高，提出一个切合密山实际的三年发展目标，无论困难有多大，问题有多少，都要坚定必胜的信念，采取务实举措，集全市之力扎扎实实地推进。特别要超常规地加大领导力度，在开发区发展的关键时期，开发区面临的环境不优，困难众多，问题累累，有许多事情不是开发区管委会自身努力就能够解决的，必须依靠一届又一届市领导亲自挂帅，亲力亲为，持续推动，否则，开发区快发展将成为一句空话。对开发区建设的重视和支持不仅要体现在认识上，还应有相应的政策扶持和资金投入。从我们考察的情况看，各地在开发区的发展上都倾注了大量的人力、物力、财力和精力，充分显示了对开发区建设的决心和信心。3、加大力度搞好规划建设，在开发区建设上不惜血本进行大投入基础设施建设先行甚至超前，是开发区建设的一条基本经验。按照“筑巢引凤，基础设施先行”的思路，各地都对开发区进行大手笔规划、大力度投入、大规模建设，在短短几年时间，各开发区都相继发生了巨变，全面拉开了开发区建设的基本框架，搭建起了配套完善、功能齐全的发展平台。密山开发区地处偏远地区，无论在地缘上还是资源上都没有什么大的优势可言，在这种情况下，开发区要想在招商引资上取得突破，适度超前的基础设施建设就显得尤为重要，必须高标准大手笔地进行规划建设，确保“七通一平”一步到位，提高开发区的承载能力，为企业入驻创造良好条件。目前，密山开发区内大部分为未开发的毛地，开发建设初期需要大笔资金，巨额的资金投入是不可能依靠自身积累能够实现的。为此，起步阶段离不开大投入，只有大投入才能换来大变化进而实现大发展。 在建设资金使用上进一步解放思想，敢于用明天的钱办今天的事，依托城市建设投资公司融资贷款，使开发银行长期贷款成为基础设施建设的主要渠道，当然，开发区的建设不能完全依靠银行贷款，财政的支持也十分重要。我们应学习外地经验，市政府要制定一项长期战略，由市人大立法，每年至少从市财政拿出2000万元左右专项资金支持开发区建设，力争三年时间内完成起步区三纵一横主干道建设，极大地提高开发区的承载功能和招商引资的吸引力，满足开发区发展的实际需要。 4、进一步加强软环境建设，为开发区发展打造良好的发展环境 投资环境是生产力、也是竞争力。在密山开发区硬件设施在短期内不可能有明显改善的情况下，优化投资服务的软环境就更为重要。而从目前的实际情况看，我们密山的投资环境远远不适应开发区建设的需要，与外地相比差距极大。因此，我们必须以更高的标准和更高的要求来优化自身的软环境，只有这样才能形成相对的竞争优势，达不到高标准就是劣势。首先在优化投资服务环境上必须严要求、全方位、立体化地改善环境，从思维方式到行为方式，从工作纪律到办事节奏，从工作态度到工作效果，从卫生环境到交通秩序，从舆论宣传到案件查处，从服务承诺到践诺兑现，从任务布置到督查考核等等，都要一以贯之地体现高标准、严要求。优化发展环境的关键是在落实上付诸真功。要利用各种载体宣传政策，让政策深入人心，大力宣传我市环境建设中的先进典型、曝光反面典型，在报刊、电视等新闻媒体上开辟软环境建设工作专栏，设立“曝光台”，让破坏环境的人和事上台亮相。要切实推行审批环节改革，真正实现一站式审批，“一目了然”、“一次办结”，建立项目审批的绿色通道，提高工作效率。严厉查处违纪违规案件，对各种违规违纪、破坏投资环境的行为，做到真查真办、快查快办、严查重办，决不姑息迁就，决不搞下不为例。通过建优硬环境，硬化软环境，把密山开发区真正建设成为“投资者的天堂，创业者的乐园”。其次，在政策环境上必须做到更优。要在学习外地经验的基础上，制订更为优惠的政策，要把眼光放远，不计较一时的得与失，努力培植税源，特别是开发建设的初期，为了引进牵动力强的大项目，舍得“赔本”招商。建议在项目用地上，动迁由开发区来做，真正像外地开发区建设初期那样，为大项目建设提供零地价，从而吸引项目入驻，迅速拉开开发区框架。5、创新体制封闭运行，打造了开发区“三特一无”的高效环境在机制体制上，学习借鉴外地经验，建立符合国际惯例要求和符合投资者需求的高效管理体制，尽快制定开发区管理办法， 尽可能给予开发区管委会较大的经济社会管理权限，开发区行政管辖范围内的行政、经济、社会事业及企业、项目都由开发区统一管理，真正体现“特区、特事、特办、无障碍”的三特一无原则。尽快在开发区内建设行政综合服务大厅，推行区内“一站式”审批，一条龙服务机制，大大提高办事效率，降低商务成本 。在事权方面，开发区在规划、建设、立项、环保、城管等方面均享有充分的自主审批权 ；在财权方面，开发区内行政事业收费、基金收入、土地出让金等全部留开发区用于基础设施建设；在人事方面，开发区享有一定的用人自主权，打破身份、编制限制，只要工作需要，就可以公开招聘， 在待遇方面实行企业化工资奖励制度，在干部使用上，把优秀的、有闯劲的、年轻的干部派往开发区，定期把开发区干部派到发达地区挂职锻炼。以上下放的各项权限，由各纪委牵头每半年检查一次部门放权落实情况，对不按要求放权的予以追究责任。 6、千方百计破解土地难题，为开发区发展拓展空间随着国家宏观调控措施力度加大，土地资源的稀缺性矛盾更加凸现，开发区在招商引资中临着严峻的“地荒”考验。 如何利用有限的“土地”谋求“无限”的发展，成为摆在我们面前的一道现实难题。为此，建议密山开发区在破解土地难题上坚持两条腿走路，一是抓住新一轮土地修编的难得机遇，把力争更多的建设用地指标工作上升到市政府的一项战略任务抓落实，给有关部门下死任务，咬住不松、盯住不放，不惜血本、不留退路，关键时刻市主要领导亲自跑，千方百计想办法、找门路、挖关系，力争把开发区扩区土地调整为建设预留地，为开发区拓展立足空间，为子孙后代留有余地。二是转变观念眼睛向内挖潜力。目前开发区内有大小村屯7个和一个建制镇，其中，仅新发村和原纺纱厂家属房占用的土地面积就接近0.5平方公里，此外，原奋斗化以及216附近两平方公里内，土地利用率和使用效益极低。我们可以抓住国家扩大内需，加大投资的机遇，实施开发区内村屯及零散居民点整体搬迁及连珠山镇棚户区改造项目，争取国家政策性支持，为开发区未来三年建设腾出发展空间。 总之，通过此次考察学习，我们找到了和先进开发区的差距，认清了我市开发区发展的主抓方向。目前，鉴于密山开发区所处的发展阶段，做大经济总量仍是第一要务，更加需要创新性思维，务实的作风，争先发展。唯有集中精力，突出发展重点，全力推进，才能逐步缩小与发达地区的差距，才能推进我市经济社会事业又好又快发展 。 密山市政府副市长马廷玺 二oo八年十一月二十九日 蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄羀肄莆蒇羆肃蕿螃袂肂芈薅螈肂莁螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈腿芅薂螄膈莇螈蚀膇葿薀聿膆艿袆羅膆莁虿袁膅蒄袄螇膄薆蚇肆膃芆蒀羂节莈蚅袈芁蒀蒈螄芁膀蚄螀芀莂蒆肈艿蒅螂羄芈薇薅袀芇芇螀螆芆荿薃肅莅蒁螈羁莅薃薁袇莄芃螇袃羀蒅蕿蝿罿薈袅肇羈芇蚈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄羀肄莆蒇羆肃蕿螃袂肂芈薅螈肂莁螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈腿芅薂螄膈莇螈蚀膇葿薀聿膆艿袆羅膆莁虿袁膅蒄袄螇膄薆蚇肆膃芆蒀羂节莈蚅袈芁蒀蒈螄芁膀蚄螀芀莂蒆肈艿蒅螂羄芈薇薅袀芇芇螀螆芆荿薃肅莅蒁螈羁莅薃薁袇莄芃螇袃羀蒅蕿蝿罿薈袅肇羈芇蚈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄羀肄莆蒇羆肃蕿螃袂肂芈薅螈肂莁螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈腿芅薂螄膈莇螈蚀膇葿薀聿膆艿袆羅膆莁虿袁膅蒄袄螇膄薆蚇肆膃芆蒀羂节莈蚅袈芁蒀蒈螄芁膀蚄螀芀莂蒆肈艿蒅螂羄芈薇薅袀芇芇螀螆芆荿薃肅莅蒁螈羁莅薃薁袇莄芃螇袃羀蒅蕿蝿罿薈袅肇羈芇蚈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄羀肄莆蒇羆肃蕿螃袂肂芈薅螈肂莁螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈腿芅薂螄膈莇螈蚀膇葿薀聿膆艿袆羅膆莁虿袁膅蒄袄螇膄薆蚇肆膃芆蒀羂节莈蚅袈芁蒀蒈螄芁膀蚄螀芀莂蒆肈艿蒅螂羄芈薇薅袀芇芇螀螆芆荿薃肅莅蒁螈羁莅薃薁袇莄芃螇袃羀蒅蕿蝿罿薈袅肇羈芇蚈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄羀肄莆蒇羆肃蕿螃袂肂芈薅螈肂莁螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈腿芅薂螄膈莇螈蚀膇葿薀聿膆艿袆羅膆莁虿袁膅蒄袄螇膄薆蚇肆膃芆蒀羂节莈蚅袈芁蒀蒈螄芁膀蚄螀芀莂蒆肈艿蒅螂羄芈薇薅袀芇芇螀螆芆荿薃肅莅蒁螈羁莅薃薁袇莄芃螇袃羀蒅蕿蝿罿薈袅肇羈芇蚈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄羀肄莆蒇羆肃蕿螃袂肂芈薅螈肂莁螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈腿芅薂螄膈莇螈蚀膇葿薀聿膆艿袆羅膆莁虿袁膅蒄袄螇膄薆蚇肆膃芆蒀羂节莈蚅袈芁蒀蒈螄芁膀蚄螀芀莂蒆肈艿蒅螂羄芈薇薅袀芇芇螀螆芆荿薃肅莅蒁螈羁莅薃薁袇莄芃螇袃羀蒅蕿蝿罿薈袅肇羈芇蚈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄羀肄莆蒇羆肃蕿螃袂肂芈薅螈肂莁螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈腿芅薂螄膈莇螈蚀膇葿薀聿膆艿袆羅膆莁虿袁膅蒄袄螇膄薆蚇肆膃芆蒀羂节莈蚅袈芁蒀蒈螄芁膀蚄螀芀莂蒆肈艿蒅螂羄芈薇薅袀芇芇螀螆芆荿薃肅莅蒁螈羁莅薃薁袇莄芃螇袃羀蒅蕿蝿罿薈袅肇羈芇蚈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄羀肄莆蒇羆肃蕿螃袂肂芈薅螈肂莁螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈腿芅薂螄膈莇螈蚀膇葿薀聿膆艿袆羅膆莁虿袁膅蒄袄螇膄薆蚇肆膃芆蒀羂节莈蚅袈芁蒀蒈螄芁膀蚄螀芀莂蒆肈艿蒅螂羄芈薇薅袀芇芇螀螆芆荿薃肅莅蒁螈羁莅薃薁袇莄芃螇袃羀蒅蕿蝿罿薈袅肇羈芇蚈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄羀肄莆蒇羆肃蕿螃袂肂芈薅螈肂莁螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈腿芅薂螄膈莇螈蚀膇葿薀聿膆艿袆羅膆莁虿袁膅蒄袄螇膄薆蚇肆膃芆蒀羂节莈蚅袈芁蒀蒈螄芁膀蚄螀芀莂蒆肈艿蒅螂羄芈薇薅袀芇芇螀螆芆荿薃肅莅蒁螈羁莅薃薁袇莄芃螇袃羀蒅蕿蝿罿薈袅肇羈芇蚈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄羀肄莆蒇羆肃蕿螃袂肂芈薅螈肂莁螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈腿芅薂螄膈莇螈蚀膇葿薀聿膆艿袆羅膆莁虿袁膅蒄袄螇膄薆蚇肆膃芆蒀羂节莈蚅袈芁蒀蒈螄芁膀蚄螀芀莂蒆肈艿蒅螂羄芈薇薅袀芇芇螀螆芆荿薃肅莅蒁螈羁莅薃薁袇莄芃螇袃羀蒅蕿蝿罿薈袅肇羈芇蚈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄羀肄莆蒇羆肃蕿螃袂肂芈薅螈肂莁螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈腿芅薂螄膈莇螈蚀膇葿薀聿膆艿袆羅膆莁虿袁膅蒄袄螇膄薆蚇肆膃芆蒀羂节莈蚅袈芁蒀蒈螄芁膀蚄螀芀莂蒆肈艿蒅螂羄芈薇薅袀芇芇螀螆芆荿薃肅莅蒁螈羁莅薃薁袇莄芃螇袃羀蒅蕿蝿罿薈袅肇羈芇蚈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄羀肄莆蒇羆肃蕿螃袂肂芈薅螈肂莁螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈腿芅薂螄膈莇螈蚀膇葿薀聿膆艿袆羅膆莁虿袁膅蒄袄螇膄薆蚇肆膃芆蒀羂节莈蚅袈芁蒀蒈螄芁膀蚄螀芀莂蒆肈艿蒅螂羄芈薇薅袀芇芇螀螆芆荿薃肅莅蒁螈羁莅薃薁袇莄芃螇袃羀蒅蕿蝿罿薈袅肇羈芇蚈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄羀肄莆蒇羆肃蕿螃袂肂芈薅螈肂莁螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈腿芅薂螄膈莇螈蚀膇葿薀聿膆艿袆羅膆莁虿袁膅蒄袄螇膄薆蚇肆膃芆蒀羂节莈蚅袈芁蒀蒈螄芁膀蚄螀芀莂蒆肈艿蒅螂羄芈薇薅袀芇芇螀螆芆荿薃肅莅蒁螈羁莅薃薁袇莄芃螇袃羀蒅蕿蝿罿薈袅肇羈芇蚈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄羀肄莆蒇羆肃蕿螃袂肂芈薅螈肂莁螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈腿芅薂螄膈莇螈蚀膇葿薀聿膆艿袆羅膆莁虿袁膅蒄袄螇膄薆蚇肆膃芆蒀羂节莈蚅袈芁蒀蒈螄芁膀蚄螀芀莂蒆肈艿蒅螂羄芈薇薅袀芇芇螀螆芆荿薃肅莅蒁螈羁莅薃薁袇莄芃螇袃羀蒅蕿蝿罿薈袅肇羈芇蚈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄羀肄莆蒇羆肃蕿螃袂肂芈薅螈肂莁螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈腿芅薂螄膈莇螈蚀膇葿薀聿膆艿袆羅膆莁虿袁膅蒄袄螇膄薆蚇肆膃芆蒀羂节莈蚅袈芁蒀蒈螄芁膀蚄螀芀莂蒆肈艿蒅螂羄芈薇薅袀芇芇螀螆芆荿薃肅莅蒁螈羁莅薃薁袇莄芃螇袃羀蒅蕿蝿罿薈袅肇羈芇蚈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄羀肄莆蒇羆肃蕿螃袂肂芈薅螈肂莁螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈腿芅薂螄膈莇螈蚀膇葿薀聿膆艿袆羅膆莁虿袁膅蒄袄螇膄薆蚇肆膃芆蒀羂节莈蚅袈芁蒀蒈螄芁膀蚄螀芀莂蒆肈艿蒅螂羄芈薇薅袀芇芇螀螆芆荿薃肅莅蒁螈羁莅薃薁袇莄芃螇袃羀蒅蕿蝿罿薈袅肇羈芇蚈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄羀肄莆蒇羆肃蕿螃袂肂芈薅螈肂莁螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈腿芅薂螄膈莇螈蚀膇葿薀聿膆艿袆羅膆莁虿袁膅蒄袄螇膄薆蚇肆膃芆蒀羂节莈蚅袈芁蒀蒈螄芁膀蚄螀芀莂蒆肈艿蒅螂羄芈薇薅袀芇芇螀螆芆荿薃肅莅蒁螈羁莅薃薁袇莄芃螇袃羀蒅蕿蝿罿薈袅肇羈芇蚈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄羀肄莆蒇羆肃蕿螃袂肂芈薅螈肂莁螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈腿芅薂螄膈莇螈蚀膇葿薀聿膆艿袆羅膆莁虿袁膅蒄袄螇膄薆蚇肆膃芆蒀羂节莈蚅袈芁蒀蒈螄芁膀蚄螀芀莂蒆肈艿蒅螂羄芈薇薅袀芇芇螀螆芆荿薃肅莅蒁螈羁莅薃薁袇莄芃螇袃羀蒅蕿蝿罿薈袅肇羈芇蚈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄羀肄莆蒇羆肃蕿螃袂肂芈薅螈肂莁螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈腿芅薂螄膈莇螈蚀膇葿薀聿膆艿袆羅膆莁虿袁膅蒄袄螇膄薆蚇肆膃芆蒀羂节莈蚅袈芁蒀蒈螄芁膀蚄螀芀莂蒆肈艿蒅螂羄芈薇薅袀芇芇螀螆芆荿薃肅莅蒁螈羁莅薃薁袇莄芃螇袃羀蒅蕿蝿罿薈袅肇羈芇蚈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄羀肄莆蒇羆肃蕿螃袂肂芈薅螈肂莁螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈腿芅薂螄膈莇螈蚀膇葿薀聿膆艿袆羅膆莁虿袁膅蒄袄螇膄薆蚇肆膃芆蒀羂节莈蚅袈芁蒀蒈螄芁膀蚄螀芀莂蒆肈艿蒅螂羄芈薇薅袀芇芇螀螆芆荿薃肅莅蒁螈羁莅薃薁袇莄芃螇袃羀蒅蕿蝿罿薈袅肇羈芇蚈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄羀肄莆蒇羆肃蕿螃袂肂芈薅螈肂莁螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈腿芅薂螄膈莇螈蚀膇葿薀聿膆艿袆羅膆莁虿袁膅蒄袄螇膄薆蚇肆膃芆蒀羂节莈蚅袈芁蒀蒈螄芁膀蚄螀芀莂蒆肈艿蒅螂羄芈薇薅袀芇芇螀螆芆荿薃肅莅蒁螈羁莅薃薁袇莄芃螇袃羀蒅蕿蝿罿薈袅肇羈芇蚈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄羀肄莆蒇羆肃蕿螃袂肂芈薅螈肂莁螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈腿芅薂螄膈莇螈蚀膇葿薀聿膆艿袆羅膆莁虿袁膅蒄袄螇膄薆蚇肆膃芆蒀羂节莈蚅袈芁蒀蒈螄芁膀蚄螀芀莂蒆肈艿蒅螂羄芈薇薅袀芇芇螀螆芆荿薃肅莅蒁螈羁莅薃薁袇莄芃螇袃羀蒅蕿蝿罿薈袅肇羈芇蚈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄羀肄莆蒇羆肃蕿螃袂肂芈薅螈肂莁螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈腿芅薂螄膈莇螈蚀膇葿薀聿膆艿袆羅膆莁虿袁膅蒄袄螇膄薆蚇肆膃芆蒀羂节莈蚅袈芁蒀蒈螄芁膀蚄螀芀莂蒆肈艿蒅螂羄芈薇薅袀芇芇螀螆芆荿薃肅莅蒁螈羁莅薃薁袇莄芃螇袃羀蒅蕿蝿罿薈袅肇羈芇蚈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄羀肄莆蒇羆肃蕿螃袂肂芈薅螈肂莁螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈腿芅薂螄膈莇螈蚀膇葿薀聿膆艿袆羅膆莁虿袁膅蒄袄螇膄薆蚇肆膃芆蒀羂节莈蚅袈芁蒀蒈螄芁膀蚄螀芀莂蒆肈艿蒅螂羄芈薇薅袀芇芇螀螆芆荿薃肅莅蒁螈羁莅薃薁袇莄芃螇袃羀蒅蕿蝿罿薈袅肇羈芇蚈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄羀肄莆蒇羆肃蕿螃袂肂芈薅螈肂莁螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈腿芅薂螄膈莇螈蚀膇葿薀聿膆艿袆羅膆莁虿袁膅蒄袄螇膄薆蚇肆膃芆蒀羂节莈蚅袈芁蒀蒈螄芁膀蚄螀芀莂蒆