东莞顺裕纸业有限公司技改扩建项目环境影响报告书.doc

东东莞莞顺顺裕裕纸纸业业有有限限公公司司技技改改扩扩建建项项目目 环环境境影影响响报报告告书书 （简简本本） 建设单位：东莞顺裕纸业有限公司建设单位：东莞顺裕纸业有限公司 评价单位：广东工业大学评价单位：广东工业大学 编制时间：编制时间：2013 年年 11 月月 6 第一章第一章 建设项目概况建设项目概况 1.11.1 建设项目建设项目的地点及相关背景的地点及相关背景 项目名称：项目名称：东莞顺裕纸业有限公司技改扩建项目 建设性质：建设性质：技改扩建 厂址位置：厂址位置：项目位于东莞市望牛墩镇朱平沙村（中心点经纬度坐标为：北 纬 230143.54，东经 1133543.33） 。项目地理位置详见图 1-1。 项目东面隔小河涌和焦林为东莞市雅达彩印有限公司，南面隔锦涡河为东 莞市东伟石油化工公司，东南面为农田，西面为倒运海水道，北面隔公路为晶 彩纺织制衣洗水公司。项目四置情况见图 1-2。 项目投资：项目投资：技改扩建后总投资 65000 万元。 图图 1-1 项目地理位置图项目地理位置图 7 图图 1-2 项目四置情况图项目四置情况图 1.21.2 建设规模及产品方案建设规模及产品方案 本项目改扩建前总投资 30000 万元，环保投资 3000 万元，占地面积约 17 万平方米，建筑面积约 10 万平方米；主要建筑物为厂房、仓库、锅炉房、废水 处理站、办公室、员工宿舍等。项目改扩建前年产瓦楞纸 32 万吨。 本项目改扩建前各纸机技术参数详见表 1-1。 表表1-1 改扩建前各纸机技术参数改扩建前各纸机技术参数 纸机纸机 最大车速最大车速 v （m/min） 抄宽抄宽 b （m） 纸重纸重 q （g/m2） 数量数量最大设计产能最大设计产能实际产能实际产能 2400 型纸机3302.61052 台8.8 万吨/年7 万吨/年 4200 型纸机3504.31401 台10.3 万吨/年10 万吨/年 4800 型纸机6004.91051 台15.1 万吨/年15 万吨/年 合计/4 台34.2 万吨/年32 万吨/年 注：按每天24小时、一年340天的运行时间进行计算。产品含水率约为8%。 8 本项目改扩建后总投资65000万元，占地面积约17万平方米，建筑面积约10 万平方米。项目改扩建后年产瓦楞纸约49万吨。 本项目改扩建后各纸机技术参数详见表 1-2。 表表1-2 改扩建后各纸机技术参数改扩建后各纸机技术参数 纸机纸机 最大车速最大车速 v （m/min） 抄宽抄宽 b （m） 纸重纸重 q （g/m2） 数量数量最大设计产能最大设计产能实际产能实际产能 3800 型纸机7003.8952 台24.7 万吨/年24 万吨/年 4200 型纸机3504.31401 台10.3 万吨/年10 万吨/年 4800 型纸机6004.91051 台15.1 万吨/年15 万吨/年 合计/4 台50.1 万吨/年49 万吨/年 注：按每天24小时、一年340天的运行时间进行计算。产品含水率约为8%。 1.31.3 工程内容工程内容 本项目在原厂区的厂房内进行技改扩建，不新增用地，不新增厂房。项目 占地面积约 17 万平方米，建筑面积约 10 万平方米。改扩建后项目组成见表 1- 3。 表表 1-3 改扩建后项目组成一览表改扩建后项目组成一览表 工程内容工程内容 工程工程 类别类别 单项工程名称单项工程名称 内容内容 占地面积占地面积 （m2） 建筑面积建筑面积 （m2） 层数层数 （层）（层） 高度高度 （m） 造纸车间一设 2 台 3800 型纸机3523.53842.1112 造纸车间二设 1 台 4800 型纸机42088415220.2 造纸车间三设 1 台 4200 型纸机11681168115 制浆车间一8841768212 主体 工程 制浆车间二16983395215 员工宿舍及食堂 （裙楼） 12004575625.8 成品仓库一33956790215 成品仓库二180001900018 淀粉仓库38438418 废纸棚废纸堆场756756110 露天堆场一废纸堆场1000010000- 露天堆场二废纸堆场2000020000- 锅炉房 12 台 35t/h 燃煤锅5 公用 和辅 助工 程 锅炉房 22 台 90t/h 燃煤锅炉16383698529.8 9 锅炉房 32 台 2t/h 沼气锅炉50050014 煤灰仓2525127 煤渣仓3030127 堆煤棚 （含石灰、石灰 石、石膏堆场） 36003498114 污水、供水站1058811000- 机修车间40324032112 污泥压滤车间350350219 软水处理车间一48048018 软水处理车间二48048018 设计处理能力为 38000m3/d 的白水回收处理设施、13700m3/d 的 一体化处理设施、10000m3/d 的生化处理设施 新增 1 套 20000m3/d 的白水回收处理设施，1 套 12.5*24 m 的 ic 反应处理设施，1 套 10000m3/d 的芬顿氧化处理设施 1 个初期雨水池（兼消防废水池）1000m3 废水治理 1 个应急事故池 10000m3 3 套锅炉废气治理措施：炉内脱硫 +sncr 脱硝（新增）+布袋除尘 器+钙-钙湿法脱硫设施 1 套锅炉废气治理措施（新增）：炉内脱硫+sncr 脱硝+布袋除 尘器+石灰石-石膏湿法脱硫设施 环保 工程 废气治理 新增 1 套厨房油烟治理措施 1.41.4 生产工艺流程生产工艺流程 本项目改扩建后生产工艺保持不变，生产工艺流程见图1-3。 10 清洗抄纸网 和浓缩圆网 图图 1-3 项目改扩建后生产工艺流程及产污节点图项目改扩建后生产工艺流程及产污节点图 锅炉 碎浆废纸 高浓除渣 粗筛 分级筛 低浓除渣 精筛 浓缩 磨浆 抄纸前准备 抄纸 烘干 施胶 烘干 卷取 复卷 筛 浆 噪声、生产废渣 噪声、生产废渣 噪声、生产废水 噪声 噪声、生产废水 助留剂 施胶剂、淀粉 间接蒸汽 清水 燃料废气、 固废、噪声 蒸汽冷凝水 间接蒸汽 蒸汽冷凝水清水 生产废水 白水 白水 白水 白 水 在 线 回 用 白水塔过滤回收 机或一体 化设施 废水回用 废水回用 成品 11 1.51.5 与法律法规、政策、规划的相符性与法律法规、政策、规划的相符性 .1 与产业政策的相符性分析与产业政策的相符性分析 项目主要以废纸为原料生产瓦楞纸 49 万吨/年，设有三种生产纸机：3800 型、4200 型以及 4800 型，幅宽分别为 3.8m、4.3m、4.9m，纸机工作车速分别 为 700 米/分、350 米/分、600 米/分，设计产能分别为 12.35 万吨/年、10.3 万 吨/年、15.1 万吨/年。因此本项目的建设与产业结构调整指导目录（2011 年 本） 、 广东省工业产业结构调整实施方案（2007 年修订版） 、 广东省产业结 构调整指导目录（2007 年本）、造纸工业发展“十二五”规划 、 广东省 “十二五”主要污染物总量控制规划相符。 .2 与规划的相符性分析与规划的相符性分析 根据东莞市城市总体规划 （2000-2015 年）和东莞市望牛墩镇总体规 划修编（2010-2020） ，望牛墩将打造成为东莞大城区西部宜居宜商宜工的现代 水乡生态新城，广园东经济带的产业-功能外延区和东莞西部沿海产业带的配套 区。本项目生产瓦楞纸，属于造纸行业，符合望牛墩的总体规划。 项目位于东莞市望牛墩镇朱平沙村，根据东莞市城市总体规划 （2000- 2015 年） 、 东莞市望牛墩镇总体规划修编（2010-2020） ，项目用地及周围地块 规划为一类工业用地。本项目用地是符合望牛墩镇土地规划。 12 第二章第二章 建设项目周围环境现状建设项目周围环境现状 2.2.1 1 建设项目所在地的环境现状建设项目所在地的环境现状 1、水环境影响现状评价结论、水环境影响现状评价结论 （1）地表水）地表水环境质量现状评价结论环境质量现状评价结论 地表水水质现状监测结果表明： 锦涡河 w1 监测断面水质监测项目 除 化学需氧量、 五日生化需氧量、氨氮、总磷超过类标准外，其余指标 ph、 溶解氧、悬浮物、石油类、挥发酚均达到地表水环境质量标准 （gb3838- 2002）类标准的要求。 倒运海水道 w2w3 监测断面水质监测项目 除 ph、悬浮物、挥发酚达 到类标准外，其余指标 溶解氧、化学需氧量、 五日生化需氧量、氨氮、总 磷、石油类均超过地表水环境质量标准 （gb3838-2002）类标准的要求。 淡水河 w4w5 监测断面水质监测项目 除 ph、溶解氧、悬浮物、挥发酚 达到类标准外，其余指标化学需氧量、 五日生化需氧量、氨氮、总磷、石 油类均超过地表水环境质量标准 （gb3838-2002）类标准的要求。 地表水水质超标的原因主要是 受沿岸排放的生产废水和未经处理直接排 放的生活污水影响所致。 关于印发的通知 （东府办201233 号）：“3推进河涌综合整治。全面推进内河涌整治。重点 推进石马河、东引运河、寒溪河和茅洲河界河、挂影洲围主干河涌等流域的综 合整治。全面启动中小河涌整治和生态修复工程，对全市污染严重的河涌、支 流进行综合整治，争取利用 3 至 5 年时间，实现河涌水体生态系统的全面恢复。 ”为此，望牛墩镇人民政府应制定综合整治方案，进行截污整治与生态修复。 经以上各措施进行区域消减后，预计将可大大改善纳污水体的水质。 （2 2）地下水）地下水环境质量现状评价结论环境质量现状评价结论 监测结果表明：各监测点的水质指标 ph、氨氮、硝酸盐、高锰酸盐指数、 硫酸盐、挥发性酚类、铅、汞、总大肠菌群等监测值均满足地下水质量标准 （gb/t14848-93）类标准的要求。 13 2、环境空气质量现状评价结论、环境空气质量现状评价结论 监测结果表明：各监测点的so2、no2的小时浓度值和pm10的日均浓度值均 达到环境空气质量标准 （gb3095-2012）二级标准的要求。 3、声环境质量现状评价结论、声环境质量现状评价结论 监测结果表明：本项目界外环境噪声昼间57.0-59.8db(a)，夜间49.5- 51.5db(a)。各监测点昼间、夜间环境噪声均达到声环境质量标准 （gb3096- 2008）3类标准（昼间65db(a)，夜间55db(a)）要求。 2.22.2 建设项目环境影响评价范围建设项目环境影响评价范围 本环境影响报告的评价范围为项目厂区及其周围环境，具体范围如下： 大气环境：大气环境：以项目主要污染源为中心，以 2d10%为边长（即边长约为 5 公里）的矩形区域为大气环境评价范围。 地表水环境：地表水环境：以项目排污口为中心，排污口上游 3000m 至下游 3000m 的水 域为评价范围。 地下水环境：地下水环境：根据导则要求和考虑项目实际情况，运行期在做好污染防治 的前提下基本不会影响地下水，因此以项目所属场地为主要评价范围。 声环境：声环境：根据本项目选址位置周边情况，拟选取项目边界外 200 米包络线 以内为声环境评价范围。 环境风险：环境风险：以项目主要污染源为中心，半径为 3 公里的圆形区域为环境风 险评价范围。 本项目评价范围见图 2-1。 14 图图 2-1 项目评价范围图项目评价范围图 15 第第三三章章 建建设设项项目目环环境境影影响响预预测测及及拟拟采采取取的的主主要要措措施施与与效效果果 3.13.1 建设项目的主要污染物类型建设项目的主要污染物类型 大气污染源：锅炉燃煤废气、沼气锅炉燃料废气、食堂油烟废气、煤场的扬尘、 污水站的臭气等。 水污染源：生产废水、软化废水、锅炉尾气治理喷淋水、锅炉定期排污水、沼气 净化过程的废水、地面冲洗废水、河水净化废水、初期雨水、生活污水等。 噪声源：生产装置的机械设备、风机、水泵等。 固体废物：生产废渣；燃煤炉渣、碱性水溶液再生过程产生的废渣、烟灰；废水 污泥；生活垃圾。 3.23.2 建设项目评价范围内的环境保护目标分布情况建设项目评价范围内的环境保护目标分布情况 本项目环境敏感保护目标具体情况见表 3-1，环境敏感目标分布详见图 2-1。 表表 3-1 主要环境敏感保护目标主要环境敏感保护目标 敏感目标敏感目标 序号序号 行政村名称行政村名称自然村名称自然村名称 环境功能环境功能 区性质区性质 与项目与项目 方位方位 与项目最近与项目最近 的距离的距离 规模规模 控制目标控制目标 要求要求 1锦涡村十七巷居民点ese约 210 米1500 人 2朱平沙村朱平沙村居民点nne约 570 米3200 人 3官洲村官洲村居民点ene约 1000 米2000 人 4石排村石排村居民点ne约 1570 米800 人 5福安村新福安居民点nne约 1600 米1500 人 6横沥村横沥村居民点nne约 2000 米2500 人 7洪梅镇梅沙村梅沙东居民点sse约 1650 米3500 人 8洪梅镇函涌村函涌村居民点sse约 2900 米500 人 9麻涌镇大步村大步村居民点nnw约 2300 米3000 人 10麻涌镇东太村东太村居民点nnw约 2400 米1000 人 环境空气： 二级标准 环境风险 11锦涡河河流s紧邻类水体 12倒运海水道河流w紧邻类水体 13淡水河河流sw紧邻iii 类水体 14小河涌河流e紧邻- 水体（未 划分功能 区） 16 3.33.3 环境影响及其预测评价结果环境影响及其预测评价结果 1、水环境影响评价结论、水环境影响评价结论 根据预测分析，项目建成投入使用后外排废水在正常排放的情况下，虽然会给锦 涡河带来一定的污染物贡献，但其影响是较小的；将达标排放和事故排放情况下评价 河段污染物浓度增值对比可知，不经处理事故排入引起纳污水域评价范围内水体 codcr 增值明显高于项目废水处理达标正常排放引起纳污水域评价范围水体 codcr 增 值。对水质影响相对较大，增大了锦涡河、淡水河污染负荷，所以本项目废水必须做 到达标排放，坚决杜绝事故排放。在废水处理设施发生故障时，应立即采取停产措施， 马上停止废水的外排，废水转排入应急事故池暂时存放，待污水处理系统正常后再进 行处理，而不是直接外排。因此项目发生事故性时生产废水不会进入地表水体，不会 对地表水环境造成不良影响。 2、环境空气影响评价结论、环境空气影响评价结论 本项目改扩建前后以及事故排放的情况下对区域内的环境的影响预测与评价结果 表明：在正常排放的情况下，本项目对区域内的环境空气的浓度影响保持在其现状的 环境功能要求内，是可以接受的。事故情况下，区域内的环境空气将出现超标现象， 严重影响区域内的环境空气质量，对区域内的环境空气造成污染。为此，建设单位必 须加强管理，合理运行，杜绝生产过程中的废气事故排放情况的发生。总体而言，本 项目的建设，其对环境空气的影响在可以接受的范围。 根据前面大气环境防护距离以及卫生防护距离的计算，本项目煤棚、污水处理站 等最终执行 50 米的防护距离，即由煤棚、处理站等边界起 50 米内不能建设学校、居 民点、医院等对大气环境敏感的项目。项目在煤棚、污水处理站等边界起 50 米内没有 环境敏感目标，满足卫生防护距离的要求。 3、声环境影响评价结论、声环境影响评价结论 预测结果表明：改扩建项目噪声源所发出的噪声经过衰减后，噪声预测值较低， 项目改扩建后昼间和夜间各个厂界噪声预测点值均达到声环境质量标准 （gb 309 6- 2008）3 类标准的要求。 4、固体废物环境影响评价结论、固体废物环境影响评价结论 17 本项目改扩建后生产废渣中的砂石、绳索、破布等交由环卫部门运走，其它交由 专业公司分类回收处理，分类后专业回收公司将废塑料交专业有资质再生塑料公司处 理；锅炉产生的炉渣、烟灰、废渣等收集后外卖给砖厂做砖的原料；废水处理过程中 产生的污泥用作锅炉的燃料。生活垃圾则按指定的地点堆放，并由环卫部门每日定时 清理运走，堆放点定期清洗消毒。总的来说，本项目产生的固体废物经过收集、清理、 运输、处理处置后对项目附近的环境质量的影响较小。 3.43.4 建设项目环境保护措施建设项目环境保护措施 .1 大气污染物环境保护措施大气污染物环境保护措施 1、锅炉燃煤废气、锅炉燃煤废气 本项目改扩建后 2 台 35t/h 的常用锅炉和 1 台 90t/h 的备用锅炉均配套“炉内脱硫 +sncr 脱硝+布袋除尘器+钙-钙湿法脱硫设施”对燃料废气进行处理；1 台 90t/h 的常 用锅炉配套“炉内脱硫+sncr 脱硝+布袋除尘器+石灰石-石膏湿法脱硫设施”对燃料 废气进行处理；各台锅炉燃料废气处理达标后通过烟道汇集到 1 根 80 米高的烟囱排放。 2、沼气锅炉燃料废气、沼气锅炉燃料废气 2 台 2t/h 的沼气锅炉燃料废气可直接通过烟囱高空排放，排气高度约 15 米。 3、食堂废气、食堂废气 本项目的食堂油烟废气采用高效油烟净化装置对其进行处理，处理达标后由烟管 引至天面高空排放。 4、煤场的扬尘、煤场的扬尘 项目煤场定时洒水以防止煤尘飞扬，平时在煤场加遮篷盖以防止起风时产生扬尘， 尽可能地减少煤料在堆场的堆放量和堆放时间，四周设高 0.30.5 米高的遮挡墙，避 免煤尘污染煤场内的环境。卸煤时应尽量降低卸煤落差，对作业区内的落煤和地面灰 尘及时喷水、清扫，以减少二次扬尘；在大风时不进行卸煤作业。同时在煤场周围布 设排水沟，以防止因下雨而使煤随雨水进入地表水体或地下水。 5、污水站的臭气、污水站的臭气 项目改扩建后臭气浓度变化不大，同时由于本项目所在地的大气扩散条件较好， 臭气浓度厂界浓度可达恶臭污染物排放标准 （gb14554-93）恶臭污染物厂界标准二 18 级标准值。因此可以认为本项目的臭气污染物对周围环境影响较小。 .2 水环境保护措施水环境保护措施 1、生产废水、生产废水 本项目改扩建后生产废水（不含污泥压滤废水）产生量为 303788m3/d，其中白水 约 222768m3/d 在线回用于碎浆、筛浆工序、抄纸前准备工序，其余废水 81020m3/d（抄纸工序排出的废水约 39680m3/d+清洗抄纸网和浓缩圆网的废水约 41340m3/d）进入白水塔处理系统进行预处理；预处理后的废水约 31900m3/d 回用于抄 纸前准备工序，废水约 36120m3/d 经白水过滤回收机进一步处理后回用于清洗抄纸网 和浓缩圆网，废水约 13000m3/d 进入物化一体化处理系统进行处理；一体化处理后的 废水约 3357.5m3/d 回用于清洗抄纸网和浓缩圆网，废水约50m3/d 由压滤后的污泥带走， 其余废水 9592.5m3/d 进入生化系统进行处理达到制浆造纸工业水污染物排放标准 （gb3544-2008）表 3 中的“制浆和造纸联合生产企业”标准的要求后排入锦涡河，最 终汇入淡水河。污泥压滤废水重新进入物化一体化处理系统进行处理。 2、锅炉烟气治理废水、锅炉烟气治理废水 锅炉烟气治理装置的喷淋废水经加碱沉淀后循环使用，不外排，补充水为新鲜水、 软化废水和锅炉定期排污水。 3、软化废水、软化废水 本项目改扩建后软化废水经中和池中和后作为锅炉烟气治理设施的喷淋补充水。 4、锅炉定期排污水、锅炉定期排污水 本项目改扩建后每天定期排水三次，排水冷却后做为锅炉烟气治理设施的喷淋补 充水。 5、沼气净化过程的废水、沼气净化过程的废水 本项目改扩建后沼气净化脱硫喷淋水循环使用，不外排，补充水为新鲜水、脱液 废水。脱液废水作为沼气脱硫喷淋装置的喷淋补充水。 6、地面冲洗废水、地面冲洗废水 本项目改扩建前每周冲洗地面一次，地面冲洗废水进入污水处理站与生产废水一 起进行物化一体化处理系统处理达标后排入锦涡河，最终汇入淡水河。 7、河水净化废水、河水净化废水 本项目改扩建后抽取的河水经一体化净水器进行处理，产生的净化废水进入污水 19 处理站与生产废水一起进行物化一体化处理系统处理达标后排入锦涡河，最终汇入淡 水河。 8、初期雨水、初期雨水 本项目改扩建后初期雨水经厂区周边导流沟收集至雨水收集池后，再分批引入厂 区的污水处理站进行处理。 9、生活污水、生活污水 本项目改扩建后生活污水经预处理后（厨房含油污水经隔油隔渣后与其它生活污 水经三级化粪池处理）排入市政管网，引至望洪污水处理厂处理。 .3 噪声环境保护措施噪声环境保护措施 项目改扩建后噪声源主要为生产车间增加的设备、风机、泵以及锅炉风机等。为 降低噪声对周围声环境的影响，项目拟采用的噪声治理措施有： （1）用隔声法降低噪声：采用适当的隔声设备如隔墙、隔声间、隔声罩、隔声幕 和隔声屏障等，能降低噪声级 20-50 分贝。 （2）在满足生产需要的前提下，新增设备拟选用低噪声的设备，对设备的基础等 部进行减振、隔振阻尼处理。 （3）项目对锅炉鼓风机、引风机、水泵等设置隔音罩，同时设置减振基础。 （4）对厂内的交通噪声主要采取禁止汽车鸣笛、限制车速、规定行车路线等（这 在一定程度上可降低厂区的噪声水平） 。 （5）加强噪声设备的维护管理，避免因不正常运行所导致的噪声增大。 （6）建议项目加强厂内绿化，以起到降噪的作用，从而使噪声最大限度地随距离 自然衰减。 .4 固体废物环境保护措施固体废物环境保护措施 本项目改扩建后生产废渣中的砂石、绳索、破布等交由环卫部门运走，其它交由 专业公司分类回收处理，分类后专业回收公司将废塑料交专业有资质再生塑料公司处 理；锅炉产生的炉渣、烟灰、废渣等收集后外卖给砖厂做砖的原料；废水处理过程中 产生的污泥用作锅炉的燃料。生活垃圾则按指定的地点堆放，并由环卫部门每日定时 清理运走，堆放点定期清洗消毒。 总的来说，本项目产生的固体废物经过收集、清理、运输、处理处置后对项目附 20 近的环境质量的影响较小。 3.53.5 环境风险分析结果环境风险分析结果 本项目虽存在发生风险事故的可能，但概率很低，且由于其不属于重大危险源， 发生环境风险事故的后果较小，在可以接受的范围内。 通过加强防范措施及配备相应的应急预案，可以最大程度的减少风险事故的发生 意见风险事故发生时造成的对环境和人身安全的伤害。 3.63.6 建设项目环境保护措施的技术、经济论证结果建设项目环境保护措施的技术、经济论证结果 根据可持续发展的要求，环保应与社会经济协调发展，建设项目应加强环境保护 工作，防止污染环境和影响项目周围环境质量，同时做好污染源的治理工作。 根据本项目采取的环境保护措施和对策，项目改扩建后用于环境保护的投资费用 主要是废水、废气、噪声、固体废物等污染治理方面。详见表 3-2。 表表 3-2 项目改扩建后环境保护投资估算项目改扩建后环境保护投资估算 序号序号项目项目 环保投资（万元）环保投资（万元） 1废水处理辅助设施（包括废水处理设施、管网系统等）2800 3 套：炉内脱硫+sncr 脱硝+布袋除尘器+钙-钙湿法 脱硫设施 1 套：炉内脱硫+sncr 脱硝+布袋除尘器+石灰石-石 膏湿法脱硫设施 4800 高效静电油烟净化系统10 2 废气处 理辅助 设施 其它10 3噪声防治设备60 4固废处理设施40 5地下水防治措施50 6其它230 合计8000 本项目改扩建后总投资 65000 万元，其中环保投资 8000 万元，占总投资的 12.3%。根据建设单位提供资料，上述环保投资预算可以保证项目废水、废气、噪声的 达标排放，因此本项目的环保投资经费预算是合理的。 21 3.73.7 建设项目对环境影响的经济损益分析结果建设项目对环境影响的经济损益分析结果 本项目的建设具有显著的经济效益和良好的社会效益。项目投入使用后虽然对周 围的水、大气、声环境等造成一定的影响，但建设单位从源头控制污染物，并采取一 系列环保措施后对环境的污染可得到有效控制。项目建设对社会与环境的可持续发展 具有积极的意义。从环境经济的角度来说，项目的建设是可行的。 3.83.8 建设单位拟采取的环境监测计划及环境管理制度建设单位拟采取的环境监测计划及环境管理制度 .1 水污染源监测计划水污染源监测计划 根据国家环保法和对建设项目环境管理的要求，参照地表水和污水监测技术规 范 （hj/t91-2002） ，建设单位应定期委托有资质的环境监测部门对本项目主要污染源 的污染物进行监测。 1 1、监测项目、监测项目 污水量、ss、codcr、bod5、氨氮等。 2 2、监测任务、监测任务 对污水处理排放的水质进行监测。 3 3、监测时间和监测频率、监测时间和监测频率 对污水排放口的水质进行采样监测，每年监测 1-2 次。 对于事故性监测，要严格监控、及时监测。在污染事故监测时，对受影响的水域 做好连续监测工作，直至事故性排放消除为止。 在线监测：为了便于环保部门的监督管理，建设单位已设置了在线监测系统，对 废水量及 codcr、氨氮实行在线监测。 .2 大气环境监测计划大气环境监测计划 根据环境监测技术规范 和空气和废气监测分析方法 ，建设单位应定期委托有 资质的环境监测部门对本项目主要污染源排放的污染物进行监测。 1 1、监测项目、监测项目 so2、nox、烟尘等。 2 2、监测任务、监测任务 锅炉废气排放口进行监测。 22 3 3、监测时间和监测频率、监测时间和监测频率 对锅炉废气排放口进行监测，每年监测 1-2 次。 事故性监测：当发生事故性排放时，应严格监控、及时监测，特别做好对下风向 受影响范围内的民区污染物浓度进行连续监测工作，直至恢复正常的环境空气状况为 止。 在线监测：为了便于环保部门的监督管理，建设单位已设置了在线监测系统，对 废气量及 so2、nox、烟尘实行在线监测。 .3 声环境监测计划声环境监测计划 建议进行常规定期监测。监测内容如下： 1、噪声源监测、噪声源监测 （1）监测点位：项目主要噪声源附近 1 米处。 （2）测量量：等效连续 a 声级。 （3）监测频次：每年至少 2 次。 （4）监测采样及分析方法：环境监测技术规范 。 2、边界噪声监测、边界噪声监测 （1）监测点位：项目厂区四周布设 4 个监测点。 （2）测量量：等效连续 a 声级。 （3）监测频次：每年至少 1 次，分昼间、夜间进行。 （4）监测采样及分析方法：环境监测技术规范 。 .4 环境管理制度环境管理制度 建议设立内部环境保护管理机构，专人负责环境保护工作，实行定岗定员，岗位 责任制，负责各生产环节的环境保护管理，保证环保设施的正常运行。 按照 iso14000 的要求，建立完善的环境管理体系，健全内部环境管理制度，加强 日常环境管理工作，对整个生产过程实施全过程环境管理，杜绝生产过程中环境污染 事故的发生，保护环境。 23 第四章第四章 公众参与公众参与 4.14.1 公众参与的目的公众参与的目的和意义和意义 中华人民共和国环境保护法第一章总则第六条规定：“一切单位和个 人都有保护环境的义务，并有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控 告” 。 建设项目环境保护管理条例规定：建设单位编制环境影响报告书，应 当依照有关法律规定，征求建设单位所在地有关单位和居民的意见，从而明确 规定了公众在建设项目环境影响评价程序中的知情权和参与权。一项工程的建 设都会对周围的自然环境和社会环境产生有利或不利的影响，直接或间接地影 响邻近地区公众的利益。公众出自各自的利害关系，也会对该项目工程的建设 持不同的态度和意见，环境影响评价的公众参与就是在环境影响评价过程中进 行公众的调查和专家咨询活动，旨在了解社会各界和公众对该项工程建设的态 度、意见和建议，了解该项工程的建设对社会、经济和环境的影响情况，以避 免因工作的片面性带来的困难和麻烦。公众参与有助于加深对拟建项目潜在影 响的了解，有助于确定替代方案、设计方案以及减缓措施，有助于更广泛地取 得周围群众对拟建项目的理解与支持。 4.24.2 公众参与工作的一般程序公众参与工作的一般程序 环境影响评价中的公众参与原则上分为三个阶段。 第一阶段为准备阶段，首先根据建设项目的进展情况，收集建设项目信息、 相关法律法规和政策、当地自然文化和社会等方面资料，然后在综合分析上述信 息的基础上，结合公众参与工作等级确定核心公众代表，制定有效的公众参与工 作计划。 第二阶段为实施阶段，首先公开有关信息，分别在网站公告和公众场所贴 出告示向公众公告信息，然后在简本公示后 制作公众参与调查表现场咨询公众意 见（问卷调查） ，对公众意见进行调查分析，编写环境影响报告书中的公众参与篇 章。在实施过程中，如最初确定的核心公众代表或工作计划与实际情况不相适应， 应适时进行必要的调整。 24 第三阶段是反馈阶段，主要工作是将公众意见采纳与否的信息反馈给公众， 必要时进行公众意见的补充调查。 4.34.3 公众参与的形式和内容公众参与的形式和内容 根据环境影响评价公众参与暂行办法 （环发200628 号） 、 广东省建设 项目环保管理公众参与实施意见 （粤环200799 号）的规定，以及关于进一 步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知 （环发201277 号） 、 关于切实 加强风险防范严格环境影响评价管理的通知 （环发201298 号）的要求，公众 参与过程中采用的方法是发放公众意见调查表、召开公众意见咨询会、登门拜 访和利用大众传媒发布与项目有关的信息等多种形式。 通过对项目主要的环境问题及其影响的初步分析，本次评价决定采用在大众 网站发布与项目有关的信息、在项目所在地区的公众场所张贴发布与项目有关的 信息、发放公众意见调查表等形式进行公众参与的调查工作。公众参与调查工作 由建设单位负责实施，环评单位配合并统计、分析调查结果。 公众参与具体实施过程：公众参与具体实施过程： （1）第一次公示：建设单位在确定了承担环境影响评价工作的环境影响评 价机构后 7 日内，在大众网站发布与项目有关的信息、在项目所在地区的公众场 所张贴发布与项目有关的信息。 第一次公示向公众发布的内容如下：1、建设项目的名称及概要；2、建设项 目的建设单位的名称和联系方式；3、承担评价工作的环境影响评价机构的名称 和联系方式；4、环境影响评价的工作程序和主要工作内容；5、征求公众意见的 主要事项；6、公众提出意见的主要方式。 （2）第二次公示：在编制报告书的过程中在报送环保行政主管部门审批或 者重新审核前，在大众网站发布与项目有关的信息、在项目所在地区的公众场所 张贴发布与项目有关的信息。 第二次公示向公众发布的内容如下：1、建设项目情况简述；2、建设项目 对环境可能造成影响的概述；3、预防或减轻不良环境影响的对策和措施的要点； 4、环境影响报告书提出的环境影响评价结论的要点；5、公众查阅环境影响报 告书简本的方式和期限，以及公众认为必要时向建设单位或其委托的环境影响 评价机构索取补充信息的方式和期限；6、征求公众意见的范围和主要事项； 25 7、征求公众意见的具体形式；8、公众提出意见的起止时间。另外根据关于 进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知 （环发201277 号） 、 关于 切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知 （环发201298 号）的要求， 项目信息公示等内容中包含项目实施可能产生的环境风险及相应的环境风险防 范和应急措施，调查覆盖全部敏感点相关的单位和个人。 （3）公众调查：建设单位在第二次公示发布信息及公开环境影响报告书简 本后，采取发放公众意见调查表的形式公开征求公众意见。调查表主要包括 “项目简介”和“调查问卷”两部分。项目简介对建设项目的投资、规模、选 址及主要建设内容进行了简要的介绍，并对将产生的环境影响及环境风险情况 进行了说明。 公众参与形式：公众参与形式： 本次评价采用在大众网站发布与项目有关的信息、在项目所在地区的公众 场所张贴发布与项目有关的信息、发放公众意见调查表等形式进行公众参与的 调查工作。公众参与调查工作由建设单位负责实施，环评单位配合并统计、分 析调查结果。 （1）网上发布公告。项目公告发布在东莞阳光网网站，网址是 /；第一次公示时间为 2013.5.7-2013.5.20；第二次公示时 间为 2013.7.15-2013.7.26。公众参与网上截图详见图 4-1。 （2）张贴发布公告。分别在项目位置显眼处、项目所在地朱平沙村委的公 告栏、锦涡村村委公示栏、石排村村委公示栏、官洲村村委公示栏、福安村村 委公示栏、横沥村村委公示栏等位置张贴发布公告。第一次公示时间为 2013.5.7-2013.5.20；第二次公示时间为 2013.7.15-2013.7.26。公众参与现场公示 的有关照片详见图 4-2。 （3）发放调查表。在第二次公示及公开环境影响报告书简本后（2013年7月） ，制作公众参与调查表现场咨询公众意见。调查表格发放的对象以代表性和随 机性相结合为原则。所谓代表性，是指被调查对象来自项目评价区域内、或与 本工程有直接或间接关系的社会各界，随机抽取调查对象，被调查者应是机会 均等，公正无偏，不带有调查者个人感情色彩的主观意向。 26 图图4-1 公众参与网上截图公众参与网上截图 图图4-2 公众参与现场公示的有关照片公众参与现场公示的有关照片 27 4.44.4 公众参与调查分析公众参与调查分析 .1 个人公众调查统计及结果分析个人公众调查统计及结果分析 被调查者信息统计见表 4-1，公众参与调查人员的分布情况见表 4-2。 表表 4-1 受访对象信息统计受访对象信息统计 项目项目结果结果 （所占比例）（所占比例） 性别性别男：74.6（97 人）女：25.4（33 人） 年龄年龄25 岁：12.3（16 人） 2635 岁：47.7（62 人） 35 以上：40%（52 人） 学历学历 小学中专：44.6%（58 人） 高中大专：48.4（63 人） 本科及以上：7（9 人） 由上表可知，被调查者男性居多，男性占 74.6%，女性只占 25.4%；学历 在高中大专的居多，所占比例为 48.4%，其次学历在小学中专，所占比例 为 44.6%。 表表 4-2 项目公众参与调查人员的分布情况项目公众参与调查人员的分布情况 序号序号敏感目标敏感目标人数（人）人数（人）比例（比例（%）是否环境影响范围是否环境影响范围 1锦涡村3526.92是 2朱平沙村3023.08是 3官洲村107.69是 4石排村53.85是 5福安村53.85是 6横沥村53.85是 7洲涡村53.85否 8洲湾村21.54否 9杜屋村21.54否 10五涌村21.54否 11下漕村53.85否 12道滘九曲村21.54否 13函涌村21.54是 14夏汇村10.77否 15梅沙村32.31是 16黎州角村10.77否 17 洪梅镇 新庄村21.54否 18漳澎村21.54否 19大步村32.31是 20麻二村21.54否 21东太村21.54是 22新基村21.54否 23 麻涌镇 川槎村10.77否 28 24中堂四乡村10.77否 合计130100 本次公众参与受调查的个人 77位于项目环境（含风险事故）影响范围内， 满足广东省环境保护局文件关于印发的通知 （粤环200799 号）的规定“参与调查的个人中位于项目环 境（含风险事故）影响范围内的个人数量不得少于 70” 。 本次公众参与调查拟发放个人调查表 130 份，回收 130 份，回收率 100%。 个人调查结果统计及分析如表 4-3。 表表 4-3 个人公众参与调查结果统计个人公众参与调查结果统计 调查内容调查内容问题问题人数人数比例（比例（%） 满意130100 不满意001、您对当地的环境质量现状是否满意？ 不发表意见00 有利130100 一般002、本项目是否有利于当地经济发展？ 不发表意见00 废水9170 废气3930 噪声00 固体废物00 环境风险00 3、您认为本项目的主要环境影响因素有哪些 （可多选）？ 其它00 影响很大00 影响不大1301004、您认为本项目对周围环境影响程度如何？ 不发表意见00 同意130100 不同意00 5、本项目落实相应的环境保护措施后达标排 放，您是否同意其建设？ 无所谓00 6、您对本项目的污染防治或环保措施有什么 建议？ 无环保方面的意见和建议 被调查人群对本项目的建设表示赞成的为 130 人，占回收表格数量的 100%。通过调查时与被调查者的交流得知，被调查对象希望建设单位如实落实 好污染防治措施，将建设项目的环境污染降低到最低限度。因此，建设单位必 须采取措施，严格按照本环评报告书中所提出的各项污染治理措施并认真落实， 29 做好项目的废水、废气、固体废物和噪声等污染物（因子）治理工作，减少项 目建设后对环境的影响，争取公众的支持和理解。 在总结公众参与结果的同时，评价单位也将公众参与结论告知了建设单位， 建设单位表示将认真作好污染防治设施，特别是废气、废水治理设施，加强防 范环境风险，做到达标排放保护好周边环境。 .2 单位调查统计及结果分析单位调查统计及结果分析 本次公众参与调查发放单位调查表 4 份，回收 4 份，回收率 100%。单位公 众调查的情况统计见表 4-4，单位调查结果统计及分析如表 4-5。 表表 4-4 公众调查的单位团体对象的情况统计表公众调查的单位团体对象的情况统计表 序号序号单位名称单位名称地址地址 1东莞市望牛墩镇锦涡村村民委员会东莞市望牛墩镇锦涡村 2东莞市望牛墩镇朱平沙村村民委员会东莞望牛墩镇朱平沙村 3东莞市望牛墩镇官洲村村民委员会东莞市望牛墩镇官洲村 4东莞市晶彩纺织制衣洗水有限公司东莞望牛墩镇朱平沙村工业园 本次公众参与受调查的单位 100位于项目环境（含风险事故）影响范围 内，满足广东省环境保护局文件关于印发的通知 （粤环200799 号）的规定“参与调查的单位中位于项 目环境（含风险事故）影响范围内的单位数量不得少于 70” 。 表表 4-5 单位公众参与调查结果统计单位公众参与调查结果统计 调查内容调查内容问题问题单位数量单位数量 比例比例 （%） 满意4100 不满意00 1、贵单位对当地的环境质量现状是否 满意？ 不发表意见00 有利4100 一般002、本项目是否有利于当地经济发展？ 不发表意见00 废水375 废气125 噪声00 固体废物00 环境风险00 3、贵单位认为本项目的主要环境影响 因素有哪些（可多选）？ 其它00 30 很大影响00 影响不大4100 4、贵单位认为本项目对周围影响程度 如何？ 不发表意见00 同意4100 无所谓00 不同意00 5、本项目落实相应的环境保护措施后 达标排放，贵单位是否同意其建设？ 不同意的主要原因是：/ 6、贵单位对本项目的污染防治或环保 措施有什么建议？ 无环保方面的意见和建议 被调查单位希望建设单位如实落实好污染防治措施，将建设项目的环境污 染降低到最低限度。因此，建设单位必须采取措施，严格按照本环评报告书中 所提出的各项污染治理措施并认真落实，做好项目的废水、废气、固体废物和 噪声等污染物（因子）治理工作，减少项目建设后对环境的影响，争取公众的 支持和理解。 在总结公众参与结果的同时，评价单位也将公众参与结论告知了建设单位， 建设单位表示将认真作好污染防治设施，特别是废水、废气治理设施，加强防 范环境风险，做到达标排放保护好周边环境。 .3 公众意见和建议的回馈信息公众意见和建议的回馈信息 根据上述分析，综合问卷调查和实地口头访问调查的各种意见，调查对象 对项目表示理解和支持，同时他们担心会受到项目产生的废气、废水、噪声、 固废等的影响，他们要求项目要加强监管，保证各项污染物达标排放。同时对 于意见征询调查表中群众关注的大气污染问题、废水及噪声问题，建议建设单 位要严格执行国家及地方的有关法规，落实环境污染治理措施，废气、废水、 噪声、固废做到达标排放，不要影响周围群众的正常生活。 以下是建设单位对公众意见和建议做出的回应： （1）采用合理有效的措施治理本项目产生的废水、废气、噪声以及固体废 物，做到污染物达标排放。 （2）项目运行阶段将采用先进的管理技术，严格杜绝因人为因素造成的不 达标、不稳定排放的情况。 （3）做好风险应急措施，建立完善的预警机制，当发生事故性排放的情况 下，立即启动预警机制，将事故性排放对周围环境造成的影响降到最小。 31 （4）项目将建立完善的环境管理与监测体系，加强对污染物排放的监督和 管理。 在公示期间内，没有收到相关单位、政府部门及居民群众提出的意见。评 价单位对意见征询调查表中居民关注的污染问题给予高度重视，并建议建设单 位严格执行国家及地方的有关法规，落实环境污染治理措施，废气、废水、噪 声做到达标排