2012年四川电信移动无线网扩容工程C网基站项目（乐山地区）环境影响评价报告书.doc

中国电信股份有限公司四川分公司2012年四川电信移动无线网扩容工程c网基站（乐山地区） 环境影响报告书简本建设单位：中国电信股份有限公司四川分公司 评价单位：四川省辐射环境评价治理有限责任公司二一三年九月中国电信股份有限公司四川分公司cdma2000移动通信基站环境影响报告书（乐山地区）简本第一章 总 则11项目背景及任务由来12产业政策符合性1第二章 项 目 概 况31项目名称32项目性质33项目地理位置34评价因子及评价深度35评价方法36评价重点47评价标准48评价范围49保护目标5第三章 项目所在地区域环境概况61自然环境概况62社会环境概况4第四章 工 程 分 析71电磁辐射产污环节72项目电磁辐射频段73基站功率配置84 系统损耗85 基站天线96 基站设备噪声9第五章 电磁辐射现状监测与评价101现状监测抽样代表性和典型性102现状监测结果评价10第六章 运营期环境影响评价111计算模式112 模式分析基站分类113 模式计算与实测的对比分析.124 后向场分析评价.125电磁辐射安全防护距离.12第七章 声环境影响分析评价.14第八章 景观影响评价.15第九章 社会环境影响、经济损益与环境风险.161社会环境影响分析.162项目环境影响经济损益.163环境风险分析.16第十章 施工期回顾评价18第十一章 环保措施可行性191已采取的措施及可行性.192需补充的措施19第十二章 电磁环境监测与环境管理.201项目电磁辐射环境监测.202环境管理20第十三章 公众参与.211公众参与方式212公众参与结果21第十一章 结论与要求231建设内容及必要性.232环保措施及可行性.233要求与建议24 4环境影响评价综合结论.2448第一章 总 则1项目背景及任务由来中国电信股份有限公司四川分公司是中国电信集团公司在川设立的分公司，是四川省主体电信企业和综合信息服务提供主导企业，也是目前四川省内事实上承担普遍电信服务、党政机要通信、国防通信、保密通信、应急通信等任务的唯一通信企业。中国电信股份有限公司四川分公司的业务种类包括：综合信息应用、企业信息化应用、it服务及应用、固定电话、移动电话业务、电话增值应用、互联网接入和应用业务等，具备行业内独一无二的综合信息服务提供能力。中国电信股份有限公司四川分公司用户数已达2300万，拥有四川最多的宽带用户530万，拥有四川最多的固定电话用户1300万，拥有四川最多的全球眼接入点位30000个。按照中国电信集团公司与四川省委、省政府签署的战略合作协议，中国电信股份有限公司四川分公司将认真贯彻“两个加快”的战略部署，以“情系客户、情系员工，加快转变发展方式”为指导思想，全面贯彻落实中国电信集团公司与四川省人民政府签署的智慧城市建设暨十二五战略合作框架协议，运用新一代信息技术加快四川“智慧城市”建设，大力推动智慧政务、智慧产业、智慧民生三大智慧工程建设，为全面实现四川经济转型、产业升级、城市提升，实现四川“十二五”的豪迈跨越，为四川加快建设西部经济发展高地、全面建设小康社会发挥更加重要的作用。为此，经中国电信集团公司项目审批，中国电信股份有限公司四川分公司在乐山市建设cdma2000移动通信网，为广大用户提供稳定、清晰、方便、快捷的移动通信服务。2产业政策符合性国家相继出台了一系列移动通信产业政策，既包括国家和政府对该产业的指导性、原则性方针政策。国务院办公厅于1999年初颁布了关于加快我国移动通信产业发展的若干意见。该意见在产业规划、外商投资、产品进口、入网许可、关键技术研发和产业化等方面提出了一系列政策措施，信息产业部和国家计委也联合实施了移动通信国产化专项。本项目符合国家关于加强、加快通信设施建设的政策，同时为社会产生可观的经济和社会效益。项目是国家发展和改革委员会制订的产业结构调整指导目录（2011年本）中第一类鼓励类（数字蜂窝移动通信网建设）项目，符合国家产业政策。第二章 项 目 概 况1项目名称中国电信股份有限公司四川分公司2012年四川电信移动无线网扩容工程c网基站 （乐山地区）项目。2项目性质中国电信股份有限公司四川分公司本次申报的311个cdma2000移动通信基站是该公司2012年在乐山市部分区市县内建设的基站，且已经建成，本次系补办环境影响评价。3项目地理位置本项目基站分布于乐山市所辖市中区、五通桥区、峨眉山市、井研县、夹江县、犍为县、沐川县、马边县和峨边县。所处区域主要包括市区、郊区、主要交通干线、部分旅游景点及乡镇。4评价因子及评价深度1. 施工期：基站已建设完成，影响已消除。2. 运营期：基站天线电磁辐射，详细评价；基站设备噪声，定性分析；蓄电池：环境风险调查。5评价方法现状监测评价方法和模式分析评价方法合理、适当地结合应用。6评价重点移动通信基站项目的一大特殊性在于其有用信号就是电磁辐射源，因此，其对电磁环境的影响不能采取一般建设项目那样的污染控制、污染处理（置）、排放浓度要求等设施和措施加以控制和减少。电磁辐射不能通过过分降低cdma2000基站发射功率等方法来减小其对电磁环境的影响，否则，会致使通信信号变小，影响cdma2000用户的接收和正常通话。对于电磁辐射源，居留人群与其空间位置和距离是影响公众受到的电磁辐射大小的关键因素。因此，此类项目电磁环境影响评价的重点也随之有所变化。本次评价工作的重点是掌握cdma2000基站项目对周围的电磁环境影响，确定出公众电磁辐射安全防护距离；并对所有建成基站进行逐一核查，检验其能否满足公众电磁辐射安全防护距离的要求，据此得出评价结论。7评价标准电磁辐射：本评价依据电磁辐射环境影响评价方法和标准（hj/t10.3-1996）和四川省环境保护厅对移动通信项目的管理要求，确定对本项目辐射限值取电磁辐射防护规定（gb87021988）场强限值的，或功率密度限值的1/5作为评价标准。结合本项目电磁辐射频段，确定本评价单个运营商运营项目电磁辐射功率密度评价标准为0.08w/m2。同时，考虑其它电磁辐射设备设施的并存，应同时满足电磁辐射防护规定（gb87021988）的限值要求。噪声：声环境质量标准（gt30962008）2类限值。8评价范围电磁辐射：评价范围为水平方向为以各cdma2000基站发射天线为中心，半径为50m的区域。噪声：各基站机房周围50m的区域。9保护目标基站评价范围50m内的所有居民，包括以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等为主要功能的区域内所有公众。第三章 项目所在地区域环境概况1自然环境概况经调查，项目基站未在对移动通信频段电磁环境要求有特殊要求的区域建设。2社会环境概况本项目属伴有电磁辐射建设项目，不涉及水、气、固废等环境因子，对自然环境无影响。因此，气象、水文等自然和社会环境不再进行详细调查。第四章 工 程 分 析1电磁辐射产污环节对于cdma2000系统而言，最终与公众产生直接联系的部分为基站，手机基站是手机用户之间信息传递的枢纽。cdma2000网络子系统（nss）与基站子系统（bss）之间的接口为“a”接口，bss与移动台ms之间的空中接口为“um”接口。纵观整个系统，除基站（bts）以外的其它功能部件完成的是信号的内部处理、用户信息处理等数字逻辑电路运行，各类电信号通过电路和封闭的传输线进行传输，不向外界发射电磁波信号。系统产生、处理的各类信号经基站设备一定频率的调制、放大、合路后，以电磁波的形式由基站天线向周围发射，通过无线手段与用户进行信息交换。因此，项目电磁辐射源是基站发射天线。2基站电磁辐射频段2 项目电磁辐射频段基站天线发射的有用通信信号即是本评价关心的电磁辐射，因评价标准电磁辐射防护规定（gb8702-1988）对不同频段设置了不同的限值要求，因此，本项目产生的电磁辐射频段需进行明确的调查分析。中国电信股份有限公司四川分公司目前使用的cdma2000 800mhz系统，其上行链路（移动台发、基站收）为：825835mhz （上行频率为移动台发射的频率，不属本评价范围）；下行链路（基站发、移动台收）为：870880 mhz。在上述频段内，一共可以安排7个载波，并保留适当的保护带宽，cdma2000频道间隔为1.23mhz。cdma2000 800mhz系统沿用amps系统的频点号，频点号“n”与中心频率“f”的关系为：lf(n)=825.00+0.030n(上行：移动台发、基站收)lf(n)=870.00+0.030n(下行：基站发、移动台收)其中，中心频率在amps的283号频道（833.49mhz）处的cdma2000频道为cdma2000基本频道。针对cdma20002000 1x业务，由高至低依次启用283、201、242、160等频道；针对ev_do业务，由低至高依次使用37、78、119、160等频道。可以看出，中国电信股份有限公司四川分公司使用的cdma2000 800mhz系统频段处在电磁辐射防护规定（gb8702-1988）划定的303000mhz范围内，其电磁辐射防护标准设置在第一章进行了确定。3基站功率配置本次环评涉及的中国电信股份有限公司四川分公司移动通信基站单扇区发射功率大部分为20w50w，少数基站达到了57w。应当指出，移动通信设备都标明了额定功率，不会存在超负荷运行的情况，否则会引起设备损坏。同时，移动通信基站一般均未按照基站标称的最大功率运行；功率过大，将会引起某个基站与附近基站的相同频率相互干扰的情况，影响其通信质量。4 系统损耗移动通信系统在射频振荡器按照设定功率产生电磁信号后，经调制、放大、合路等复杂技术环节由主机经电缆传输至天线发射。在此过程中，信号在系统中会产生损耗，主要有天馈系统损耗、双工器损耗、滤波器损耗以及空腔合路器损耗。系统损耗大小也是关系到其辐射大小的因素。由于系统由信号发生器、双工器、滤波器、空腔合路器等器件构成，电磁信号在处理过程中会由此产生衰减；同时，电磁信号需经电缆传输至天线发射，也将产生一定的衰减。5 基站天线中国电信股份有限公司四川分公司2012年四川电信移动无线网扩容工程c网基站 （乐山地区）项目使用15dbi和17dbi两种类型的双极化定向天线。5.1基站共址辐射能量叠加及达标情况本次环评涉及的311个2012年四川电信移动无线网扩容工程c网基站 （乐山地区）项目中，有少量基站与中国移动、中国联通的基站共址建设。这些共址基站虽然共用一个楼顶面或一个铁塔，但由于分属不同运营商，故架设的位置、朝向、高度还有有所不同，天线的主射方向、并不会发生重叠。公众总的受照射剂量包括各种电磁辐射对其影响的总和，既包括拟建设施可能或已经造成的影响，还要包括已有背景电磁辐射的影响，总的受照射剂量限值不应大于国家标准的要求。6 基站设备噪声cdma2000基站机房占用单独的房间，其设备主要包括cdma2000射频发射机、ups、电源系统、散热风扇、民用降温空调器等。cdma2000射频发射机、ups、电源系统不会产生噪声。基站设备的散热风扇噪音较小，一般不大于45db。同时由于机房无人值守，门窗均处于密闭状态，可有效降低机房内声源传播，起到良好的衰减屏蔽作用。基站夏季开启民用降温空调器，为机房降温。2012年四川电信移动无线网扩容工程c网基站 （乐山地区）项目机房一律采用高性能且经国家检验噪声合格的空调设备。空调室外机一般放置在远离民居的方向，其噪声源强一般为4050db。同样的，因空调室外机位于室外，而附近居住人群居住于室内，墙体起到了良好的衰减屏蔽作用。第五章 电磁辐射现状监测与评价本次监测分为一般性监测和重点监测两部分。其布点原则如下1、一般性监测：对基站周围较不利位置电磁环境现状做调查，主要选取：2、重点监测：通过详细布点以了解基站产生的电磁波衰减规律，并为理论计算做数据支撑。1现状监测抽样代表性和典型性在保证一定的抽样基站绝对数量下，同时考虑环评的需要，本次环评现状监测抽样27个基站，比例约为基站总数的8.7%。通过典型性和代表性选取抽样，能够有效反映整批基站的现状。选取人口特别稠密区域的基站，如以医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等为主要功能的区域附近的基站；选取不同站型、不同技术参数的基站，综合考虑功率、载频、天线增益、架设方式等重要的辐射技术参数，并侧重于其中影响较大者；居民区基站和非居民区基站同时选取，考虑居民是项目环境保护目标，故居民区基站占大多数；选取部分便于监测、便于找出辐射分布规律的、具备一定断面监测条件的基站。2现状监测结果评价经现状监测，乐山电信本次评价涉及的公众投诉或电磁辐射污染纠纷、重点环境保护目标、敏感区域基站等全部基站周围公众居住位置辐射场功率密度低于评价标准0.08w/m2的限值。第六章 运营期环境影响评价1计算模式电磁辐射环境影响评价方法与标准（hj/t10.3-1996）中列出的微波频段远区轴向场分析模式适用于本评价：远场轴向功率密度s为： (w/m2)-(式6-1)式中: p发射机平均功率(w)；g 天线增益减去馈线等损耗(倍数)；r 天线与预测点之间的距离（m）。根据天线原理和电磁场理论，式6-1的理论意义是把系统功率（天线输入端输入功率）以天线轴向（最大辐射方向）增益进行放大，平均分布于一个半径为r的球面上。由此求出轴向场大小。按照此原理，在非最大辐射方向上，天线能量集中作用较弱，能量集中程度由该方向的方向性函数值决定。在距离天线r的位置上，同理看作天线以该方向的方向性函数值把能量（天线输入端）分布于半径为r的球面上。在式6-1的应用上，非最大辐射方向上远区场的计算，将结合天线方向图来确定，即用该方向性函数值代替式中的增益g。2 模式分析基站分类2012年四川电信移动无线网扩容工程c网基站 （乐山地区）项目1x站型和do站型有数十种，由此衍生的功率、载频、增益将会产生上百种搭配和配置，种类过多，不利于今后基站的电磁环境监督管理。因此，在合理保守的前提下，对所有基站配置进行简化分类是十分必要的。根据本次评价基站技术参数（详见附件1），进行详细研究分析后，将2012年四川电信移动无线网扩容工程c网基站 （乐山地区）项目简化分类为3种。3 模式计算与实测的对比分析通过对比分析，模式分析结果与实测结果，可以看出：1、监测数据和模式计算数据体现出的规律符合较好，说明模式可基本反映基站辐射状况。2、模式计算结果略大于实测结果。其原因一是模式的广泛适用性造成模式具有一定的误差，偏于保守；二是模式计算采取了一些保守的简化措施，包括参数选取的保守等。因此，评价对天线远区辐射场分析评价主要依据模式分析数据；近区场则由监测结果进行分析评价。4 后向场分析评价后向场在本评价中是指移动通信定向天线在以天线面板平面为分界界面，天线背向（含分界面）产生的电磁场。天线后向场电磁辐射功率密度值随着测点与天线面板距离的逐渐增大而迅速减小，在距离天线面板50cm外，后向场均已经减小到评价限值范围内。 5电磁辐射安全防护距离根据以上分析，评价最终确定本次评价基站的电磁辐射安全防护距离（指公众居留位置与基站发射天线中央位置的直线可视距离），将其汇总如下表：各型基站电磁辐射安全防护距离汇总表基站类型单扇区发射功率（w）天线增益配置（dbi）单扇区载频数量（个）天线辐射区域划分及参数取值电磁辐射安全防护距离（m）位置角度（度）方向性函数值（db）a型1x: 20do:无171x: 1do:无主射范围010179非主射范围107022天线下方区域7090-170.5b型1x: 25do:20171x:2do:2主射范围0101713非主射范围1070221x: 35do:101x:2do:1天线下方区域7090-171c型1x: 35do:22171x: 2do:2主射范围0101714非主射范围107023天线下方区域7090-171各型基站（包括各种功率、损耗、天线增益及载频）后向范围水平面天线后向一侧180范围0.5注：上表所指角度是指垂直面上相对天线法线的夹角；上表所指距离为居留位置与天线中心的直线可视距离。为便于核查，本评价将上表所列防护距离按不同类型基站推导出下述结论：a型基站：公众所处位置在距离发射天线面板正向水平距离9米及以上或者距离发射天线面板下缘3米及以上时，电磁辐射值均达标。b型基站：公众所处位置在距离发射天线面板正向水平距离13米及以上或者距离发射天线面板下缘6米及以上时，电磁辐射值均达标。c型基站：公众所处位置在距离发射天线面板正向水平距离14米及以上或者距离发射天线面板下缘6米及以上时，电磁辐射值均达标。对于发射天线后向场，无论哪一类型的基站，距离天线面板后向0.5m以外的区域均达标，0.5m以内的区域作为安全防护区。经核查，所有本次环评涉及的311个基站符合评价提出的电磁辐射安全防护距离的要求；可保障周围居住人群位置所受电磁辐射满足评价标准要求。本次环评涉及的311个基站均实现达标运行。第七章 声环境影响分析评价移动通信基站的噪声环境影响涉及基站机房内基站设备散热风扇、机房降温空调器（一般民用空调器）噪声。移动通信基站机房租用或购买普通居民房屋、办公楼房及工矿厂房，一般位于建筑顶层，基站设备密闭于机房内、降温空调器外机外挂在机房墙体外。监测结果表明，cdma基站正常运行情况下，机房墙体外噪声值与背景噪声的相近，且大于机房内噪声，说明机房噪声对外环境的贡献值很小。可见本项目移动通信基站声环境影响很小，不造成噪声扰民。第八章 景观影响评价移动通信基站因处于建筑与天空交错区域，在距离基站100200m范围内相对易被察觉，同时，因其设计风格单调，未专门与周围景观协调设计，因而对城市和乡村景观构成一定影响。但因视频、相对坡度、材料、尺寸和色调因素，其景观影响较小。项目大部分基站建设于居民区，楼房外墙多为灰色，基站对其景观影响较小。少部分基站采用美化天线，与周围景观几乎一致，对景观基本无影响。对于具有特殊价值的地点和具有高度景观价值的地方（如风景名胜区域），因本次评价涉及基站不在其区域内，因此，基本无景观影响。第九章 社会环境影响、经济损益与环境风险1社会环境影响分析移动通信项目作为一个运营商有其经济效益，其实施建设的影响不仅仅只是获取利润。作为一种方便、快捷的通信方式，其社会影响更为深远。显然，对移动通信项目产生的社会影响进行量化分析是十分困难的，对于本评价也不具太大实际意义，评价仅作定性分析。2项目环境影响经济损益项目在运行期间将不会对声、水、大气环境产生不利影响，不产生固体废弃物。通过保证基站与居民点的距离等措施，可以保证基站产生的电磁环境影响在国家相关标准之内。但基站投运后会产生电磁环境及景观影响可能会对基站周围居住居民心理带来不适，以至产生投诉或纠，产生一定负面效应。相对其经济产出以及前述分析的突出、深远的正面社会影响，项目表现出明显的正效益。3环境风险分析cdma2000移动通信基站的信号产生、调制、放大等一系列过程都处于系统受控状态。移动交换中心一直实时监控各基站的运行情况。网络交换（监控）中心是项目基站监控、维护的专职部门，有大量专职技术人员全天24小时从项目移动交换中心实时监控所有基站运行数据和状态，一旦出现事故，可在1小时以内得到处理。同时，发射机内部前向、反向功率探测器实时监控发射机楼顶信号电平，在信号功率异常增大的情况下，自动关闭发射机，并将相关信息发送回移动交换中心。也就是即使出现小概率的超过系统功率设置的辐射功率的异常增大，也会因系统功率探测而致使发射机关闭、电磁辐射停止。因此，移动通信基站不存在电磁辐射方面的环境风险。另外，本项目移动通信基站采用重约500kg、200a/h的备用蓄电池，其使用寿命为5-10年。备用蓄电池如果超期使用或者长期在高温状态下使用，可能会导致电池液泄露。泄露电池液所分解出的重金属和有毒废液，还会对空气环境、生态平衡造成破坏，并引发人体新陈代谢、生殖及神经等方面的疾病。四川电信基站有巡视维护人员定期检查，包括蓄电池使用情况；电池组所在的机房安有民用空调，保持蓄电池在正常的温度下工作，极大减少了蓄电池漏液的事故情况。同时因为蓄电池位于机房内，处于封闭状态，即使出现漏液事故情况，电池液亦不会流出机房房间，不会对地表水环境造成任何影响。备用蓄电池使用年限到达后，由艾诺斯（中国）华达电源系统有限公司置换回收处理，见附件9。因此，移动通信基站项目不存在环境风险。第十章 施工期回顾性评价本次环评涉及乐山部分区市县311个基站，均已全部建成。移动通信基站施工期环境影响已经消除。第十一章 环保措施可行性1已采取的措施及可行性 1. 保障天线架设高度、设置适当的水平方向角，确保所有基站满足电磁辐射安全防护距离要求。2、选用低噪声空调，降低噪声影响。3、有条件的基站安装美化天线，减小景观影响。2需补充的措施1、项目基站已经建成，评价确定了电磁辐射安全防护距离，应将此防护距离报送有关部门，合理规划，严格控制，确保不出现基站周围新建建筑不进入电磁辐射安全防护距离范围。2、业主单位应建立基站外环境巡视制度，从制度上保证运行维护人员定期对基站外环境是否变化、需封闭区域是否持续封闭等情况进行巡检，并做好记录备查，对外环境变化、封闭破坏等情况做出及时、有效处理，确保电磁辐射安全防护距离的有效控制。3、完善运行维护记录备案制度，对于基站功率调整、天线调整，做好完整、详细、可查的记录，对于降低功率、天线增益或者利于电磁辐射安全防护距离保障的天线调整，应当作好记录，定期报环境保护行政主管部门备案；4、对于增大功率、天线增益或者不利于电磁辐射安全防护距离保障的天线调整应当重新办理环评，经许可后方可进行。5、建立健全处理公众电磁辐射等环境问题投诉的机制，履行“谁污染谁举证”的义务，耐心听取公众意见，积极联系相关部门协调处理，避免发生群体事件。6、项目应按照国家相关法律法规尽快进行验收，验收时应将投诉基站纳入监测，各基站验收合格后悬挂合格标志。第十二章 电磁环境监测与环境管理1 项目电磁辐射环境监测项目建成后，向环境保护行政主管部门申请验收。验收监测合格后，由建设单位运行维护部门组织日常维护性监测，确保发射功率不致异常增大，可不进行常规监测。2 环境管理电磁辐射不断增加是必然趋势，为了既支持电磁辐射正当实践活动的发展，又保护好环境，保护好公众健康，就必须认真贯彻国家相关的环保法规，使伴有电磁辐射正当实践活动的发展和环境保护工作协调起来，达到持续发展的目的。目前，中国电信股份有限公司四川分公司已经建立了兼职环保机构负责该公司环境保护职责工作，落实了专职人员，负责该公司环境保护相关工作，包括项目环境保护申报登记、环境影响评价、环境保护竣工验收、相关事务管理、资料管理和相关日常事务。该公司环境保护工作已经落实机构、人员，但仍需进一步加强此项管理工作，结合本工程实际，提出如下环境管理措施的要求：1. 将本报告和环境保护行政主管部门相关批复报当地规划部门，注意基站周围新建其它项目时确保电磁辐射安全距离。2. 建立健全环保规章制度，包括防护距离巡检制度、运行维护记录备案制度等，从制度上确保电磁辐射安全保护距离持续、有效控制。3. 建立健全处理公众电磁辐射等环境问题投诉的机制，履行“谁污染谁举证”的义务，积极配合相关部门及时、稳妥处理。4. 委托有相关资格的监测部门，按照国家标准，对辐射场所及周围环境的电磁辐射进行竣工验收监测，并将验收监测报告呈报环境保护行政主管部门。5. 落实部门和专人负责妥善保存环境保护相关资料。第十三章 公众参与1公众参与方式张贴公示、网上公示、公众意见调查表、通过投诉处理现场收集的公众意见以及通过当地环保局收集基站投诉处理意见。2公众参与结果张贴公示和网上公示没有收到公众意见。评价共发放调查表113份（有效表，未填写姓名等为无效调查表，不列入统计）。1 随着经济社会发展，移动通信作为方便的通信方式，在城市被许多人使用，绝大多数受访者认为信号不通时应建设基站（93.8%）；大多数受访者认为移动通信的建设有利于本地经济发展和方便人民群众生活（76.1），说明公众对移动通信的认识不仅仅认为只是单纯的通信手段，也是支撑社会、经济发展的重要条件，反映出公众具备相当的社会责任和意识；因此，大多数受访者认为项目的建设是很必要的（68.1）。2大多数受访者认为本项目可能会给本地区造成的环境问题是电磁辐射影响（58.4），一方面说明建设单位、评价单位认真履行了环境信息公开的义务，让公众回答问题时充分告知了项目的主要环境影响，另一方面，说明公众对移动通信项目的环境影响具备了一定的认识；公众对移动通信项目环境影响的认识来源渠道较多，主要有网络、广播电视媒体的相关报道，朋友、邻居告知，杂志、报刊报道，专业知识，移动通信运营商的宣传等。3 29%的受访者认为四川电信的基站影响了其工作或生活。在回答了610项选答问题的受访者中，仅有1位受访者所住房屋楼顶有四川电信所属基站，但另有91.9%的受访者所住房屋附近有四川电信所属基站，这说明了本项目基站建设区域十分广阔，影响人群广泛；54.5%的受访者不清楚国家不禁止移动通信基站在居民小区内建设，100%的受访者不知道环境中存在天然的电磁辐射，这说明移动运营商和相关部门应加大宣传力度，以增加居民的相关知识，避免居民不必要的抵触情绪；大多数的回答者（87.9%）认为如果本项目通过环评、保障措施，可以使基站电磁辐射影响满足国家标准的话，就没有必要再担心，这说明了只要移动运营商履行相关环保职责，满足相关公众的知情权，公众对本项目造成的环境问题是放心的。本次公众调查期间，被调查公众大多支持本项工程的建设，但仍然存在一些担心及顾虑，在对井研县磨池镇新菜街居民进行调查时，居民对移动基站持反对态度，要求基站搬迁，当地居民现场填写了18份公众调查表，但只填写了姓名及住址，未回答表中所列任何问题，现场调查人员告知了居民其住宅及学校不在基站50m评价范围内。通过评价人员对当地公众的解释，使公众认识到本项目产生的环境影响将在采取一定措施后，满足相应的环评标准要求，不会对公众的生活和生产产生危害，在一定程度上消除了公众的一些顾虑。第十四章 结 论 与 要 求1建设内容及必要性中国电信股份有限公司四川分公司2012年四川电信移动无线网扩容工程c网基站（乐山地区）项目包括：通过合理布置、建设311个cdma2000基站及配套设备、设施，建立覆盖乐山部分区市县的cdma2000通信网络。为满足广大群众移动通信需求，覆盖更广的范围，增大网络容量，需在乐山部分区市县建设以上移动通信基站，项目建设是十分必要的。2环保措施及可行性根据移动通信基站电磁辐射特点，本项目移动通信基站在工程设计和施工建设中主要采取了如下具有针对性、特殊性的电磁辐射防护措施：1. 基站天线架设在建筑屋顶（楼顶铁架、铁塔、支杆、女儿墙抱杆或楼梯间顶），既保证了通信信号的有效覆盖，又客观上使辐射源和辐射主射方向处于居民住房上方，使得基站周围公众所受电磁辐射大大较低； 2. 天线全部架设于楼顶或楼梯间顶，采用支杆、铁架、铁塔的方式，使天线主射方向高过居留人群，达到了降低辐射的目的；3. 天线已尽量架设于建筑物中央位置，增大其与公众的距离，达到了降低辐射的目的；4. 天线设置了适当的方向角，既保障了通信信号的有效覆盖，又使天线主射方向偏离居留人群，达到了降低辐射的目的；5. 确保辐射安全防护距离，在天线主射和非主射方向上，确保与附近居民按相对位置关系保持足够的距离，使基站电磁辐射降低，满足相关环评标准的要求。本次环评基站进行了仔细、认真的逐一核查，各基站符合安全防护距离的要求。6. 选取高性能移动通信基站设备和空调降温设备，确保基站噪声满足相关评价标准要求；并使空调室外机尽量安装在远离邻居居民的方向，尽量降低噪声影响。通过以上环保措施，项目产生的电磁辐射和噪声影响可控制在相应评价标准限值以内，环保措施合理、可行。3要求与建议1. 项目基站已经建成，评价确定了电磁辐射安全防护距离，应将此防护距离报送有关部门，合理规划，严格控制，确保不出现基站周围新建建筑进入天线主射方向较近区域等进入电磁辐射安全防护距离范围内的情况。2. 建立健全环保规章制度，包括防护距离巡检制度、运行维护记录备案制度等，从制度上确保电磁辐射安全保护距离持续、有效控制。3. 建立健全处理公众电磁辐射等环境问题投诉的机制，履行“谁污染谁举证”的义务，积极配合相关部门及时、稳妥处理。4. 建立健全处理公众电磁辐射等环境问题投诉的机制，履行“谁污染谁举证”的义务，耐心听取公众意见，积极联系相关部门协调处理，避免发生群体事件。5. 项目应按照国家相关法律法规尽快进行验收，验收合格后悬挂合格标志。6. 落实部门和专人负责妥善保存环境保护相关资料。7. 接受环境保护行政主管部门的监督检查。4 环境影响评价综合结论中国电信股份有限公司四川分公司2012年四川电信移动无线网扩容工程c网基站（乐山地区）项目的建设可进一步完善乐山地区cdma2000数字移动通信网络，为广大用户提供稳定、清晰、方便、快捷的移动通信服务。项目属国家发展和改革委员会制订的产业结构调整指导目录（2011年本）中第一类鼓励类（数字蜂窝移动通信网建设）项目，符合国家产业政策，建站布局合理，技术成熟、可靠，设备选择符合清洁生产要求。项目基站运营不涉及水、气、固废、生态等环境影响。经现状监测和模式分析综合评价，项目对其涉及的重点环境保护目标等敏感点产生的电磁辐射均满足评价标准要求，所有基站满足电磁辐射安全防护距离要求，达标运行。认真落实评价和项目设计中提出的各项环保措施，可缓解或消除项目可能产生的不利环境影响。从环境保护的角度论证，本项目的建设运营是可行的。附件1 2012年四川电信移动无线网扩容工程c网基站 （乐山地区）基站名录及基站分类、主要技术参数序号基站站名详细地址天线增益(dbi)1x配置do配置经度()纬度()天线架设方式天线挂高（m）是否共址是否美化天线下倾角()分类站型载频配置功率站型载频配置功率市中区1乐城区雪杉宾馆四川省乐山市市中区柏杨路106号17s22220,15/20,15/20,15s11110/10/10103.7349329.60812楼顶抱杆25.0是否11/13/11b2乐城区杨扁酒厂四川省乐山市市中区清江村5组15s22220,15/20,15/20,15s22110,12/10,12/1029.58569103.70932楼顶抱杆12.0否否4/4/4c3乐城区电大四川省乐山市市中区人民北路87号15s22220,15/20,15/20,15s22210,12/12,10/12,1029.57125103.757706楼顶抱杆8.0是否5/5/5c4乐城区商业银行四川省乐山市市中区箱箱街世美酒店楼顶15s22220,15/20,15/20,15s22210,12/10,12/10,1029.55680556103.764792楼顶铁架33.0否否7/8/8c5乐城区嘉洲宾馆四川省乐山市市中区白塔街19号15s22220,15/20,15/20,15s22210,12/10,12/10,1029.557917103.75562楼顶抱杆35.0是否6/3/5c6乐城区大石桥四川省乐山市市中区九峰乡明月村六组17s22220,15/20,15/20,15s11110/10/1029.541876103.77861楼顶抱杆15.0是否5/6/7b7乐城区长药四川省乐山市市中区柏杨路120号17s22220,15/20,15/20,15s22210,12/10,12/10,1029.595417103.71493落地铁架35.0是否5/5/5c8乐城区585所四川省乐山市市中区西南物理研究院招待所15s22220,15/20,15/20,15s22210,12/10,12/10,1029.560776103.72758楼顶铁架12.0是否8/6/6c9乐城区凌云大厦四川省乐山市市中区竹公溪路京乐大厦15s22220,15/20,15/20,15s22210,12/10,12/10,1029.57771103.76161楼顶铁架35.0是否7/10/10c10乐城区张公桥四川省乐山市市中区城区一职中17s22220,15/20,15/20,15s22210,12/10,12/10,1029.57722103.765274楼顶铁架31.0是否5/7/5c11乐城区三苏酒楼四川省乐山市市中区新世纪广场三苏大酒店15s22220,15/20,15/20,15s21110,10/10/1029.58729167103.740972楼顶铁架25.0是否6/6/6b12乐城区宏远大酒店四川省乐山市市中区宏远酒店15s22220,15/20,15/20,15s22210,12/10,12/10,1029.59903103.756楼顶抱杆28.0否否4/4/4c13乐城区急救中心四川省乐山市市中区乐山市人民医院王浩儿分院15s22220,15/20,15/20,15s22210,12/10,12/10,1029.58770833103.766389楼顶铁架35.0是否7/6/7c14乐城区金都宾馆四川省乐山市市中区茶坊小区258号15s22220,15/20,15/20,15s22210,12/10,12/10,1029.58979167103.749375楼顶抱杆30.0是否3/3/3c15乐城区组竹公溪八组竹公溪八组依山傍水茶苑旁17s22220,15/20,15/20,15s22210,12/10,12/10,1029.58197103.74149楼顶铁架31.0否否7/3/3c16乐城区盘龙杨河街乐山市盘龙村3组民居楼顶17s22220,15/20,15/20,15s22210,12/10,12/10,1029.60346103.73696楼顶铁架25.0否否6/6/3c17乐城区嘉兴路四川省乐山市市中区茶坊小区258号15s22220,15/20,15/20,15s22210,12/10,12/10,1029.60409533103.74205楼顶铁架30.0否否6/6/5c18乐城区翡翠国际翡翠国际小区旁杜群家15s22220,15/20,15/20,15s22210,12/10,12/10,1029.60643317103.764137楼顶铁架22.0否否5/5/9c19乐城区沟儿口市中区沟儿口村3组余秀村家15s22220,15/20,15/20,15s22210,12/10,12/10,1029.59921839103.767037楼顶铁架23.0否否8/8/8c20乐城区乐山一中乐山一中图书馆楼顶15s22220,15/20,15/20,15s22210,12/10,12/10,1029.622319103.743426楼顶抱杆24.0否否1/0/3c21乐城区万人小区2号乐山万人小区黄钦私人房15s22220,15/20,15/20,15s22210,12/12,10/12,1029.622319103.743426楼顶抱杆25.0否否1/0/3c22乐城区棉竹新村绵竹新村居民楼顶15s22220,15/20,15/20,15s11110/10/1029.75412103.65819楼顶铁架30.0否否3/3/3b23乐城区工业学校工业学校附近15s22220,15/20,15/20,15s22210,12/10,12/10,1029.55989517103.743532楼顶抱杆30.0是否3/3/3c24乐城区21局乐城区21局15s22220,15/20,15/20,15s22210,12/10,12/10,1029.56777778103.761389楼顶铁架22.0否否4/9/8c25乐城区电子花园电子花园15s22220,15/20,15/20,15s22210,12/10,12/10,1029.5765276103.757172楼顶铁架35.0否否4/6/6c26乐城区大件