XX工业园区生态化改造建设规划.doc

x xx x 工工业业园园区区生生态态化化改改造造建建设设规规划划 x xx x 工工业业园园区区生生态态化化改改造造建建设设规规划划 （任务编号：（任务编号：2006a1792006a179） 某某省省发发展展规规划划研研究究院院 二二六年九月六年九月 x xx x 工工业业园园区区生生态态化化改改造造建建设设规规划划 1 目 录 前前 言言1 1 1 1 区域社会、经济和环境概况区域社会、经济和环境概况4 4 1.1 区域概况 .4 1.2 园区概况 .6 1.3 存在的问题及分析 15 2 2 园区建设必要性和有利条件园区建设必要性和有利条件1818 2.1 必要性 18 2.2 有利条件 20 3 3 规划目标和原则规划目标和原则2424 3.1 规划范围 24 3.2 编制依据 24 3.3 规划目标和指标 25 3.4 规划原则 32 4 4 园区总体设计园区总体设计3434 4.1 园区现有建设条件分析 34 4.2 生态工业园区的总体框架 34 4.3 功能分区和空间布局 37 4.4 产业发展规划 39 4.5 景观生态格局规划 46 4.6 园区生产总值和人口规模发展预测 48 5 5 园区工业代谢分析和生态链设计园区工业代谢分析和生态链设计4949 5.1 物质代谢分析 50 5.2 能源代谢分析 68 5.3 园区信息集成系统分析 73 x xx x 工工业业园园区区生生态态化化改改造造建建设设规规划划 2 5.4 园区生态工业链网柔性分析 75 6 6 园区生态化改造建设项目清单及说明园区生态化改造建设项目清单及说明7878 6.1 建设项目清单 78 6.2 建设项目指南 78 7 7 园区生态化改造建设投资及效益分析园区生态化改造建设投资及效益分析8383 7.1 园区生态化改造建设总投资 83 7.2 园区融资渠道 83 7.3 效益分析 83 8 8 组织机构和保障措施组织机构和保障措施8787 8.1 组织机构建设 87 8.2 园区管理制度 88 8.3 鼓励政策 92 8.4 支持体系建设 93 附图： 附图 1 xx 工业园区地理位置图 附图 2 xx 工业园区用地现状图 附图 3 xx 工业园区各产业功能分区图 附图 4 xx 工业园区绿地水系图 附图 5 xx 工业园区生态景观风貌图 1 前 言 随着工业化进程的不断深入，经济发展与资源环境之间的矛盾 日益突出，日益严重的环境污染和资源危机已对人类的生存和社会 的发展构成威胁。早在上世纪 80 年代，我国政府已经开始重视对工 矿企业废物的回收和再利用，提出末端治理的思想，以达到节约资 源、治理污染的目的。进入 90 年代后，又提出了源头治理的思想。 1993 年，在上海召开的第二次全国工业污染防治会议上首次提出循 环经济理论。2002 年底， 中华人民共和国清洁生产促进法颁布， 并于 2003 年 1 月 1 日开始实施。2003 年 6 月，根据国务院领导的 指示，国家中长期科技发展规划战略研究开始启动。规划内容涉及 20 个相关重点领域和专题。其中，生态建设、环境保护与循环经济 等科技问题被列为第十个专题。进入 2004 年，发展循环经济正式成 为我国的一项国策，社会各界对此给予了空前的关注，不仅理论性 研究成果大量地涌现，各级政府也陆续出台了许多可实际操作的政 策。2005 年“循环经济”的理念被贯穿到“十一五”规划中，无论 是规划纲要，还是各类专项规划、区域规划以及城市总体规划，都 把发展循环经济理论放在了突出的位置。 2005年，某省发布了某省循环经济发展纲要，提出了到 2020年循环型社会建设处于全国领先水平，基本建成经济与环境协 调发展、人与自然和谐共生的经济社会发展模式。万元gdp能耗、水 耗，社会用水重复利用率，主要污染物排放强度，土地投资强度， 2 废物回收处理，生态工业园和生态小区建设均能达到经济发展要求。 ”的总体目标。并于2006年启动实施“991行动计划”，以作为全省 循环经济的载体。力图通过政府、企业与公众的共同努力，走出具 有浙江特色的循环经济发展之路。“大力发展循环经济”列入“十 一五”发展规划。明确表示加快增长方式转变，建设资源节约型和 环境友好型社会是浙江经济发展的惟一出路。 xx 工业园区位于湖州市东部新区，南接杭州，东连上海，地处 长三角腹地、杭州湾西端，是湖州接轨上海、杭州等城市的主要载 体。园区于 2000 年 4 月经湖州市人民政府（湖政发200052 号） 批准设立，原名为“湖州市织里童装工业园区” ，2006 年 4 月经某 省政府批准、国家发改委审核升格为省级开发区，并实施名称变更。 园区成立 6 年来，在湖州市、织里镇政府“工业兴市（镇） ” “生态立市（镇） ”的方针指导下，坚持“强化生态，力推循环；发 展优势，体现特色；突出科技，注重成长”的原则，目前主导产业 已经形成，集聚规模已经凸现，热电一体化，企业清洁生产、余热 梯级利用等生态工业雏形初显端倪，产业发展已经到了二次创业阶 段。作为吴兴区乃至湖州市未来发展空间，必须走循环经济的发展 道路，以实现社会、经济与环境的和谐共处及可持续发展。 为了更好地开展园区的生态化改造建设，xx 工业园区管委会委 托某省发展规划研究院编制本规划。 在 xx 工业园区管委会、湖州市吴兴区经济发展与统计局、吴兴 区环保局和织里镇政府等有关部门的大力支持下，我们依据国家环 3 保总局生态工业示范园区规划指南(试行)，并与某省各类工 业园区、生态工业园区环境保护考核指标体系（试行）、湖州 市吴兴区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要、湖州市 吴兴区生态县建设规划、湖州吴兴区织里镇生态镇规划和 湖州织里童装工业园区控制性详细规划（2005 年 8 月 征求意见 稿）等有关规划相衔接，结合 xx 工业园区的现有条件，编制了本 规划，敬请有关专家、领导指正。 4 1 区域社会、经济和环境概况 1.1 区域概况 1.1.11.1.1 湖州市概况湖州市概况 湖州市地处某省北部，东邻上海，南接杭州，西依天目山，北 濒太湖，与无锡、苏州隔湖相望。全市总面积5818平方公里，中心 城市建成区65平方公里，现辖德清、长兴、安吉三县及吴兴、南浔 二区，总人口257.58万，城市化水平达48.4%。 湖州素有“丝绸之府，鱼米之乡，文化之邦”之称。宋代就有 “苏湖熟，天下足”之说。被列为“文房四宝”之首的湖笔，就产 于湖州。拥有优美的自然景观和众多的历史人文景观：唐代飞英塔、 千年古刹铁佛寺、江南水乡古镇南浔、德清莫干山、安吉境内世界 上种类最多的竹种园和世界级的天荒坪抽水蓄能电站、南太湖旅游 休闲和水上娱乐胜地。2005年湖州市位列中国综合实力百强城市第 77位，其中环境保护和循环经济数据也排在第77位。湖州还是国家 卫生城市、全国双拥模范城、中国优秀旅游城市和某省文明城市， 被誉为“中国极限运动之都”和“中国毛笔之都” 。 近年来，围绕在杭湖宁发展带中间率先崛起的战略，湖州市加 快调整经济结构，努力转变增长方式，统筹城乡社会发展，积极应 对各种矛盾和困难，全市经济社会实现了快速协调健康发展。2005 年，全市地区生产总值完成640亿元，十五期间年均增长13.1%，三 次产业构成比例为9.8：55：35.2，人均生产总值突破3000美元，财 5 政总收入达74.2亿元，其中地方财政收入达39.7亿元。大力优化农 业经济结构，高效生态农业发展势头良好，农产品加工业快速发展， 农业总产值年均增长6.2%。2005年全市规模以上工业总产值突破千 亿元大关，先进制造业基地建设稳步推进，生物医药、新型建材、 新型纺织、特色机电四大产业不断壮大，高新技术产业快速发展， 省级以上高新技术企业已达110家。第三产业加快发展， “太湖、竹 乡、古镇、名山、湿地、古生态”六大旅游品牌优势显现，连锁经 营和物流等新型商贸业发展步伐加快，全市年成交额超亿元的市场 有37家，拥有全国最大的童装市场中国织里商城和全省最大的 实木地板和胶合板集散中心南浔建材市场。品牌建设实现新突 破，已拥有中国名牌2只、驰名商标4件、国家免检产品22种。 1.1.21.1.2 织里镇概况织里镇概况 园区所在的织里镇是湖州市的经济强镇，位于湖州市吴兴区东 部，北依太湖，南靠318国道和长湖申航道，历史上因织造业兴盛而 得名，史料中就有“遍闻机杼声”的记载。全镇区域面积135.8平方 公里，辖41个行政村，9个居委会，3个村居委会，总人口18万人， 其中外来常住人口约8万人。1995年被国家建设部等11个部委列为 “全国首批小城镇综合改革试点镇” ，2002年被中国纺织工业协会、 中国服装协会命名为“中国童装名镇” ，2004年被国家建设部等6个 部委列为“全国重点镇” 。 当前织里镇已形成了一个独具特色的、以个私企业为主体、以 童装的生产和销售为核心产业群体的经济区块，已成为湖州市区东 部最具活力的发展地区之一和湖州市工业经济的重要平台。2005年 6 全镇实现生产总值38.68亿元，三次产业构成比例为 7.8：63.3：28.9，财政收入3.39亿元，人均收入9073元。全镇规模 以上企业80家，亿元以上企业15家。全年完成外贸出口交货值20.1 亿元，自营出口1.54亿元，协议引进外资9028万美元、实到外资 4003万美元、区外内资4.0亿元。 全镇形成了以童装、铝合金型材、通信电缆、纺织印染为主导 的产业体系。民营科技企业在经济结构调整中不断壮大，涌现出了 一批像栋梁、珍贝、大港、佳雪、振兴阿祥等同行业的排头兵。特 色产业优势明显，童装产业已成为织里的第一大产业，全镇有童装 生产企业5000多家，绣花、印花、砂洗企业1600多家，从事面辅料 缝纫机销售等企业2100多家，拥有中高速缝纫机65000台，电脑绣花 机2100多台，全年生产童装2.7亿件，产值62亿元，占国内童装市场 25%。拥有全国最大的童装市场中国织里商城，形成以童装和棉 坯布两大市场为主，床上用品、服装辅料、小五金、托运服务等配 套市场的市场体系，全年市场成交额120.9亿元。小五金、床上用品 等块状经济不断发展壮大。年产铝合金、线缆等小五金5万吨，产值 6亿元；年产床罩、被套等产品80万件套，产值6600万元。 1.2 园区概况 1.2.11.2.1 地理位置地理位置 xx工业园区位于湖州市东部新区，织里镇中心的西侧，西距湖 州市中心11公里，北距太湖4公里，东距上海市120公里，南距杭州 100公里，详见附图一。园区北临申苏浙皖高速公路织里出入口，南 7 邻318国道和长湖申航道，东侧规划有高速公路连接线承启申苏浙皖 和沪嘉湖南北两条高速公路，湖织大道、吴兴大道横贯园区。 1.2.21.2.2 自然条件自然条件 园区地处中低纬度，气候属于中亚热带北缘季风气候区，年平 均气温15.2，年平均降雨量1200毫米以上，降雨以梅雨型和台风 型为主，主导风向为东南风，全年无霜期200天左右、积温5000度以 上。由于季风气候的不稳定性，易受夏秋台风洪涝、冬春低温寒潮、 盛夏高温干旱等灾害性天气影响。 区内地势低平，田地天然高程一般在1.802.10米之间（黄海 高程，下同），村庄和河堤高程略高，通常在2.02.7米左右。现 状建成区经人工回填后室外地坪在3.50米以上。区内河流纵横交叉， 水流缓慢。受太湖水体调蓄影响，水位变化不大明显，而且水文变 化复杂，河水倒流、顺流与静止时间基本各占全年天数的三分之一， 倒流位置可以上溯至頔塘以南河网。 园区土地肥沃，土壤系粘沙土壤，酸碱度适中，宜于农作物生 长。园区地面以下一定深度内普遍存在流塑状、高压缩性淤泥质粘 性土，但在30米深范围内，一般都有可塑硬塑状粘性土或稍密中密 状砂性土等良好持力层。园区地震烈度为六度。土壤承压力一般为 67吨/平方米，用地布局一般不受限制，稍加平整即可用于开发建 设。 1.2.31.2.3 经济发展概况经济发展概况 园区自成立以来，累计进区项目140个，完成生产性投入45.3亿 元，基础设施投入8.85亿元，实际引进外资0.94亿美元。2005年园 8 区工业总产值达56.59亿元，实现工业增加值10.29亿元，产品销售 收入56.32亿元，利润总额3.12亿元，工业性投入15.4亿元，出口交 货值16.15亿元。现有人口14000人。20032005年园区主要经济指 标见表1-1。 表1-1 20032005年主要经济指标 单位：亿元 经济指标2003年2004年2005年 工业总产值18.941.9256.59 工业总产值增长率（%）121.8034.99 工业增加值3.797.6210.29 销售收入18.341.7256.32 利润总额1.092.533.12 工业性投入9.112.115.4 出口交货值9.212.8616.15 1.2.41.2.4 招商引资情况招商引资情况 园区已有栋梁新材、今童王、漂亮贝贝、珍贝羊绒、比华照明、 西比通信、恒丰印染、创华纺织、金博友纺织、永义纺织等72家企 业进驻，其中有59家企业已先后投产，还有近13家企业正在进行土 建等前期工作。此外另有3家企业已签约拟建，22只项目在意向洽谈 中（详见表1-2、表1-3）。 自成立以来，园区共引进外资项目60个，协议利用外资2.49亿 美元，实到外资0.94亿美元，长和热电、欧锦服饰等均已竣工投产， 产业涉及纺织、服装、电子、热电联产；引进区外内资项目80个， 投资近37.8亿元。 9 表 1-2 xx 工业园区拟建项目情况表 序号企业名称总投资(万元)项目主要内容主要产品 1比华照明科技有限公司14940半导体电子电力元器件生产线电子 2湖州珍贝羊绒制品有限公司18075年产 30 万件蛋白纤维内衣生产线服装 3织里童装创新园13490年产 1200 万件童装服装 合计44015 表 1-3 xx 工业园区在谈项目情况表 序号企业名称总投资(万元)项目主要内容 计划用地 （亩） 主要产品 1湖州宝儿服饰有限公司585服装缝纫用品生产30服装 2织里大力神钢构造有限公司965年产 10 万平方米钢板厂房生产线30建材 3织里华厦制衣厂694新建年产 100 万件/套服装15服装 4织里华港制衣有限公司694新建年产 100 万件/套服装15服装 5织里咪咪乐针织制衣公司999新增童装生产基地项目20服装 6湖州康乐彩印有限公司480技改扩建10印刷 7织里安丰割绒厂1300年产割绒 8000 万米的生产项目30服装面料 8湖州市织里长江家具有限公司926年产三万套家具技术改造项目25家具 9湖州童乐坊制衣有限公司900童装项目12服装 10 10湖州寅达针织制衣有限公司784童装项目20服装 11湖州喜多郎制衣有限公司1226童装项目17服装 12织里兄弟王子制衣有限公司1126童装项目15服装 13织里东方儿郎制衣厂1086年产 80 万件/套服装技改项目15服装 14织里小图丁制衣厂755年产 70 万件服装技改项目10服装 15湖州胡绿服饰有限公司320年产 20 万件童装生产技改8服装 16湖州好加宝仔服饰有限公司320年产 20 万件童装生产技改8服装 17湖州葫芦王服饰厂320年产 20 万件童装生产技改8服装 18织里德益制衣有限公司752年产 80 万件童装生产线10服装 19湖州市七彩云服饰有限公司1000新建童装项目30服装 20织里反斗星制衣厂865技改扩建20服装 21湖州织里瑞辉服饰有限公司1128新建童装项目15服装 22湖州市织里乐意制衣厂388年产 40 万件童装生产线5服装 合计17613 11 1.2.51.2.5 产业结构现状产业结构现状 园区内现状产业以纺织（纺织、印染、服装）、金属制品为主， 占全区生产总值的比例分别为45.9%、35.3%（详见表1-4）。区内栋 梁、珍贝、阿祥、今童王等企业已成为同行业中规模与品牌共举的 排头兵。珍贝羊毛衫和羊绒衫先后被评为“浙江名牌产品”、“中 国名牌产品”、“国家免检产品”、“中国驰名商标”。童装工业 投资是园区建设的亮点和主体，今童王童装先后获得“某省著名商 标”、“中国十大童装驰名商标”、“中国十大名牌童装”等称号。 表1-4 园区的产业结构现状 产业 类别 产业包括 子类别 企业数 （家） 总产值 （亿元） 占比 （%） 代表性企业 纺织纺织、服装、印染512645.9 恒丰、珍贝、今童 王 金属制品铝型材12035.3栋梁 电子光电子、整流器20.651.1西比、比华 其它供热、建材、木业59.9417.6长和 合计5956.59100 1.2.61.2.6 土地资源情况土地资源情况 园区控制性详细规划和土地利用总体规划分别由浙土资函2003 182 号文和湖政函200353 号文批准。园区规划的 11.35 平方公里 中，可建设用地为 10.30 平方公里，其中工业用地 5.68 平方公里。 已用工业用地面积 2.70 平方公里，占总工业用地的 47.5%；剩余工 业用地面积 2.98 平方公里，占总工业用地的 52.5%，主要是位于规 划中的高新技术区块（详见表 1-5）。 12 表 1-5 园区工业用地利用现状 规划用地已开发剩余 序号 指标 类别 用地面积 (公顷) 百分比 (%) 用地面积 (公顷) 百分比 (%) 用地面积 (公顷) 百分比 (%) 1高新技术区块25745.24717.421070.5 2童装纺织区块20235.614854.85418.1 3科技区块10919.27527.83411.4 合计568100270100298100 1.2.71.2.7 基础设施建设状况基础设施建设状况 园区成立以来，基础设施投入总共8.85亿元。 （1 1）道路、航运）道路、航运 园区道路设施配套相对比较完备。除北部的横二路、横三路外， 园区其余道路网络基本建成。园区对外联系的三条东西向主干路中， 湖织大道、吴兴大道、318国道已经建成通车。另外，正在建设的申 苏浙皖高速公路织里互通口位于园区东侧。 园区南侧有长湖申航道，现状四级、规划三级，能通行1000吨 级船舶；中、北部有东林港、南横塘、浒金港等级为六级航道，能 通航50100吨级船舶。 （2 2）给、排水）给、排水 园区现由位于园区东侧800米处供水能力为5万吨/日的织里水厂 统一供水，远期纳入湖州市区区域供水网络。 根据湖州市城市总体规划和湖州市中心城市给排水专项 规划，织里水厂将被调整为配水厂，将城北水厂所供净水加压后， 送入织里给水管网，负责织东、织西两个分区生活和生产用水，吴 兴工业园区也将由织里水厂配水供应。配水厂设计规模10万吨/日。 园区排水采用雨污分流制，雨水经雨水管道收集后送入附近河 13 道；生活污水经化粪池处理后排入城市污水管网；工业废水经企业 自备的污水处理设施处理后，达到回用指标的，回收利用，其余排 入污水管网，集中至东郊水质处里厂统一处理，尾水排入頔塘。东 郊水质处里厂日处里能力达到3万吨。 根据湖州市城市总体规划和湖州市中心城市给排水专项 规划，目前正在园区西南角建设一个污水处理厂-东部新区污 水处理厂，设计处理规模10万吨/日，用地20公顷，其中一期处理规 模5万吨/日，预计2006年底可投入试运行。未来园区污水处理以西 环一路为界，西环一路以东的区域污水收集后送至东郊水质处里厂 处理，西环一路以西区域污水收集后送至东部新区污水处理厂处理。 （3 3）供电）供电 目前向园区供电的变电站有 2 座。一是 110kv 织里变，位于织 里水厂西侧，主变容量 24 万千伏安，电源由 220kv 长超变引入两 回，沿西环一路东侧同杆架空接入。一是 110kv 晟舍变，位于叶家 荡南侧，主变容量 24 万千伏安，电源由 220kv 长超变引入两回， 沿中新公司东侧围墙同杆架空接入。另外园区现有葛洲坝至上海 500kv 电力线路一条，为单杠单回架空线。 根据织西分区规划和织东分区规划 ，将于园区南部新建 一座110kv变电所（暂名官田变） ，电源从旧馆220kv变电站进线两回、 从220kv升山变电站进线一回，届时由织里变、晟舍变与官田变共同 对园区供电，三座变电站主变容量均按34万千伏安配置。 （4 4）供热）供热 位于园区北部的织里长和热电厂已经完成一期、二期和管道敷 14 设工作，并已向园区企业供汽。该热电厂现有装机容量为四炉（75 吨/小时循环硫化床锅炉，三开一备）三机（一台6mw抽凝式汽轮发 电机组、一台6mw背压式汽轮发电机组、一台12mw抽凝式汽轮发电机 组），供汽能力达到90万吨/年，供汽出口压力10公斤，温度280。 热电厂三期工程将新增两炉（130吨/小时）和两机（12mw，其中一 台备用），预计2008年建成后总供汽能力达到350万吨/年。 （5 5）燃气工程）燃气工程 园区近期气源采用天然气和液化石油气联合供气，中远期采用 天然气供气。 根据湖州市城市总体规划，将在园区内西环二路和南横塘 交界处建设燃气高中压调压站1座，燃气在此经调压、调峰后，中压 送至各地块。 1.2.81.2.8 环境质量现状环境质量现状 （1 1）园区大气环境质量）园区大气环境质量 根据监测，园区内so2和no2的地面小时浓度和日均浓度以及pm10 的地面日均浓度均较小，低于环境空气质量标准（gb3095- 1996）中二级标准限值，表明园区内空气质量较好。 （2 2）水环境质量）水环境质量 根据历史监测资料，园区内河南横塘取水口断面ph值、 cod、bod5和石油类等指标基本上达到类水质要求。浒金港水质ph 值、codmn和cod等指标也基本上达到类水质标准。 （3 3）声环境质量）声环境质量 园区目前声环境状况一般，交通及航道噪声污染严重，318国道 和织里中路汽车流量较大，园区内道路则摩托车流量较大，道路两 15 侧昼夜噪声均超标。 （4 4）土壤环境质量）土壤环境质量 为全面分析区域内的土壤环境状况，我们选取区内现状用地和 现状农田作为代表，测定其重金属hg、as、cu、cr、cd、pb等指标。 根据监测，园区内土壤环境质量良好，除pb为二级外，其余指标均 达到土壤环境质量标准（gb15618-1995）中的一级标准。 1.3 存在的问题及分析 1.3.11.3.1 园区资源利用率有待进一步提高园区资源利用率有待进一步提高 园区在近几年的发展中，企业间在市场经济的自我调节机制下， 出于降低成本和信息易获性等各方面的考虑，以核心企业为中心， 形成了一定的产业链（如园区纺织工业已经形成从纺纱、织造、印 染到童装等极其完善的纺织工业链），在一定程度上构成了上下游 企业间的产品代谢和流动，但产品代谢过程中仅以产品经济价值的 实现为目的，较少进行产品链生态设计，关注整个产品链生命周期 与环境友好性，对环境承载力关注程度不够，基本上未考虑资源减 量化、再利用的问题，产品链在延伸的过程中也伴生了大量的废物， 加大了末端治理的负担。如 2005 年园区单位工业增加值综合能耗 （0.53 吨标煤/万元）、单位工业增加值固废产生量（0.31 吨/万元） 、工业重复用水率（55.31%）等都达不到国家有关生态工业示范园 区标准要求。 1.3.21.3.2 园区产业结构需要进一步升级和优化园区产业结构需要进一步升级和优化 园区工业结构以童装、纺织、印染、金属制品为主，以传统产 业、劳动密集型为主，高新技术产业比例不高，整体上产业结构层 次较低，产业发展缺乏梯度性，产业亟待进一步提升。 16 园区内企业更多是处于产业链中的加工阶段，研究设计和营销 阶段掌握在别人手里，即处于“微笑曲线”的中间，产品质量、档 次、附加值都不高，缺乏市场竞争力，利润率低，更多是依靠劳动 力资源优势获取微薄的回报。 1.3.31.3.3 园区生态工业链网建设有待提高园区生态工业链网建设有待提高 园区企业间属于简单的空间集聚，企业之间的专业化协作水平 不高，包括童装企业之间，以及印染、纺织与服装企业之间的联系。 同时，产、学、研，生产、流通、服务机构之间的协同、协作机制 也不健全； 园区建设缺乏循环经济和生态工业理念，除4个企业已开始清洁 生产试点外，大多数企业仍属于简单的、粗放式的生产运营。企业 之间，园区与周边区域之间都缺乏物质流、能流、信息流的链接。 1.3.41.3.4 园区生态化改造的软环境需要不断完善园区生态化改造的软环境需要不断完善 生态工业园建设需要一大批先进的生态化技术支撑，以促进科 技成果的转化率大幅度提高，科技企业的成活率大大提高，但是到 目前为止，园区生态化技术支撑力量还相对薄弱，缺少高规格的的 自主创新平台。同时为使园区有流畅的信息交流平台，以便及时进 行物质信息和和能源信息的交流，园区信息交流平台还需要进一步 建设完善。 1.3.51.3.5 园区环境管理制度需要进一步健全园区环境管理制度需要进一步健全 园区目前还没有实施iso14001环境管理体系；区内企业开始实 施清洁生产只有4家企业，通过iso14001环境管理体系认证的也只有 5家企业；园区环境管理制度需要进一步健全。 17 1.3.61.3.6 园区固废处理设施需要进一步完善园区固废处理设施需要进一步完善 园区垃圾主要运往湖州市垃圾填埋场进行填埋。因此，园区需 要加强环境卫生设施建设，建立固体垃圾垃圾中转站等统一收集、 运输体系，并集中进行无害化处理。 18 2 园区建设必要性和有利条件 2.1 必要性 （1 1）本项目实施是我国童装产业应对经济全球化挑战，提高国）本项目实施是我国童装产业应对经济全球化挑战，提高国 际竞争力的需要际竞争力的需要 我国童装企业主要分布在广州佛山、浙江织里、浙江温州永嘉、 福建石狮等地，其中浙江织里于2002年被中国纺织工业协会、中国 服装协会命名“中国童装名镇”，全镇童装企业近5000家，年产童 装2.7亿件，产值近67亿元，占国内童装25%的市场份额，已成为全 国最大的童装产销基地。 xx工业园区集中着织里镇童装生产中的重点企业今童王、欧锦、 友友、德高、益华等近10家，还有其它童装生产企业近20家。通过 实施园区生态化改造，园区内企业之间，与周边区域内企业之间， 构建培育较为完善的生态工业链，加大循环经济在童装生产、设计 中的应用力度，推广生态纺织品认证，降低产品原料消耗量和资源 消耗量，降低产品成本，提高产品环保性能和绿色性能，增强产品 市场竞争优势，并发挥示范带动作用，提升我国童装产业的绿色性 以应对“绿色技术壁垒” ，以及降低成本提升国际市场竞争力。 （2 2）本项目实施是某省加快循环经济发展进程，建设节约型社）本项目实施是某省加快循环经济发展进程，建设节约型社 会的需要会的需要 为贯彻落实党中央发展循环经济的战略部署，更好地促进我省 经济增长方式的根本转变，实现经济社会的可持续发展。吕祖善省 长在2005年6月的全省循环经济工作会议上，就提出“全省循环经济 19 下一步工作重点在于对一些特色产业集聚地区和工业园区积极开展 试点，实行工业园区生态化改造，构建园区内循环型的资源流、能 量流、技术流耦合系统，探索创建循环型、生态型工业园区。” 某省循环经济发展纲要明确发展主要载体和重点项目：实施循 环经济“991”行动计划，建设节约型社会的九大重点领域、“九个 一批”示范工程和100个重点项目。其中推进工业园区生态化改造， 建设一批具有行业特点和区域特点的生态化工业示范园区正是 “991”行动计划中的重要组成。 xx工业园区生态化改造是我省循环经济“991行动”中125个重 点项目之一，其建设有利于加快推进我省循环经济发展和“生态浙 江”战略的实施，能促进我省尽快建成国内循环经济发展、节约型 社会建设的先行省。 （3 3）本项目实施是湖州市发展循环经济，打造生态湖州的需要）本项目实施是湖州市发展循环经济，打造生态湖州的需要 生态环境保护和建设一直以来是湖州市政府工作的重点。湖州 市“十一五”规划纲要就提出“推行有利于节约资源和环境保护的 生产模式、消费模式，加强生态建设，改善生态环境，发展生态产 业，建设资源节约型、环境友好型社会和最适宜居住、创业的生态 城市。”并将循环经济发展作为生态建设的有效途径，提出“加快 循环经济三大行动计划实施与重点项目建设，大力发展生态型环保 型产业、积极推进企业清洁生产、加快园区生态化改造。” xx工业园区作为湖州南太湖产业带的重要组成部分，是湖州市 由“苕溪时代走向太湖时代，接轨上海产业转移”的重要发展平台、 湖州市工业经济发展主要载体之一，以及新型纺织业先进制造业基 地的重要集聚区。它的生态化改造有利于湖州市推进发展循环经济 20 战略的实施，加快创建生态市，构建资源节约型和环境友好型社会。 （4 4）本项目实施是吴兴区和吴兴工业园区提升综合竞争力、跨）本项目实施是吴兴区和吴兴工业园区提升综合竞争力、跨 越式发展的需要越式发展的需要 湖州市吴兴区自建区以来，经济社会获得快速发展，但其不甚 合理的产业结构和粗放式的经济增长方式，导致生态和资源环境的 日趋恶化，已成为吴兴区未来发展最主要的制约因素。同样，吴兴 工业园区也存在着资源利用效率低，废弃物排放量大等问题，造成 区域内生态环境一定的破坏，未来发展受到制约。 通过实施xx工业园区生态化改造，建设生态工业示范园区，一 方面改善园区生态环境，提高园区品牌知名度，增强投资吸引力， 从而提升引进的新建项目的质量和效益；更为重要的是可通过对现 有园区企业进行生态化改造，以及加强清洁生产实施力度，构建企 业间较为完善的物质流、信息流、能量流，形成产业集聚区，提升 区域块状经济的竞争力。此外，加强企业循环经济技术研发力度， 及在生产过程中的应用技术开发，并推广其在其它行业、其它区域 的应用，带动区域经济发展。可见，吴兴工业园区进行生态化改造 是湖州市吴兴区和园区跨越式发展的需要。 2.2 有利条件 2.2.12.2.1 区位优势突出区位优势突出 园区北接苏南，南连杭、嘉，处于沪杭宁三大城市的共同腹地， 地处长江三角洲城市带及上海经济圈的中心。距杭州100公里、上海 120公里、南京230公里，苏州80公里。园区北临申苏浙皖高速公路 21 织里出入口，南邻318国道和长湖申航道，东侧规划有高速公路连接 线承启申苏浙皖和沪嘉湖南北两条高速公路。随着周边的杭宁高速 公路、申浙皖高速公路、环太湖高等级公路和横贯园区中北部的湖 织公路、吴兴大道的建成，园区的对外交通将更为便捷。优越的区 位条件和便利的交通，有利于园区生态化改造时的人才、资金、资 源等要素的集聚，创造有效的建设氛围。 2.2.22.2.2 基础设施日趋完善基础设施日趋完善 供水现由位于园区西侧的织里水厂供应，远期统一纳入湖州市 区域性供水工程，将由市区城北水厂直接供水；污水排放现纳入污 水管网，送至东郊水质处理厂处理，远期将在园区西侧再建一座污 水处理厂；供热由位于园区内的湖州市长河热电厂供应；供电可充 分利用周边输配电设备。完备的基础设施为园区生态化改造打下扎 实的硬件基础。 2.2.32.2.3 产业依托雄厚产业依托雄厚 园区紧邻织里镇中心，可充分依托织里镇童装业、纺织业等特 色产业的发展，以及周边完备的市场体系，构建园区与镇区间的虚 拟生态工业网络。此外，利用中心镇区在金融、商贸、人才、信息 等方面的优势，依托科技文卫、人居环境方面的条件，带动园区生 态化建设。 2.2.42.2.4 政策氛围良好政策氛围良好 为推动循环经济的发展，我省制定了多项政策和措施促进循环 经济“991”行动计划的实施。湖州市为加强生态湖州的建设力度， 组织实施“3911”行动计划，并已制定出台了多项政策鼓励循环经 济的发展和生态环境的建设。自园区生态化改造工作启动以来，湖 22 州市有关领导多次在工作中提及，并指示各相关部门在工作范围内 要极力支持，为该项工作的开展创造良好的政策环境。 2.2.52.2.5 生态工业雏形初显端倪生态工业雏形初显端倪 热电一体化热电一体化：园区内热力管网完整，集中供热，从而减少了小 锅炉产生的废气废渣排放。区内长和热电厂选用先进设备循环硫化 床锅炉，采用先进工艺，有效减少生产过程中废气（主要是so2和烟 尘）的排放。 锅炉灰渣资源化锅炉灰渣资源化：产生的粉煤灰、煤渣直接运至边上的浙江天 立新材有限公司，用于生产商品混凝土，实现废物综合利用。 产业趋于清洁化：产业趋于清洁化：纺织工业是目前园区的主导产业，其工业总 产值占园区工业总产值一半左右，除了8家能源消耗和污染较重的印 染企业外，绝大部分是纺织服装企业（特别是童装）的产品为主， 同时园区铝型材、电子（光电子、整流器）、建材、木业等其他产 业都是比较清洁化产业，同时园区今后严格控制印染企业规模，主 要发展服装、建筑材料、信息电子和机电一体化等产业，所以今后 园区产业更加趋向于清洁化生产方向发展。 纺织印染童装产业链纺织印染童装产业链：园区纺织服装业以元素代谢为特征 的生态工业正处在初步形成过程中，以今童王、欧锦等童装企业为 核心的纺织印染童装产品代谢链条正在形成。 节节能和余热梯级利用能和余热梯级利用：园区主要消耗蒸汽企业目前普遍在蒸汽 入厂接口处安装了降温减压装置，车间安装蒸汽回收装置，年节约 蒸汽10%左右。世纪栋梁铝业公司通过利用熔炼炉排放烟气的余热生 气或建余热锅炉发电等方法回用，年可产生电量1200万度，电价按0.7 元计算，可产生经济效益840万元。 23 2.2.62.2.6 废水、废弃物处理处置有良好依托关系废水、废弃物处理处置有良好依托关系 园区废水处理可依托东郊水质处理厂，该处理厂计划于2006年 下半年开始二期建设，预计到2007年下半年投产，到时污水处理能 力将达5万吨/日，二期建设投资预计2000万元。另外，日处理能力 10吨的湖州市工业危险固废中心在建设中，预计2007年可以建成运 行，到时园区所有危险固废可委托该中心处置。 24 3 规划目标和原则 3.1 规划范围 xx工业园区规划范围为北至外环北路，南至318国道，西与八里 店镇行政界限接壤，东隔姚家田河、织太公路、盘珠河与原织里镇 区相连，规划面积11.35平方公里。园区用地平衡表详见表3-1。规 划具体范围的分布见附图二。 表3-1 xx工业园区用地平衡 序号类别名称用地面积（公顷）占建设用地比例 （%） 1建设用地1030.19100 1.1居住用地108.8210.56 1.2公共设施用地87.048.45 1.3工业用地567.7755.11 1.4道路广场用地142.9813.88 1.5市政用地2.650.26 1.6绿地120.9311.74 2水域104.91 3规划用地总面积1135.10 3.2 编制依据 （1）国家生态工业示范园区申报、命名和管理规定（试行） ，国家环保总局，环发2003208号； （2）生态工业示范园区规划指南(试行)，国家环保总局， 环发2003208号； 25 （3）综合类生态工业园区标准（试行）（hj/t 274- 2006），国家环保总局，2006年6月2号发布； （4）某省生态省建设纲要，某省人民政府，浙政发2003 23号； （5）某省各类工业园区、生态工业园区环境保护考核指标体 系（试行），某省环境保护局，浙环发200468号； （6）湖州市吴兴区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲 要； （7）湖州市吴兴区生态县建设规划（2005年）； （8）湖州吴兴区织里镇生态镇规划（2005年）； （9）湖州织里童装工业园区控制性详细规划（征求意见稿） （2005年）； （10）第五批通过审核公告的省级开发区名单，国家发展 与改革委员，2006年第23号公告。 3.3 规划目标和指标 3.3.13.3.1 总体目标总体目标 利用工业园区生态化改造的契机，以循环经济理念、工业生态 原理和清洁生产要求为指导，依托xx工业园区发展现状、区位优势、 产业基础，进行生态工业园区的建设和改造，调整优化纺织服装产 业结构，积极培育和优化电子信息、新型建材、机电设备制造等产 业。经过515年的的生态化建设，建成以“纵向闭和、横向耦合” 为特征的工业共生网络，实现园区生产方式和消费方式的根本转变， 产业结构明显优化，经济增长质量与竞争力显著提高，生态环境质 26 量持续改善，生态基础设施日益完善，工业园区社会经济能力全面 提升，率先成为某省生态工业建设、循环经济实践的示范园区。 3.3.23.3.2 阶段目标阶段目标 （1）第一阶段：近期（20062010年） 以生态工业理论为指导，全面启动园区生态工业工程建设，建 设以纺织服装、电子信息、新型建材、机电设备制造四大产业为主 导的生态产业链，建成一批生态工业、生态环境基础设施、生态服 务及管理体系等重点工程，以系统“纵向闭和、横向耦合”共生为 特征的生态工业园区建设取得阶段性成果，各项考核指标基本达到 国家综合类生态工业园区标准考核指标的要求。 （2）第二阶段：中远期（20112020年） 进一步完善和稳定生态园区内的生态产业生态链，逐步完善和 最终建立发达的生态产业体系，生态工业园区呈现产业结构优化、 经济持续增长、系统结构稳定、人与自然和谐的发展格局，生态工 业园区建设日益完善，成为全省示范性的生态化改造建设、循环经 济实践的生态工业园区。 3.3.33.3.3 指标体系及可达性分析指标体系及可达性分析 3.3.3.13.3.3.1 指标体系指标体系 本规划指标体系制定主要依据国家环境保护局颁布实施的综 合类生态工业园区标准（试行）（hj/t274-2006）和某省环境保 护局颁布的某省工业园区、生态工业园区环境保护考核指标（试 行）要求, 结合 xx 工业园区实际情况制定的。xx 工业园区生态 工业园区建设有关指标体系详见表 3-2。 3.3.3.23.3.3.2 指标体系可达性分析指标体系可达性分析 27 （1）经济发展指标 2005年浙江吴兴区实现规模以上工业增加值36.52亿元，增长 32.1%，其中织里镇工业增加值11.9亿元，增长33.6%。根据湖州 市吴兴区国民经济和社会发展第十一个五年发展规划纲要，“十 一五”期间，到2010年，全区生产总值达到280亿元以上，年均增长 14%，全部工业销售年均增长25%，其中规模以上工业销售收入年均 增长30%，三次产业比例调整到4:55:41。目前，xx工业园区正处于 迅速成长期阶段，经济发展具备多项有利条件： 工业园区发展空间潜力较大。工业园区规划的11.35平方公 里面积中，工业用地为5.68平方公里，其中已开发工业用地约2.7平 方公里（含部分在建或拟建的已征用工业用地），还剩余约2.98平 方公里的工业用地，为工业发展提供充足的载体。 工业园区产业支撑后劲十足。今后工业园区将优化提升纺织 服装业，重点发展精品童装、高档纺织，并加快培育产品附加值高、 产值大、经济效益显著的电子信息、新型建材、机电设备制造产业， 目前各大产业招商势头强劲，为工业园区发展提供后劲。 （2）物质减量和循环经济指标 单位工业增加值综合能耗 目前工业园区在节能方面正开始采取系列有效的措施，以降低 综合能耗。一是在蒸汽节能方面，现有的纺织企业尤其是印染企业 普遍安装了蒸汽接口降温减压装备以及车间蒸汽回收利用装置，节 约蒸汽效果显著；二是节水方面，部分企业建成了污水处理回收利 用项目；三是节电方面，部分企业在转动装置上采用了变频设备， 大大降低了电耗。近期内，工业园区中的印染企业将全面推行清洁 28 生产和综合节能措施，；加快热电厂节能项目建设，以及其它产业 的节能建设，综合能耗指标有保证。 水资源类指标（包括单位工业增加值新鲜水耗、单位工业增 加值废水产生量、工业水重复使用用水率和中水利用率） 工业园区现状主要水消耗产业是纺织服装、印染、建材产业， 主要废水排放产业是印染行业。本规划对印染企业提出浅色废水回 用（削减废水排放量50%）、丝光淡碱回收、涤纶仿真丝绸印染工艺 碱量工段废碱液回用等，可以大量削减印染企业的水资源消耗量和 废水排放量。根据纺织产业定位，今后将限制印染行业的发展，严 格执行环保措施以及清洁生产审核，近期内将全部完成清洁生产审 核。 除了纺织服装产业外，工业园区今后将重点培育电子信息、新 型建材、机电设备制造三大产业，这些产业水资源消耗较少，废水 排放量低。采用节水技术、清洁生产工艺，水资源类指标是可以实 现的。 固废类指标（包括单位工业增加值固废产生量、工业固废综 合利用率和生活垃圾综合利用率） 工业园区现状主要固废是服装产业的废布料、长和热电厂以及 其它企业的煤渣、印染企业的污水处理站污泥，以及生活垃圾。目 前工业园区废布料基本外卖，热电厂的煤渣、煤灰出售给商品混泥 土混凝土公司回收利用，印染污泥深埋。 减少工业增加值固废产生量的措施有：纺织服装产业推广cad设 计和裁剪技术，可以减少废布料产生；推广天然气的使用，可以减 少煤渣的产生量（目前世纪栋梁铝材烧结炉已采用天然气作为燃料） 29 。 提高工业固废综合利用率的措施有：煤渣、煤灰用于天立新材 做商品混泥土原料。 生活垃圾综合利用率：通过建立固体垃圾的同意收集、运输体 系来实现。 （3）污染控制指标 单位工业增加值cod排放量：加大清洁生产审核力度，通过 生产工艺改造、加强污水处理措施等手段，减少cod的排放。 单位工业增加值so2排放量：提高集中供热率，提高天然气 使用比例，以减少煤锅炉的使用；实施印染企业蒸汽余热利用、建 材烧结炉烟气余热回收利用。 危险废物处理处置率：湖州市将规划建设危险固废处理中心， 工业园区的危险固废将送到处理中心处理，提高污泥等固废处理率。 生活污水集中处理率：通过管网扩建来实现。 生活垃圾无害化处理率：通过建设垃圾中转站等统一收集、 运输体系来实现。 废物收集系统：通过建设园区一体化资源回收中心、垃圾中 转站、污水处理厂及管网扩建等实现。 废物集中处理处置设施：印染废水送规划建设的东郊水质处 理公司和东部污水处理厂处理。 4、园区管理指标 园区管委会加强生态工业、清洁生产和iso14001环境管理体系 等方面知识的宣教，并提供必要鼓励措施可以实现。 30 表 3-2 xx 工业园区生态化改造建设指标体系 项 目 序号指 标单位 指标值或 要求 现状值或现 有状况 现 状 评 价 2010 年达到 的指标或要求 2020 年达到 的指标或要求 1人均工业增加值万元/人157.15达不到指标要求1520 经 济 发 展 2工业增加值增长率25%35%达到指标要求25%25% 3单位工业增加值综合能耗吨标煤/万元0.50.53达不到指标要求0.4240.34 4单位工业增加值新鲜水耗立方米/