实践团的实践论文.doc

蒄薂肇芁莀薁膀肄虿薀衿芀薅蕿羁肂蒁蕿肄芈莇蚈螃肁芃蚇袆芆薂蚆肈聿薈蚅膀莄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃芆蚃肅膆薄蚂螄莁蒀螁袇膄莆螀罿荿节蝿膁膂蚁螈袁肅薇螇羃芀蒃螇肅肃荿螆螅艿芅袅袇肂薃袄羀芇葿袃肂肀莅袂袂芅莁袁羄膈蚀袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈蒅羁膅芄薄肃莀薂薄螃膃蒈薃羅莈蒄薂肇芁莀薁膀肄虿薀衿芀薅蕿羁肂蒁蕿肄芈莇蚈螃肁芃蚇袆芆薂蚆肈聿薈蚅膀莄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃芆蚃肅膆薄蚂螄莁蒀螁袇膄莆螀罿荿节蝿膁膂蚁螈袁肅薇螇羃芀蒃螇肅肃荿螆螅艿芅袅袇肂薃袄羀芇葿袃肂肀莅袂袂芅莁袁羄膈蚀袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈蒅羁膅芄薄肃莀薂薄螃膃蒈薃羅莈蒄薂肇芁莀薁膀肄虿薀衿芀薅蕿羁肂蒁蕿肄芈莇蚈螃肁芃蚇袆芆薂蚆肈聿薈蚅膀莄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃芆蚃肅膆薄蚂螄莁蒀螁袇膄莆螀罿荿节蝿膁膂蚁螈袁肅薇螇羃芀蒃螇肅肃荿螆螅艿芅袅袇肂薃袄羀芇葿袃肂肀莅袂袂芅莁袁羄膈蚀袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈蒅羁膅芄薄肃莀薂薄螃膃蒈薃羅莈蒄薂肇芁莀薁膀肄虿薀衿芀薅蕿羁肂蒁蕿肄芈莇蚈螃肁芃蚇袆芆薂蚆肈聿薈蚅膀莄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃芆蚃肅膆薄蚂螄莁蒀螁袇膄莆螀罿荿节蝿膁膂蚁螈袁肅薇螇羃芀蒃螇肅肃荿螆螅艿芅袅袇肂薃袄羀芇葿袃肂肀莅袂袂芅莁袁羄膈蚀袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈蒅羁膅芄薄肃莀薂薄螃膃蒈薃羅莈蒄薂肇芁莀薁膀肄虿薀衿芀薅蕿羁肂蒁蕿肄芈莇蚈螃肁芃蚇袆芆薂蚆肈聿薈蚅膀莄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃芆蚃肅膆薄蚂螄莁蒀螁袇膄莆螀罿荿节蝿膁膂蚁螈袁肅薇螇羃芀蒃螇肅肃荿螆螅艿芅袅袇肂薃袄羀芇葿袃肂肀莅袂袂芅莁袁羄膈蚀袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈蒅羁膅芄薄肃莀薂薄螃膃蒈薃羅莈蒄薂肇芁莀薁膀肄虿薀衿芀薅蕿羁肂蒁蕿肄芈莇蚈螃肁芃蚇袆芆薂蚆肈聿薈蚅膀莄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃芆蚃肅膆薄蚂螄莁蒀螁袇膄莆螀罿荿节蝿膁膂蚁螈袁肅薇螇羃芀蒃螇肅肃荿螆螅艿芅袅袇肂薃袄羀芇葿袃肂肀莅袂袂芅莁袁羄膈蚀袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈蒅羁膅芄薄肃莀薂薄螃膃蒈薃羅莈蒄薂肇芁莀薁膀肄虿薀衿芀薅蕿羁肂蒁蕿肄芈莇蚈螃肁芃蚇袆芆薂蚆肈聿薈蚅膀莄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃芆蚃肅膆薄蚂螄莁蒀螁袇膄莆螀罿荿节蝿膁膂蚁螈袁肅薇螇羃芀蒃螇肅肃荿螆螅艿芅袅袇肂薃袄羀芇葿袃肂肀莅袂袂芅莁袁羄膈蚀袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈蒅羁膅芄薄肃莀薂薄螃膃蒈薃羅莈蒄薂肇芁莀薁膀肄虿薀衿芀薅蕿羁肂蒁蕿肄芈莇蚈螃肁芃蚇袆芆薂蚆肈聿薈蚅膀莄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃芆蚃肅膆薄蚂螄莁蒀螁袇膄莆螀罿荿节蝿膁膂蚁螈袁肅薇螇羃芀蒃螇肅肃荿螆螅艿芅袅袇肂薃袄羀芇葿袃肂肀莅袂袂芅莁袁羄膈蚀袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈蒅羁膅芄薄肃莀薂薄螃膃蒈薃羅莈蒄薂肇芁莀薁膀肄虿薀衿芀薅蕿羁肂蒁蕿肄芈莇蚈螃肁芃蚇袆芆薂蚆肈聿薈蚅膀莄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃芆蚃肅膆薄蚂螄莁蒀螁袇膄莆螀罿荿节蝿膁膂蚁螈袁肅薇螇羃芀蒃螇肅肃荿螆螅艿芅袅袇肂薃袄羀芇葿袃肂肀莅袂袂芅莁袁羄膈蚀袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈蒅羁膅芄薄肃莀薂薄螃膃蒈薃羅莈蒄薂肇芁莀薁膀肄虿薀衿芀薅蕿羁肂蒁蕿肄芈莇蚈螃肁芃蚇袆芆薂蚆肈聿薈蚅膀莄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃芆蚃肅膆薄蚂螄莁蒀螁袇膄莆螀罿荿节蝿膁膂蚁螈袁肅薇螇羃芀蒃螇肅肃荿螆螅艿芅袅袇肂薃袄羀芇葿袃肂肀莅袂袂芅莁袁羄膈蚀袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈蒅羁膅芄薄肃莀薂薄螃膃蒈薃羅莈蒄薂肇芁莀薁膀肄虿薀衿芀薅蕿羁肂蒁蕿肄芈莇蚈螃肁芃蚇袆芆薂蚆肈聿薈蚅膀莄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃芆蚃肅膆薄蚂螄莁蒀螁袇膄莆螀罿荿节蝿膁膂蚁螈袁肅薇螇羃芀蒃螇肅肃荿螆螅艿芅袅袇肂薃袄羀芇葿袃肂肀莅袂袂芅莁袁羄膈蚀袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈蒅羁膅芄薄肃莀薂薄螃膃蒈薃羅莈蒄薂肇芁莀薁膀肄虿薀衿芀薅蕿羁肂蒁蕿肄芈莇蚈螃肁芃蚇袆芆薂蚆肈聿薈蚅膀莄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃芆蚃肅膆薄蚂螄莁蒀螁袇膄莆螀罿荿节蝿膁膂蚁螈袁肅薇螇羃芀蒃螇肅肃荿螆螅艿芅袅袇肂薃袄羀芇葿袃肂肀莅袂袂芅莁袁羄膈蚀袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈蒅羁膅芄薄肃莀薂薄螃膃蒈薃羅莈蒄薂肇芁莀薁膀肄虿薀衿芀薅蕿羁肂蒁蕿肄芈莇蚈螃肁芃蚇袆芆薂蚆肈聿薈蚅膀莄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃芆蚃肅膆薄蚂螄莁蒀螁袇膄莆螀罿荿节蝿膁膂蚁螈袁肅薇螇羃芀蒃螇肅肃荿螆螅艿芅袅袇肂薃袄羀芇葿袃肂肀莅袂袂芅莁袁羄膈蚀袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈蒅羁膅芄薄肃莀薂薄螃膃蒈薃羅莈蒄薂肇芁莀薁膀肄虿薀衿芀薅蕿羁肂蒁蕿肄芈莇蚈螃肁芃蚇袆芆薂蚆肈聿薈蚅膀莄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃芆蚃肅膆薄蚂螄莁蒀螁袇膄莆螀罿荿节蝿膁膂蚁螈袁肅薇螇羃芀蒃螇肅肃荿螆螅艿芅袅袇肂薃袄羀芇葿袃肂肀莅袂袂芅莁袁羄膈蚀袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈蒅羁膅芄薄肃莀薂薄螃膃蒈薃羅莈蒄薂肇芁莀薁膀肄虿薀衿芀薅蕿羁肂蒁蕿肄芈莇蚈螃肁芃蚇袆芆薂蚆肈聿薈蚅膀莄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃芆蚃肅膆薄蚂螄莁蒀螁袇膄莆螀罿荿节蝿膁膂蚁螈袁肅薇螇羃芀蒃螇肅肃荿螆螅艿芅袅袇肂薃袄羀芇葿袃肂肀莅袂袂芅莁袁羄膈蚀袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈蒅羁膅芄薄肃莀薂薄螃膃蒈薃羅莈蒄薂肇芁莀薁膀肄虿薀衿芀薅蕿羁肂蒁蕿肄芈莇蚈螃肁芃蚇袆芆薂蚆肈聿薈蚅膀莄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃芆蚃肅膆薄蚂螄莁蒀螁袇膄莆螀罿荿节蝿膁膂蚁螈袁肅薇螇羃芀蒃螇肅肃荿螆螅艿芅袅袇肂薃袄羀芇葿袃肂肀莅袂袂芅莁袁羄膈蚀袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈蒅羁膅芄薄肃莀薂薄螃膃蒈薃羅莈蒄薂肇芁莀薁膀肄虿薀衿芀薅蕿羁肂蒁蕿肄芈莇蚈螃肁芃蚇袆芆薂蚆肈聿薈蚅膀莄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃芆蚃肅膆薄蚂螄莁蒀螁袇膄莆螀罿荿节蝿膁膂蚁螈袁肅薇螇羃芀蒃螇肅肃荿螆螅艿芅袅袇肂薃袄羀芇葿袃肂 目录一、走访太湖新城所见所闻1、新城规划概览2、新城崛起太湖新城规划建设综述3、解读新城打造二、归来感悟1、广东大学城引起的启示2、兄弟之谊曹妃甸的指引3、“钱江模式”对太湖新城规划建设的启示4、纵观江苏生态修复和保护带来的可持续发展的巨大而无形的收益四、综述科学发展缔造江苏辉煌五、一、走访太湖新城所见所闻1、新城规划概览一、规划简介1、规划范围南到贡湖(外太湖)、北到蠡湖、西到梅梁湖,东到蠡湖大道，总占地面积约62平方公里。2、规划依据（1）、无锡太湖新城分区规划，2004年（2）、无锡市山水城次分区规划，2006年（3）、太湖新城科教园控制性详细规划,2006年（4）、无锡市太湖一级保护区规划，2007年（5）、无锡市城市规划条例及实施办法；（6）、 其它与城市规划相关的法律、法规。3、布局结构及规划特点等 无锡市规划设计研究院方案：规划在既有山水资源的基础上突出休闲度假和文化创意两大核心产业，地区功能从观光旅游、都市娱乐旅游向休闲度假旅游的转型升级。 规划区域分为太湖佳绝处、科教产业园、太湖欢乐谷、江南新水乡、太湖好望角五大版块。针对版块资源特征，明确了各版块的发展目标和功能定位，进行了具体的城市设计，并提供了详细的产业策划方案，为以后城市建设发展提供了良好的思路和建议。新城崛起太湖新城对无锡老城区的许多市民来说，太湖新城曾经是遥远而陌生的。而近两年来，随着蠡湖开放景区的成功建设，越来越多的市民开始站在蠡湖北岸向南眺望；随着蠡湖大桥、蠡湖隧道、南湖大道等一批纵向交通干道的横空出世，也有越来越多的市民开始踏足这片城市南部的“处女地”。这可能是造物主对无锡最大的垂青了：西以?稚轿?屏，南抱浩瀚太湖，东倚运河水路，北依蠡水湖湾，山水围合的150平方公里土地，成为城市之间新一轮较量中无锡独有的一张王牌。“城市南进”这是新世纪初就确定的城市发展战略，经过多年前期铺垫，而今正式切入主题。人们开始关注这片土地。决策从古运河到京杭运河，无锡城的兴衰和水路始终关系紧密。纵观历史，无锡因水而兴市，因市而兴城。这种发展脉络，造就了无锡老城早年的繁华，那些传统工业和商业在古运河、京杭运河沿线一年年地起步、发展，最终积淀成了今日无锡的市中心。今非昔比。随着人口的急剧增多，无锡老城犹如一只布袋子越装越满，一天天膨胀越来越多的人每天进出老城上班、上学、购物、看病，娱乐而老城还是那么大，拥堵、污染、抱怨，“城市脖终究无法逃脱。需求往往多元而复杂。当无锡人均gdp跨过7000美元后，无论是人还是城市都有了一些新的想法：对百姓而言，生活富裕了，总希望居住的环境更好，居家小环境舒适了，又希望城市大环境更好；对城市而言，传统产业给了无锡一个厚实的“家底”，但继续延续，环境不堪重负，而全盘否定产业，再富裕也会“坐吃山空”。无锡开始探寻一条全新的出路。世纪之交，“南拓北展、东整西优”成为决策者反复考量后确定的城市发展八字方针。具体说来，就是城市南进，产业北移，整合东片，优化西部。更形象地说，就是把快要胀破的老城“布袋”分装到更多的“新布袋”中，把人口、产业和各种配套设施重新有序分布，相互关联，而又彼此独立，优化配置。太湖新城，被认为是一张可以重新书写城市辉煌的“白纸”。在去年召开的新城建设动员大会上，省委常委、市委书记杨卫泽、市长毛小平都认为“太湖新城建设事关长远、事关重大”。这一判断，既是基于新城自身的区位、资源优势，也是基于城市产业转型的战略部署。决策层认为，这个山水围合的150平方公里土地，是适宜人居、办公、商务的绝佳场所，又为金融、研发、创意等“无烟产业”提供了最好的空间。这样的定位，可以完美兼顾人和城市的双重需求，而人口的适度转移，又将使老城“痼疾”迎刃而解。建设省委常委、市委书记杨卫泽在许多次会议上要求，“太湖新城建设必须严格遵循四先四后原则，即先规划后建设，先征地后配套，先储备后开发，先做环境后出让”。市长毛小平也多次在太湖新城现场办公会上强调，“不把规划做到最成熟，绝不能轻易下刀”。这可能是无锡城市发展史上最深思熟虑的一次大规划、大建设。早在2002年，规划控制就开始进入太湖新城领域。此后多年，总体规划、控制性详规和各类分区、专项规划反复论证、反复修改、反复深化，直到去年基本稳定后才正式启动建设，而在目前加速推进的建设中，各类规划、方案仍在反复推敲、完善，细化、优化之中。所有规划中，城市基础设施和环境整治最为细致。目前，已完成市民中心、金匮公园、尚贤河生态景观湿地、吴越路中央绿化带、太湖新城河道水系整治、尚贤河等4条河道整治、贡湖大道等11条道路的规划设计。更周全的是，新城未来的城市供水、排水就做了9个专项规划。2007年初冬，时机成熟，太湖新城全面启动建设。在启动期资金紧张的情况下，市领导再三要求，“绝不能因为资金困难而随意出让土地，要尽财政最大的力量先期建设好农民安置房，同步建设完善新城路网，整治河道环境”。在这样的情况下，由市发改、规划、建设等多个部门抽调的精兵强将组成太湖新城建设指挥部进驻新城，开始了艰苦的拓荒之旅。仅仅一年时间，高标准的城市基础设施已开始改写新城昔日的粗放景象。连接北部城区的纵向路网逐步加密，自西向东依次出现了蠡湖大道、五湖大道、南湖大道等南北通衢，同时，立信路、观山路、吴越路、大通路、山水东路、震泽路、金石路也先后启动建设，其中立信路、观山路已先期竣工通车。事实上，路网建设加速了新城区域的城市化步伐，零散村庄的拆除，土地的平整，沿路高水平的绿化，水乡苑、仙河苑等一批高标准安居小区的崛起，使昔日的南部农村面貌焕然一新。新城建设正从起步进入加速。来自建设指挥部的数字显示：今年全面完成立信大道、吴越路等12条道路的启动和建设，力争到年底形成东西贯通、南北畅达的新城路网格局；市民中心、会展中心、艺术中心和金融商务第一街区等重大公共设施全面开工；金匮公园、尚贤河湿地和环太湖生态防护林建设加快推进，使新城总体环境得到明显改善。此外，今年还要开工建设周新苑、锡铁巷、雪方苑等180万平方米农民安居房。尽管建设中的新城依旧人口不多，但生机和活力已然显现。房地产开发商敏锐地嗅到了这样的气息，万科、顺驰、尚锦城加足马力开发，为太湖新城这只潜力股写下了最直观的注解。产业无论大市还是小城，如果缺乏产业支撑就势必空壳化，缺少人才支撑就势必边缘化，缺乏环境就必然谈不上现代化。而从太湖保护治理和全市产业结构调整的大战略来看，新城从其规划之初，就被赋予了承担现代服务业和高新技术产业发展的历史使命。位于太湖新城东、西两翼的太湖国际科技园、太湖新城科教产业园定位为新城的产业重镇，它犹如一对翅膀，被寄望托起新城乃至无锡的未来。有什么样的载体就会聚集什么样的产业。根据市委、市政府的部署，太科园和太教园先后于2005年、2006年启动建设。两园立足于打造国际智慧谷，高起点、高标准规划建设三创载体，力促区域经济从劳力经济向智力经济转变。目前，太科园已建成三创载体35万平方米，竣工25万平方米，年内江苏软件外包园全面投入运营；太教园2平方公里启动区已建成和在建的三创载体达80万平方米，已集聚恒华科技、软通动力、太湖数码动画、北大软微学院、省建科院研发中心等一批优势企业和研发机构，中科院软件所无锡分部已完成规划设计并将于上半年启动建设。没有知名企业和一流产品的支撑，就不可能打造出一流的科技园区，没有一流的科技园，新城就难有支撑区域经济的产业支柱。在这样的指导思想下，两园在建设之初就确立了宁缺勿滥的原则，确定引高企、联高教、招高才、育名品的思路，力求以高新技术、一流人才推动园区和新城裂变式发展。两年多来，北京大学、东南大学、上海交大、中科院、ibm等大腕级高校、院所和跨国公司频繁来锡，并最终在这里安营扎寨。与此同时，上百家传统工业企业开始离开山水怀抱的福地，为高科技、低污染、高产出的无烟产业腾出起飞的空间。五年成框架、十年出形态-这是市委、市政府对太湖新城建设确定的时间表。而在当地居民的理解支持下，在各级干部群众的日夜建设下，一个寄托百万市民希望、承载城市百年梦想的湖滨之城已然呼之欲出。解读太湖新城打造“四城”建设样板和标杆今年夏天，温总理在锡视察期间提出了建设生态城、旅游与现代服务城、高科技产业城、宜居城的“四城”目标，为无锡城市化发展指明了方向。前天，市委、市政府召开太湖新城建设工作会议，要求将150平方公里的太湖新城打造成“四城”建设的样板和标杆。未来3至5年，太湖之滨将崛起一个什么样的新城，答案渐次清晰。国内一流、国际有影响的生态城无锡有3000余年建城史，但历史上大规模的新城建设并不多。从公元前202年正式置县起，无锡的城市位置和形态一直未有大的改变，延续发展并保留至今。由于2000多年来一直为县城建制，无锡的城市规模、发展框架、布局结构始终维持着一个县级行政中心的体例，与国内大多数历史文化名城相比，显得局促而狭小。外地人到无锡参观旅游，绝大多数逗留于城外，城内1公里长的中山路十多分钟车程便一晃而过。改革开放以来，无锡经济持续高速增长，城市化水平显著提高，但城市的形态、功能和布局依然没有脱离“单中心”格局，一定程度上制约了城市的可持续发展。大踏步拉开城市框架，跳出老城建新城，从“运河时代”迈向“太湖时代”，是历届无锡市委、市政府的共同夙愿，也是几代无锡人的共同梦想。当梦想的阳光照进现实时，所有无锡人都对太湖之滨的这座新城寄予了厚望。温总理要求无锡把生态城建设放在“四城”建设首位的指示，成为太湖新城生态文明建设的圭臬。生态城不等于生态区，更不是原始风貌的自然生态保护区，新城建设既要走出原有的城市化排挤、侵占、破坏自然生态环境的旧的城市化模式，又不能矫枉过正，为保护自然生态环境而排斥、阻碍、放弃城市现代化进程。事实上，太湖新城具有丰富的山、湖、林、湿地、河流等生态资源，还有高端的产业支撑，完全有条件建成国内一流、国际上有影响的生态城。目前，新城正进一步加强与英国奥雅纳公司的合作，深化完善生态城规划，特别是研究各种管网规划、厨卫排泄物等生物质能及其他新能源的利用、绿化环境中的植树造林比例、绿色交通规划、学校绿地邻里中心的可达性、地下空间的充分利用等项目。据奥雅纳规划及发展总监、香港规划师学会原会长叶祖达介绍，像无锡这样为一个大规模区域作整体生态规划的城市，国内还是首例。面貌一新的旅游与现代服务城作为无锡新的城市中心，太湖新城集中了无锡最好的自然风光和生态环境资源，也承担着吸引、集聚、发展现代高端服务业的重任。一个面貌一新的旅游与现代服务城，不久将呈现在世人面前。中心区的太湖城将围绕商务、金融两大发展重点，引进一批跨国公司来此设立区域总部或营销中心等，开设面向长三角乃至中国市场的窗口，使太湖城真正成为无锡高端服务业和高层次人才聚集的高地。启建在即的金融商务街区，建设标准将不低于北京金融街、上海陆家嘴和苏州工业园，计划明年底前全部建筑结构封顶，后年建成投用。会展中心、无锡大剧院、文化宫、城市综合体等一批功能性项目正加快推进，还将着手研究在新城核心区规划建设一组文化艺术设施，逐步积淀和提升太湖新城的文化内涵和文化艺术品位。无锡，因唱响太湖美而名扬四海。做精做优旅游休闲品牌，成为太湖新城建设者当仁不让的责任。新城将依托自然山水因地制宜进行休闲旅游设计，形成“山水城”自然和谐的生态环境和新城风貌，建设集观光旅游与现代休闲度假于一体的休闲名城。太湖城将结合新城中心区的生态湿地建设，配套相应的服务设施，发展生态湿地游览观光和探索体验旅游，开发能够体会生态变迁的旅游休闲和体验场所，加快规划建设生态农庄度假村等项目。山水城将充分发挥丰富的旅游资源优势，确保到2012年建成以休闲度假、文化创新为核心功能的国家公园和国际化度假区。全市高科技产业城的示范区新城建设，产业为本。无锡建设高科技产业城，主战场就在太湖新城，最大的希望和潜力也在太湖新城。温总理在谈到中国三次信息革命的发源地时说，第一次在中关村，第二次在深圳，第三次就在无锡。太湖新城作为国家传感信息中心建设的主阵地，肩负起了引领全市以传感网、物联网为重点的新兴战略性产业培育的重任。当前，新城将加快整合现有资源，加大核心园区建设，确保传感网创新区和信息服务区明年分别建成载体30万平方米和35万平方米，传感网产业区明年完成基础设施框架建设，落地规模化建设项目10个以上，加快建设国家传感信息中心应用项目“感知市民中心”工程，将无锡建成国内首个“感知城市”。太科园、山水城科教产业园近年来抢抓发展机遇，已引进了一批软件与服务外包、生物医药、动漫创意等新兴战略性产业，太湖新城将在此基础上着力培育一批龙头型企业集团，建设一批百亿级、千亿级特色产业基地，构筑高端产业集聚化发展、园区化布局的发展格局，奠定无锡高新技术产业和高端服务业发展的新优势。加快“三创”载体建设，太科园三年内要建成“三创”载体400万平方米，太湖城启动区年内要开工12万平方米“三创”载体，明年再开建20万平方米，山水城确保到2012年累计建成“三创”载体180万平方米，重点推进北大无锡基地二期、中科院软件所二期、华莱坞电影产业园等重点项目建设。国际化水平的宜居城亚里士多德说过，“人们来到城市，是为了生活。人们留在城市，是为了更好地生活”。太湖新城自然风光秀美、生态环境绝佳，理应成为无锡宜居城建设的样板和标杆。今明两年，新城将分期适量推出核心区两侧的地块，引入一批高水平的开发项目，满足新城居民入住和商业娱乐休闲服务的需求。对拟推进地块和拟建项目，将精心组织前期策划和规划设计，细微之处均要体现人性化、现代化。今年底新城骨干路网基本竣工后，明年初将开建其余道路，确保到明年底主次干道全部完成，形成东西贯通、南北畅达的生态路网格局。按照生态城规划要求，自来水、污水、中水管网将同步建成，中心区建设以“u”形主干管沟为骨架的共同管沟，集中统一铺设电力、通讯信息电缆、自来水、污水和中水管。快速提升公共交通服务水平，到明年底新城公交线网密度将不低于老城区。一个原先的农村地区嬗变为新城中心区，如何广聚人气，生活配套设施水准至为关键。太湖新城将锁定国际化水平宜居城的目标，加快推进各项社会事业建设。采取现有学校改扩建、新建和引进等方式，建成一批具有国际水准的学校，满足国际化人才教育需求。今年将开工建设金桥小学、外国语学校(初中和国际高中)，不迟于后年秋季招生开学。结合中瑞生态城国际化社区建设，精心筹建一所软硬件设施一流、上规模上水平、与国外学校学历互认的国际学校，吸引无锡及周边地区的国际生源。并尽快建设一家高水平的国际医院，以满足新城地区的医疗需求。(星光)“钱江模式”对太湖新城规划建设的启示近期，本室就太湖新城建设与管理开展了专题调研。钱江新城在功能定位、规划理念、管理体制及建设成效等方面值得我们认真借鉴。一、钱江新城基本情况杭州围绕“构筑大都市、建设新天堂”目标，实施“城市东扩、旅游西进，沿江开发、跨江发展”发展战略，形成东动、西静、南新、北秀、中兴”的城市新格局。钱江新城是实现由“西湖时代”跨入“钱塘江时代”的领头雁工程。新城总用地面积18.6平方公里，分二期滚动实施。一期规划总面积15.8平方公里，二期规划总面积2.86平方公里。新城核心区，即杭州中央商务区（cbd）为4平方公里。新城功能定位为：全市发展现代服务业和省会经济的主平台，重点发展金融、会展、商贸、文化、旅游、中介咨询等服务业。新城核心区定位为长三角南翼区域中心城市的中央商务区，是杭州政治、经济、文化新中心，具有行政、商务、金融贸易、信息会展、文化旅游、居住等功能。一句话概括为杭州cbd、天堂新地标、服务业主平台。二、钱江新城规划建设特点1、区域位置优越，地标特色明显。杭州实施的“城市东扩、旅游西进，沿江开发、跨江发展”战略步骤，将长期以来形成的以西湖为核心的团状空间形态转变为以钱塘江为轴线的分散组团形态。使杭州城市格局由“三面云山一面城”演变为“一江春水穿城过”。功能定位明确，规划大气开放。钱江新城着力培育要素集散和产业创新功能，积聚各类经济发展核心要素，注重与上海浦东错位发展，在长三角城市群合作竞争、互动发展中赢得主动，实现高端发展。以市民中心（即新行政中心）为核心，向江形成中轴线，建筑的标识性充分体现城市个性、城市区位优势、城市历史、城市特殊资源和城市支柱产业，勾划出杭州的“西湖钱塘江”城市轴线。2、重点工程先行，分步推进实施。目前新城本级总投资已近80亿元，主要是：编制完成了新城控规；完成核心区块城市设计编制、调整和完善工作；征用、拆迁居（农）民；建成“两横九纵”主要道路骨架，基本形成便捷畅通的内外交通网络；出让（划拨）土地2148亩，引进30余家境内外企业集团，总开发量达420多万平方米；政府性投资项目市中级法院、市消防指挥中心等项目陆续建成并投用；市民中心、国际会议中心、城市阳台等公益设施、重点工程进展顺利。坚持基础设施建设与招商引资并举，项目建设与环境营造互动，并开始启动二期开发，形成了滚动开发模式。3、办事不出城，实行封闭式开发建设管理体制。新城实行准国家级开发区体制，其核心内容是办事不出新城，资金自求平衡。新城没有审批权，主要通过与市职能部门建立联席审批会议制度、职能部门派驻审批、成立职能部门审批服务小组等多种形式，努力实现办事不出新城。完善领导体制，管委会与区领导实行交叉兼职。具体项目实行填表备案，简化审批程序，实行优先办理、特事特办。4、自求平衡资金，筹资机制多样。采取资源经营的市场化运作方式。新城没有财税权限，市政府给了新城一条政策，就是土地出让金基本全额返还新城，税收落地给所在区政府。新城主要通过土地市场运作实现建设资金自平衡，以经营城市的理念为原则，做到“自行筹资、自行建设、自行经营、自行还贷”。公建设施产权归管委会所有，并拥各类广告的经营权，负责道路、桥梁、地名冠名权的市场化运作，所得收入由管委会直接收取。实行财政支持政策。新进入的企业税收市级地方留成部分，由市财政全额拨付给管委会，用于新城建设；自产生税收起5年内，由市财政将区级地方留成部分通过财政体制结算分成40%给管委会。每年统筹安排5000万元以上建设与发展专项资金，用于引进重大项目、引导产业集聚、培育城市功能和促进城市公共空间建设等。拓宽投融资渠道，采取bot、bt、tot等多种方式，引进各类资本参与基础设施和公用事业建设与经营。5、政策支持到位，发展理念超前。积极出台鼓励外商投资、引进外地投资和扶持现代服务业、高新技术产业、创意产业、房地产业等产业发展以及鼓励非公有制经济发展等各类政策。同时，重视专业队伍建设，保证机构高效精干。新城的宏观布局、细微之处都体现了完美规划与人性化设计。通过生态走廊连接西湖，形成城市生态走廊；关注景观绿化等的设计与建设，着力营造诗意般的城市栖居空间；倡导绿色建筑，循环经济理论运用淋漓尽致；图书馆、市民中心、观景台等设施体现了亲民意识；立体公共交通、人行通道、地下空间（停车场、综合管线）在新城建设中也被充分考虑。三、钱江新城建设给我们的启示建设太湖新城是我市实施城市南进战略，拓展城市发展空间的重要举措，对于我市今后做强做大中心城市，全面提升城市综合竞争力具有重要意义。杭州钱江新城建设的经验给我们以启示。1、太湖新城要进一步明确和细化功能定位。新城的功能定位对今后新城的建设发展至关重要。钱江新城与老城区无缝连接、联袂成片，既拓展了城市空间，又充分依托了老城，对于城市资源的重组、要素的聚集十分有利。新城建设中还提出了“浙江企业总部”的发展目标，发挥“抽水机”（吸引浙江知名企业设立总部）和“拦水坝”（减少本省企业前往上海设立总部）作用。太湖新城目前离市中心较远，面积有150平方公里，其中50平方公里中区与钱江新城定位相近。在筹划开发建设太湖新城过程中，需要进一步细化考虑的是：（1）发展新的城市中心，需要集聚哪些资源要素、配置哪些功能、建设哪些设施，与老城区如何分担功能，建设中应确立“保老城、旺新城”的原则；（2）新城建设的成败，关键取决于短期内人气聚集的功效，而人气的基础是产业。太湖新城定位为行政商务会展、金融贸易、科教创意和休闲居住中心，需要考量引进产业、企业、人口的重心是本地还是域外，应当以可能的辐射和聚集的空间来规划舞台的大小；（3）要充分考虑老城和新城的过渡联系与方便沟通，考虑接合部地区的功能开发，南长南部及运河沿岸周边的发展定位应统筹考虑；（4）太湖新城规划建设要以人为本，打造精品。钱江新城在规划建设上注重细节，坚持以人为本的理念，设计了较为完善的新城综合交通组织方案、景观设计方案、人行系统方案、管线公共沟方案等。太湖新城是未来无锡发展的重心，更是城市形态重建的中心，在规划建设上要充分借鉴其经验，努力落实以人为本理念，充分考虑生活、商务的方面，确保新城高水平建设和发展。2、太湖新城建设要采取创新高效的组织管理体制。为确保新城建设的顺利推进，必须建立起协调通畅、高效运作的领导管理体制。总体上只有两个选择，一种是不动区划体制，另外反之。如何选择主要看发展的目标定位。如果作为新的中心城区，将来50平方公里或者150平方公里的中心建成区，不管是从社会还是经济的角度看，其规模体量都将是惊人的，应当考虑其合理的管理幅度问题。这一问题应作统筹考虑，当然开发建设的初期，这一问题不迫切。而从快速启动、加速推进的要求看，采取“钱江模式”无疑是最可行的。我们建议为了有效解决“钱江模式”运行中客观存在的问题，可在“钱江模式”的基础上再落实一个审批权限，真正实现“办事不出新城”。太湖新城的建设体制的核心内容为：审批委托下放，办事不出新城，资金自求平衡，实行准国家开发区体制。（1）成立太湖新城管理委员会，与领导小组办公室一套班子、两块牌子，并设立工作机构；（2）管委会统一管理150平方公里范围内的规划权，并受市政府委托和授权行使相关规划、建设方面的行政许可权，新城的社会管理和财税管理体制不变；（3）所在区政府分管领导和市发改、规划、建设、国土部门分管领导参加管理会领导班子，其他相关部门派出干部全职参加管委会工作；（4）管委会负责50平方公里中部地区开发和建设；（5）行政商务中心建设改称为市民中心和中央商务区建设。3、太湖新城建设要建立良性循环的投融资机制。太湖新城建设要按照“政府主导、企业主体、市场化运作”的原则，通过对土地、公共设施等各类城市资源的经营，努力实现资金自求平衡。（1）中区的绝大部分土地出让收入、全部基础设施配套费和其他城市资源经营收入归新城建设管理部门，全部用于本区域的建设发展。同时，在单位土地出让金中确定固定标准划归属地政府，专项用于拆迁安置、社会保障，确保专款专用。不采用管委会审核拨付的办法；（2）设立全国有、纯国有公司，负责新城中区基础设施、公共设施的融资建设；（3）健全基础设施、公共配套设施的建设经营机制，拓宽投融资渠道，采用多种形式吸引社会资金参与新城前期开发建设，并积极争取国家开发银行的资金支持；（4）设立新城建设发展专项资金，由管委会从各类收入中按一定比例提取，专项用于引进重大项目、加快项目建设、引导产业集聚、培育城市功能和促进城市公共空间开发等方面。4、太湖新城建设要研究落实倾斜扶持政策。新城建设是一个地区的全新开发建设，基本上是推倒重来，新城地区产业结构、人口结构、社会结构将在较短的时间内发生翻天覆地的巨变。这种一定程度上非自然的快速城市化进程，没有相当的政策优惠是难以见效的。一句话，必然坚持优先培育主导功能，实行政策性优惠和倾斜。可以考虑以下政策：（1）整合利用好我市已有的扶持开发区和支柱产业、先导产业发展的各类政策，并根据实际情况向新城倾斜；（2）实行鼓励重大投资项目加快建设的政策，比如对投资额大的项目允许一次规划、分期建设、分期缴纳土地出让金等；（3）实行鼓励大企业总部和金融机构入驻的政策，对其建房、租房给予一定的补助；（4）实行人才服务优先的政策；（5）实行重大项目一事一议政策，等等。纵观江苏生态修复和保护带来的可持续发展的巨大而无形的收益浩瀚的长江流经江苏境内，分别穿越南京、镇江、常州、无锡、苏州、扬州、泰州、南通8个省辖市。现在，江苏省沿江的这8个省辖市已全部成为国家环保模范城。江苏省沿江地区国家环保模范城创建工作始于苏州市，从其成功创建第一个国家环保模范城起，到现在历经近8年时间，长江江苏段国家环保模范城创建结出了累累硕果。这是我国目前模范城数量最多、地域面积最大的国家环保模范城市群。8年来，沿江8市走过了怎样一条国家环保模范城市创建之路？各市又有哪些经验可供其他地方借鉴？带着这些问题，最近对江苏省8个省辖市进行了深入采访。经验一：投巨资综合治理水环境沿江8市在创模过程中纷纷将水环境综合整治摆在了首要位置，并将其作为创模工作的重中之重。在采访中了解到，各地在水环境综合整治方面，结合本地实际做了大量工作。南通市采取有力措施大力整治濠河及周边河道：一是加快濠河引水泵站建设，将引水能力提高到6立方米/秒，对改善濠河内外水质起到积极作用；二是在调查摸底的基础上，加快濠河周边排污管网建设，实施强制接管300个排口，减少濠河及周边河道的纳污；三是于2003年、2004年累计投资1000万元，清淤濠河底泥30万立方米，全面完成清淤任务；四是市政府3年累计投入1.8亿元对濠河周边30条骨干河道和部分新村河道进行了整治。泰州市从2004年以来，在主城区的环城河开展了泰州市有史以来规模最大的一次生态清淤，并投资1.55亿元建成了景色秀丽的沿河风景区，不仅将林、景、水紧密结合，还使观景、休闲、娱乐功能融为一体。另外，在创模过程中，泰州市通过大力实施“活水”工程，建成了全省最大的“引江河”工程，将长江干流的“活水”引入到市区，实现了市区主要河道的水清岸秀。地处太湖上游的常州市，对水环境容量进行了专题研究，委托同济大学和常州市市政设计院共同编制了水环境综合整治规划并通过专家论证。根据整治方案，常州市计划投资9.7亿元，全面实施流域水污染防治工作。面对太湖的水污染防治工作，无锡市共投入资金60亿元，建成了芦村、城北等60余座污水处理厂，使其日处理能力超过了130余万吨。无锡市还将五里湖、梅梁湖和市区河道的水环境综合整治作为创模的重点工作，通过采取截污、清淤、调水、生态修复等措施，着力改善水环境质量。目前，五里湖生态清淤、退渔还湖工程已全面竣工。经验二：下大力改善空气质量，让蓝天重回为了让市民们感受到蓝天白云和呼吸到清新的空气，沿江8市开展了控制大气污染、改善空气质量的专项整治活动。南京市进一步调整能源结构，城区分两步实施了燃煤锅炉使用清洁能源的改造，并利用市场化运作的模式建设了3个年总生产能力50万吨的洁净配煤中心。另外，南京市还加强了机动车尾气年检，在城市设置6个抽检点，对在用机动车进行路检，对尾气排放不达标的车辆强制安装净化装置。南通市组织实施了南通热电有限公司等5家新扩改项目烟气脱硫工程。同时，南通市从能源结构调整着手，进行了高污染燃料禁烧区建设工作。目前，南通市市区炉、窑、灶的清洁能源使用率达到98.94。镇江市启动了谏壁电厂污染控制和机动车尾气治理等工程。谏壁电厂曾是全国最大的火力发电厂，也是镇江空气污染大户。自开展创模工作以来，这家电厂投资1300多万元对除尘器进行了改造，年减烟尘排放量可达4800吨。谏壁电厂还投资36亿元设计开工了用低污染的大型机组替代小型机组的“以大代小”工程，这一工程完工后，每年可减少烟尘排放量两万吨。泰州市大力拓展清洁能源使用区，使清洁能源区内的各种燃煤炉、窑、灶全部使用上了清洁能源。泰州市还强力推进燃料结构的改变，不断扩大管道液化气覆盖面，城市气化率达到了94.4；强化建筑施工扬尘管理，组织开展机动车排气污染专项整治活动，使城市环境空气质量得到了持续改善。经验三：不断强化环境基础设施建设水环境综合整治和大气污染整治为8市的创模工作开了个好头。在狠抓这两项工作的同时，8个省辖市还不断强化环境基础设施建设，特别是污水处理及配套设施的建设取得了突破性进展。自1994年南通市第一污水处理厂建成投运以来，南通市已建成投运了7座城市污水处理厂，日处理能力25.8万吨，在建城市污水处理厂7座，设计日处理能力18.5万吨。常州市投入近5亿元加快污水截流工程的建设步伐，在完成了迎宾路、兰陵路、城中北路等一批管网建设工程的基础上，2002年，又结合城市市政道路工程建设，组织实施了“二河、两村、三片区”的污水截流工程。目前，东市河、关河、县北新村等地的污水截流工作已基本完成。无锡市投入了4496万元建成了容量达462万立方米的桃花山垃圾填埋场，在市区全面推行生活垃圾袋装化，并逐步开展垃圾分类回收，通过垃圾转运站运往卫生填埋场，使市区垃圾清运率和无害化处理率达100。经验四：从源头控制污染，优化产业结构在采访中了解到，在解决现有的环境问题的同时，沿江8市还注重从根本上解决环境问题，从源头上控制污染的产生，不断优化产业结构，走新型工业化道路。以南通市为例。南通市按照科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化模式，对传统经济、产业结构和布局进行了调整和改造。在产业结构上，南通市针对传统产业存在的消耗高、污染重、效益低、可持续增长能力弱的问题，按照“有选择地退出一批、有重点地扶植一批、有步骤地放开一批”的思路，做深做特第一产业、做强做大第二产业，做新做优第三产业。通过优化产业结构，提升企业和产品的市场竞争力，努力形成既有沿江特色又符合南通产业特点的船舶修造、纺织服装、精细化工这三大支柱产业。在城市布局上，南通市针对传统居住、工业、文教区混杂、功能混乱、人居环境得不到保障等布局问题，按照“空间大转换、产业大转移、功能大转型”的总体思路，进行了大调整。自开展创模工作以来，南通市政治、文化、居住、商业、交通、工业等功能区划逐步完善，制药厂、中药厂、生化厂等一大批污染企业得到搬迁，濠东生态绿地、盆景园、濠西文化广场、体育公园等一大批生态设施相继兴建，城市区域结构布局更加合理。在环境资源配置上，南通市针对传统的污染物排放浓度控制、总量控制、区域环境容量之间的矛盾，按照“保护环境就是保护生产力、优化环境资源配置就是优化生产力”的基本思路，通过排污权交易、清洁生产审计、环境管理体系认证、循环经济工作推进等手段，有效地控制了污染物排放总量、降低了污染治理成本，促进了环境资源的优化配置。近年来，南通市在实现国内首例二氧化硫排污权交易的基础上，又顺利实施了4家企业间水污染物排污权交易。 莁蚇肄肃薇薃膃膅荿袁膂芈薅螇膁莀莈蚃膀膀薃虿螇节蒆薅螆莄蚁袄螅肄蒄螀螄膆蚀蚆螃芈蒂薂袂莁芅袀袁肀蒁螆袁芃芄螂袀莅蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿羆莂薆蚅羅肁莈薁羅膄薄蒇羄莆莇袅羃肆蚂螁羂膈蒅蚇羁芀蚁薃羀莂蒃袂肀肂芆螈聿膄蒂蚄肈芇芄薀肇肆蒀薆肆腿莃袅肅芁薈螁肄莃莁蚇肄肃薇薃膃膅荿袁膂芈薅螇膁莀莈蚃膀膀薃虿螇节蒆薅螆莄蚁袄螅肄蒄螀螄膆蚀蚆螃芈蒂薂袂莁芅袀袁肀蒁螆袁芃芄螂袀莅蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿羆莂薆蚅羅肁莈薁羅膄薄蒇羄莆莇袅羃肆蚂螁羂膈蒅蚇羁芀蚁薃羀莂蒃袂肀肂芆螈聿膄蒂蚄肈芇芄薀肇肆蒀薆肆腿莃袅肅芁薈螁肄莃莁蚇肄肃薇薃膃膅荿袁膂芈薅螇膁莀莈蚃膀膀薃虿螇节蒆薅螆莄蚁袄螅肄蒄螀螄膆蚀蚆螃芈蒂薂袂莁芅袀袁肀蒁螆袁芃芄螂袀莅蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿羆莂薆蚅羅肁莈薁羅膄薄蒇羄莆莇袅羃肆蚂螁羂膈蒅蚇羁芀蚁薃羀莂蒃袂肀肂芆螈聿膄蒂蚄肈芇芄薀肇肆蒀薆肆腿莃袅肅芁薈螁肄莃莁蚇肄肃薇薃膃膅荿袁膂芈薅螇膁莀莈蚃膀膀薃虿螇节蒆薅螆莄蚁袄螅肄蒄螀螄膆蚀蚆螃芈蒂薂袂莁芅袀袁肀蒁螆袁芃芄螂袀莅蕿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿羆莂