日本流通立法分析.ppt

日本流通例法分析 第二次世界大战后几十年，日本流通业的 发展成绩令人瞩目。研究认为，日本政府通过 制定流通政策，借鉴先进国家经验，结合本国 实际推动流通现代化，取得显著成绩，为发展 中国家赶超先进国家提供了经验。 在六十多年的发展中形成了以下几个成果 ： 电子商务和物流发展逐渐走向专业化和国际化 。 零售业在流通中地位上升，并逐步走向规模化 、信息化和国际化。 批发业职能扩大化。 具体例法 维持流通秩序 提高流通能力 规范流通行为 维持流通秩序 禁止垄断，保护公正交易 振兴中小零售业 对外开放政策 禁止垄断，保护公正交易 禁止垄断的主要内容 1、在1947年成立国家公正交易委员会负责对 阻碍公正竞争的交易行为等进行监管与处理。 2、以美国反托拉斯法作为样板制定了禁止 垄断法，它的目的在于“促进公正、自由的竞 争”，主要内容包括禁止私人垄断、禁止不正当 的交易限制、禁止不公正的交易方法等三方面 内容。 振兴中小零售业 法律政策保护 制定大规模零售店铺法（简称大 店法）以抑制大规模或急速成长中企 业活动。制定中小零售商业振兴法以确 保中小企业机会 对外开放政策 逐步开放：制定逐步对外开放政策，从 1967年到1975年间分六个阶段对流通领 域对外开放。 充分立法准备：禁止垄断法、大 店法的制定在一定程度上对欧美等国 大型零售企业进入日本起到限制和规范 作用。 政府扶持本土流通产业发展： 中小零 售商业振兴法提高国内流通企业竞争 力，为流通业全面开放做准备。 提高流通能力 电子商务政策 物流政策 电子商务政策 20世纪50年代，日本实施振兴电子工业技术的政策。 20世纪6070年代，确定了一电子计算机作为信息产 业技术政策的主攻方向。制定特定电子、机械工业 振兴临时措施法和特定机械、信息产业振兴临时 措施法 20世纪80年代，制定了“计算机联合开发指导方针”和“ 软件生产工业化系统”等加强软件开发、提高计算机应 用水平的法规政策。实施软件生产开发事业推进临 时措施法 进入21世纪，日本信息化政策的重点是发展信息化网 络。 2000年日本国会通过了日本高度信息网络社会形成 基本法 物流政策 将物流业发展纳入经济发展总体战略目 标 统筹规划现代物流业发展 在政府统一规划下建立统一物流标准 重视物流业信息化 规范流通行为 流通布局政策 价格管理政策 流通布局政策的主要内容 1、规范大型零售商业企业布局 这一内容主要体现在大店法中，大型店的开设要经 过政府批准，以此限制大型零售商业企业的布局。 2、规范批发市场的布局 在1923年制定中央批发市场法，在1971年以此为 基础颁布新的批发市场法，具体规定了批发市场 的分类、作用、开设、程序、交易规则等内容 此外还有一些政策是关于规范批发中心和物流中心 的布局和规范城市商店街的布局，在此不一一列举， 这些政策共同的作用是合理利用资源，防止过分竞争 ，同时很好的应对城市化所带来的交通问题。 价格管理行为 日本作为市场经济国家遵循价格由市场 形成原则，对于不能或不适宜市场形成 价格的商品，分别有相关特殊法律依据 ，如电气事业法、铁路事业法 等对其定价行为进行规范。 在紧急情况下，可以实行国民生活安 全紧急措施法和关于同生活有关物 资的垄断抢购及销售紧急措施法规定 商品价格，保障国民生活安全。 日本流通政策演变 时间流通政策政策目标 1968年流通现代化的展 望与课题 提高流通企业的经营 效率，促 进企业组织结 构合理化，改善 流通环境和市场条件，以实现 流通现代化 1971年 70年代的流通政策 取得适应消费者运动的市场成 果，推动资 本流动、物流合理 化 1984年80年代流通政策 的基本方向 体现“科技立国”，实现 流通产业 的信息网络化，达到社会有效性 与经济 有效性的结合，适应信 息社会 1989年90年代的流通政 策 构造有效的竞争机制，激发中小 流通企业的活力，放宽管制，促 进流通国际化 对中国的借鉴意义 制定反垄断法保护公平交易 扶持中小流通企业发展 在流通产业实行逐步对外开放政策 提高流通产业现代化，发展电子商务和 物流信息化 中日流通产业逐步对外开放政策对比 第一次自由化：1967.7.1全面 放弃流通领域的自由化 第二次自由化：1969.3.1仅 有单一商品店被列入了第一 类自由化行业 第三次自由化：1970.9.1综 合零售业的单店准入 第四次自由化：1971.8.4非 连锁零售业实现 自由化 第五次自由化：1973.5.1提前 实现自由化，但零售业例外 （需个别审查 ） 第六次自由化：1975.6.1流通 领域的完全自由化 第一个阶段：1992-1995年我 国开始进行零售业对外开放 试点 第二个阶段：1995-1999年以 家乐福等为代表的连锁经营 模式大规模进入中国，同时“ 无序开放”成为一个大特点 第三个阶段：1999-2011年加 入wto，进一步开放流通业 第四个阶段：2001年加入 wto-2004年12月的三年保 护期 第五个阶段：从2004年12月 开始进入后wto时代 连锁概念的引进是商业领域的一次革命 ，世界零售巨头的到来，大型综合连锁 超市成为外资进入的主流业态，也是目 前看来对国内流通业“伤害”最大的业态。 而“无序开放”一直为人所诟病。到1999 年底，正式获得中央批准的外资零售企 业只有21家，地方越权批准的有277家， 到2001年，地方越权的达到316家。 1、在国外的发达的零售企业冲击下，中 国没有诞生能够进入世界500强的零售企 业 2、中小零售企业生存更加艰难。 3、农村流通产业困境加剧，城乡差距明 显拉大。 （时间是2010年11月）福州10日开始对大 白菜、上海青、豆芽菜和空心菜等4种主 要蔬菜实施“限价令”，暂定为期两个月， 这是中国第一个政府干预、控制菜价的 城市。据中新社11月11日报道，福州10 日开始对大白菜、上海青、豆芽菜和空 心菜等4种主要蔬菜实施“限价令”。至11 日，福州永辉、新华