城市网格化管理.pdf

网格化管理网格化管理 城市网格化管理是城市管理方式的一种创新，目前主要有 两种模式。 模式一：数字化网格管理模式。该模式依托统一的城市管理 数字化平台，将管理辖区按一定的标准划分成单元网格，通过加 强对单元格中部件和事件的巡查，建立监督和处置相分离的主动 发现、及时处置城市管理问题的一种模式。 模式二：非数字化网格管理模式。该模式是将基层执法单位 管辖范围划分成若干网格，根据网格内工作量大小，配备适量的 执法管理人员和装备，由网格队员全面行使各项行政执法及管理 职能的一种模式。 网格的构建 一、单元网格的划分 对市区道路实行分类分级管理。建议市局制定潍坊市 城市管理行政执法道路划分等级标准，将市区主次干道划 分管理等级和管理标准，并按道路的不同类别实行差别管理， 做到有主有次、堵疏结合，既保障了全市大范围环境秩序的 整洁有序，同时也缓解了执法力量薄弱的不足 (一)划分原则。市区联动、集中力量、突出重点，重点抓好中 心城区主次干道、重点路段和重要区域的管理工作。 (二)划分方式。按照市区自然地理布局和行政区域划分。为避 免管理资源的浪费，一条路段原则上划归一个网格管理。 (三)网格分类。按照单元网格区域大小、主次干道数量多少和 管理任务的轻重，将网格分为 a、b、c 三类。分类原则为： a 类网格：处于中心城区，含两条以上主干道的，或一条管理 任务较重的主干道； b 类网格：辖区内无主干道，或含一条基础设施较好、管理任 务相对较轻的主干道； c 类网格：处于背街小巷、城乡结合部或乡镇区域。 (四)路段分级。按照“主干道严管、次干道严控、背街小巷规范 管理“的原则，将网格内路段分为三级。分级原则为： 一级路段：中心城区主干道、重点路段和重要区域； 二级路段：次干道或部分基础设施较好、管理难度较小的主 干道； 三级路段：背街小巷、城乡结合部路段和乡、镇、村区域。 二、网格管理职能 单元网格主要行使综合执法职能，具体内容如下： (一)市容环境卫生管理：流动摊点及时取缔；无乱牵乱挂、乱 涂乱画；店招标牌等设置规范，无擅自设置户外广告设施；无出店 占道经营；道路清扫保洁、垃圾清运及时；临街门店自备垃圾容器 符合要求(小型餐饮门店必须自备垃圾桶、废纸篓 、泔水桶，冷 饮、水果等其他门店必须自备垃圾桶和废纸篓)，无随意倾倒垃圾 问题；其他违反市容环境卫生管理规定行为得到及时纠正和查处。 (二)规划管理：无乱搭乱建，违法建设及时发现，并按照权限 和程序作出处理；其他违反城市规划管理规定的行为得到及时纠 正和查处。 (三)园林绿化管理：行道树上无乱拉、乱挂、乱晾晒；及时纠正 和查处占压、占用、损坏绿化带、公用绿地和树木的行为；其他违 反城市园林绿化管理规定的行为得到及时纠正和查处。 (四)市政管理：无占道焊接、洗车、乱堆放；线杆、路灯无乱拉 条幅和牌匾；及时纠正和查处占压、损坏市政设施和擅自开挖市 政道路的行为；其他违反市政道路管理规定的行为得到及时纠正 和查处。 (五)公安交通管理：自行车摆放整齐有序；及时纠正、查处非 机动车侵占人行道、慢车道；及时督促临时停车场清扫保洁。 (六)工商管理：取缔占道无证流动摊点和未经审批的马路市 场等。 (七)环保管理：及时查处社会生活噪声和建筑施工噪声污染， 查处饮食服务业油烟污染及在人口集中地区焚烧产生有毒有害 烟尘和恶臭气体的行为。 (八)其他：12319 或 96111 信息指挥中心转办的市民举报案件 和上级交办的其他工作。 三、人员配置 按照“执法、管理力量向一线倾斜“和“执法业务岗位必须由执 法人员担任“的原则，明确工作岗位，配置网格管理人员。 (一)各区城管执法局机关设置 6 个专职工作岗位，其中：执法 科 2 人，城管执法督察 2 人，内勤人员 2 人。其中，内勤人员原则 上由协管人员担任。 (二)执法中队设置中队长 1 名、副中队长 1 名、内勤人员 1 名。 (三)单元网格管理人员按照网格类别予以配备：a 类网格配 备 5-7 人；b 类网格配备 3-5 人；c 类网格配备 2-3 人。每个网格 可设置 1 个网格长，具体负责带队组织开展网格内各项管理工作， 合理安排网格管理人员。 第三章 实用管理方式 一、沿街档案管理 类似于户籍管理方式，即将所有沿街单位、沿街经营门店的 名称、法人代表、联系电话及所属路段、网格及管理人员等信息 进行分类，逐个明确广告招牌、门面(楼体)容貌、环境卫生方面的 管理标准后，利用摄像机、数码相机对辖区主次干道门店、单位 的现状、地形等进行拍摄，列出每条路段特点，研究、分析该路段 容易出现的问题并登记在册，并据此制定出详细的路段管理工作 标准，通过逐一建档，形成了一套完整、规范的档案资料。“档案 库“的建立即方便了网格管理者对网格内各类信息的掌握，也可 作为对网格化管理的量化考核标准。 “路籍档案“具体内容包括：单位(店)的名称、法人代表及联系 电话，所属路段、网格及管理人员，广告招牌、门面(楼体)容貌、 环境卫生方面的管理标准。同时，设置不良记录栏，对该单位(店) 违章行为先进行宣传教育，并登记在案，对违章行为达到三次仍 未整改的，依法给予相应的经济处罚。 三、网格执法办案 针对各网格执法人员少(大部分网格仅有 1 名执法人员)，无 法办案的实际情况，可采取“x+1“网格执法办案方式。“x“即在执 法中队各个网格内安排一名执法人员，作为本网格内执法案件主 办人，直接负责各类城管执法案件办理的全过程，“1“即安排一名 执法能力强、办案经验丰富的专职办案人员(由中队长或副中队 长担任)协助每个网格办理行政执法案件。这样既解决网格执法 人员不足的问题，又锻炼执法能力，提高网格办案水平。 四、上下联动，处理举报 设立城管投诉热线或城管 110 信息指挥中心，负责 24 小时 受理市民举报案件。接线员接到举报电话后，在问清举报地点、 违法事实等具体内容后，按照属地管理原则，在第一时间通过网 络信息平台转交责任中队。中队根据案发地点安排网格人员赶赴 现场予以处理，并将结果上报指挥中心。指挥中心向举报人进行 回复。指挥中心与中队、网格形成互动，高效处理市民举报，提升 网格管理水平。 第四章 检查考核 一、检查考核的机构和人员 (一)市城管执法部门成立网格化管理工作检查考核领导小组， 领导小组下设办公室(可设在法规或督察机构)，具体负责对各区 城管执法部门、执法大队开展网格化管理的检查考核工作。 (二)区城管执法部门、执法大队法规督察机构具体负责辖区 各执法中队的网格化管理的检查考核工作，接受市城管执法部门 网格化管理工作检查考核领导小组办公室的业务指导。 二、检查考核内容 (一)网格化日常管理工作考核内容 1、网格化管理效果。此项为网格考核项，主要考核各单元网 格履行工作职责，落实路籍档案管理标准的情况，内容主要包括： 市容环境卫生、工商管理、静态交通管理、规划管理、市政管理、 环境保护、绿化管理等方面的考核。 2、队伍管理。此项为区城管执法部门和中队考核项，内容主 要包括：网格管理人员到岗尽责和遵守队容风纪情况；中队、网格 是否存在工作不作为、乱作为，以罚代管和乱收费等违规违纪行 为。 3、工作创新。此项为中队奖励加分考核项，内容主要是：对重 点、难点和突出问题能够采取有效措施予以彻底解决的予以加分； 工作有创新、有亮点，并取得显著成效的予以加分；对处理群众 投诉及时、得当，并获得好评(表扬信、锦旗、上级部门通报表扬) 的与已加分；受到上级通报表扬或嘉奖的予以加分。 4、网格化管理考核落实情况。此项为区城管执法部门、大队 考核项，内容包括：有领导负责网格化管理工作，安排有 2 名以 上督察人员专职从事网格化检查考核，督察装备齐全(车辆、取证 设备、考核文书等)；网格化管理工作有计划、有安排，有路段管 理标准，有检查考核实施细则；执法中队各网格建有规范的路籍 档案，并根据实际情况及时进行更新；网格管理人员责任明确， 熟悉相关法律法规知识；每月对各中队网格检查考核不少于 2 次， 有考核记录，有通报；落实市局督办事项的情况等。 (二)专项工作考核 主要将区城管执法部门、大队和中队落实城管投诉热线或城 管 110 信息指挥中心工作、违法建设查处和监管工作和静态交通 管理工作作为专项工作进行独立考核。分别由市级工作专班负责 每月考核，并将考核结果报市级网格化检查考核办公室汇总。 三、检查考核方式 对单元网格的考核主要采取日常督察和专项督察相结合的方 式进行；对区执法局、大队和执法中队网格化管理情况的考核， 按照常规检查和专项检查相结合、月考核和年度考核相结合的方 式进行。 四、考核排名方式 (一)考核评分方法 检查考核采取百分制记分方式，将检查考核内容细化，每项 规定相应分值。 1、单位网格考核评分方法为：一级路段严格按照考核标准分 值进行评分；二级路段按照考核标准分值的 60%进行考核评分； 三级路段按照考核标准分值的 30%进行考核评分。 2、执法中队月考核评分方法为：网格化日常管理工作、违法 建设查处工作、静态交通执法管理工作和落实城管 110 信息指挥 中心工作检查考核得分的平均分 执法中队网格化日常管理考核分值比例为：中队所属网格平均分 的 90%与队伍管理、工作创新得分的 10%之和。 3、区城管执法部门、执法大队月考核评分方法为：网格化日 常管理工作、违法建设查处工作、静态交通执法管理工作和落实 城管 110 信息指挥中心工作检查考核得分的平均分。 区城管执法部门、大队网格化管理考核分值比例为：所属执 法中队网格化管理考核得分的 90%与队伍管理、工作创新、网格 化管理工作考核得分的 10%之和。 4、区城管执法部门、大队和执法中队年度考核评分方法：由 月考核得分平均产生。 (二)考核排名及等次评定 检查考核成绩按优秀、良好、合格、不合格划分为四个等次。 90 分以上为优秀，80-89 分为良好，70-79 分为合格，69 分以下为 不合格。对新增违法建设制止不力的，实行“一票否决“制度，执 法中队在月底检查考核排名中，不得进入前五名，单元网格检查 排名当月不得进入前三十名。 五、奖惩 (一)网格化管理工作奖惩 1、每月对网格化管理工作月考核排名前三位的执法中队和 单元网格予以通报表彰，并给予一定的物质奖励；每年年底对网 格化管理工作综合成绩排名前五名的执法中队予以通报表彰，并 给予一定的物质奖励。 2、每年年底对平均月考核分值达到良好以上等次的区城管 执法部门、大队予以通报表彰。其中，对每月平均分值达到 95 分 以上(含 95 分)的单位，奖励 20000 元；达到 90 分-94 分的单位， 奖励 10000 元；对平均月考核分值达到良好的单位奖励 5000 元； 对平均月考核分值合格的单位不奖不惩；对平均月考核分值不合 格的单位予以通报批评并惩处 10000 元。 3、市城管执法部门对各区城管执法部门、大队网格化管理工 作实行年度目标考核，签订目标管理责任状，对单位及其党政“ 一把手“进行奖惩。区城管执法部门主要领导，大队长向市城管 执法部门缴纳年度工作保证金 1000 元。 4、市城管执法部门对各区城管执法部门、大队党政“一把手“ 实行年终评分奖惩。对年终考核分值达到优秀等次的，市城管执 法部门退还保证金，并奖励 2000 元；年终考核分值达到良好等次 的，市城管执法部门退还保证金，并奖励 1000 元；年度考核分值 达到合格等次的，不奖不惩，市城管执法部门退还保证金；年终 考核分值为不合格等次的，予以通报批评并惩处 1000 元。 (二)执法单位和人员奖惩 1、执法单位的奖惩 执法单位在网格化管理工作中，能够坚持文明执法、依法行 政、秉公执法且成效明显，模范作用突出的；工作中创新工作方 式、方法，取得明显成效，并得以运用推广的；认真落实整改上级 单位督办和交办工作，群众通过一定形式表扬的，应予以奖励。 奖励采取精神奖励和物质奖励相结合的办法，对受奖执法单位给 予通报表彰或一定数额奖金、等价物品以及执法装备。 执法单位对在网格化管理工作中，有工作失职、玩忽职守被 群众举报并查证属实或新闻媒体公开曝光，造成负面影响或严重 后果；在执法案件查处中，违反法定程序违法办案或隐瞒案情违 法事实，造成负面影响或严重后果；拒绝执行、妨碍督察人员督 办检查的；以罚(收)代管，野蛮执法，越权执法或放纵所属人员殴 打、辱骂、刁难执法、管理相对人的；所属人员滥用职权，以权谋 私，行贿、受贿等违纪违规行为的，应予以处罚。处罚分为：诫勉 谈话(责任人)、责令作出书面检查、通报批评、取消当年评优评先 资格、扣发相关责任人绩效工资(经济处罚)、责令有关人员停职 离岗培训或调离工作岗位。 2、网格管理人员的奖惩 网格管理人员在工作中，能够忠于职守，勤奋工作，成绩显著； 遵守纪律，廉洁奉公，作风正派，办事公道，模范作用突出；大胆 创新或者提出合理化建议，并取得明显成绩；依法行政，秉公执 法，办案质量高，受到领导或群众高度评价；严格执法(管理)，对 违法违章行为敢于碰硬，并取得显著成效；在制止暴力抗法事件 中方法得当，避免重大群体事件和减少重大损失；忍辱负重，坚 持文明执法和文明管理的，应视情形予以通报表彰、嘉奖、记功 或授予荣誉称号，并给予相应的物质奖励。 网格管理人员对在工作中，有迟到、早退、脱岗、旷工；在执 法车辆或管理岗位上吸烟、看书看报、打瞌睡、吃零食、扎堆聊天、 收听收看影音资料；违规使用执法车辆、执法装备、执法专用器 材；工作时间购物、炒股、上网进行消遣娱乐活动；工作失职、懈 怠、不作为或放纵违法违章行为及乱作为；工作期间不服从管理、 顶撞领导、打架斗殴等违反相关纪律和工作制度的行为，应视情 节轻重，予以扣发绩效工资、通报批评、待岗、直至解除劳动合同。 第五章 工作保障 一、人员保障 (一)保障网格人员素质。每年组织开展一次集中封闭培训活 动。集中培训采取轮流培训的方式，实行封闭式的军事化管理， 时间为一周，培训内容包括军事训练和业务培训两个方面。 (二)保障网格人员数量。 、各单位人员定岗后不得擅自调整、调动或随意借用，如因 工作实际，需要调整、调动或临时借用，须按以下程序办理相关 手续： 、各城区城管执法部门(大队)之间因工作需要，相互调整或 调动人员，必须报市城管执法部门主要领导审批后，由人事科办 理调整或调动手续。 3、在区所属执法中队之间调整或调动人员，必须经区城管执 法部门主要领导签批后，报市主管部门人事科和城管执法督察大 队或相关部门备案。 4、区城管执法部门和执法中队因工作需要临时抽调或借用 网格人员，应按以下程序办理： (1)区城管执法部门因开展集中整治行动或其他临时性工作， 需抽调或借用执法中队人员，必须报经市城管执法部门主管领导 同意，并告知市城管执法督察大队或相关科室； (2)执法中队因开展短期集中整治行动或其他临时性工作，需 抽调网格人员，必须经区城市执法部门主管领导同意，并告知市 城管执法督察大队或相关科室；抽调时间超过 3 天，必须经区城 管执法部门主要领导签批后，报市城管执法督察大队或相关科室 核准备案。 二、装备保障 (一)交通工具：每个执法中队配备 1 辆执法机动车辆；每个网 格人员配备 1 辆自行车，以便于执法管理。 (二)取证工具：每个执法中队配备一部摄像机；每个单元网格 配备一部数码相机。 (三)通讯设备：可在配备无线对讲系统，其中：每辆执法车辆 安装一部固定式无线对讲终端，每个网格配备一部手持式无线对 讲终端；也可与通过移动网络，设置城管系统集团网，利用现有 手机进行通讯和联系。 三、后勤保障 各网格确定 12 处临时休息点。网格管理人员在工作期间， 必须在本网格内巡查解决和处理相关事宜。如需短暂休息，必须 在指定的网格临时休息点休息。 结束语 网格化管理是数字化管理的初级模式，数字化管理是城市管 理新模式和必然的发展方向。各城市应结合本地社会经济发展实 际情况，将实施数字化管理模式列入城市管理行政执法建设规划。 通过打造“数字城管“基础平台，对传统的网格化管理模式进行数 字化升级，逐步引进和开发 gps 全球定位系统、rs 遥感技术、 gis 地理信息系统和其它现代通讯技术，建立数字化城市管理的 硬件设施和完整、闭合的城市综合管理系统，使信息化成为推进 城管执法工作的重要手段，以精确、敏捷、高效、全时段、全方位 覆盖的城市网格化管理和服务模式，提高城市管理和服务的整体 水平。 城市园林绿化管理是城市管理工作的一个重要组成部分，一样履 行着城市保姆的职责。园林处作为市政局的一个下属单位，具体承担 着城市园林绿化管理工作，专门为城市的主人管理好县城这座大花园 ，履行着园丁的职责。为顺应城市的发展，园林处组建了云枫、汉丰、 文峰三个园林管理所（园林执法中队），担负着五个城市公园 69 万平 米、市街绿地 23 万平米、生产绿地 2.7 万平米、2 万余株行道树及古 树的日常管护和设施维护维修工作。面对如此庞大的仍在建设中一个 城市花园，如何当一个合格的、称职的园丁，切实抓好城市园林绿化 管理，努力推进我县山水园林城市、森林城市和滨湖生态宜居城市的 创建，我谈三点体会： 一、深刻认识城市园林绿化的重要作用 城市园林绿化是城市惟一有生命的市政基础设施，在保持城市生 态平衡、优化改善城市发展环境、提升城市形象等方面具有其他设施 不可替代的功效。一般来说，城市园林绿化主要美化环境、净化空气、 调节气候和减弱噪声四大作用。 二、清醒认识目前城市园林绿化管理工作存在的问题 我县的城市园林绿化，单从体量和规模上来说，已经摆脱了旧城 “一无所有”、 “一穷二白”的窘境，打个比方，就是从荒芜贫瘠的戈壁变 成了绿草茵茵的草原，但仍然存在一些突出的问题。从整体上看，与 山水园林城市的整体要求还有较大距离，与国家园林城市标准的差距 就更大；从横向比较，与重庆市先进区县也有差距，绿化的档次、质量 和艺术水平还有诸多不足；从微观上看，绿化管理的精细化程度还不 够高，管理比较粗放，与老百姓和市民群众的要求和愿望也存在差距 。具体分析，主要表现在以下几个方面： 一是一是队伍专业技术欠缺。绿化管理是一项具有较强专业性的工作 ，一般人认为绿化管理只是简单的栽花栽草，跟种菜种庄稼的农民差 不多，其实这是一个误解。如果没有专业的植物知识，不了解各种植 物的习性、特点、生长环境、繁殖方法等，是根本不可能做好这一工作 的。比如一般认为只要勤施肥、多浇水，植物就会长势旺盛，但三角梅 、黄花槐一类的植物，如要催花并维持一个较长的花期，则必须适当 控水控肥。目前，无论是管理人员还是一线职工，总体上来说，专业知 识都比较匮乏，业务水平较低，尤其是一线管理人员，很多对连最常 见的植物的名称、特点、习性、管护方法等都搞不太清楚。 二是二是管理质量不高，精细化程度不够，绿化的档次和水平较低。 市街绿化有别于森林绿化和公园绿化，对艺术水平、景观质量要求较 高。如果管得好，艺术水平高，就能够给人一种美的享受，而如果管理 得不好，很容易给人杂乱无章、混乱无序的感觉。平心而论，我县的城 市绿化，目前仅仅是做了最基本的“绿”，在“美”的方面还很欠缺，还 未达到三季有花、四季有绿的水平。由于管理手段的粗线条，导致了 整体效果比较粗糙，往往一条街道的绿化，粗略一眼看过得去，但如 果仔细看，就存在如植物长势差异较大、形状不统一、缺株弱株较普 遍、死株未及时清理、同类植物色差明显、整形植物单株造形不规范、 行道树修剪粗放等问题。 三是三是管理模式单一、老套、僵化，人性化管理力度有待加强。目前 我们的管理主要集中在对绿化植物的管理上，而对这些绿化所服务的 人、所处的具体环境关注不够，思考不多。自身用力较多，而对发挥社 区、群众的力量重视不够。很多时候，我们所做的工作常常落得“费力 不讨好”的尴尬境地。同时，在管理模式上，完全依靠园林部门，社会 化参与程度低，市场化水平也较低，没有形成全社会共建共管的良好 氛围，绿化的认建、认养、认管等许多好的方式未能开展起来。 四是四是管理制度有待进一步完善，执行力有待加强。由于管理体制 和收入分配体制的原因，目前还不同程度存在着干好干坏一个样，干 与不干一个样的现象。在对人的管理上，平均主义、好好主义还较普 遍，竞争激励机制未能深入贯彻落实。在具体工作中，还存在着“两张 皮”现象，即说得好，落实得差，说的与干的不一样，执行不到位的情 况时有发生。 五是园林五是园林执执法法监监察力度不察力度不够够。 。目前，在城市绿地违法搭建、行道 树牵绳挂物、损毁绿地及植物、在绿地内耕种等行为还经常发生，执 法力度还不够。 出现这些问题的原因，从客从客观观上上分析，有管理面积过宽、设施设 备缺乏、资金投入不够、在管理的同时还要承担大量建设任务等原因 ；从主从主观观上分析，主要是管理理念落后、职工专业素质和业务技能不 高、管理力度不够、执行不力和落实责任不够等原因。 三、加强学习，转变观念，对症下药，努力提升城市园林绿化 管理水平 “三分建、七分管”是我们经常听到的一句话，对于城市绿化来说 ，这句话犹为重要，因为绿化植物是活的生命，相比其它设施来说，更 需要精心的管护，才能充分发挥出它应有的功能。如果绿化只建好了 ，但疏于管护，绿地内垃圾遍地，杂草丛生，反倒成了蚊蝇孳生的发源 地，不仅有碍观瞻，而且对居民的健康也不利。随着人民生活水平的 提高和观念的转变，社会各界和广大群众对城市绿化管理提出了更多 、更高的要求。 （一）加（一）加强强园林园林绿绿化化专业专业知知识识、技、技术术的学的学习习与培与培训训 一是一是要加强职工队伍的学习。鼓励职工自学专业技术和知识，抽 出一定的时间对职工进行岗位培训；二是二是要加强对临时工人的培训， 组织灌木修剪、绿篱修剪、植物整形、植物保护等专业技能的培训，开 展专业技能比武活动，努力打造一支懂技术、素质好、战斗力强的工 人队伍。三是三是走出去学习。参加市园林局及专业机构组织的专业技能 培训，多看看先进地区好的经验与做法，结合开县实际加以应用，开 阔职工眼界，拓展职工的思维。四是四是请进来培训。多邀请园林方面的 专家和有关专业人士到开县来讲课。在这方面，可以与一些有实力的 企业合作，有针对性地开展培训。比如去年我们就邀请国光公司的专 家，针对大树古树的移植进行培训学习，运用于工作实践后，收到了 极好的效果。 （二）狠抓城市园林（二）狠抓城市园林绿绿化的日常养化的日常养护护与管理与管理 城市绿化日常管理是一项经常性、重复性的工作，只有坚持做到 不厌其烦，有穿针引线的耐心，精益求精的恒心，才能把这项工作做 好。 1、管到位。、管到位。所谓管到位，就是日常性的管护基本动作必须做到位 。第一，第一，要根据植物管护的基本规律，严格遵守管护的基本环节，该修 剪时必须修剪，该灌水时必须灌水，除草、施肥、病虫害防治、弱株扶 壮、死株更换等等环节，都必须一丝不苟，认真做到位。如果连这些基 本环节都完成不好，或者某个环节缺失，管得好就无从谈起。第二，第二，要 做好人性化管理。管理的终极目标，是服务社会，服务人民群众。如果 群众感觉不满意，不方便，管理就失去了意义。现在全国上下都在践 行科学发展观，提倡城市管理的人性化，落实到城市园林绿化管理中 ，就是充分发挥出绿化的亲民、便民、利民性。比如在实际的绿化建设 中，许多门市业主不让栽树，担心挡住了门市，影响其生意。我们在管 理中要注意思考，可以把行道树尽量修剪得尽量高一些，让门市亮出 来。又比如安康街的花台过长，行人不便通行，我们在行人密集穿行 的地段置几块石板，既能减少行人践踏绿地，又方便了群众。总之，要 做到人性化的管理，就是要随时随地做到换位思考，站在群众的角度 想一下，这样我们的工作就能少走弯路。第三，第三，要践行节约型绿化管 理。从国家到重庆市，都非常重视并大力倡导节约型城市绿化。践行 节约型园林绿化也是一项用心的工作，需要我们在工作中多留意，多 思考，多用心，并持之以恒地努力。在这方面，我认为首先要在细小的 工作中进行尝试和践行。如滨湖公园内的一些原有的石头，在平场时 我们就尽量予以保留，清除这些石头需要花费极多的工时和人力，而 适当保留这些石头，进行恰当的堆置造型，就可以成为一种景观。在 行人践踏严重的绿地内，可以栽植一些耐践踏的草本植物。浇灌植物 时，尽量避免用大水管冲灌的方法。有条件的地段，可以尝试采用喷 灌、滴灌等办法，以提高灌水效率，减少浪费。公园内的绿化，应加大 雨水收集利用力度。绿地内尽量减少铺装，增加绿地的透水性，有效 节约资源。 2、管得精。、管得精。管到位只是一个基本要求，要充分发挥园林绿化优化 改善城市发展环境、提升城市形象的功能，还必须做到管得精。所谓 精，就是精细，就是在管理的具体环节中，要深挖细抠，管出水平、管 出特色来。比如植物修剪造型，就还有很大的提升空间。目前我们的 修剪除了球形和板板，就再无其它招式了，给人的印象是比较呆板， 缺少变化。据我们在重庆的考察，某些街道的植物修剪造型就非常丰 富，艺术水平很高，我们今后在实践中必须逐步借鉴和学习。再比如 病虫害防治，由于技术水平的限制，我们偏重于“治”，而在“防”的方 面功夫不深，做得不够，对苗木病虫害的规律性把握不准，总是疲于 应付，导致工作被动。再比如绿地的保洁，在边远绿地，不一定要求落 叶每日清扫、 “见草就拔”，而是适度控制，允许落叶的存在，使其自然 分化，变废弃物为营养基质。目前我们的管理队伍专业技能还有待进 一步提高，如何能进一步精细化，我们正筹建一支绿化管护小队，下 分修枝整形小组、病虫害防治施肥小组、设施维护小组，我们一线队 伍的工人大多来自农村，未进行过上岗培训，所掌握的技能不全面， 我们将工作中有专业技能特长的人集中起来，让他们在小队中担任组 长，通过他们的传帮带，逐步提高队伍的专业素质。 （三）大力加（三）大力加强强园林园林执执法法监监察工作察工作 做好这项工作必须坚持两个“心”。一个是“耐心”。对于一般违法 违规事件，比如行道树牵绳挂物、攀爬树木、践踏绿地等行为，要有耐 心，要不厌其烦，以规劝、口头教育为主，应该相信大多数人还是有素 质的，只要我们有足够的耐心，反复宣传，相信执法对象也会有所触 动。另一个是“决心”。对于严重违法行为，比如侵占绿地、改变绿地性 质、恶意毁绿等，必须要有严厉打击的决心，做到绝不姑息，绝不手软 ，切实维护绿化法规的严肃性，同时进行宣传报道，做到规范一片，影 响一片，威慑一片。 （四）加（四）加强强与社区的配合，开展与社区的配合，开展绿绿化化进进社区活社区活动动 县领导、局领导都对结合自己的工作实际与社区对接很重视，我 们应积极思考和探索园林进社区的途径和方法。 首先，首先，要与社区保持密切的联系，随时从社区这个渠道了解收集 相关信息，掌握普通群众对城市绿化工作的看法和提出的建议意见。 如杨柳路的柳树即将进行更换（原因一是杨柳路外部环境较差，易孳 生虫害，油污侵蚀严重，原因二是人口稠密，人流量大，造成土壤板结 ，栽种多年长势欠佳，形成了小老头树，已不适宜原地生长）。在更换 前我们安排人员听取社区意见，并就为什么要更换进行了解释，请求 社区一同做好宣传解释工作，减少负面影响。今年春季制定德阳街栾 树补栽方案时，结合社区意见和该街道地势，按社区及居民意见对离 门市太近的不再栽植（最近的行道树距离门市只有一米）。 其次其次，要对社区绿化给予适当的帮扶。开展一些为社区绿化除草 、修剪、灌水、施肥等活动，在活动中，为社区居民传授绿化养护知识 ，逐步帮助社区有能力自行管护，摆脱依赖现象。这样，一方面减轻了 园林处自身的工作量，另一方面社区居民在从事绿化管理工作的同时 ，能感受绿化工作的不易，为形成全社会共同关注城市绿化营造良好 的氛围。对于社区提出的一些要求，也要尽可能予以积极回应。比如， 应中吉社区、南郊社区的要求，在县领导，局领导的安排下为他们实 施了绿化，还派专人帮助和指导他们如何实施管理。今年，我们与永 兴社区多次沟通，拟帮助他们实施社区花台的绿化建设。 第三第三，我们在工作中要注意取得社区的支持和配合。对于一些毁 绿、占绿和在绿地内耕种的行为（种植户多为社区居民），通过与社区 沟通寻求解决问题的途径，他们也给我们提出了很好的建议意见，一 要注意日常的宣传和告知，二要在收回土地后及时绿化，避免重复耕 种。同时，社区也对居民进行了宣传，劝导居民本季收获后不再耕种。 此外，此外，在绿地的认建、认养、认管等方面，我们也应积极思索如何 跟社区配合，从社区这个渠道来发动居民，实现共建共创。 （五）加（五）加强强宣宣传传， ，营营造全社会造全社会护绿爱绿护绿爱绿的良好氛的良好氛围围 宣传是一个软性的东西，但它所起的作用有时却比硬性的条文法 规更有用。如何加强宣传：