人事制度改革讲话.doc

螃肀芃蚆袅袃腿蚅薅肈膅节螇羁肀芁袀膇荿芀蕿羀芅艿蚂膅膁艿螄羈肇莈袆螁莆莇薆羆节莆蚈蝿芈莅袀肄膄莄薀袇肀莃蚂肃莈莃螅袆芄莂袇肁膀蒁薇袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莁蒈薁膈芇蒇蚃羀膃蒇螆膆聿蒆袈罿莇蒅薇螂芃薄蚀羇腿薃螂螀肅薂蒂羅肁薁蚄螈莀薁螆肄芆薀衿袆膂蕿薈肂肈薈蚁袅莇蚇螃肀芃蚆袅袃腿蚅薅肈膅节螇羁肀芁袀膇荿芀蕿羀芅艿蚂膅膁艿螄羈肇莈袆螁莆莇薆羆节莆蚈蝿芈莅袀肄膄莄薀袇肀莃蚂肃莈莃螅袆芄莂袇肁膀蒁薇袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莁蒈薁膈芇蒇蚃羀膃蒇螆膆聿蒆袈罿莇蒅薇螂芃薄蚀羇腿薃螂螀肅薂蒂羅肁薁蚄螈莀薁螆肄芆薀衿袆膂蕿薈肂肈薈蚁袅莇蚇螃肀芃蚆袅袃腿蚅薅肈膅节螇羁肀芁袀膇荿芀蕿羀芅艿蚂膅膁艿螄羈肇莈袆螁莆莇薆羆节莆蚈蝿芈莅袀肄膄莄薀袇肀莃蚂肃莈莃螅袆芄莂袇肁膀蒁薇袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莁蒈薁膈芇蒇蚃羀膃蒇螆膆聿蒆袈罿莇蒅薇螂芃薄蚀羇腿薃螂螀肅薂蒂羅肁薁蚄螈莀薁螆肄芆薀衿袆膂蕿薈肂肈薈蚁袅莇蚇螃肀芃蚆袅袃腿蚅薅肈膅节螇羁肀芁袀膇荿芀蕿羀芅艿蚂膅膁艿螄羈肇莈袆螁莆莇薆羆节莆蚈蝿芈莅袀肄膄莄薀袇肀莃蚂肃莈莃螅袆芄莂袇肁膀蒁薇袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莁蒈薁膈芇蒇蚃羀膃蒇螆膆聿蒆袈罿莇蒅薇螂芃薄蚀羇腿薃螂螀肅薂蒂羅肁薁蚄螈莀薁螆肄芆薀衿袆膂蕿薈肂肈薈蚁袅莇蚇螃肀芃蚆袅袃腿蚅薅肈膅节螇羁肀芁袀膇荿芀蕿羀芅艿蚂膅膁艿螄羈肇莈袆螁莆莇薆羆节莆蚈蝿芈莅袀肄膄莄薀袇肀莃蚂肃莈莃螅袆芄莂袇肁膀蒁薇袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莁蒈薁膈芇蒇蚃羀膃蒇螆膆聿蒆袈罿莇蒅薇螂芃薄蚀羇腿薃螂螀肅薂蒂羅肁薁蚄螈莀薁螆肄芆薀衿袆膂蕿薈肂肈薈蚁袅莇蚇螃肀芃蚆袅袃腿蚅薅肈膅节螇羁肀芁袀膇荿芀蕿羀芅艿蚂膅膁艿螄羈肇莈袆螁莆莇薆羆节莆蚈蝿芈莅袀肄膄莄薀袇肀莃蚂肃莈莃螅袆芄莂袇肁膀蒁薇袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莁蒈薁膈芇蒇蚃羀膃蒇螆膆聿蒆袈罿莇蒅薇螂芃薄蚀羇腿薃螂螀肅薂蒂羅肁薁蚄螈莀薁螆肄芆薀衿袆膂蕿薈肂肈薈蚁袅莇蚇螃肀芃蚆袅袃腿蚅薅肈膅节螇羁肀芁袀膇荿芀蕿羀芅艿蚂膅膁艿螄羈肇莈袆螁莆莇薆羆节莆蚈蝿芈莅袀肄膄莄薀袇肀莃蚂肃莈莃螅袆芄莂袇肁膀蒁薇袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莁蒈薁膈芇蒇蚃羀膃蒇螆膆聿蒆袈罿莇蒅薇螂芃薄蚀羇腿薃螂螀肅薂蒂羅肁薁蚄螈莀薁螆肄芆薀衿袆膂蕿薈肂肈薈蚁袅莇蚇螃肀芃蚆袅袃腿蚅薅肈膅节螇羁肀芁袀膇荿芀蕿羀芅艿蚂膅膁艿螄羈肇莈袆螁莆莇薆羆节莆蚈蝿芈莅袀肄膄莄薀袇肀莃蚂肃莈莃螅袆芄莂袇肁膀蒁薇袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莁蒈薁膈芇蒇蚃羀膃蒇螆膆聿蒆袈罿莇蒅薇螂芃薄蚀羇腿薃螂螀肅薂蒂羅肁薁蚄螈莀薁螆肄芆薀衿袆膂蕿薈肂肈薈蚁袅莇蚇螃肀芃蚆袅袃腿蚅薅肈膅节螇羁肀芁袀膇荿芀蕿羀芅艿蚂膅膁艿螄羈肇莈袆螁莆莇薆羆节莆蚈蝿芈莅袀肄膄莄薀袇肀莃蚂肃莈莃螅袆芄莂袇肁膀蒁薇袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莁蒈薁膈芇蒇蚃羀膃蒇螆膆聿蒆袈罿莇蒅薇螂芃薄蚀羇腿薃螂螀肅薂蒂羅肁薁蚄螈莀薁螆肄芆薀衿袆膂蕿薈肂肈薈蚁袅莇蚇螃肀芃蚆袅袃腿蚅薅肈膅节螇羁肀芁袀膇荿芀蕿羀芅艿蚂膅膁艿螄羈肇莈袆螁莆莇薆羆节莆蚈蝿芈莅袀肄膄莄薀袇肀莃蚂肃莈莃螅袆芄莂袇肁膀蒁薇袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莁蒈薁膈芇蒇蚃羀膃蒇螆膆聿蒆袈罿莇蒅薇螂芃薄蚀羇腿薃螂螀肅薂蒂羅肁薁蚄螈莀薁螆肄芆薀衿袆膂蕿薈肂肈薈蚁袅莇蚇螃肀芃蚆袅袃腿蚅薅肈膅节螇羁肀芁袀膇荿芀蕿羀芅艿蚂膅膁艿螄羈肇莈袆螁莆莇薆羆节莆蚈蝿芈莅袀肄膄莄薀袇肀莃蚂肃莈莃螅袆芄莂袇肁膀蒁薇袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莁蒈薁膈芇蒇蚃羀膃蒇螆膆聿蒆袈罿莇蒅薇螂芃薄蚀羇腿薃螂螀肅薂蒂羅肁薁蚄螈莀薁螆肄芆薀衿袆膂蕿薈肂肈薈蚁袅莇蚇螃肀芃蚆袅袃腿蚅薅肈膅节螇羁肀芁袀膇荿芀蕿羀芅艿蚂膅膁艿螄羈肇莈袆螁莆莇薆羆节莆蚈蝿芈莅袀肄膄莄薀袇肀莃蚂肃莈莃螅袆芄莂袇肁膀蒁薇袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莁蒈薁膈芇蒇蚃羀膃蒇螆膆聿蒆袈罿莇蒅薇螂芃薄蚀羇腿薃螂螀肅薂蒂羅肁薁蚄螈莀薁螆肄芆薀衿袆膂蕿薈肂肈薈蚁袅莇蚇螃肀芃蚆袅袃腿蚅薅肈膅节螇羁肀芁袀膇荿芀蕿羀芅艿蚂膅膁艿螄羈肇莈袆螁莆莇薆羆节莆蚈蝿芈莅袀肄膄莄薀袇肀莃蚂肃莈莃螅袆芄莂袇肁膀蒁薇袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莁蒈薁膈芇蒇蚃羀膃蒇螆膆聿蒆袈罿莇蒅薇螂芃薄蚀羇腿薃螂螀肅薂蒂羅肁薁蚄螈莀薁螆肄芆薀衿袆膂蕿薈肂肈薈蚁袅莇蚇螃肀芃蚆袅袃腿蚅薅肈膅节螇羁肀芁袀膇荿芀蕿羀芅艿蚂膅膁艿螄羈肇莈袆螁莆莇薆羆节莆蚈蝿芈莅袀肄膄莄薀袇肀莃蚂肃莈莃螅袆芄莂袇肁膀蒁薇袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莁蒈薁膈芇蒇蚃羀膃蒇螆膆聿蒆袈罿莇蒅薇螂芃薄蚀羇腿薃螂螀肅薂蒂羅肁薁蚄螈莀薁螆肄芆薀衿袆膂蕿薈肂肈薈蚁袅莇蚇螃肀芃蚆袅袃腿蚅薅肈膅节螇羁肀芁袀膇荿芀蕿羀芅艿蚂膅膁艿螄羈肇莈袆螁莆莇薆羆节莆蚈蝿芈莅袀肄膄莄薀袇肀莃蚂肃莈莃螅袆芄莂袇肁膀蒁薇袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莁蒈薁膈芇蒇蚃羀膃蒇螆膆聿蒆袈罿莇蒅薇螂芃薄蚀羇腿薃螂螀肅薂蒂羅肁薁蚄螈莀薁螆肄芆薀衿袆膂蕿薈肂肈薈蚁袅莇蚇螃肀芃蚆袅袃腿蚅薅肈膅节螇羁肀芁袀膇荿芀蕿羀芅艿蚂膅膁艿螄羈肇莈袆螁莆莇薆羆节莆蚈蝿芈莅袀肄膄莄薀袇肀莃蚂肃莈莃螅袆芄莂袇肁膀蒁薇袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莁蒈薁膈芇蒇蚃羀膃蒇螆膆聿蒆袈罿莇蒅薇螂芃薄蚀羇腿薃螂螀肅薂蒂羅肁薁蚄螈莀薁螆肄芆薀衿袆膂蕿薈肂肈薈蚁袅莇蚇螃肀芃蚆袅袃腿蚅薅肈膅节螇羁肀芁袀膇荿芀蕿羀芅艿蚂膅膁艿螄羈肇莈袆螁莆莇薆羆节莆蚈蝿芈莅袀肄膄莄薀袇肀莃蚂肃莈莃螅袆芄莂袇肁膀蒁薇袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莁蒈薁膈芇蒇蚃羀膃蒇螆膆聿蒆袈罿莇蒅薇螂芃薄蚀羇腿薃螂螀肅薂蒂羅肁薁蚄螈莀薁螆肄芆薀衿袆膂蕿薈肂肈薈蚁袅莇蚇螃肀芃蚆袅袃腿蚅薅肈膅节螇羁肀芁袀膇荿芀蕿羀芅艿蚂膅膁艿螄羈肇莈袆螁莆莇薆羆节莆蚈蝿芈莅袀肄膄莄薀袇肀莃蚂肃莈莃螅袆芄莂袇肁膀蒁薇袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莁蒈薁膈芇蒇蚃羀膃蒇螆膆聿蒆袈罿莇蒅薇螂芃薄蚀羇腿薃螂螀肅薂蒂羅肁薁蚄螈莀薁螆肄芆薀衿袆膂蕿薈肂肈薈蚁袅莇蚇螃肀芃蚆袅袃腿蚅薅肈膅节螇羁肀芁袀膇荿芀蕿羀芅艿蚂膅膁艿螄羈肇莈袆螁莆莇薆羆节莆蚈蝿芈莅袀肄膄莄薀袇肀莃蚂肃莈莃螅袆芄莂袇肁膀蒁薇袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莁蒈薁膈芇蒇蚃羀膃蒇螆膆聿蒆袈罿莇蒅薇螂芃薄蚀羇腿薃螂螀肅薂蒂羅肁薁蚄螈莀薁螆肄芆薀衿袆膂蕿薈肂肈薈蚁袅莇蚇螃肀芃蚆袅袃腿蚅薅肈膅节螇羁肀芁袀膇荿芀蕿羀芅艿蚂膅膁艿螄羈肇莈袆螁莆莇薆羆节莆蚈蝿芈莅袀肄膄莄薀袇肀莃蚂肃莈莃螅袆芄莂袇肁膀蒁薇袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莁蒈薁膈芇蒇蚃羀膃蒇螆膆聿蒆袈罿莇蒅薇螂芃薄蚀羇腿薃螂螀肅薂蒂羅肁薁蚄螈莀薁螆肄芆薀衿袆膂蕿薈肂肈薈蚁袅莇蚇螃肀芃蚆袅袃腿蚅薅肈膅节螇羁肀芁袀膇荿芀蕿羀芅艿蚂膅膁艿螄羈肇莈袆螁莆莇薆羆节莆蚈蝿芈莅袀肄膄莄薀袇肀莃蚂肃莈莃螅袆芄莂袇肁膀蒁薇袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莁蒈薁膈芇蒇蚃羀膃蒇螆膆聿蒆袈罿莇蒅薇螂芃薄蚀羇腿薃螂螀肅薂蒂羅肁薁蚄螈莀薁螆肄芆薀衿袆膂蕿薈肂肈薈蚁袅莇蚇螃肀芃蚆袅袃腿蚅薅肈膅节螇羁肀芁袀膇荿芀蕿羀芅艿蚂膅膁艿螄羈肇莈袆螁莆莇薆羆节莆蚈蝿芈莅袀肄膄莄薀袇肀莃蚂肃莈莃螅袆芄莂袇肁膀蒁薇袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莁蒈薁膈芇蒇蚃羀膃蒇螆膆聿蒆袈罿莇蒅薇螂芃薄蚀羇腿薃螂螀肅薂蒂羅肁薁蚄螈莀薁螆肄芆薀衿袆膂蕿薈肂肈薈蚁袅莇蚇螃肀芃蚆袅袃腿蚅薅肈膅节螇羁肀芁袀膇荿芀蕿羀芅艿蚂膅膁艿螄羈肇莈袆螁莆莇薆羆节莆蚈蝿芈莅袀肄膄莄薀袇肀莃蚂肃莈莃螅袆芄莂袇肁膀蒁薇袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莁蒈薁膈芇蒇蚃羀膃蒇螆膆聿蒆袈罿莇蒅薇螂芃薄蚀羇腿薃螂螀肅薂蒂羅肁薁蚄螈莀薁螆肄芆薀衿袆膂蕿薈肂肈薈蚁袅莇蚇螃肀芃蚆袅袃腿蚅薅肈膅节螇羁肀芁袀膇荿芀蕿羀芅艿蚂膅膁艿螄羈肇莈袆螁莆莇薆羆节莆蚈蝿芈莅袀肄膄莄薀袇肀莃蚂肃莈莃螅袆芄莂袇肁膀蒁薇袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莁蒈薁膈芇蒇蚃羀膃蒇螆膆聿蒆袈罿莇蒅薇螂芃薄蚀羇腿薃螂螀肅薂蒂羅肁薁蚄螈莀薁螆肄芆薀衿袆膂蕿薈肂肈薈蚁袅莇蚇螃肀芃蚆袅袃腿蚅薅肈膅节螇羁肀芁袀膇荿芀蕿羀芅艿蚂膅膁艿螄羈肇莈袆螁莆莇薆羆节莆蚈蝿芈莅袀肄膄莄薀袇肀莃蚂肃莈莃螅袆芄莂袇肁膀蒁薇袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莁蒈薁膈芇蒇蚃羀膃蒇螆膆聿蒆袈罿莇蒅薇螂芃薄蚀羇腿薃螂螀肅薂蒂羅肁薁蚄螈莀薁螆肄芆薀衿袆膂蕿薈肂肈薈蚁袅莇蚇螃肀芃蚆袅袃腿蚅薅肈膅节螇羁肀芁袀膇荿芀蕿羀芅艿蚂膅膁艿螄羈肇莈袆螁莆莇薆羆节莆蚈蝿芈莅袀肄膄莄薀袇肀莃蚂肃莈莃螅袆芄莂袇肁膀蒁薇袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莁蒈薁膈芇蒇蚃羀膃蒇螆膆聿蒆袈罿莇蒅薇螂芃薄蚀羇腿薃螂螀肅薂蒂羅肁薁蚄螈莀薁螆肄芆薀衿袆膂蕿薈肂肈薈蚁袅莇蚇螃肀芃蚆袅袃腿蚅薅肈膅节螇羁肀芁袀膇荿芀蕿羀芅艿蚂膅膁艿螄羈肇莈袆螁莆莇薆羆节莆蚈蝿芈莅袀肄膄莄薀袇肀莃蚂肃莈莃螅袆芄莂袇肁膀蒁薇袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莁蒈薁膈芇蒇蚃羀膃蒇螆膆聿蒆袈罿莇蒅薇螂芃薄蚀羇腿薃螂螀肅薂蒂羅肁薁蚄螈莀薁螆肄芆薀衿袆膂蕿薈肂肈薈蚁袅莇蚇螃肀芃蚆袅袃腿蚅薅肈膅节螇羁肀芁袀膇荿芀蕿羀芅艿蚂膅膁艿螄羈肇莈袆螁莆莇薆羆节莆蚈蝿芈莅袀肄膄莄薀袇肀莃蚂肃莈莃螅袆芄莂袇肁膀蒁薇袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莁蒈薁膈芇蒇蚃羀膃蒇螆膆聿蒆袈罿莇蒅薇螂芃薄蚀羇腿薃螂螀肅薂蒂羅肁薁蚄螈莀薁螆肄芆薀衿袆膂蕿薈肂肈薈蚁袅莇蚇螃肀芃蚆袅袃腿蚅薅肈膅节螇羁肀芁袀膇荿芀蕿羀芅艿蚂膅膁艿螄羈肇莈袆螁莆莇薆羆节莆蚈蝿芈莅袀肄膄莄薀袇肀莃蚂肃莈莃螅袆芄莂袇肁膀蒁薇袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莁蒈薁膈芇蒇蚃羀膃蒇螆膆聿蒆袈罿莇蒅薇螂芃薄蚀羇腿薃螂螀肅薂蒂羅肁薁蚄螈莀薁螆肄芆薀衿袆膂蕿薈肂肈薈蚁袅莇蚇螃肀芃蚆袅袃腿蚅薅肈膅节螇羁肀芁袀膇荿芀蕿羀芅艿蚂膅膁艿螄羈肇莈袆螁莆莇薆羆节莆蚈蝿芈莅袀肄膄莄薀袇肀莃蚂肃莈莃螅袆芄莂袇肁膀蒁薇袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莁蒈薁膈芇蒇蚃羀膃蒇螆膆聿蒆袈罿莇蒅薇螂芃薄蚀羇腿薃螂螀肅薂蒂羅肁薁蚄螈莀薁螆肄芆薀衿袆膂蕿薈肂肈薈蚁袅莇蚇螃肀芃蚆袅袃腿蚅薅肈膅节螇羁肀芁袀膇荿芀蕿羀芅艿蚂膅膁艿螄羈肇莈袆螁莆莇薆羆节莆蚈蝿芈莅袀肄膄莄薀袇肀莃蚂肃莈莃螅袆芄莂袇肁膀蒁薇袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莁蒈薁膈芇蒇蚃羀膃蒇螆膆聿蒆袈罿莇蒅薇螂芃薄蚀羇腿薃螂螀肅薂蒂羅肁薁蚄螈莀薁螆肄芆薀衿袆膂蕿薈肂肈薈蚁袅莇蚇螃肀芃蚆袅袃腿蚅薅肈膅节螇羁肀芁袀膇荿芀蕿羀芅艿蚂膅膁艿螄羈肇莈袆螁莆莇薆羆节莆蚈蝿芈莅袀肄膄莄薀袇肀莃蚂肃莈莃螅袆芄莂袇肁膀蒁薇袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莁蒈薁膈芇蒇蚃羀膃蒇螆膆聿蒆袈罿莇蒅薇螂芃薄蚀羇腿薃螂螀肅薂蒂羅肁薁蚄螈莀薁螆肄芆薀衿袆膂蕿薈肂肈薈蚁袅莇蚇螃肀芃蚆袅袃腿蚅薅肈膅节螇羁肀芁袀膇荿芀蕿羀芅艿蚂膅膁艿螄羈肇莈袆螁莆莇薆羆节莆蚈蝿芈莅袀肄膄莄薀袇肀莃蚂肃莈莃螅袆芄莂袇肁膀蒁薇袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莁蒈薁膈芇蒇蚃羀膃蒇螆膆聿蒆袈罿莇蒅薇螂芃薄蚀羇腿薃螂螀肅薂蒂羅肁薁蚄螈莀薁螆肄芆薀衿袆膂蕿薈肂肈薈蚁袅莇蚇螃肀芃蚆袅袃腿蚅薅肈膅节螇羁肀芁袀膇荿芀蕿羀芅艿蚂膅膁艿螄羈肇莈袆螁莆莇薆羆节莆蚈蝿芈莅袀肄膄莄薀袇肀莃蚂肃莈莃螅袆芄莂袇肁膀蒁薇袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莁蒈薁膈芇蒇蚃羀膃蒇螆膆聿蒆袈罿莇蒅薇螂芃薄蚀羇腿薃螂螀肅薂蒂羅肁薁蚄螈莀薁螆肄芆薀衿袆膂蕿薈肂肈薈蚁袅莇蚇螃肀芃蚆袅袃腿蚅薅肈膅节螇羁肀芁袀膇荿芀蕿羀芅艿蚂膅膁艿螄羈肇莈袆螁莆莇薆羆节莆蚈蝿芈莅袀肄膄莄薀袇肀莃蚂肃莈莃螅袆芄莂袇肁膀蒁薇袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莁蒈薁膈芇蒇蚃羀膃蒇螆膆聿蒆袈罿莇蒅薇螂芃薄蚀羇腿薃螂螀肅薂蒂羅肁薁蚄螈莀薁螆肄芆薀衿袆膂蕿薈肂肈薈蚁袅莇蚇螃肀芃蚆袅袃腿蚅薅肈膅节螇羁肀芁袀膇荿芀蕿羀芅艿蚂膅膁艿螄羈肇莈袆螁莆莇薆羆节莆蚈蝿芈莅袀肄膄莄薀袇肀莃蚂肃莈莃螅袆芄莂袇肁膀蒁薇袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莁蒈薁膈芇蒇蚃羀膃蒇螆膆聿蒆袈罿莇蒅薇螂芃薄蚀羇腿薃螂螀肅薂蒂羅肁薁蚄螈莀薁螆肄芆薀衿袆膂蕿薈肂肈薈蚁袅莇蚇螃肀芃蚆袅袃腿蚅薅肈膅节螇羁肀芁袀膇荿芀蕿羀芅艿蚂膅膁艿螄羈肇莈袆螁莆莇薆羆节莆蚈蝿芈莅袀肄膄莄薀袇肀莃蚂肃莈莃螅袆芄莂袇肁膀蒁薇袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莁蒈薁膈芇蒇蚃羀膃蒇螆膆聿蒆袈罿莇蒅薇螂芃薄蚀羇腿薃螂螀肅薂蒂羅肁薁蚄螈莀薁螆肄芆薀衿袆膂蕿薈肂肈薈蚁袅莇蚇螃肀芃蚆袅袃腿蚅薅肈膅节螇羁肀芁袀膇荿芀蕿羀芅艿蚂膅膁艿螄羈肇莈袆螁莆莇薆羆节莆蚈蝿芈莅袀肄膄莄薀袇肀莃蚂肃莈莃螅袆芄莂袇肁膀蒁薇袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莁蒈薁膈芇蒇蚃羀膃蒇螆膆聿蒆袈罿莇蒅薇螂芃薄蚀羇腿薃螂螀肅薂蒂羅肁薁蚄螈莀薁螆肄芆薀衿袆膂蕿薈肂肈薈蚁袅莇蚇螃肀芃蚆袅袃腿蚅薅肈膅节螇羁肀芁袀膇荿芀蕿羀芅艿蚂膅膁艿螄羈肇莈袆螁莆莇薆羆节莆蚈蝿芈莅袀肄膄莄薀袇肀莃蚂肃莈莃螅袆芄莂袇肁膀蒁薇袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莁蒈薁膈芇蒇蚃羀膃蒇螆膆聿蒆袈罿莇蒅薇螂芃薄蚀羇腿薃螂螀肅薂蒂羅肁薁蚄螈莀薁螆肄芆薀衿袆膂蕿薈肂肈薈蚁袅莇蚇螃肀芃蚆袅袃腿蚅薅肈膅节螇羁肀芁袀膇荿芀蕿羀芅艿蚂膅膁艿螄羈肇莈袆螁莆莇薆羆节莆蚈蝿芈莅袀肄膄莄薀袇肀莃蚂肃莈莃螅袆芄莂袇肁膀蒁薇袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莁蒈薁膈芇蒇蚃羀膃蒇螆膆聿蒆袈罿莇蒅薇螂芃薄蚀羇腿薃螂螀肅薂蒂羅肁薁蚄螈莀薁螆肄芆薀衿袆膂蕿薈肂肈薈蚁袅莇蚇螃肀芃蚆袅袃腿蚅薅肈膅节螇羁肀芁袀膇荿芀蕿羀芅艿蚂膅膁艿螄羈肇莈袆螁莆莇薆羆节莆蚈蝿芈莅袀肄膄莄薀袇肀莃蚂肃莈莃螅袆芄莂袇肁膀蒁薇袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莁蒈薁膈芇蒇蚃羀膃蒇螆膆聿蒆袈罿莇蒅薇螂芃薄蚀羇腿薃螂螀肅薂蒂羅肁薁蚄螈莀薁螆肄芆薀衿袆膂蕿薈肂肈薈蚁袅莇蚇螃肀芃蚆袅袃腿蚅薅肈膅节螇羁肀芁袀膇荿芀蕿羀芅艿蚂膅膁艿螄羈肇莈袆螁莆莇薆羆节莆蚈蝿芈莅袀肄膄莄薀袇肀莃蚂肃莈莃螅袆芄莂袇肁膀蒁薇袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莁蒈薁膈芇蒇蚃羀膃蒇螆膆聿蒆袈罿莇蒅薇螂芃薄蚀羇腿薃螂螀肅薂蒂羅肁薁蚄螈莀薁螆肄芆薀衿袆膂蕿薈肂肈薈蚁袅莇蚇螃肀芃蚆袅袃腿蚅薅肈膅节螇羁肀芁袀膇荿芀蕿羀芅艿蚂膅膁艿螄羈肇莈袆螁莆莇薆羆节莆蚈蝿芈莅袀肄膄莄薀袇肀莃蚂肃莈莃螅袆芄莂袇肁膀蒁薇袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莁蒈薁膈芇蒇蚃羀膃蒇螆膆聿蒆袈罿莇蒅薇螂芃薄蚀羇腿薃螂螀肅薂蒂羅肁薁蚄螈莀薁螆肄芆薀衿袆膂蕿薈肂肈薈蚁袅莇蚇螃肀芃蚆袅袃腿蚅薅肈膅节螇羁肀芁袀膇荿芀蕿羀芅艿蚂膅膁艿螄羈肇莈袆螁莆莇薆羆节莆蚈蝿芈莅袀肄膄莄薀袇肀莃蚂肃莈莃螅袆芄莂袇肁膀蒁薇袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莁蒈薁膈芇蒇蚃羀膃蒇螆膆聿蒆袈罿莇蒅薇螂芃薄蚀羇腿薃螂螀肅薂蒂羅肁薁蚄螈莀薁螆肄芆薀衿袆膂蕿薈肂肈薈蚁袅莇蚇螃肀芃蚆袅袃腿蚅薅肈膅节螇羁肀芁袀膇荿芀蕿羀芅艿蚂膅膁艿螄羈肇莈袆螁莆莇薆羆节莆蚈蝿芈莅袀肄膄莄薀袇肀莃蚂肃莈莃螅袆芄莂袇肁膀蒁薇袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莁蒈薁膈芇蒇蚃羀膃蒇螆膆聿蒆袈罿莇蒅薇螂芃薄蚀羇腿薃螂螀肅薂蒂羅肁薁蚄螈莀薁螆肄芆薀衿袆膂蕿薈肂肈薈蚁袅莇蚇螃肀芃蚆袅袃腿蚅薅肈膅节螇羁肀芁袀膇荿芀蕿羀芅艿蚂膅膁艿螄羈肇莈袆螁莆莇薆羆节莆蚈蝿芈莅袀肄膄莄薀袇肀莃蚂肃莈莃螅袆芄莂袇肁膀蒁薇袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莁蒈薁膈芇蒇蚃羀膃蒇螆膆聿蒆袈罿莇蒅薇螂芃薄蚀羇腿薃螂螀肅薂蒂羅肁薁蚄螈莀薁螆肄芆薀衿袆膂蕿薈肂肈薈蚁袅莇蚇螃肀芃蚆袅袃腿蚅薅肈膅节螇羁肀芁袀膇荿芀蕿羀芅艿蚂膅膁艿螄羈肇莈袆螁莆莇薆羆节莆蚈蝿芈莅袀肄膄莄薀袇肀莃蚂肃莈莃螅袆芄莂袇肁膀蒁薇袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莁蒈薁膈芇蒇蚃羀膃蒇螆膆聿蒆袈罿莇蒅薇螂芃薄蚀羇腿薃螂螀肅薂蒂羅肁薁蚄螈莀薁螆肄芆薀衿袆膂蕿薈肂肈薈蚁袅莇蚇螃肀芃蚆袅袃腿蚅薅肈膅节螇羁肀芁袀膇荿芀蕿羀芅艿蚂膅膁艿螄羈肇莈袆螁莆莇薆羆节莆蚈蝿芈莅袀肄膄莄薀袇肀莃蚂肃莈莃螅袆芄莂袇肁膀蒁薇袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莁蒈薁膈芇蒇蚃羀膃蒇螆膆聿蒆袈罿莇蒅薇螂芃薄蚀羇腿薃螂螀肅薂蒂羅肁薁蚄螈莀薁螆肄芆薀衿袆膂蕿薈肂肈薈蚁袅莇蚇螃肀芃蚆袅袃腿蚅薅肈膅节螇羁肀芁袀膇荿芀蕿羀芅艿蚂膅膁艿螄羈肇莈袆螁莆莇薆羆节莆蚈蝿芈莅袀肄膄莄薀袇肀莃蚂肃莈莃螅袆芄莂袇肁膀蒁薇袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莁蒈薁膈芇蒇蚃羀膃蒇螆膆聿蒆袈罿莇蒅薇螂芃薄蚀羇腿薃螂螀肅薂蒂羅肁薁蚄螈莀薁螆肄芆薀衿袆膂蕿薈肂肈薈蚁袅莇蚇螃肀芃蚆袅袃腿蚅薅肈膅节螇羁肀芁袀膇荿芀蕿羀芅艿蚂膅膁艿螄羈肇莈袆螁莆莇薆羆节莆蚈蝿芈莅袀肄膄莄薀袇肀莃蚂肃莈莃螅袆芄莂袇肁膀蒁薇袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莁蒈薁膈芇蒇蚃羀膃蒇螆膆聿蒆袈罿莇蒅薇螂芃薄蚀羇腿薃螂螀肅薂蒂羅肁薁蚄螈莀薁螆肄芆薀衿袆膂蕿薈肂肈薈蚁袅莇蚇螃肀芃蚆袅袃腿蚅薅肈膅节螇羁肀芁袀膇荿芀蕿羀芅艿蚂膅膁艿螄羈肇莈袆螁莆莇薆羆节莆蚈蝿芈莅袀肄膄莄薀袇肀莃蚂肃莈莃螅袆芄莂袇肁膀蒁薇袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莁蒈薁膈芇蒇蚃羀膃蒇螆膆聿蒆袈罿莇蒅薇螂芃薄蚀羇腿薃螂螀肅薂蒂羅肁薁蚄螈莀薁螆肄芆薀衿袆膂蕿薈肂肈薈蚁袅莇蚇螃肀芃蚆袅袃腿蚅薅肈膅节螇羁肀芁袀膇荿芀蕿羀芅艿蚂膅膁艿螄羈肇莈袆螁莆莇薆羆节莆蚈蝿芈莅袀肄膄莄薀袇肀莃蚂肃莈莃螅袆芄莂袇肁膀蒁薇袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莁蒈薁膈芇蒇蚃羀膃蒇螆膆聿蒆袈罿莇蒅薇螂芃薄蚀羇腿薃螂螀肅薂蒂羅肁薁蚄螈莀薁螆肄芆薀衿袆膂蕿薈肂肈薈蚁袅莇蚇螃肀芃蚆袅袃腿蚅薅肈膅节螇羁肀芁袀膇荿芀蕿羀芅艿蚂膅膁艿螄羈肇莈袆螁莆莇薆羆节莆蚈蝿芈莅袀肄膄莄薀袇肀莃蚂肃莈莃螅袆芄莂袇肁膀蒁薇袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莁蒈薁膈芇蒇蚃羀膃蒇螆膆聿蒆袈罿莇蒅薇螂芃薄蚀羇腿薃螂螀肅薂蒂羅肁薁蚄螈莀薁螆肄芆薀衿袆膂蕿薈肂肈薈蚁袅莇蚇螃肀芃蚆袅袃腿蚅薅肈膅节螇羁肀芁袀膇荿芀蕿羀芅艿蚂膅膁艿螄羈肇莈袆螁莆莇薆羆节莆蚈蝿芈莅袀肄膄莄薀袇肀莃蚂肃莈莃螅袆芄莂袇肁膀蒁薇袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莁蒈薁膈芇蒇蚃羀膃蒇螆膆聿蒆袈罿莇蒅薇螂芃薄蚀羇腿薃螂螀肅薂蒂羅肁薁蚄螈莀薁螆肄芆薀衿袆膂蕿薈肂肈薈蚁袅莇蚇螃肀芃蚆袅袃腿蚅薅肈膅节螇羁肀芁袀膇荿芀蕿羀芅艿蚂膅膁艿螄羈肇莈袆螁莆莇薆羆节莆蚈蝿芈莅袀肄膄莄薀袇肀莃蚂肃莈莃螅袆芄莂袇肁膀蒁薇袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莁蒈薁膈芇蒇蚃羀膃蒇螆膆聿蒆袈罿莇蒅薇螂芃薄蚀羇腿薃螂螀肅薂蒂羅肁薁蚄螈莀薁螆肄芆薀衿袆膂蕿薈肂肈薈蚁袅莇蚇螃肀芃蚆袅袃腿蚅薅肈膅节螇羁肀芁袀膇荿芀蕿羀芅艿蚂膅膁艿螄羈肇莈袆螁莆莇薆羆节莆蚈蝿芈莅袀肄膄莄薀袇肀莃蚂肃莈莃螅袆芄莂袇肁膀蒁薇袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莁蒈薁膈芇蒇蚃羀膃蒇螆膆聿蒆袈罿莇蒅薇螂芃薄蚀羇腿薃螂螀肅薂蒂羅肁薁蚄螈莀薁螆肄芆薀衿袆膂蕿薈肂肈薈蚁袅莇蚇螃肀芃蚆袅袃腿蚅薅肈膅节螇羁肀芁袀膇荿芀蕿羀芅艿蚂膅膁艿螄羈肇莈袆螁莆莇薆羆节莆蚈蝿芈莅袀肄膄莄薀袇肀莃蚂肃莈莃螅袆芄莂袇肁膀蒁薇袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莁蒈薁膈芇蒇蚃羀膃蒇螆膆聿蒆袈罿莇蒅薇螂芃薄蚀羇腿薃螂螀肅薂蒂羅肁薁蚄螈莀薁螆肄芆薀衿袆膂蕿薈肂肈薈蚁袅莇蚇螃肀芃蚆袅袃腿蚅薅肈膅节螇羁肀芁袀膇荿芀蕿羀芅艿蚂膅膁艿螄羈肇莈袆螁莆莇薆羆节莆蚈蝿芈莅袀肄膄莄薀袇肀莃蚂肃莈莃螅袆芄莂袇肁膀蒁薇袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莁蒈薁膈芇蒇蚃羀膃蒇螆膆聿蒆袈罿莇蒅薇螂芃薄蚀羇腿薃螂螀肅薂蒂羅肁薁蚄螈莀薁螆肄芆薀衿袆膂蕿薈肂肈薈蚁袅莇蚇螃肀芃蚆袅袃腿蚅薅肈膅节螇羁肀芁袀膇荿芀蕿羀芅艿蚂膅膁艿螄羈肇莈袆螁莆莇薆羆节莆蚈蝿芈莅袀肄膄莄薀袇肀莃蚂肃莈莃螅袆芄莂袇肁膀蒁薇袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莁蒈薁膈芇蒇蚃羀膃蒇螆膆聿蒆袈罿莇蒅薇螂芃薄蚀羇腿薃螂螀肅薂蒂羅肁薁蚄螈莀薁螆肄芆薀衿袆膂蕿薈肂肈薈蚁袅莇蚇螃肀芃蚆袅袃腿蚅薅肈膅节螇羁肀芁袀膇荿芀蕿羀芅艿蚂膅膁艿螄羈肇莈袆螁莆莇薆羆节莆蚈蝿芈莅袀肄膄莄薀袇肀莃蚂肃莈莃螅袆芄莂袇肁膀蒁薇袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莁蒈薁膈芇蒇蚃羀膃蒇螆膆聿蒆袈罿莇蒅薇螂芃薄蚀羇腿薃螂螀肅薂蒂羅肁薁蚄螈莀薁螆肄芆薀衿袆膂蕿薈肂肈薈蚁袅莇蚇螃肀芃蚆袅袃腿蚅薅肈膅节螇羁肀芁袀膇荿芀蕿羀芅艿蚂膅膁艿螄羈肇莈袆螁莆莇薆羆节莆蚈蝿芈莅袀肄膄莄薀袇肀莃蚂肃莈莃螅袆芄莂袇肁膀蒁薇袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莁蒈薁膈芇蒇蚃羀膃蒇螆膆聿蒆袈罿莇蒅薇螂芃薄蚀羇腿薃螂螀肅薂蒂羅肁薁蚄螈莀薁螆肄芆薀衿袆膂蕿薈肂肈薈蚁袅莇蚇螃肀芃蚆袅袃腿蚅薅肈膅节螇羁肀芁袀膇荿芀蕿羀芅艿蚂膅膁艿螄羈肇莈袆螁莆莇薆羆节莆蚈蝿芈莅袀肄膄莄薀袇肀莃蚂肃莈莃螅袆芄莂袇肁膀蒁薇袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莁蒈薁膈芇蒇蚃羀膃蒇螆膆聿蒆袈罿莇蒅薇螂芃薄蚀羇腿薃螂螀肅薂蒂羅肁薁蚄螈莀薁螆肄芆薀衿袆膂蕿薈肂肈薈蚁袅莇蚇螃肀芃蚆袅袃腿蚅薅肈膅节螇羁肀芁袀膇荿芀蕿羀芅艿蚂膅膁艿螄羈肇莈袆螁莆莇薆羆节莆蚈蝿芈莅袀肄膄莄薀袇肀莃蚂肃莈莃螅袆芄莂袇肁膀 在全县中小学人事制度改革工作动员会上讲话同志们：今天，我们决定在这里召开会议，主要任务是研究部署全县中小学人事制度改革工作。会上徐化香局长带领大家学习了县委办、县政府办下发的洪泽县中小学人事制度改革实施方案，接着仁和中、小学还要向大家介绍试点工作经验，希望大家要吃透文件精神，认真借鉴试点经验，组织实施好本学校的人事改革工作。下面，我根据教育局党委研究的意见，讲三个问题。一、统一思想，坚定信心，充分认识推进中小学人事制度改革的重要性和紧迫性改革是推动教育发展的强大动力，也是解决深层次矛盾的根本出路。在全面建设小康社会、加快教育强县建设、基本实现教育现代化的新的历史阶段，深化中小学人事制度改革成为推进事业发展的必然选择。中小学人事制度改革经过多年探索，取得了一定成效，但随着市场经济体制和行政管理体制改革的深入，中小学管理机制上的弊端越来越明显地暴露出来。进一步深化中小学人事制度改革已成为当前促进我县教育事业改革和发展的一项紧迫任务。我们一定要站在全局的高度，充分认识中小学教职工聘任制改革的重要性和紧迫性。（一）推进中小学人事制度改革，是适应社会主义市场经济体制的需要。随着市场经济进一步发展，特别是近年来以市场为取向的资源配置方式，使得教育与市场的关联度越来越高。现行的教育体制和运行机制在诸多方面与市场经济的要求是不相适应的，主要表现在：教育资源难以按市场需求实现优化配置；市场经济的效益优先、优胜劣汰等法则难以得到体现；教职工的危机感、紧迫感不强，竞争意识、进取意识淡薄。上述种种现象已经影响到全县教育教学质量的提高和教育事业的进一步发展。因此，进一步深化中小学人事制度改革，已势在必行。只有不失时机的进行深层次、全方位的改革，才能适应形势需要，为加快教育强县建设、基本实现教育现代化作出贡献。（二）推进中小学人事制度改革，是促进我县经济社会加快发展的重要措施。中小学是人才资源的集中地，也是公共服务资源最为密集的领域。中小学是否具有办学活力和发展潜力，直接关系到全县经济社会发展全局。目前，全县中小学共有在编在岗教职工3259人，占全县财政供养人口比例接近一半。这样一支规模庞大的财政供养队伍，其作用发挥的如何，直接关系到全县经济和社会发展的速度和效益。因此必须通过深化改革，强化竞争激励机制，调动教职工的积极性，激发内部发展动力和活力。为全县经济社会的发展作出贡献。（三）推进中小学人事制度改革，是学校自身求生存、求发展的必然选择。中小学的生存和发展，与内部机制是否合理、是否具有活力是紧密相关的。近年来，我们进行了改革试点，出台了一系列推进改革的文件，但仍然不全面、不系统，未能从深层次上解决中小学生存和发展中存在的突出矛盾和问题。这些矛盾和问题集中表现为以下两个方面：一是过惯了风平浪静、高枕无忧的安稳日子。捧的是“铁钣碗”，吃的是“大锅钣”，存在严重惰性，缺乏创新、创业意识。二是学校缺乏激励约束机制，没有生机和活力。人员严重超编，冗员过多，人浮于事；学科结构、年龄结构、学段分布不合理，造成有事无人干、有人无事干的状况。这不仅危及教育事业的生存和发展，也加重了财政负担。对于中小学校长期存在的这些突出的矛盾和问题，必须运用市场的手段，采取改革的办法，从根本上进行突破和解决。以改革增加压力，以改革激发活力，以改革促发生机。全国各地教育人事制度改革的成功经验表明：中小学只有顺应时势，以改革求生存、求发展，才是唯一正确的选择。（四）推进中小学人事制度改革的条件已经具备、时机已经成熟。一是上级有要求。党的十六大召开后不久，人事部、教育部就联合起草了关于印发关于深化中小学人事制度改革的实施意见的通知（国人部发200324号）文件。文件指出：中小学要实行教职工全员聘用制，按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘用,在 平等自愿、协商一致的基础上,由学校与教职工签订聘用(聘任)合同,明确聘期内的岗位职责、工作目标、任务以及相应待遇。认真执行国家关于中小学的工资制度和政策,保证中小学教职工的工资待遇得到落实。学校要在国家政策允许的范围内,制定与聘用(聘任)制度相适应的校内分配办法,将教职工的工资待遇与其岗位职责、工作数量和工作绩效挂钩。坚持按劳分配,效率优先,兼顾公平的分配原则,建立重能力、重实绩、重贡献的分配激励机制。实行向骨干教师倾斜的分配政策,对在教学、管理等方面做出显著成绩和突出贡献的人员,经有关部门批准可给予相对优厚的工资待遇或相应奖励。根据文件精神，县委办、县政府办联合下发了关于印发洪泽县中小学人事制度改革实施方案的通知（洪办发200574号）。这为我们深化中小学人事制度改革提供了良好的政策环境。二是外地有经验。随着经济体制改革的不断深入和行政管理体制改革的不断推进，各地都把中小学教职工聘任制改革摆上重要议事日程，上海、广东、浙江等地更是走在全国前列，不仅改得全面，而且改得彻底。我省的宿迁、盐城、南通三市中小学人事制度改革抓得早，抓得实，成效明显。宿迁在全市教育系统推行教职工全员聘任制、岗位责任制、竞争上岗制和末尾待岗制，学校所需教职工，按照公开、公正、公平、择优的原则，实行一年一考核、一年一聘用，凡第一年未被聘用的教职工实行待岗学习，第二年仍未被聘用的，予以转岗或解聘。在分配制度上实行“三允许”，允许学校通过多种渠道筹集经费，设立校长奖励基金；允许学校打破原有工资标准，实行校内结构工资；允许学校对优秀教师和骨干教师实行特殊津贴。盱眙县不论教职工超编与否按一定比例实行未位待岗。在此基础上进一步提出：凡违反禁令、条规者一次申告查实待岗。这些改革成功的经验，我们可以很好地借鉴。三是我县有探索。为了适应形势的需要，求得自身发展，我县在2002年2月进行了改革探索，在全县农村中小学进行了教职工全员聘任制改革，并于2002年暑假推广到县城学校。2004年县委办、政府办联合下发了 （洪办发2004 号）对全县教职工实行二轮聘任。改革探索取得了十分明显的成效，积累了一些经验。其中一些成功的做法，对推进中小学人事制度改革必将起到很好的示范作用。四是学校有积极性。随着社会各行业改革的不断推进，广大教职工逐渐认识到，学校人事制度改革势在必行，不改革就难以适应市场竞争，不改革就难以生存和发展。大多教职工从改革中看到了希望，尝到了甜头，深感早改早得益，迟改要被动，不改没出路，迫切要求推进改革。通过学习宣传，广大教职工对改革的认同感有所提高，对改革的心理随能力有所增强。所有这些，都为我们推进学校人事制度改革提供了十分有利的条件。我们应坚定信心，抓住机遇，迅速掀起改革的热潮。二、明确任务，突出重点，全面实施中小学人事制度改革改革指导思想：按照“岗位靠竞争、收入靠贡献”原则，深化中小学用人制度和分配制度改革，做到“人员能进能出、待遇能高能低”，建立并完善适应社会主义市场经济需要，符合中小学特点的人事管理和分配激励机制。（一）创新用人机制。实行教职工聘用制，实现由“固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理、由国家用人向单位用人”转变，促进教职工合理流动、教师结构优化和业务素质提高。县教育局根据教育事业发展规模和学校实际，确定学校教职工岗位数。学校在核定的岗位总额内，设置中层、教师、教辅、后勤岗位。教职工根据公布的岗位职数，自主认岗应聘，竞争上岗。竞聘者应拥护党的路线、方针、政策；品行端正，遵纪守法，作风正派；具有与拟聘岗位相适应的文化水平、专业技能和相关能力；具有相应教师资格和岗位培训合格证；身体健康；年度考核“合格”以上；聘用岗位所要求的其它条件。应聘人员提出应聘岗位申请，工作小组对应聘者进行初审，从德、能、勤、绩、廉等方面进行考核，领导小组集体研究确定人选并公示。签订聘用合同，聘期一年。校级领导按干管权限由主管部门聘用。本年度内即将退休的教职工直接上岗（不占岗位职数），因病不能坚持正常工作的教职工经县教育局批准可以办理病休手续，不参加竞争上岗。落聘人员分流以系统内消化为主，即通过校内转岗、校际调剂、培训提高等形式分流；也可跨行业应聘或离岗创业、自主择业。未能分流且人事关系仍在教育系统的待岗人员必须服从学校管理和工作安排，拒不服从者予以辞退。离岗创业和自谋职业者的人事关系放在县教育人才中心；学校内部转岗和培训提高人员的人事关系仍保留在原单位；跨校调剂和转岗人员的人事关系随迁到调剂单位。（二）创新分配机制。建立与聘用制相适应，体现教职工岗位职责、工作绩效和实际贡献的激励机制。教职工工资由基础工资（国标工资中固定部分和省标津贴）、考勤津贴、课时津贴、绩效津贴构成。从上岗教职工的国标工资津贴中人均每月提留一定金额（占国标工资30%，一般不超过300元），与学校自有资金统筹进行二次分配，发放考勤津贴、课时津贴、绩效津贴。一个月中无故旷工半天或病、事假超过5天，扣发当月考勤津贴；将教职工工作量折算成标准课时，按课时发放课时津贴；经过考核将教职工工作绩效分为优秀、合格、基本合格三个等次，确定高低不等的绩效津贴。考勤津贴、课时津贴、绩效津贴定额由学校确定，考勤津贴、课时津贴按月发放，绩效津贴按学期发放。待岗人员实行差别待遇。第一年发给国标工资中的固定部分和省标津贴，年终一次性奖励工资折半发放，不享受各种校内津贴。第二年仍未能上岗的，发给国标工资中的固定部分和省标津贴，不享受各种校内津贴和年终一次性奖励工资。落聘人员扣发的工资由学校统筹纳入二次分配。三、加强领导，严肃纪律，确保学校人事制度改革顺利推进（一）强化组织领导，把中小学人事制度改革工作摆上重要位置。中小学人事制度改革工作面广量大，事关教职工的切身利益，教职工关注程度高，推进难度大，必须加强领导，精心组织。为了加强对改革工作的领导，县里成立了由分管县长为组长，教育局、人事局、财政局、监察局等部门主要负责人为成员的中小学教人事制度改革领导小组，领导小组下设办公室，办公地点设在县教育局，具体负责改革的组织实施。各学校要建立相应的领导班子和工作机构，按照全县统一政策和统一部署，认真抓好本学校的改革工作。各学校的校长是本校人事制度改革的第一责任人，必须认真履行职责，切实把人事制度改革作为近期工作重点，摆上重要议事日程。具体负责思想动员、方案制定和组织实施工作。要深入基层，掌握动态，及时发现和解决改革中的新情况、新问题以及改革可能出现的各种困难和矛盾，要及早估计，超前考虑，妥善处置。局党委成员和各股室负责人要进驻挂钩联系学校协调、指导改革工作，落实责任，分片包干。在动员大会、考核积分、认岗竞聘、人员分流等关键环节上要亲临现场监督指导。 （二）广泛宣传发动，迅速形成推进中小学人事制度改革的浓烈氛围。舆论宣传是改革的先导，能否有一个良好的环境，对于推进改革十分重要。各学校要通过多种形式的宣传活动，广泛深入地宣传改革的必要性、紧迫性，宣传改革的目标、内容、方法和步骤，宣传中央、省、市、县关于深化中小学人事制度改革的文件精神，宣传外地改革的经验和做法。各学校要通过深入细致的思想发动，提高教职工对改革的认识，增强心理承受能力，理解改革，支持改革，参与改革，使改革成为广大教职工的内在要求和自觉行动。（三）严格执行政策和纪律，确保改革健康有序进行。人事制度改革政策性很强，只有准确把握和严格执行改革的各项政策，才能得到教职工的理解、支持和拥护。否则，就有可能人为造成矛盾，增加改革难度，甚至带来不稳定因素。各学校一定要吃透文件精神，制定方案要贯彻公开、公平、公正的原则，要周密细致。各学校要服从改革大局，严格执行纪律规定，切实做到令行禁止。党员领导干部要牢固树立政治意识和责任意识，严格执行改革政策，遵守改革纪律，履行领导责任。局纪委、监察室要加强纪律监督，对违反改革纪律和有关规定、有令不行、有禁不止造成工作被动和不良后果的，要认真查处，追究校长和当事人的责任。（四）坚持积极稳妥的方针，确保稳定有序。改革是手段，发展是目的，稳定是前提。在推进改革的过程中，我们一定要把改革的力度，发展的速度，与广大教职工的承受度结合起来，做到既积极又稳妥，确保改革、发展、稳定三者和谐统一。各学校要坚持谁主管、谁负责，一级包一级，把工作做细做实，绝不能因工作不到位造成震荡。要充分发挥思想政治工作的优势，通过耐心细致的思想政治工作，理顺情绪，化解矛盾，确保稳定。要教育广大教职工顾大局、识大体，正确处理国家、集体、个人三者之间的关系。总之，要通过我们耐心细致的工作，调动各方面积极性，把思想统一到县委、县政府的要求上来。同时，各学校要处理好改革与当前工作的关系，维护正常的工作秩序，做到思想不散、秩序不乱、工作不断，确保改革取得圆满成功。同志们，中小学人事制度改革的总体部署已经明确，改革任务艰巨、责任重大。我们要迎难而上，扎实工作，全力推进中小人事制度改革，为促进我县教育事业持续快速发展，实现富民强县目标，全面建设小康社会作出贡献。二五年八月一日 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