启航佳境（公租房）建设项目报告书.doc

西安市环境保护科学研究院 评价证书类别：乙 级 环评报告2014 评价证书编号：第 3604 号 陕陕西西省省西西咸咸新新区区沣沣东东新新城城管管理理委委员员会会 启启航航佳佳境境（公公租租房房）建建设设项项目目 环环境境影影响响报报告告书书 （ （报报批批稿稿） ） 西西安安市市环环境境保保护护科科学学研研究究院院 二二 一一四四 年年 十十 月十四日月十四日 i 目 录 前前 言言 .前前-1 1、项目实施背景前-1 2、环评工作过程前-1 3、建设项目特点前-2 4、关注的主要环境问题前-2 5、报告书主要结论前-2 1、总、总 则则 .1-1 1.1 编制依据1-1 1.2 评价目的1-2 1.3 评价标准1-3 1.4 环境影响要素识别与评价因子筛选1-4 1.5 评价工作级别与评价范围.1-8 1.6 评价内容与评价重点1-10 1.7 污染控制与保护目标1-11 2、项目建设概况、项目建设概况 .2-1 2.1 项目名称、地点及建设性质2-1 2.2 项目总体规划2-1 2.3 工程建设规模与主要建设内容2-2 2.4 主要技术指标2-3 2.5 配套公用工程2-4 2.6 投资估算2-6 2.7 项目进度2-6 3、工程分析、工程分析 .3-1 3.1 施工期污染源分析3-1 ii 3.2 运行期污染源分析3-3 4、项目周围环境概况、项目周围环境概况 .4-1 4.1 自然环境 .4-1 4.2 社会环境4-4 5、环境质量现状评价、环境质量现状评价 .5-1 5.1 空气环境质量现状监测与评价.5-1 5.2 声环境质量现状监测与评价.5-3 6、施工期环境影响分析、施工期环境影响分析 .6-1 6.1 项目建设污染特征6-1 6.2 施工期环境影响分析6-1 7、运行期环境影响评价、运行期环境影响评价 .7-1 7.1 环境空气影响预测与评价7-1 7.2 水环境影响分析评价7-3 7.3 噪声环境影响评价7-5 7.4 固体废弃物影响分析评价7-8 7.5 日照障碍影响评价7-9 7.6 景观影响分析评价7-10 7.7 生态环境适宜性分析7-11 7.8 运行期环境影响小结7-15 8、污染防治措施及其可行性分析、污染防治措施及其可行性分析 .8-1 8.1 施工期污染防治措施及其可行性分析 .8-1 8.2 运营期污染防治措施及其可行性分析8-5 9总量控制总量控制 .9-1 9.1 总量控制9-1 9.2 环境目标的可达性分析9-1 10、公众参与、公众参与 .10-1 iii 10.1 公众参与目的10-1 10.2 公众参与的调查方式和对象10-1 10.3 调查内容10-4 10.4 调查范围和对象10-4 10.5 调查结果统计与分析10-5 10.6 调查结论10-6 10.7 公众意见采纳情况说明10-7 10.8 小结10-7 11、环境管理与环境监控计划、环境管理与环境监控计划 .11-1 11.1 环境监督管理11-1 11.2 施工期环境监测与管理11-1 11.3 运行期环境管理要求11-2 11.4 运行期环境监控计划11-2 11.5 污染物排污口规范化管理11-3 11.6 项目竣工环保验收管理11-3 12、环境影响经济损益分析、环境影响经济损益分析 .12-1 12.1 经济效益分析12-1 12.2 社会效益分析12-1 12.3 环境经济损益分析12-2 13、产业政策与选址合理性分析、产业政策与选址合理性分析 .13-1 13.1 产业政策符合性分析13-1 13.2 与相关规划的符合性分析13-1 13.3 总平面布置合理性分析13-3 13.4 项目选址可行性分析13-3 14、结论、结论 .14-1 14.1 项目概况14-1 14.2 环境质量现状结论14-1 iv 14.3 环境影响评价结论14-1 14.4 污染防治措施评述结论14-3 14.5 公众参与 .14-5 14.6 污染物总量控制指标14-5 14.7 结论与建议 .14-5 附件：附件： 1、 环境影响评价委托书 ，陕西省西咸新区沣东新城管理委员会，2013 年 11 月 28 日； 2、陕西省西咸新区沣东新城投资促进局关于 2013 年沣东新城保障房（公租 房）项目备案的通知 （西沣东投促发201330 号） ，2013 年 6 月 4 日； 3、陕西省西咸新区沣东新城投资促进局关于 2013 年沣东新城保障房（公租 房）项目备案调整的通知 （西沣东投促发201466 号） ，2014 年 10 月 11 日 4、部分公众参与调查表及公众参与对象名单； 5、 公众参与承诺书 ，陕西省西咸新区沣东新城管理委员会，2014 年 1 月 20 日； 6、噪声、大气环境现状监测报告，2013 年 12 月； 7、选址意见书 附图：附图： 附图 1 项目地理位置图 附图 2 项目总平面布置图 附图 3 项目日照影响分析图 附图 4 项目红线图 附图 5 项目在西安市城市污水再生利用规划图中的位置 陕西省西咸新区沣东新城管理委员会 启航佳境（公租房）建设项目环境影响报告书 前 言 前-1 前 言 1 1、项目实施背景、项目实施背景 陕西省西咸新区沣东新城管理委员会投资 5.86 亿元建设的启航佳境（公租房） 建设项目位于西安市沣东新城，绕城高速以东，富鱼路以北，西余铁路以西， 周吴村以南 。项目规划总用地面积 6.5128 万 m2，规划 净用 地面积 2.6742 万 m2，总建筑面积 120256.09m2，其中：地上建筑面积 96607.85m2（包括住宅建筑面 积 89850.20m2，公建建筑面积 2046.20m2，商业建筑面积 4711.45m2） ，地下建筑面积 23648.24m2（包括人防建筑面积 3496.06m2，地下车库建筑面积 20152.18m2） ，项目 总计提供停车位 798 个，其中地上停车位 80 个，地下停车位 718 个，规划总户数约 1769 户、入住 5661 人。主要建设内容包括住宅、商业楼及公配建设施。 项目建址地性质为居住用地。项目已取得陕西省西咸新区沣东新城投资促进局 关于 2013 年沣东新城保障房（公租房）项目备案的通知 （西沣东投促发201330 号）和关于 2013 年沣东新城保障房（公租房）项目备案调整的通知 （西沣东投 促发201466 号） 。由于目前商业楼类型未定，因此本次环评只针对项目各主体建筑 进行，商业二次开发应另行补办环保手续。 2 2、环评工作过程、环评工作过程 依据中华人民共和国环境影响评价法 、 建设项目环境保护管理条例和 建设项目环境影响评价分类管理名录等有关规定，以及西安市环境保护局、陕 西省西咸新区沣东新城规划建设环保局等相关单位对建设项目环境管理的要求，该 项目应编制环境影响报告书。2013 年 11 月，陕西省西咸新区沣东新城管理委员会正 式委托我院承担该项目的环境影响评价工作，编制启航佳境（公租房）建设项目 环境影响报告书 。 接受委托后，我院立即组织专业技术人员对本项目的现场进行了踏勘和调查， 现场踏勘发现：项目目前正处于基础施工阶段，我院咨询了西安市环境保护局、陕 西省西咸新区沣东新城规划建设环保局等相关管理部门，收集了相关基础资料，进 行了必要的环境现状监测、公众参与调查工作，在工程污染因素分析、环境现状分 析、环境影响预测评价及污染防治措施可行性分析的基础上，编制了陕西省西咸 新区沣东新城管理委员会启航佳境（公租房）建设项目环境影响报告书 。2014 年 8 陕西省西咸新区沣东新城管理委员会 启航佳境（公租房）建设项目环境影响报告书 前 言 前-2 月 29 日，由西安市环境工程评估中心主持召开了启航佳境（公租房）建设项目环 境影响报告书 （以下简称“报告书”）技术评估会。参加会议的有建设单位（陕西省 西咸新区沣东新城管理委员会） 、评价单位（西安市环境保护科学研究院）等单位的 代表共 10 人，会议邀请 3 名专家组成专家组。会前，评估中心组织专家和代表踏勘 了项目建设现场和区域环境敏感点，建设单位简要介绍了项目前期情况，评价单位 对报告书主要内容进行了汇报。经认真讨论评议，形成评估会专家组意见，会后评 价单位对专家提出的意见进行了认真的修改。 本报告书编制过程中，得到了西安市环境保护局、陕西省西咸新区沣东新城规 划建设环保局、陕西阔成检测服务有限公司、建设单位、设计单位等相关部门的大 力协助，在此一并表示感谢！ 3 3、建设项目特点、建设项目特点 房地产类项目的污染源单一，且城市基础设施对其具有较好的接纳能力，在该 类项目中通过对项目建址地及周围的环境调查和现状监测，了解项目建址地及周围 环境状况，在此基础上，对项目建设过程和投入使用后污染源位置、污染物排放种 类、排放方式、排放去向和最终排放量、污染防治措施等进行全面分析，评价区域 环境质量可能产生的变化，分析项目的建设是否存在重大环境问题，以环保法规为 准绳，衡量项目建设的可行性，提出尽可能减少环境影响的对策与措施。 4 4、关注的主要环境问题、关注的主要环境问题 （1）分析建设项目与 相关规划的相 符性； （2）施工过程中的扬尘和施工设备噪声对周围环境的影响； （3）运行期污染物排放对区域环境的影响，并提出控制和削减污染的环保对策 和措施。 5 5、报告书主要结论、报告书主要结论 根据 2011 年国家发展和改革委员会第 9 号令产业结构调整指导目录（2011 年本） 及关于修改 产业结构调整指导目录（ 2011 年本） 有关条款的决定 ， 本项目不属于鼓励类、限制类及淘汰类，符合国家现行产业政策。本项目的 建设符合西安市环境保护“十二五”规划及西安市城市总体规划（2008-2020 年） 的要求，项目选址合理可行；施工期和运行期产生的废水、废气、噪声、固体废 陕西省西咸新区沣东新城管理委员会 启航佳境（公租房）建设项目环境影响报告书 前 言 前-3 物在认真落实环评报告提出的环境保护措施后，污染物可实现达标排放，从而实现 经济效益、环境效益和社会效益的协调发展，从环境保护角度考虑，项目建设可行。 陕西省西咸新区沣东新城管理委员会 启航佳境（公租房）建设项目环境影响报告书 1、总 则 1-1 1、总 则 1.1 编制依据 本次环境影响评价的各项编制依据详见表 1.1-1。 表 1.1-1 环境影响报告书编制依据 类别名 称文 号实施时间 中华人民共和国环境保护法1989.12.26 中华人民共和国环境影响评价法2003.9.1 中华人民共和国大气污染防治法2000.9.1 中华人民共和国水污染防治法2008.6.1 中华人民共和国固体废物污染环境防治法2005.4.1 中华人民共和国环境噪声污染防治法1997.3.1 中华人民共和国节约能源法2008.4.1 中华人民共和国城市规划法1989.12.26 中华人民共和国建筑法1997.11.1 中华人民共和国城市房地产管理法1994.7.5 关于环境保护若干问题的决定国发199631 号文 建设项目环境保护管理条例国务院令第 253 号 国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定国发200539 号文 城市绿化条例1992.6.22 国务院新推楼市调控六项措施2006.5.17 国务院关于加强环境保护重点工作的意见国发201135 号2011.10.17 法 律 法 规 产业结构调整指导目录（2011 年本） （修正）发改委 9 号令2013.5.1 建设项目环境影响评价分类管理名录2008.10.1 关于加强城市供水、节水和污染防治工作的通知国发200036 号2000.11.7 国家计委、国家环境保护局关于规范环境影响咨询收 费有关问题的通知 计价格（2002）125 号文 关于加强建设项目环境影响评价分级审批的通知环发（ 2004）164号 关于核定建设项目主要污染物排放总量控制指标有关 问题的通知 环办（2003）25 号2003.3.25 环境影响评价公众参与暂行办法环发（2006）28 号2006.2.14 城市生活垃圾管理办法建设部令第 27 号1993.8.10 关于印发环境影响评价“十二五”规划的通知环发2011152 号2012.1.4 关于加强西部地区环境影响评价工作的通知环发2011150 号2011.12.29 陕西省人民政府办公厅关于印发渭河流域水污染防治 实施方案的通知 陕政办发2004122 号2004.12 关于落实新建住房结构比例要求的若干意见建设部 165 号文2006.7.13 陕西省人民政府关于印发陕西省行业用水定额通知陕政发（ 2004）18号2004.4.29 陕西省人民政府关于加强城市供水、节水和水污染防 治的通知 陕政发200114 号 陕西省城市节约用水管理办法2005.4 关于加快居民小区和工业园区污水处理设施建设的实 施意见 陕建发2012173 号2012.7.5 陕西省实施办法陕西省人大常委会公告第 63 号2006.12.3 陕西省建筑节能条例陕西省人大常委会公告第 58 号2006.9.28 部 门 规 章 陕西省大气污染防治条例2014.1.1 陕西省西咸新区沣东新城管理委员会 启航佳境（公租房）建设项目环境影响报告书 1、总 则 1-2 陕西省保障性住房管理办法（试行）2011.7.23 西安市人民政府办公厅关于印发西安市 2009 年扬尘污 染防治工作方案的通知 市政办发字200936 号2009.2.17 西安市环境保护局关于贯彻落实重点区域大气污染防 治“十二五”规划切实加强涉及大气污染建设项目审批 工作的通知 市政发201324 号 西安市大气污染防治条例2005.3.30 中共西安市委、西安市人民政府关于进一步加强环境 保护工作的决定 市发（1999）第 16 号 西安市人民政府关于印发西安市节水型社会建设实施 方案的通知 市政发2005163 号 西安市环境保护局关于进一步加强建设项目固体废物 环境管理的通知 市环发201073 号 西安市环境保护局关于调整部分建设项目审批要求及 审批权限的通知 市环发20135 号2013.1.22 西安市“治污减霾”工作实施方案2013.3.23 西安市环境保护局关于贯彻落实重点区域大气污染防 治“十二五”规划切实加强涉及大气污染建设项目审批工 作的通知 市环发201324 号2013.2.27 西安市城市总体规划（20082020） 西安市环境保护“十二五”规划2011.8 西安市城市区域环境噪声标准适用区域划分市政发（ 2007）41号2007.4.14 西安市环境空气质量功能区划分 市政发（ 1998）70号1998.6.3 西咸新区总体规划（2010-2020 年）2011.7 相关 规划 文件 西咸新区沣东新城分区规划（2010-2020 年）2011.11 环境影响评价技术导则 总纲hj2.120111994.4.1 环境影响评价技术导则 大气环境hj2.22008 环境影响评价技术导则 地面水环境hj/t2.393 环境影响评价技术导则 地下水环境hj610-2011 环境影响评价技术导则 声环境hj2.4-2009 环境影响评价技术导则 生态影响hj19-20112011.9.1 技 术 规 范 防治城市扬尘污染技术规范hjt393-2007 陕西省工业及居民城市生活用水定额修订（咨询稿） 城镇环境卫生设施设置标准cjj27-20052005.5.1 建设单位“环评委托书”2012.12 相关 资料 建设单位提供的其它有关文件、技术资料 1.2 评价目的 本次评价的目的在于通过对项目所在地和周围环境现状的调查，掌握评价区的 环境特征；对拟建项目污染源分析，根据环境特征和拟建项目污染物排放特征，预 测项目建设对自然、生态、社会环境以及生活环境产生的影响程度、范围和环境质 量可能发生的变化状况，从而提出消除或减少不利环境影响的对策和建议；根据 “达标排放、总量控制”的要求，论述项目环保措施的可靠性和合理性，从环境影响 陕西省西咸新区沣东新城管理委员会 启航佳境（公租房）建设项目环境影响报告书 1、总 则 1-3 评价技术角度，分析项目的可行性，为环境保护行政主管部门决策与监督管理和建 设单位实行“三同时”提供科学依据。 1.3 评价标准 1.3.1 环境质量标准环境质量标准 本次环境影响评价执行的环境质量标准具体见表1.3-1。 表 1.3-1 环境质量标准 标准值 标准名称标准号执行标准项目 类别限 值单 位 pm1024 小时均值0.15 24 小时均值0.15 so2 1 小时均值0.50 24 小时均值0.08/0.1 环境空 气质量标 准 gb3095-2012二级 no2/nox 1 小时均值0.2/0.25 mg/m3 昼间60声环境 质量标准gb3096-20082 类区 等效连续 a 声 级 leq 夜间50 db（a ） 1.3.2 污染物排放标准污染物排放标准 项目污染物排放标准见表 1.3-2 和表 1.3-3。 表 1.3-2 污染物排放标准 标准值 类别标准名称 标准 等级 项 目 类别 限 值单 位 ph 值69无量纲 ss400 cod500 污水综合排放标准 （gb8978-1996） 三级 bod5300 ss400 cod500 bod5350 废水 污水排入城镇下水道水质 标准 （cj343-2010） a 等级 氨氮45 mg/l co30工作场所有害因素职业接触 限值 化学有害因素 (gbz2.1-2007) 短时间 接触容 许浓度 nox10 mg/m3 nox0.011 废气 大气污染物综合排放标准 (gb16297-1996) 二级 thc0.14 kg/h 昼 间60 噪声 工业企业厂界环境噪声排放 标准(gb12348-2008) 2 类 等效连续 a 声级 leq 夜 间50 db(a) 陕西省西咸新区沣东新城管理委员会 启航佳境（公租房）建设项目环境影响报告书 1、总 则 1-4 类别标准名称 标准 等级 项 目 标准值 类别 限 值单 位 昼 间70 建筑施工场界环境噪声排放标 准 （gb12523-2011） / 建筑施工场 界环境噪声 排放限值 夜 间55 db(a) 日照 gb5010-1993城市居住区规 划设计规范 日照大寒日不低于 2 小时 表 1.3-3 城市杂用水水质标准 序号项 目冲厕道路清扫城市绿化 1ph 值6.09.0 2色度30 3嗅无不快感 4浊度/ntu51010 5溶解性总固体/（mg/l）150015001000 6bod5/（mg/l）101520 7氨氮/（mg/l）101020 8 阴离子表面活性剂/（mg/l） 1.01.01.0 9铁/（mg/l）0.3- 10锰/（mg/l）0.1- 11溶解氧/（mg/l）1.0 12总余氯/（mg/l）接触 30min 后1.0，管网末端0.2 13总大肠菌群数/（mg/l）3 1.4 环境影响要素识别与评价因子筛选 1.4.1 建设项目影响环境程度及性质识别 根据工程性质及其污染物排放特点，采用矩阵表，对工程影响环境要素的程度 及性质进行识别，识别结果见表 1.4-1、表 1.4-2。 从表 1.4-1、表 1.4-2 可以看出：工程施工期对环境的不利影响主要表现在施工 扬尘、施工噪声的影响；运行期对环境的不利影响主要表现在废气、废水、噪声等 方面。有利影响主要表现在土地利用、城市发展、社会经济、生活水平、住房水平 等方面。 陕西省西咸新区沣东新城管理委员会 启航佳境（公租房）建设项目环境影响报告书 1、总 则 1-5 表 1.4-1 项目环境影响因素识别表 施工期运行期 场地 清理 地面 挖掘 运输 安装 建设 材料 堆存 小结 污水 排放 废气 排放 噪声 固废 排放 产品 事故 风险 小结 水土流失-1-1-1-3 地下水质 地表水文 地表水质-1-1 环境空气-1-2-1-1-5-1-1 自 然 环 境 声环境-1-2-1-1-5-2-2 土壤-1-1-1-3 植被-1-1-1-3+1+1 野生动物 水生动物 生 态 环 境 濒危动物 土地利用+1+1+2+2+2 工业发展+1+1+2 农业发展 供水 交通-2-1-3 燃料结构 社 会 环 境 节约能源 美学旅游+1+1 健康安全+1+1 社会经济+1+1+2+2+2 娱乐 文物古迹 生 活 质 量 生活水平+3+3 注：3重大影响；2中等影响；1轻微影响；“+”有利影响：“-”不利影响 影响程度 环境资源 项目阶段 陕西省西咸新区沣东新城管理委员会 启航佳境（公租房）建设项目环境影响报告书 1、总 则 1-6 表 1.4-2 工程对环境影响性质分析 不 利 影 响有 利 影 响 影响性质 环境资源 短期长期可逆不可逆局部短期长期广泛局部 水土流失 地下水质 地表水文 地表水质 大气质量 自 然 资 源 声环境 城市生态 植物 野生动物 水生动物 生 物 资 源 频危动物 土地利用 工业发展 农业发展 供水 交通 社 会 环 境 燃料结构 节约能源 美学旅游 健康安全 社会经济 娱 乐 文物古迹 生 活 质 量 生活水平 1.4.2 评价因子的识别与筛选 （1）施工期 施工期场地开挖、埋填及物料、渣土装运过程产生的施工扬尘及施工 机械废气，属于无组织排放，会对局部环境空气质量产生短期不利影响，主要 污染物是 tsp。 施工机械噪声和运输噪声对施工场地周边声环境会产生短期的不利影 陕西省西咸新区沣东新城管理委员会 启航佳境（公租房）建设项目环境影响报告书 1、总 则 1-7 响，影响评价因子为等效连续 a 声级 leqdb(a)。 施工过程主要废水包括施工废水和生活污水。施工废水主要污染物是 ss、cod 和石油类；生活污水中主要污染物为 cod、bod5、ss、氨氮等。 施工期土方开挖、建筑施工过程中产生的主要污染物为弃土和建筑垃圾。 （2）运行期 环境空气 根据项目工程分析，项目建成后，运行过程废气排放源主要为地下车库汽 车尾气、居民炊事燃料废气及油烟废气、备用柴油发电机废气，主要污染物为 油烟、co、thc、so2、nox 和烟尘等。 地表水环境 项目排水主要为居民、办公工作人员、商业活动过程中产生的生活污水， 主要污染物因子为 cod、bod5、ss、氨氮等。 声环境 主要噪声设备为水泵、备用发电机、地下车库机械排烟系统等，评价因子 为等效连续 a 声级 leqdb(a)。 固体废物 项目建成后，主要固体废物为生活垃圾、商业垃圾。 生态环境 项目对生态环境的影响主要表现为生态功能影响，影响评价因子为生态功 能和生态适宜性。 日照影响 高层建筑对周边区域的影响评价因子为日照障碍。 根据影响因素识别，本项目施工期分别对施工扬尘、施工噪声、施工废水、 施工固废影响进行分析评价；运行期对地下车库废气、炊事燃料废气、油烟废 气、生活污水、生活垃圾、声环境、生态环境适宜性及日照障碍等进行分析评 价。 综上所述，本次环境影响评价因子筛选结果见表 1.4-3。 表 1.4-3 环境评价因子筛选结果表 项 目环境现状评价因子环境影响预测因子 陕西省西咸新区沣东新城管理委员会 启航佳境（公租房）建设项目环境影响报告书 1、总 则 1-8 环境空气pm10、so2、no2 地下车库废气 nox、co、thc，炊事燃料 废气 nox、so2、烟尘；油烟废气；备用发 电机废气 nox、so2、烟尘 声环境等效连续 a 声级 leqdb(a)等效连续 a 声级 leqdb(a) 水环境/cod、ss、氨氮、动植物油 固体废物工程弃土和建筑垃圾生活垃圾 景观周边环境景观设计、与周边环境协调性、景观遮挡 日照/日照障碍 生态环境/ 生态功能、生态适宜性（容积率、绿化率、 交通、生活、环境质量、污染物排放、污水 回用、市政化、景观和谐） 1.5 评价工作级别与评价范围 1.5.1 环境空气 （1）评价工作级别的确定 由于本项目为房地产开发项目，主要污染源为地下车库汽车尾气和居民炊 事燃料废气，按照环境影响评价技术导则 大气环境 （hj2.2-2008）的要求 及项目的初步工程分析结果，选择项目 nox、co 为主要污染物，计算 nox、co 的最大落地浓度对应的占标率 pi和第 i 个污染物的地面质量浓度达标 准限值 10%时所对应的最远距离 d10%。其中 pi定义为： %100 c c p 0 i i 式中：pi第 i 个污染物的最大地面质量浓度占标率，%； ci采用估算模式计算出的第 i 个污染物的最大地面质量浓度， mg/m3； c0i第 i 个污染物的环境空气质量浓度标准，mg/m3。 c0i一般选用 gb3095 中 1h 平均取样时间的二级标准的质量浓度限值； 对于没有小时浓度限值的污染物，可取日平均浓度限值的三倍值。评价工作等 级评定依据见表 1.5-1。 表 1.5-1 评价工作等级评定依据 评价工作等级评价工作分级判据 一级pmax80%，且 d10%5 km 二级其他 三级二级 pmax10%或 d10%污染源距厂界最近距离 陕西省西咸新区沣东新城管理委员会 启航佳境（公租房）建设项目环境影响报告书 1、总 则 1-9 本项目情况pmax10% 项目各污染物的最大落地浓度以及最大落地浓度占标率见表 1.5-2： 表 1.5-2 大气污染物预测结果表 序号污染物最大地面浓度（mg/m3）占标率（%） 1co28.10.06% 2nox0.050.05 % 备注 co 为地下车库汽车尾气中排放量较大的污染物，nox 为居民使用天然气燃烧产 生的废气中排放量较大的污染物 根据表 1.5-2 的占标率可知，项目建成后，落地浓度占标率最大的污染物为 co，占标率为 0.06 %，根据表 1.5-1 的评价工作等级评定依据，本项目各个污 染物的 pmax8 或50 公众人数（人） 12637201537494 占被调查公众 总人数比例(%) 1.12.26.73.380.001.15.641.154.44.5 文化程度性别 项 目 类 别 初等中等高等男女 公众人数（人） 324996624 占被调查公众 总人数比例(%) 35.654.410.073.326.7 表 10.5-2 调查内容统计结果表 征询项目意见人数 所占的比例 (%) 您是否了解该项目？ 了解 不了解 略知一点 62 11 17 68.9 12.2 18.9 您认为本项目的建设是否会促进地方经济？ 很大 一般 不大 不知道 58 27 2 3 64.5 30.0 2.2 3.3 您认为当地现在的环境状况 好 较好 一般 较差 24 19 35 12 26.7 21.1 38.9 13.3 您认为目前当地环境问题是？ 空气污染 水污染 垃圾污染 噪声污染 49 14 17 11 54.4 15.6 18.9 12.2 您认为该项目建设可能带来的主要环境问题是？ 空气污染 水污染 固废污染 29 12 30 21 32.2 13.3 33.3 23.3 陕西省西咸新区沣东新城管理委员会 启航佳境（公租房）建设项目环境影响报告书 10、公众参与 10-6 噪声污染 您对项目环保措施有哪些方面要求与建议 环保措施与基础设施配套建设 确保环保设施正常运行 落实加强环境管理 无意见 27 12 12 39 30.0 13.3 13.3 44.4 您是否赞成该项目的建设？ 赞成 不赞成 无所谓 86 0 4 95.6 0 4.4 由上表汇总结果可以看出，公众反馈意见、要求与建议主要集中在以下方 面： （1）受调查公众有 68.9%对本项目了解，12.2%对本项目不了解，18.9%对 本项目略知一点。说明受调查的公众对本项目的建设有一定程度的了解。 （2）受调查公众认为本项目的建设会促进地方经济，很大的占 64.5%，一 般的占 30.0%，不大的占 2.2%，不知道的占到 3.3%。调查数据说明本项目会在 一定程度上促进经济发展。 （3）受调查公众认为项目建设可能带来的主要环境问题中，空气污染占 32.2%，水污染占 13.3%，固废污染占 33.3%，噪声污染占 23.3%。调查数据说 明当地主要环境问题问空气污染和固废污染。 （4）受调查公众认为项目环保措施有哪些方面要求与建议中，环保措施与 基础设施配套建设的占 30.0%，确保环保设施正常运行的占 13.3%，落实加强环 境管理的占 13.3%，无意见的占 44.4%，调查数据说明公众更关注的是环保设施 配套建设。 （5）从公众参与调查统计结果中可以看出。95.6%的被调查者对本项目的 建设态度持支持态度，4.4%的被调查者持无所谓态度，无反对意见。 同时，部分公众对本项目提出了一些建议和要求： 对公共设施进行重点保护维修； 落实电信、银行等市政公用设施配套方案； 施工期要采取措施减少对周围环境的噪声、扬尘、固废等环境影响； 应加大绿化率、楼层卫生、照明以及每户安装可视电话。 10.6 调查结论 本次公众参与调查结果显示，当地群众具有一定的环保意识，对小区各项 环保措施与环境管理工作比较关注，所提出意见、要求与建议具有一定的针对 陕西省西咸新区沣东新城管理委员会 启航佳境（公租房）建设项目环境影响报告书 10、公众参与 10-7 性，符合实际，评价认为，公众意见是合理的。应引起建设单位的重视，妥善 处理好项目建设与环境保护和群众利益三者关系，将其落到实处。 10.7 公众意见采纳情况说明 针对公众关注的环境问题，建设单位进行了采纳，评价单位提出了对策措 施，具体见表 10.7-1。 表 10.7-1 公众意见采纳情况 公众意见与要求 采纳与否 建议 对策措施方案及预期效果 1、施工期要采取措施 减少对周围环境的噪声、 扬尘、固废等环境影响 采纳 安排 1 2 名环保人员现场管理，落实环保责任 制，严格按照施工期环保要求进行建设生产，争取 将本项目建成绿色工程。 2、应加大绿化率、楼 层卫生、照明以及每户 安装可视电话 采纳 本项目建成后开展环境绿化，美化环境，满足各 地块规划绿地率。 种植乔灌木，配以花草，以净化空气、吸声降噪， 恢复原有生态环境。 专门安排负责人做好楼层卫生，为住户安装可视 电话等。 3、对公共设施进行重 点保护维修 4、落实电信、银行等 市政公用设施配套方案 采纳专人负责对公共设施进行重点保护维修等。 10.8 小结 公众意见征询结果表明，本项目得到了大多数公众的认可，认为项目有利 于改善居民住房条件，提高生活水平，对沣东新城整体城市形象的提高有着积 极的促进作用。建设单位应积极采纳公众意见，制定切实有效地环保措施，同 时接受社会和环保行政部门的监督，将由本项目建设期和运营期带来的环境影 响降低到最低程度，最大限度的体现本项目的社会、环境效益。 陕西省西咸新区沣东新城管理委员会 启航佳境（公租房）建设项目环境影响报告书 11、环境管理与环境监控计划 11-1 11、环境管理与环境监控计划 11.1 环境监督管理 陕西省西咸新区沣东新城规划建设环保局负责对项目环境保护工作实施管 理，确认应执行的环境管理法规和标准，以及对项目进行运行期间的环境监督 管理。同时应监督建设单位实施环境管理计划，执行有关环境管理法规、标准， 协调各部门之间关系，做好环境保护工作，负责对项目环保设施竣工验收和运 行情况进行监督和检查。 11.2 施工期环境监测与管理 11.2.1 环境监测计划 建设单位应委托有资质的环境监测单位定期开展施工期扬尘、噪声等监测 工作，将监测数据汇总后及时上报当地环保部门，以便检查、监督建设方落实 所有环保措施情况。 施工期环境监测类别、项目、频次等列于表 11.2-1。 表 11.2-1 施工期环境监测计划表 监测类别监测项目监测点位置测点数监测频次 场界噪声施工场界 leqdb(a)施工场界四周4每年一次 环境空气pm10施工场地上、下风向2每年一次 11.2.2 环境监督管理 本项目施工期环境管理具体内容见表 11.2-2 所示。 表 11.2-2 施工期环境管理要求 项目环 保 要 求 环 境 空 气 （1）必须对施工区域实行封闭，设置 1.8m 以上的硬质围挡。 （2）禁止现场搅拌混凝土。 （3）所有建设施工工地出入口必须进行净化处理，并配备专门的清洗设备和人员， 负责清除驶出工地运输车辆车体和车轮的泥土，车体和车轮不能带泥土驶出工地。 （4）遇到可造成扬尘污染的 4 级以上风力，应停止土方施工和拆迁施工，并采取 防尘措施。 （5）严禁从高层建筑物和正在建设的建筑物上向外抛撒、倾倒各类废弃物。 （6）所有运输沙石、水泥、土方、垃圾等易产生扬尘的车辆，必须符合规定的要 求，封闭严密，不许洒漏。 （7）禁止城市建成区裸露黄土，土地使用者应对裸露黄土采取绿化、硬化、覆盖 等措施。 陕西省西咸新区沣东新城管理委员会 启航佳境（公租房）建设项目环境影响报告书 11、环境管理与环境监控计划 11-2 水 环 境 (1)施工废料、地表清除物不得倾倒在水体附近，应及时清运或按环保部门的规定 进行处理。 （2）施工过程中产生的生产废水经临时沉砂池沉淀后全部回用。 （3）生活污水经项目场区自建的化粪池处理后，定期清掏，用于附近农田施肥。 声 环 境 (1)施工营地、料场、材料制备场地应远离周吴村。 (2)施工中注意选用效率高、噪声低的机械设备，并注意对机械的维修、养护和正 确操作。 生态 环境 (1)绿化工程与主体工程同步进行。 (2)聘用建筑渣土运输车队时，必须验明资质资格，并及时申报辖区城管部门备案。 (3)确保建筑垃圾运往西安市指定建筑垃圾倾倒点。 水土 保持 (1)严禁在大风、大雨天气下施工。 (2)严禁施工材料乱堆乱放，划定适宜的堆料场和弃方堆放场所，以防止对植被破 坏范围的扩大。 (3)加强施工期管理，加快进度，减少施工期水土流失的产生。 环保 设施 监督项目运行期环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。 11.3 运行期环境管理要求 成立物业管理办公室，设环保专职管理人员 12 人。其主要职责是： （1）贯彻国家有关环境保护政策、法规，制定小区的环保规划，环保规章 制度，并实施检查和监督； （2）项目建成后，及时进行竣工环保验收。 （3）拟定环保工作计划，配合领导完成环境保护责任目标； （4）配合环保部门，做好日常环境保护管理和监测工作； （5）进行环保知识宣传教育，提高小区居民的环保意识； （6）做好污染事故的应急处理。 11.4 运行期环境监控计划 为了有效监控建设项目对环境的影响，社区物业管理部门应建立环境监测 制度，定期委托当地有资质环境监测站开展污染源及环境监测，以便及时掌握 产排污规律，加强污染治理，并做到心中有数。 营运期污染源与环境监测计划见表 11.4-1。 表 11.4-1 污染源与环境监测计划表 污染源名称监测项目监测点位置 监测 频率 控制指标 生活污水 cod、bod5 、ss、氨氮 小区总排污口 每年 1 次 满足污水综合排放标准 （gb8978-1996）三级标准 的要求以及污水排入城镇 下水道水质标准 陕西省西咸新区沣东新城管理委员会 启航佳境（公租房）建设项目环境影响报告书 11、环境管理与环境监控计划 11-3 （cj343-2010）a 等级 地下车库废气 co、nox、t hc 地下车库排气口 每年 1 次 符合工作场所有害因素职 业接触限值 化学有害因素 （gbz2.1-2007）短时间接 触容许浓度 地下车库风机、 水泵类等 leq(a) 距高噪声源 1m 处 每年 1 次 掌握高噪声源变化情况 小区环境噪声leq(a) 小区内部及四周 边界 每年 1 次 满足工业企业厂界环境噪 声排放标准 （gb12348- 2008 ）2 类要求 11.5 污染物排污口规范化管理 11.5.1 基本原则 （1） 排污口设置应便于计量、监测，便于日常现场监督检查； （2）如实向环保行政主管部门申报排污口数量、位置及排放去向； （3） 生活污水排污口是本项目的管理重点。 11.5.2 技术要求 （1）污水排放口应留有采样口。 （2） 污水排放口、地下车库排气筒、小区生活垃圾收集点应按环境保 护图形标志设置环境保护图形标志牌，设置高度一般为标志牌上缘距离地面 约 2m。 （3） 对排污口要建立档案管理。项目建成后，根据排污口管理档案内容 要求，将主要污染物种类、数量、浓度、排放去向，达标情况及设施运行情况 记录在档案内。 11.6 项目竣工环保验收管理项目竣工环保验收管理 （1） 验收范围：环评报告书、批复文件和有关设计文件规定应采取的各 项环保治理设施与措施。 （2）验收清单：项目建成后，建设单位应按照建设项目竣工环境保护验 收管理办法规定，及时向陕西省西咸新区沣东新城规划建设环保局申请，对 项目本期环保设施建设情况进行环境保护验收。 营运期环保设施竣工验收建议清单见表 11.6-1。 陕西省西咸新区沣东新城管理委员会 启航佳境（公租房）建设项目环境影响报告书 11、环境管理与环境监控计划 11-4 表 11.6-1 营运期环境保护验收清单（建议） 类 别 环保设施名 称 位 置处理规模主要指标数 量验收标准 机械通风系 统及排气口， 排气口距地 面2.5m 地下停车场换气量 7 次/h co30mg/m3 nox10mg/m3 机械通风 设施 10 套 符合 gbz2.1-2007工作场所有 害因素职业接触限值：化学有害 因素短时间接触容许浓度；排 气筒个数满足 gb50067-97汽 车库、修车库、停车场设计防火 规范 ；排气筒高度为 2.5m 时， 排气筒高度满足 jgj100-98汽 车库建筑设计规范要求；排放 速率满足 gb16297-1996大气 污染物综合排放标准表 2 中二 级标准要求。 废 气 集中式排烟 道 居民楼屋顶 居民炊事油 烟 /若干/ 化粪池 本项目不同区 域建筑物下 处理量 563.5m3/d cod20% ss20% 7 座 满足污水综合排放标准 （gb8978-1996）三级标准的要 求以及污水排入城镇下水道水 质标准 （cj343-2010）a 等 级 废 水 再生水回用 管网及接口 规划建筑范围 内 /若干 排烟风机消 音器 地下车库/若干 水泵柔性连 接、减震基 座等 水泵房/若干 中空玻璃窗 部分 临路一侧住宅 /若干 透明隔声罩若干 噪 声 限速禁鸣标 记 地下车库出入 口露天部分、 小区内 / 降低 1015db(a) 若干 小区噪声满足工业企业厂界环 境噪声排放标准 （gb12348- 2008）中 2 类要求 固 废 垃圾箱、垃 圾桶 小区内 生活垃圾 2126.3t/a 统一收集，环卫 部门定期清运 若干处置率 100 绿 化 绿化植树、 种草 规划范围内/ 绿化面积 9360m2 /总绿化率 35.0% 成立小区物业管理办公室，设专职环保绿化管理人员 23 人清洁员若干 环 境 管 理 环境保护措施与设施、环境管理规章制度、建档等 陕西省西咸新区沣东新城管理委员会 启航佳境（公租房）建设项目环境影响报告书 12、环境影响经济损益分析 12-1 12、环境影响经济损益分析 12.1 经济效益分析 本项目总投资 5.86 亿元，项目建成后，在为广大居民提供住房的基础上， 也会带来一定的经济效益。同时由于本项目的建设会使区域环境质量将明显得 到改善，对于促进区域经济繁荣将产生深远影响。 12.2 社会效益分析 本项目的建设是贯彻落实党中央、国务院加快推进保障性安居工程的决策 部署的重要举措，为进一步完善陕西省西安市住房保障体系、促进“住有所居” 目标添砖加瓦。 作为建设和谐社会的一部分，政府提出，要按照救助与改善等不同类型， 健全和完善住房社会保障体系。要不断完善廉租住房制度，扩大廉租住房收益 面；要继续实行公有住房优惠政策；要多途径解决动迁家庭居住困难；要逐步 建立住房租赁新体制，加快改善市民居住质量和居住环境。本项目的建设响应 了政府的要求，符合城市的总体规划，坚持“适用、安全、经济、美观”的设 计原则，体现“以人为本”和可持续发展思想，成为“造价不高水平高，面积 不大功能全，占地不多环境美”的新型住宅小区。 本项目的社会效益主要体现在以下