346国道殷家畈至十里段改扩建工程环境影响报告书.doc

一、建设项目概况1、项目背景346国道是国家“十二五”普通国道路网中上海至安康的一条新规划国道，g346途经上海、张家港、江阴、镇江、南京、含山、巢湖、庐江、舒城、霍山、麻城、红安、大悟、广水、随州、宜城、南漳、保康、房县、竹山、竹溪、平利后到达终点安康，346国道在广水境内为原宋长线的一部分，原宋长线是广水境内一条重要的东西向通道，见图1.2-1，其东起武胜关，西至长岭，途经广水办事处、十里、应山办事处、城郊等乡镇，路线全长约57公里，是连接京港澳高速、g107、麻竹高速、g316等国省干线的重要联络线，也是广水境内交通流量最大的地方道路之一。宋长线老路为水泥砼路面，路基宽12m，路面宽9m，沿线武胜关镇、广水办事处为过城区路段，现已改造为城市道路，老路部分路段技术等级较低，弯道半径较小，沿线通村公路交叉口众多，摩托车、三轮车的进出频繁，严重影响行车安全，随着广水城区东扩，交通流量日益递增，该线路不能满足经济社会发展的需要，改建势在必行。2、项目基本情况项目名称：346国道殷家畈至十里段改扩建工程；建设单位：广水市公路段；建设地点：湖北省广水市；建设性质：改扩建；建设规模：本项目为改扩建，路线全长14.37km，总体走向由东向西。道路红线宽24.5m，设计时速80km/h，为双向四车道。项目投资：总投资30924.62万元。3、方案比选根据项目所在地的建设条件，综合考虑各种制约因素，在尽量避开沿线电力、电讯设施，减少拆迁房屋，尽量少占良田，尽量与沿线规划不发生冲突的前提下，对线路走廊方案拟定了一个贯通方案(k方案)，一个局部比选方案(a方案)。表1 备选方案工程数量比较序号指标名称单位数 量备注a线(ak0+000-ak11+748)对应k线(k0+000k10+414)1路线长度km11.74810.4142平曲线最小半径m5009003路基土石方土方m3228491224203石方26025231414排水及防护工程m31064816691.1圬工5沥青砼路面m22415232153786大桥m/座207/1282/17中桥m/座67/1/8涵洞道30319平面交叉处292410分离式立交处1111新增永久占地亩25.3904.312拆迁房屋m25000964013估算总额万元149982424214推荐意见推 荐工程备选方案环境比选见表2。表2 工程备选方案环境比选方案k线(k1+900k5+700)a线(ak1+900ak5+643)比较结果生态环境该方案新增永久占地较a线多879亩，约为a线的35倍；k线石方量较a方案多520539m3；k线新增永久占地面积较a方案多，由此造成的自然植被破坏及生物量损失比a方案大，对自然地形地貌的扰动影响将较大，水土流失量相应也大主要利用老路，工程量小，对自然地形地貌扰动较小；相对于k线，a线需对现有公铁立交、东河桥实施原址拆除重建，跨越西河的西河桥需维修加固，桥梁工程量大，对河流扰动较大。k线方案占地多，石方量大，a线方案优水环境新建一座跨越广水河的大桥拆除跨越广水河的东河桥需拆除原址重建，现有公铁立交需拆除原址重建；跨越西河的西河桥需维修加固，涉及桥梁共3座，拆除重建及桥梁维修对水体干扰较大k线方案优声环境沿线声环境影响范围内居民较少，对敏感点影响小路线穿越城镇区，沿线声环境影响范围内均为城镇区，集中居民住宅密集分布，对敏感点影响较大。k线方案优社会环境避开了城镇区、集中居住区，符合当地规划需求；对沿线居民影响较小，施工受干扰较小。路线穿越城区，制约城镇区的发展，与居民区交集相对较多，施工受干扰因素和程度均较k方案多或大。k线方案优推荐意见根据上述各环境要素的比较，从环境保护的角度，k方案较a方案具有明显的优势，因此推荐路线k方案。4、政策、规划相符性根据国务院国发200540号国务院关于发布实施促进产业结构调整暂行规定的第五条“加强能源、交通、水利和信息等基础设施建设，增强对经济社会发展的保障能力”，中华人民共和国国家发展和改革委员会2011第9号令产业结构调整指导目录（2013修订本）中鼓励类项目 “二十四、公路及道路运输（含城市客运）”分类中的“2、国省干线改造升级”，本项目的建设符合国家产业政策。本项目是对现有送长线武胜关至十里段的改建工程，已纳入湖北省公路水路“十二五”规划中期重点项目库（见附件2），是“十二五”期间湖北省重点建设的公路项目之一。本项目建设与湖北省公路水路交通运输发展“十二五”规划是相符的。二、建设项目周围环境现状1、生态环境现状本项目位于广水市，经初步调查，拟建项目中心线5km范围内不涉及特殊生态敏感区。陆生植物资源现状拟建公路沿线不存在原始植被，不涉及地方生态公益林区。评价范围植被以栽培植被为主，有意杨林和农作物植被等；自然植被主要有以灌丛和灌草丛为主，主要有构树灌丛、白茅草丛、艾蒿草丛和狗牙根草丛等。陆生动物资源现状评价范围内共有湖北省重点保护野生动物11种，其中两栖类3种，爬行类3种，鸟类3种，兽类2种，无国家重点保护野生动物。水生生物现状工程不涉及鱼类产卵、索饵、越冬“三场”及洄游通道，也没有国家及湖北省重点保护鱼类。鱼类多为人工放养的经济鱼类，以鲤形目鲤科种类为主，主要有草鱼、鲢、鳙、鲤和鲫。评价区浮游植物种类以绿藻为主，蓝藻和硅藻次之，还有少量的裸藻和隐藻。浮游动物中原生动物较多，还有少量的轮虫、枝角类和桡足类。土地利用现状本项目新增占用土地70.75hm2，征地类型包括耕地、林地、河流、宅基地、道路用地及草地，其中占用耕地面积为27.79hm2，占总占地面积的39.28%。水土流失根据2000年8月湖北省人民政府颁布的省人民政府关于划分水土流失重点防治区的公告，本项目涉及的广水市处于湖北省级水土流失重点治理区，项目所在地区水土流失容许值为500t/kma，经预测本项目建设期新增水土流失总量为16618t。2、声环境（1）环境噪声现状根据监测结果，各监测点位昼间、夜间声环境现状监测结果均满足声环境质量标准(gb3096-2008)中2类标准要求。（2）交通噪声现状根据对本项目现有道路交通的监测，k14+000空旷处交通噪声监测结果表明，距离现有道路路肩20m、40m、60m、80m、120m处昼间等效声级分别为：64.7db(a)、61.4db(a)、58.6db(a)、55.8db(a)、52.9db(a)，夜间等效声级分别为51.6db(a)、48.8db(a)、46.2db(a)、44.5db(a)、43.3db(a)。距路肩20m处昼夜间交通噪声均能够满足声环境质量标准gb3096-2008中4a类标准要求；40m处昼间超出声环境质量标准gb3096-2008中2类标准，60m、80m、120m处昼间和夜间交通噪声符合声环境质量标准gb3096-2008中2类标准要求。3、环境空气根据现场监测结果，拟建项目2个监测点的pm10、no2、so2日均值均满足环境空气质量标准(gb3095-1996)二级标准及修改单的要求，表明评价区域环境空气质量较好。3、水环境项目沿线跨越广水河处的监测断面各监测指标满足地表水环境质量标准(gb3838-2002)中相应类标准要求，所有监测因子评价指数均1，表明工程沿途地表水体环境现状质量较好。4、环境影响评价范围（1）环境空气：公路中心线两侧各200m以内的范围；（2）水环境：路线跨越的水体桥位上游500m至下游1000m的水域范围，路线中心线两侧各300m范围内（3）声环境：公路中心线两侧各200m以内的范围；（4）生态环境：公路中心线两侧各300m以内区域；施工期评价范围适当扩大至弃渣场、临时堆土场、临时施工便道等临时占地区域；（5）社会环境：项目直接影响区湖北省广水市。三、建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果1、社会环境加强与当地交通管理部门的合作，施工物资运输应进行合理的规划，同当地政府进行协调以避免现有道路的交通堵塞。共同制定合理的运输方案和运输路线，尽量减少从村庄附近经过，以减少施工车辆对村民的干扰和污染影响。确保公路施工行为不破坏沿线的公众服务设施；工程承包商都将装备临时供电、通讯、供水以及其它装置；在进行管道线路连接前应做好协商工作。当拟建公路与现有居民出行道路交叉时，应先修好临时通道，并加强该路段的施工管理，防止出现堵塞、割断现象；优化施工时间，严禁在居民集中的路段夜间（22：00次日6：00）进行高噪声机械施工；昼间施工也必须进行良好的施工管理，避免施工扰民。2、生态环境 对农业生态的影响本项目全线永久占用耕地27.79hm2，被占用的土地将丧失所有农业产出功能，亩产量旱地按照0.36吨/年计，由此带来的主要农作物年损失量约为150.06吨/年。由于公路建设前实行严格的耕地占补平衡政策，永久占用耕地区域耕地面积会得到一定的恢复；同时，通过优化永久占地区域农业生产结构，种植优质高产的同类农作物品种，提高单位面积农作物单产，将公路永久占用造成的农作物植被生物量损失降至最低。 对动植物的影响公路工程建成后，公路及其附属设施将占用部分落叶阔叶林、针叶林、灌草丛等植被类型，这些影响均为不可逆的影响。改建工程的线路部分依托现有道路路基，部分改线路线选取尽量避开了林地和灌丛，且改线路线占地植被主要为农作物植被和林地，工程评价区没有珍稀濒危野生保护植物，都是常见种；也没有特有的植被类型。这些物种和植被类型在评价区的大部分地区均有分布，不存在因公路占地而导致物种或特有植被类型的灭绝或消失。工程占地将降低自然植被第一净生产力，但这种影响极小，可以通过生态修复来补充。由于受到长期人为活动的影响，评价区域内陆生动物对于生长环境要求较宽，对人为影响适应性较强。在施工期间，由于人类活动增多，导致局部生境被破坏，区域内各类动物会暂时迁移到非施工区，施工活动结束后，生存环境将会逐步得到恢复，各类动物仍可回到原来领域。营运期将经过一段时间的调整，区域内动物都可重新适应环境变化，不会影响其交流和觅食。总体来说，工程对动物的影响是比较轻微的。3、声环境 施工期施工期间单台机械作业时，在土石方阶段，昼间施工在距离施工机械30m处噪声值可满足建筑施工场界噪声限值昼间75db(a)的标准，夜间施工在距离施工机械300m处可以满足夜间55db(a)的标准；在结构阶段，昼间施工在距离施工机械40m处噪声可满足建筑施工场界噪声限值昼间70db(a)的标准，夜间施工在距离施工机械200m处可以满足夜间55db(a)的标准。在工程噪声敏感点距施工场界平均约8110m的范围内，多台施工设备同时运行时，对本项目沿线各敏感点第一排的居民建筑的噪声昼间和夜间的预测值叠加均超过gb3096-2008中2类环境噪声标准的要求（昼间60db(a)，夜间50db(a)）。居民生活受昼间机械施工噪声影响较严重。相对于昼间施工机械噪声来说，夜间机械施工噪声对周围居民和企事业单位的影响更严重。因此，施工单位应合理安排施工时间，尽量避免夜间高噪声机械在上述敏感点路段施工作业，夜间低噪声机械作业也应采取相应措施，减缓施工机械噪声对居民点等环保目标的影响，保证工程施工不影响居民的生活、休息。 营运期路线方案沿线距路中心线200m范围内分布的敏感点为卢岗村、周家湾、龙家湾、江家湾、王家湾、景家湾、王家棚村、坎子湾、十里中心中学及马都寺村，经预测，改建道路沿线交通噪声对敏感点的预测值部分超出声环境质量标准（gb3096-2008）中4a、2类相应标准。对沿线超标居民点设置通风隔声窗，经降噪处理后拟建道路沿线敏感点声环境能满足相应声环境功能区要求。根据各路段营运远期交通噪声预测结果，营运中期全路段4a类功能区噪声达标距离为49m，2类功能区噪声达标距离为109m。4、水环境 本项目涉及桥梁1座，桥梁跨越水体为广水河，桥梁施工过程中生产废水的直接排放和桩基施工产生的泥浆、弃渣排放将对灌溉沟渠的水质产生一定的污染影响，这种影响将随着桥梁施工的结束而消失。 本工程施工营地应优先选择附近居民住宅，施工人员生活污水经现有收集设施处理后农用，或在施工场地建筑简易厕所和化粪池，生活污水经处理后用于附近居民农用，基本上不会对周围环境产生不利影响。 施工垃圾运至垃圾场处理，不会直接对水质造成不良影响。营运期路面径流水大部分进入边沟后蒸发或进入附近沟渠，且径流雨污水中污染物含量相对较低，基本满足污水综合排放标准（gb8978-1996）中一级污水排放标准，因此路面径流对沿线农田灌溉和农业生产的影响很小。非事故状态下，路面径流污水排放不会造成对地表水体的污染影响。但是一旦出现事故，可能出现油类和装载物料泄漏导致桥面或路面污染，在遇降雨后，雨水经公路排水沟流入附近的水域，会造成不同程度的ss、石油类和cod的污染影响，应通过交通管理措施，避免类似事故发生。5、大气环境本项目不设混凝土拌和站，施工对环境空气的影响主要是扬尘，即tsp污染。施工扬尘主要为施工现场车辆，筑路机械作业过程中扬起灰尘，施工现场尘土飞扬污染施工现场及周围环境。根据对本项目位置及对两侧情况调查，施工扬尘可能会对项目沿线两侧150m范围内居民点产生影响。根据类比分析结果，本项目在营运期汽车排放尾气对公路沿线区域基本不产生no2超标污染影响。6、固体废物本项目施工期固体废弃物主要包括两部分，一部分来自路基铺设及基坑开挖时产生的弃土、弃石，房屋拆迁时产生的建筑垃圾，分布在公路沿线两侧；另一部分来自施工区的垃圾，包括废弃的建材、包装材料、生活垃圾等，其主要成分为废塑料、砂土、菜叶、菜梗、玻璃等，一般存在于堆场、施工营地等临时用地附近。施工期应加强施工管理，施工固体废物应集中收集，永久弃方置于项目区设置的弃渣场内，其他建筑垃圾及施工区垃圾及时由环卫部门清理，不对外排放，对周围环境不会造成污染影响。营运期固体废物主要为道路清扫垃圾，包括碎石、塑料袋、树叶等，上述固体废物由公路养护人员及时清运，不直接排放，对周围环境基本上没有影响。7、环境经济损益分析拟建项目每年可挽回的经济损失80万元，而且可以得到无法估算的间接经济效益和社会效益，每年(折算营运期20年)用于环保的直接费用为1194.5/20=59.7万元，环保费用的经济效益为e=1.34，本项目环境经济投入、环境经济效益和环境损益比较合理，具有良好的社会效益和经济效益。四、公众参与1、公众参与的目的 让公众了解项目建设的目的、规模、建设地点及项目建设过程中、建成后可能对公路沿线带来的各方面的影响及拟采取对策和措施，让公众对其发表意见，以取得公众的理解、支持和合作； 通过当地人对长期居住、生活环境的亲身体验和直观感受的征询结果，可帮助分析该地区污染环境特征和各环境要素的现状质量水平，以反映环评的客观程度，保护公众的切身利益； 公众对环境影响评价所涉及到的自然生态、经济发展、生活物资价值等资源较为熟悉，用公众参与的形式，邀请他们参与环境资源保护措施的确认，了解他们的要求，可使本评价提出的各项环保措施更加切实可行，更加有效； 使公众有机会参与决策项目的建设可行性与否。2、调查范围公众调查范围为与拟改建公路环境评价区域相一致的工程建设可能影响到的地区。3、调查内容公众参与调查内容主要包括： 沿线群众对当地交通现状的看法； 沿线群众对工程建设的了解程度、态度和积极性； 项目所在地的主要环境问题； 识别本项目对环境的重大不利影响是哪些； 对项目在施工期和营运期的环境保护有哪些意见、建议； 受征地影响对象对补偿、安置政策的要求。4、调查方法采用在受项目建设影响的区域发放公众参与调查表的方式进行随机抽样调查，调查组人员首先向被调查对象详细介绍拟建项目的基本情况，包括工程规模、路线走向以及对当地可能带来的有利影响和不利影响等，再由被调查人自愿填写公众意见征询表或口述意见由调查人记录，同时注明被调查者的所在单位或家庭住址、性别、年龄、民族、文化程度、家庭组成状况等内容，最后由环评单位对收集上来的公众参与调查表进行整理、汇总、分析。5、调查对象公众调查的对象主要是沿线受影响的居民、企业或政府机关等。6、调查实施情况沿线调查及公示评价单价在项目建设单位和当地政府的积极支持下，进行了公众参与调查，对拟建公路沿线村镇部分居民和企事业单位进行了随机抽样调查，共发放个人公众意见调查表50份，收回50份，团体调查表2份，回收2份，回收率100%。第一次信息公示根据国家环境保护总局环发200628号关于印发的通知规定要求，环境影响评价公众参与暂行办法自2006年3月18日起实施。鉴于此，建设单位在确定了承担环境影响评价工作的评价机构后，于2013年6月将建项目的环境影响公示材料在广水市环保局网站（/xinxigongkai/6114.html）上予以公示，第一次公示情况见图9.2-1。公示期为10个工作日，公示期间未收到任何意见。图9.2-1 公众参与第一次信息公示3、第二次信息公示建设单位与评价单位在实施评价工作期间，于2013年7月将环境影响评价报告书简本及相关材料在广水市环保局网站（/xinxigongkai/6114.html）予以公示，向公众公开拟建项目环境影响评价的相关信息，公示期为10个工作日，公示期间未收到任何意见。第二次信息公示情况见图9.2-2。公示材料内容包括：建设项目基本概况环境保护目标选址所在地区域规划简况环境质量现状、影响预测及采取的环保措施评价结论查阅简本的方式、期限征求意见的范围和主要事项征求公众意见的具体形式提出意见的起止时间图9.2-2 公众参与第二次信息公示图2 公众参与第二次信息公示7、调查结果（1）调查对象组成本项目公众参与共收回有效公众参与调查表50份，被调查对象的性别比例、年龄结构、文化构成、职业分布等特征分述如下：1) 按性别分：男性占80%，女性占20%。2) 按年龄分： 2035岁之间占48%，3660岁之间占48%，60岁以上占4%。3) 按文化程度分：大专以上占30%，高中及初专占20%，初中以下占50%。综上所述，本次公众参与调查具有一定的代表性和典型性，结果可信。（2）公众调查结果公众随机抽样调查结果汇总见表4。根据公众随机调查统计结果，得到如下汇总意见：（1）公众对当地交通现状的看法52%的被调查者对本地目前的交通状况不满意，48%的被调查者对本地目前的交通状况表示满意。62%的被调查者认为项目建成通车后出行更顺畅，2%的被调查者认为通车后交通干扰会减少，20%的被调查者认为道路扬尘会得到改善，16%的被调查者认为通车后对当地没有影响。因此，本工程的建设对改善当地交通状况是必要的。（2）公众对公路工程的态度经过调查人员的简单介绍，被调查者对本项目有了一定的了解和认识。38%的被调查者认为本公路建设能提高生活质量，48的被调查者认为本项目作用一般， 14的被调查者认为本项目作用不大。就项目建设态度而言，所有的被调查者均赞成项目建设。（3）公路建设带来的问题及建议采取的环保措施34%的被调查者认为项目的建设将占用耕地，对农业造成影响，30%的被调查者认为项目的建设将加重噪声污染， 36%的被调查者认为会使当地的居住环境变差；对于减轻环境影响的环保措施，22%的被调查者认为应加强施工期和运营期的管理、28%的被调查者认为应加强绿化、10%的被调查者认为应加强规划控制、12%的被调查者愿意安装隔声窗以减少噪声污染，另外分别有18%、10%的被调查者认为应通过道路洒水、房屋搬迁的措施以减轻对环境的影响。（4）公众对征地拆迁安置的了解程度及要求绝大部分（占96%）被调查者了解或了解部分公路建设相关的征地、拆迁和补偿、再安置政策。对于本项目建设相关征地、拆迁的要求，40%的被调查者认为要尽量减少征地和拆迁，60%的被调查者希望能按政策办理。表4 公众随机调查结果统计序号问题选择项选择人数百分比（%）1对本地目前的交通状况您觉得？满意2448不满意26522您认为宋长线武胜关至十里段目前有哪些环境问题？（可多选）大气污染1224水污染24噪声2142交通拥堵1020路况较差510其它003您对本项目的建设所持的态度？赞成50100不赞成004项目建设后，您认为哪些方面会得到改善（可多选）道路扬尘1020出行更顺畅3162交通干扰12没有影响816其他005您认为该项目的建设可能产生哪些方面的影响？居住环境变差1836占用耕地1734加重河流污染00加重空气污染00加重噪声污染1530其他006您建议采取哪种环保措施以减轻环境影响加强管理1122加强绿化1428道路洒水918房屋搬迁510安装隔声窗612规划控制510其他007工程建设后，您认为对生活质量的影响作用很大1938一般2448不大7148您是否了解公路建设相关的征地、拆迁和补偿、再安置的政策、做法了解2346了解一点2550不了解249对本项目建设将带来的征地和拆迁的要求尽量减少2040按政策办理3060其他00（3）调查结果分析公众参与调查结果显示，被调查者都非常支持项目建设，说明公路建设是受沿线群众欢迎和支持的。大多数被调查者认为项目通车后出行更顺畅，对促进地区经济发展有一定的积极作用，说明沿线公众都非常支持项目的发展和建设。4、意见反馈和采纳情况通过调查，公众对该公路的意见主要集中在道路占用耕地，对农业造成影响；扩建项目加重噪声污染。对于减轻环境影响的环保措施，公众的意见集中在应加强施工期和运营期的管理、加强绿化方面。对于征地拆迁安置，公众意见希望能按政策办理。针对公众对该公路建设提出的意见和要求，评价单位一方面将相关意见反馈给项目建设部门，同时按公众意见在评价报告中提出相应的环境保护建议供下阶段设计和建设建设单位参考落实，以减轻或避免项目建设带来不不利影响。建设单位表示将对公众意见和建议措施予以充分考虑，通过工程设计和加强施工管理等措施避免工程建设对周围居民生活环境的影响。在下阶段设计中做好相关工作，同时要求施工单位也做好施工期的各项环境保护工作。根据公众调查意见情况，在下阶段工作中重点做好以下工作：在当地政府部门的积极配合下，充分利用各类宣传手段，大力宣传项目建设情况及有关征地补偿政策，保护征地者的权益，争取广大公众对本项目的理解和支持。根据国家和地方政策法规制定具体、有效、可行的征地拆迁安置措施，在拆迁安置过程中要严格按照国家政策办事，征地拆迁补偿费一定要落实