南充市旅游客运码头环境影响评价报告书.doc

南充市旅游客运码头工程环境影响报告书（简本）编制单位：四川省环境保护科学研究院建设单位：四川南充嘉陵江港务有限公司二一三年四月1南充市旅游客运码头工程简本一、建设项目概况1、建设项目地点：南充市顺庆区2、建设项目背景：南充市旅游客运码头属改建项目。其前身南充市大河坝货运码头，地处南充市中心城区顺庆区的嘉陵江右岸，上距嘉陵江大桥约1000m，距下中坝大桥约190m，主要功能为砂石等建材中转，业主单位为四川省港航开发有限公司控股的南充市达海港航开发投资有限公司投资建设。由于南充市近年来城市规划及建设范围不断扩大，该码头已属于城市中心城区范围内，再作为建材货运码头使用其粉尘、噪声对城市环境的影响严重，2007年南充市政府决定停止砂石经营，为响应南充市政府的这一决定，同年四川省港航开发有限责任公司决定将货运物流码头改造为旅游客运码头。2007年5月四川省港航开发有限责任公司委托南充市环科院编制了南充市旅游客运码头工程环境影响报告表，同年6月取得南充市环境保护局关于南充市旅游客运码头工程建设项目环境影响报告表的批复（南市环函2007224号），批复的建设规模为：占地50666.69m2，占用岸线长度611m，建设7个泊位（6个旅游客运泊位、1个普通客运泊位），设计年吞吐量185万人次（旅游客源150万人次，普通客源35万人次），客运站级别二级，客运综合大楼建筑面积27591m2，其工程投资约为4000万元。2008年8月项目取得了四川省发展和改革委员会关于核准南充市旅游客运码头的批复（川发改交2008508号）。截止目前，码头泊位改造、水下建筑设施改造、挡墙改造、站前广场改造、进出港道路、供电、供排水等辅助公用工程均已完成施工。2009年以来，由于南充市旅游产业快速发展，水上旅游接待需求量大幅增加，对南充旅游客运码头的接待能力提出了更高要求。2009年由四川省港航开发有限责任公司、四川嘉陵江旅游开发股份有限公司和南充市达海港航开发投资有限公司合资组建了四川南充嘉陵江港务有限公司（以下简称“南充嘉陵江港务公司”），专门管理、经营南充市旅游客运码头。南充嘉陵江港务公司结合南充市城区总体规划、腹地旅游资源和旅游发展前景，分析了南充市客运码头的设计方案，通过对码头建设方案的局部调整（主要是通过扩大客运综合大楼的规模，维持原来泊位等水工建筑不变）即可以增加码头的年吞吐量。四川省港航开发有限责任公司向四川省交通运输厅报送了南充市旅游客运码头可行性研究报告（调整报告），调整后的建设规模为：占地50666.69m2，占用岸线长度611m，建设7个泊位（6个旅游客运泊位、1个普通客运泊位），设计年吞吐量210万人次（旅游客源180万人次，普通客源30万人次），客运站级别二级，客运综合大楼建筑面积46143m2，总投资19286.23万元。省交通运输厅以川交函2012771号出具了可研审查意见，并转报省发改委进行核准。同期，南充港总体规划也按调整后的规模进行了编制并取得批复。客运综合大楼已按照调整后的规模主体工程完成施工，仍在进行装饰工程。3、建设项目主要建设内容、生产规模、生产工艺、建设周期和投资（包括环保投资），并附工程特性表；（1）建设规模：泊位数：7个（旅游客运泊位6个；普通客运泊位1个）年吞吐量：210万人次（旅游客源180万人次，普通客源30万人次）码头类别：二类码头（2）建设内容：本项目建设内容主要为：占地50666.69m2，占用岸线长度611m，建设7个泊位（6个旅游客运泊位、1个普通客运泊位），设计年吞吐量210万人次（旅游客源180万人次，普通客源30万人次），客运站级别二级，客运综合大楼建筑面积46143m2。项目除客运综合大楼尚处于装修装饰阶段外，其它建设内容都已经建成。（2）建设周期：项目施工期已基本结束。（3）投资：总投资19286.23万元，环保投资657.2万元，占项目总投资19286万元的3.4%。表1 工程参数表序号项目单位数量1设计年吞吐量万人次/年2102泊位通过能力万人次/年2423设计旅客聚集量人次23864客运站级别二级5设计代表船型m49101.356泊位数个7（旅游客运泊位6个；普通客运泊位1个）7占用岸线长度m6118陆域纵深m581309客运综合楼面积m24614310结构型式混合式11客运工艺人行梯步4、建设项目选址选线方案比选，与法律法规、政策、规划和规划环评的相符性。1）与国家产业政策的符合性分析本项目为南充市旅游客运码头工程，属于二类河港类别码头。项目未列入国家发改委第9号令产业结构调整指导目录（2011年本）中的鼓励类、限制类及淘汰类，属于允许类。因此，项目符合国家产业政策。2）与当地规划的符合性分析项目位于嘉陵江南充段城区，属于南充市城市总体规划（20102020）明确的港口用地，符合南充市城市总体规划。项目建设内容已纳入南充港总体规划，符合南充港总体规划的相关要求。本项目码头工程已列入南充市土地利用总体规划（2006-2020）附表9 南充市重点建设项目规划表中，符合南充市土地利用总体规划（2006-2020）。此外，经分析，项目建设与重点流域水污染防治规划（2011-2015）相符；项目为南充港的重要组成部分，属南充市“十二五”规划中交通设施项目重点建设工程，项目建设符合南充市国民经济和社会发展“十二五”规划，符合南充市交通运输规划的相关要求，并与南充市“十二五”环境保护规划相协调。综上分析，项目建设符合当地相关规划。二、建设项目周围环境现状1、建设项目所在地的环境现状1）水生生态借用南充港总体规划（2009.10）中水生生态调查资料，本项目南充市旅游客运码头工程不涉及鱼类产卵区。2）地表水根据监测结果可知， 各监测断面的ph值、氨氮、codcr、石油类、bod5均能够满足地表水环境质量标准（gb3838-2002）中类水域标准要求，ss满足地表水资源质量标准（sl63-94）中的二级标准要求，故评价区域水体水质良好。3）地下水根据监测结果可知，所有现状监测因子均能满足地下水质量标准（gb/t 14848-93）中类标准要求，区域地下水现状良好。4）环境空气质量监测结果显示，各测点测值均满足环境空气质量标准（gb3095-2012）中二级标准要求。项目建设区域内的环境空气质量较好。5）声环境根据监测结果可知，本项目评价区域内均未出现噪声超标现象，评价区域整体声功能环境较好。2、建设项目环境影响评价范围：见附图三、建设项目环境影响评价及拟采取的主要措施与效果1、建设项目的主要污染物类型、排放浓度、排放量、处理方式、排放方式和途径及其达标排放情况，对生态影响的途径、方式和范围：（1）废水项目营运期水污染源主要包括以下几类：船舶含油废水、到港船舶生活污水、码头陆域生活污水。1、船舶含油废水船舶含油废水主要为船舶舱底含油污水，主要为机舱内各闸阀和管路中漏出的水与机器在运转过程中漏出的润滑油、燃料油以及加油时溢出的油，洗刷时流出的油等混在一起的油污水。类比重庆市交通委员会的调查成果，目前内河航运30马力以上的机动船舶已基本按要求配备了油水分离设备，对船舶产生的含油废水进行处理排放；其它机动船舶也按规定配备了污油水舱柜以储存船舶油污水。根据港口工程环境保护设计规范（jts 149-1-2007）中船舶舱底油污水水量表，可推算出来港500t级船舶舱底油污水产生量为0.14t/d艘。本项目为旅游客运码头，所设泊位只停靠业主公司船舶，工程到港船舶数最大为7艘，经估算，本项目船舶含油污水产生量约为0.98t/d（323.4t/a）。根据类比，舱底油污水含油浓度约为5000mg/l，经计算石油类产生量约1.62t/a。本项目船舶采用中国船舶重工集团公司、卫辉市车船机电有限公司制造生产的cysc型船用油水分离装置，船舶含油废水经该装置处理后汇同船舶生活污水由移动污水泵抽至码头广场预处理池集中处理，达污水综合排放标准三级标准后，再排入市政污水管网。码头共配备4台自吸型污水泵组（型号为80-210k），可根据到港船舶的停靠位置移动工作。经油水分离器分离出的浮油、油泥为危废，环评要求：浮油、油泥由专用容器单独收集暂存，待船舶到港后转移到指定的危废暂存间，达到一定数量后委托有资质的专业单位安全处置。分离后的废水通过移动污水泵抽至预处理池，再排入市政污水管网。2、船舶生活污水到港船舶生活污水产生量计算公式为：q=qn1n2dq到港船舶生活污水产量总量，t/a；q每人每天产生生活污水量，t/（人天），按0.05m3/人天计；n1每天到港船舶数量，艘，按每天到港7艘船舶计；n2每艘船舶所载游客数量，人，每艘船按200客座计；d年操作天数，天，本项目年操作天数为330天。经计算，船舶生活污水产生量约70m3/d（23100m3/a）。污水中主要污染因子为cod、bod5、ss和nh3-n，其浓度分别达到350mg/l、200mg/l、200mg/l和25mg/l，据此估算到港船舶生活污水中cod、bod5、ss和nh3-n的产生量分别为8.09t/a、4.62t/a、4.62t/a和0.58t/a。本项目到港船舶生活污水由移动污水泵抽至码头广场预处理池集中处理，达污水综合排放标准三级标准后，再排入市政污水管网。3、码头陆域生活污水本工程营运中，劳动定员为75人，年工作时间330天，生活污水产生量按0.05m3/人d计，陆域工作人员生活污水产生量为3.75m3/d；客运综合大楼设客房30间，能为80名游客提供住宿，客房生活污水产生量按0.3m3/床计，客运综合大楼产生生活污水9m3/d，故码头陆域共产生生活污水12.75m3/d（0.42万m3/a）污水中主要污染因子为codcr、bod5、ss和nh3-n，其浓度分别达到350mg/l、200mg/l、200mg/l和25mg/l；经估算，陆域生活污水codcr、bod5、ss和nh3-n产生量分别为1.47t/a、0.84t/a、0.84t/a和0.11t/a。码头陆域生活污水经预处理池处理后进入市政污水管网。（2）废气项目营运期大气污染源主要来自到港船舶废气。到港船舶停靠时需要通过辅机的工作来维持船舶日常照明等动力需要，辅机燃油工作过程中会排放nox、so2、co等污染物，项目废气均为无组织排放。环评要求：禁止以柴油为燃料的到港船舶辅机超负荷工作，以减少尾气排放。到港船舶废气排放对环境影响较小，船舶废气满足国际海事组织73/78防污公约-附则：防止船舶造成空气污染规则）（marpol73/78）中的限值要求。（3）噪声项目营运期噪声源主要来自到港船舶噪声，其噪声源强为61-85db（a）。项目主要噪声源分布及特征如表2所示。表2 营运期噪声源分布及特征表类别设备名称声级值db（a）排放特征治理及防护措施到港船舶噪声船舶辅机61间断控制船舶鸣笛、加强管理等措施。鸣笛85间断船舶（功率220380kw）6875间断备注：引自港口工程环境保护设计规范（jts149-1-2007）实测资料。（4） 固废项目营运期固体废物产生种类主要包括以下几类：到港船舶生活垃圾；到港船舶废弃的机柴油，油水分离装置的浮油、油泥；陆域码头生活垃圾。1、到港船舶生活垃圾本项目到港船舶数最大为7艘，年工作时间为330天，每艘船按200客座计；根据港口工程环境保护设计规范（jts149-1-2007），生活垃圾产生量为1.5kg/d人，经计算，工程到港船舶生活垃圾产生量为693t/a。2、船舶废弃机柴油、浮油、油泥码头陆域维修车间产生的废弃物废弃机柴油、船舶油水分离装置产生的浮油、油泥均为危险固废。经类比南充港都京码头，本项目船舶每天产生的废弃机柴油、浮油、油泥共10kg/d（3.3t/a）。环评要求：船舶应配置专用容器进行收集，到港后再转移到陆域码头危废暂存间进行暂存，委托有资质单位进行安全处置，严禁随意丢弃、抛弃。3、码头陆域生活垃圾本项目营运期劳动定员为75人，生活垃圾产生量按1.0kg/d人计算，则陆域工作人员生活垃圾产生量为24.75t/a；客运综合大楼设客房30间，客房生活垃圾产生量按1.5kg/日间计，客运综合大楼产生生活垃圾14.85t/a，故码头陆域共产生生活垃圾39.6t/a。经分析，项目各类固废处置能够做到资源化利用和妥善处置。项目固废种类、数量及处置措施、处置去向见表3。表3 项目固废产生与处置情况表类别产生量（t/a）处理或处置去向到港船舶生活垃圾693由码头陆域垃圾场接收后送城市垃圾填埋场处理到港船舶废弃机柴油、浮油、油泥3.3委托有资质单位接收处置码头陆域生活垃圾39.6送城市垃圾填埋场处理合 计735.9（5）地下水项目应坚持“源头控制、末端防治、污染监控、应急响应相结合”的原则。在总图布置上采取分区防渗措施，采取地下水监控措施。其中：危废暂存间为重点防渗区，码头广场、综合客运楼为一般防渗区。防渗材料拟选取hdpe土工膜、防渗混凝土及防渗涂料相结合，根据不同分区采用一种材料单独使用或多种材料结合使用的方法。项目按污染防治区和非污染防治区分别采取不同等级的防渗措施：防渗层尽量在地表铺设，按照污染防治分区采取不同的设计方案，具体如下： 非污染防治区采取非铺砌地坪或普通混凝土地坪，不设置防渗层；一般污染防治区，依次铺设12cm左右厚度的防渗混凝土层，20cm的砂石垫层，场平土填挖方材料及原始地层，设计方案需达到污染防治区地面渗透系数10-7cm/s，切断污染地下水途径。重点污染防治区，在防渗区域内，依次铺设12cm防渗混凝土层，砂石基层2065cm，之后为 2mmhdpe土工膜，最下层为场平土填挖方材料及原始地层，设计方案需达到污染防治区地面渗透系数10-12cm/s，切断污染地下水途径。采取以上防渗防漏措施后，本项目的建设不会对区域地下水造成影响。2、建设项目评价范围内的环境保护目标分布情况：见下表。表4 项目环境保护目标及评价范围内社会关心点一览表类 别保护对象距离（km）方 位人数（人）大气环境南充市城区（高坪区、顺庆区、嘉陵区）紧邻西北约80万居民集中住宅小区0.05西约200户水环境嘉陵江评价河段东侧紧邻/声环境港界周围集中居住区西面约50m约200户生态环境陆 域无特需保护的珍稀动植物水 域无特需保护的珍稀水生生物，不涉及鱼类产卵场社会环境人群健康：顺庆区居民营运期船舶废气、噪声污染对居民产生的健康影响，以及当地传染病等交通：省道212等各级公路、进出港公路、嘉陵江南充段项目营运对交通运输的影响环境风险大气环境：以码头作业区为中心周边5km范围，保护目标与大气保护目标一致水环境：与地表水及地下水评价范围、保护目标一致。3、环境风险分析预测结果、风险防范措施及应急预案1）最大可信事故本工程为港口码头建设项目，属于非污染生态类建设项目。本项目为旅游客运码头，不涉及货运，故项目环境风险主要为船舶事故。结合国内外风险事故案例统计结果，本次环评选取的最大可信事故为船舶溢油事故。2）影响分析从南充市旅游客运码头与上下游敏感保护目标相对位置关系分析，项目码头泊位距离上游高坪二水厂取水口距离为1km，船舶事故溢油不会造成对其取水水质的影响。按照表7-6扩散速率，油膜飘逸至下游8.0km处都京镇约80分钟，因此在发生此类事故溢油事故后，必须及时采取相关措施，防止溢油污染范围扩大。鉴于码头船舶风险事故溢油环境影响涉及面广，影响危害程度较深，因此应加强管理，杜绝溢油事故发生；一旦发生溢油事故，需及时采取应急抢险措施。3）应急管理与防范措施溢油事故防范措施为减少溢油事故发生的概率，并减小发生事故后对环境造成的影响，南充市旅游客运码头应采取风险事故防范措施。（1）船舶进出港和锚地实施引航制度，建立进港和靠泊制度和信息交换体制，畅通转输船舶与码头方面的信息交换渠道。船舶应向码头递交的信息主要包括：抵达时的吃水与纵倾；游客登船期间和完毕时刻所预期的最大吃水和纵倾；要求码头拖轮协助的通知等。码头应向船舶递交的信息主要包括：泊位水深；当需要协助操纵船舶和系泊时码头所能提供的拖轮和系缆艇；提供靠泊的系船设施的详细资料；码头所能承受的最大碰撞速度和角度；临近泊位船的状态等。（2）实施船舶码头靠泊和锚地锚泊制度，防止发生船舶之间、船只与码头、船只与礁石、锚的碰撞事故。当有拖轮协助时，以不大于规定的法向速度平稳靠泊码头，带好艏、艉缆、横缆和倒缆后进行卸料作业。当到港船舶在进港航道上行驶或调头时，任何船舶都不得在规定的行驶安全区内接近船舶；到港船舶在停泊时，其他船舶应保持必要的安全距离。船舶靠码头时，靠船速度不允许大于规定的速度；停靠码头期间，派出足够的应急工作人员在船上和码头上相关设施处值班；码头靠船墩的橡胶护舷将经常检查，保持安全状态。（3）在港人员设施值班制度，减少船舶事故。（4）码头泊位装备符合系泊设施和防撞设置，且其能力应达到设计规定的要求，防止设备的问题导致碰撞事故。（5）对航标定期维护。事故污染应急预案本项目为旅游客运功能码头，码头区域不设置加油站，事故风险主要来自于进出港船舶发生碰撞产生的机舱燃油泄漏污染，事故发生概率较低，发生事故后的应急主要应依托码头区域及区域公共应急体系。为达到风险事故应急处理要求，南充市旅游客运码头应设立事故应急中心，该中心由办公室、技术部、应急队伍（抢险队、抢修队、后勤队）等部门组成；南充市当地搜救中心、航务管理局、环保局、公安局、卫生、消防等单位为事故应急中心的成员单位。发生污染事故时，码头管理部门应及时通知南充市航务管理局及其它成员部门并做好配合工作，以尽快减轻和消除事故影响。平时航务管理局进行安全生产监督、检查，及时发现并排除事故，一旦发生事故，立即启动应急程序。应急设施按照溢油风险应急处理要求，本项目拟在陆域设置事故池一座，容量200m3；南充港及相关应急管理部门需配置浮游回收船、围油栏、消油剂、吸油拖缆、可移动驳油泵等溢油应急处理设施。码头也应配备一定数量的吸油剂、浮油撇油器、定位连接浮筒、吸油毡、围油栏等。溢油的控制、清除和处置（1）切断溢油源船舶溢油事故发生后，首先切断溢油源，关闭产生溢油事故的各种阀门，堵漏或将破损油舱内剩下的油转移到该船其它舱内或过驳到其他船上。（2）溢油的围控对于非持久性油类，如航空煤油、汽油、柴油及某些轻质原油蒸发速率极大，一般不采取回收方式。因为上述油品经过一段时间大部分会挥发掉。但为防止其向附近的敏感区扩散，可利用围油栏拦截和导向，并根据消油剂使用规则立即做出是否使用消油剂的决定，严格监视溢油向下游漂移和扩敞的动向。对持久性油类，根据具体情况立即布放一道或数道圈油栏进行围控，防止溢油继续漂移扩散。布放时应将船上继续可能外溢的油围控住，在船一侧设置图油栏，并密切注意溢油是否有可能因破口不明、或水流变化而导致另一侧也出现溢油，迅速调整围油的方向与位置。此外，对厚度较大、成片的溢油尽可能围控，并尽快回收；对已经漂移扩散的碎片油污，在下游设置围油栏进行围控。若天气恶劣，无法布放围油栏，此时应做好溢油监视监测预报，掌握溢油的去向；当天气变好时在下游方向再布放围油栏，最大限度地减少漂移到岸线的溢油量。（3）岸线清除作业清除重度污染物及浮油，可用围捞浮油的人工方法收集浮油，也可用吸附材料吸收；重度污染物、沙石等可先集中堆放再做进一步处理。清除中、轻度污染物，搁浅于岸线的油及被油污染的河滩泥沙及污染物进行集中填埋，或对沙滩、岸边用分散剂或热水清洗。（4）回收油和油污废弃物的处理由于回收的油和油污废弃物含有大量水、泥沙、碎石等杂物，须进行妥善处理，避免造成二次污染。4）风险防范措施小结综上所述，码头作业必须严格执行上述的事故风险防范措施，一旦发生溢油事故可把污染控制在围油栏包围的水域范围内，通过严格管理、事先预防和及时采取处理措施，可以将风险控制在可接受范围内。6、建设项目环境保护措施的技术、经济论证结果：1）大气环境污染防治措施项目施工期已基本结束，无施工期遗留环境问题。仅客运综合大楼处于装修装饰阶段，施工期废气为装饰工程用油漆、涂料等挥发造成的废气，主要有甲醛，属无组织排放。营运期环境空气污染防治措施如下：工程营运期间码头大气污染物排放量较少，对大气环境的影响不明显。但为保证环境空气的质量，应采取如下措施：（1）使用合格的燃料油，在燃柴油机械的燃料油中添加助燃剂，使其充分燃烧，减少尾气中污染物的排放量。（2）注意码头面和港区道路清扫工作，适当洒水，减少扬尘。（3）做好港区绿化和维护工作，发挥绿化植物吸烟滞尘和美化环境的作用。（7）从清洁生产角度考虑，评价建议营运期到港船舶待泊停留时间使用港区岸电，以减少船舶废气排放量，同时节约能源。综上分析，项目营运期废气治理措施合理可行。2）地表水环境污染防治措施 废水处理措施本项目水下建筑设施改造已完成施工，施工期对地表水环境影响较小，无施工期遗留环境问题。根据中华人民共和图水污染防治法实施细则第二十七条“港口或者码头应当配备含油污水和垃圾的接收与处理设施。接收与处理设施由港口经营单位负责建设、管理和维护”。营运期地表水污染防治措施如下：（1）船舶含油废水、船舶生活污水本项目的船舶含油污水由船舶自备的cysc型船用油水分离装置分离后，汇同船舶生活污水由移动污水泵抽至码头广场现有预处理池集中处理，达污水综合排放标准三级标准后，再排入市政污水管网。码头共配备4台自吸型污水泵组（型号为80-210k），可根据到港船舶的停靠位置移动工作。经油水分离器分离出的浮油、油泥为危废，环评要求：由专用容器单独收集暂存，待船舶到港后转移到指定的危废暂存间，达到一定数量后委托有资质的专业单位安全处置。（2）码头陆域生活污水码头陆域生活污水经广场现有预处理池处理后，达污水综合排放标准三级标准后再进入市政污水管网。废水处理方案的技术经济可行性南充市污水处理厂位于南充市嘉陵区都蔚坝泥溪口，占地面积48200m2，一期工程（已经原四川省环保局“川环建函200384号”文批复同意）处理规模6万m3/d，已于2004年底建成投运，采用cass工艺，设计出水水质标准为城镇污水处理厂污染物排放标准（gb189182002）一级b标准。二期工程对污水处理厂现有工程进行改造，使之出水水质标准为城镇污水处理厂污染物排放标准（gb189182002）一级a标准，仍采用cass工艺，处理能力在现有6万m3/d的基础上扩建至12万m3/d。目前二期工程已经省环保厅“川环建函2011283号”文同意进行试生产。经分析，本项目最大废水量约为83.7m3/d、仅占南充市污水厂处理能力的很小一部分（占总处理能力的0.07），故南充市污水厂有足够能力处理本项目废水。同时，本项目营运期废水经预处理后均可达到污水综合排放标准（gb8978-1996）中三级标准，满足进入污水处理厂进水水质要求。本项目位于南充市区嘉陵江右岸，属于南充市污水厂服务范围，南充市污水处理厂已同意接纳本项目废水（见附件）。综上，项目营运期废水经收集后送城市污水处理厂进行处理，最终处理有保障，能够实现达标排放。总的来说，项目废水治理措施从技术和经济上均可行。3）地下水污染防治措施坚持“源头控制、末端防治、污染监控、应急响应相结合”的原则。在总图布置上采取分区防渗措施。重点防渗区为危废暂存间，一般防渗区为码头广场、综合客运楼。采取地下水监控措施。1、 地面防渗工程设计原则： 采用国内先进的防渗材料、技术和实施手段，杜绝对区域内地下水的影响，确保不因项目运行而对区域地下水造成任何污染影响，确保现有地下水水体功能。 坚持分区管理和控制原则，根据场址所在地的工程水文地质条件和项目区域可能发生泄漏的物料性质，参照相应标准要求有针对性的分区，并分别设计地面防渗层结构。 坚持“可视化”原则，在满足工程和防渗层结构标准要求的前提下，尽量在地表面实施防渗措施，便于泄漏物质的收集和及时发现破损的防渗层。 实施防渗的区域均设置检漏装置，其中可能泄漏废物的重点污染防治区和特殊污染防治区的防渗设置自动检漏装置。 防渗层上渗漏污染物和防渗层内渗漏污染物收集系统与全厂“三废”处理措施统筹考虑，统一处理。2、 防渗材料选取和层设计方案：防渗材料拟选取hdpe土工膜、防渗混凝土及防渗涂料相结合，根据不同分区采用一种材料单独使用或多种材料结合使用的方法。项目按污染防治区和非污染防治区分别采取不同等级的防渗措施：防渗层尽量在地表铺设，按照污染防治分区采取不同的设计方案，具体如下： 非污染防治区采取非铺砌地坪或普通混凝土地坪，不设置防渗层；一般污染防治区，依次铺设12cm左右厚度的防渗混凝土层，20cm的砂石垫层，场平土填挖方材料及原始地层，设计方案需达到污染防治区地面渗透系数10-7cm/s，切断污染地下水途径。重点污染防治区，在防渗区域内，依次铺设12cm防渗混凝土层，砂石基层2065cm，之后为 2mmhdpe土工膜，最下层为场平土填挖方材料及原始地层，设计方案需达到污染防治区地面渗透系数10-12cm/s，切断污染地下水途径。特殊污染防治区：生产装置污染区内各种污水池、污水井采用防渗钢筋混凝土结构，混凝土池体采用12cm以上的防渗混凝土（混凝土防渗等级不小于p8，混凝土p8级渗透系数为0.26110-8cm/s），池体内表面涂刷水泥基结晶型防渗涂料（渗透系数应小于1.010-12cm/s），池体外侧设置2mmhdpe土工膜，最外层为场平土填挖方材料及原始地层，切断污染地下水途径。综上，采取以上防渗防漏措施后，本项目的建设不会对区域地下水造成影响，措施可行。4）声环境污染防治措施 施工期噪声污染防治措施项目施工期已基本结束，仅客运综合大楼进入后期装修装饰阶段。居住小区距码头陆域西厂界最近距离约50m，距客运综合大楼约80m，为防止施工噪声扰民，环评提出采取如下措施：应合理安排高噪声施工作业的时间，施工过程中禁止在夜间(22：00-6：00)施工。严格按照建筑施工场界环境噪声排放标准（gb12532-2011）施工，制订科学的施工计划。 尽量选用低噪设备，尽可能减少设备噪声对周围居民的影响。 施工总平面布置时，将高噪声设备尽量布置于远离居住小区一侧，必要时对个别高噪设备采取隔声降噪措施，减轻施工机械产生的噪声对居住小区的影响。加强对职工的教育，提高作业人员的环保意识，坚持科学组织、文明施工。施工噪声经隔声、降噪、距离衰减后，能满足建筑施工场界环境噪声排放标准，对项目西面居住小区的影响不大，且噪声影响是暂时的，将随着施工期的结束而消失，施工期不会对评价范围内敏感点产生明显的不利影响。营运期噪声污染防治措施通过第5章声环境预测，船舶噪声能满足项目厂界噪声达标排放，对西面居住小区住户影响较小。对于本工程，船舶进出引航道时可能会鸣笛。鸣笛时的瞬时噪声值超标量较大，但由于船舶鸣笛的持续时间短，具有瞬时性，因而由船舶鸣笛产生的噪声污染也具有瞬时性，其影响是很短暂的。对此本评价提出管理要求如下：（1）船舶在码头内航行，应保持安全航速，加强了望和通信联络，在视线良好、没有其他船舶威胁本船安全时不得习惯性鸣笛(如夜间应减少一长声的示警鸣笛)；船舶在靠、离码头泊位或调头作业时，应密切注意周围环境和船舶动态，主动避让来往船舶，并按规定显示号型、号旗或号灯，尽可能减少声号鸣放。（2）将船舶发航时间控制在24时以前和凌晨6时以后，同时船舶会船时尽量改用灯光信号。（3）轮船减少夜间发班，尽量白天出航。实行船舶高低两种汽笛，在噪声敏感点及居民区附近只准使用低声汽笛。同时完善码头区域绿化建设，从传播途径上降低噪声，确保上述居民点声环境满足声环境质量标准（gb3096-2008）2类标准。 项目噪声污染防治措施可行性论证综上所述，本工程施工期装修机械设备作业噪声、营运期到港船舶噪声对周围环境影响较小，故采取以上噪声治理措施后，项目场界能够实现噪声达标，且不存在扰民现象。故项目噪声污染防治措施合理、可行。5）固体废物污染防治措施 施工期固体废弃物污染防治措施客运综合大楼装修装饰阶段将产生少量垃圾，运至城管部门指定的建筑垃圾场处理，施工人员的生活垃圾用垃圾袋收集后，由环卫部门定期清运。 营运期固体废弃物污染防治措施项目营运期固体废弃物包括：到港船舶生活垃圾（693t/a）、到港船舶废弃机柴油、油泥（共3.3t/a）、陆域码头生活垃圾（39.6t/a）。为实现运营期固体废弃物无害化处置，港内应配备垃圾转运车1辆，按要求修建生活垃圾暂存房、危废暂存房，并配备专人收集、分拣和运输运营期产生的各种固体废弃物，运营期固体废弃物处理费用纳入工程运行成本，拟采取以下处理方式：（1）到港船舶生活垃圾、陆域码头生活垃圾由环卫部门定期送南充市城市生活垃圾填埋场统一处置。为规范生活垃圾收集和暂存，港区内在适当位置设置数量合理的垃圾桶，以便于垃圾收集。垃圾经收集后统一暂存于生活垃圾房，由环卫部门定期清运。（2）船舶废弃机柴油、油泥均为危废。环评要求：船舶应配置专用容器进行收集，到港后再转移到陆域码头危废暂存间进行暂存，委托有资质单位进行安全处置，严禁随意丢弃、抛弃。中江县益达再生资源加工厂已出具证明，愿意接纳本项目游船所产生的废弃机柴油及油泥（见附件）。因此，项目危废送该厂可得到无害化处置，措施可行。项目固废防治措施可行性论证总的来说，项目各类固废均做到了分类收集和妥善处置，采取以上防治措施后，不会对环境造成二次污染。项目固体废物收集、处置措施均合理、有效。6）嘉陵江水生生态污染防治和减缓措施加强生态环境保护的宣传和管理力度本项目不涉水施工，不会对水生生物产生影响。加大对中华人民共和国渔业法、中华人民共和国野生动物保护法等法律法规的学习和宣传力度，加强对承包商、施工人员的宣传教育工作，严禁施工人员利用水上作业之便捕捞水生保护动物。工程营运期，码头应设立由环保和安全等方面人员组成的环保工作部门，加强对鱼类保护监督和管理。为避免噪声对鱼类的影响，对进出港的车辆限制车速、禁止鸣笛。 采取有效的水污染防治措施（1）建设单位与施工单位所签定的承包合同中应有环境保护方面的条款，并附有环保要求的具体内容。（2）营运期生活污水进入市政污水管网，经处理后最终达标排入嘉陵江。（3）工程施工期及营运期的各类固体废物均应进行分类收集和妥善处置，不得随意抛弃至嘉陵江中。7）为保障通航安全的其它防护措施为保证港区客运船舶和过往船舶航行的安全，施工期应严格在海事主管部门划定的施工水域内进行，加强施工水域安全管理，并设置专门标志引导过往船舶。工程建设方、施工方或营运方应与当地航务及海事、航道管理机构加强联系，制订切实可行的管理制度、安全操作规程和应急预案，严格执行国家防洪治污的有关法律法规，科学严格地进行管理；设计、施工和监理等相关单位也应配合业主对建设期或营运期可能存在的问题进行分析研究，积极应对，以建设正常的通航秩序，营造高效平安的作业环境。在码头营运期间，建议当风力大于5级，或日降水量大于10毫米，或能见度较差（顺河向上游或下游不能看到3个航标，或横河向不能看到对岸）而影响船舶航行安全时，码头应停止营运并禁止船舶进出港航行。停靠在码头前沿的船舶应加强值班，配足护航人员，主副舵机保持正常适航状态，若遇紧急情况，可保证随时移泊。码头应配备强度足够的系泊设备；停泊在码头前沿的船舶应加强缆绳、靠垫。为防止码头前沿船舶搁浅、碰底等安全事故发生，建议码头业主在枯水期适时监测码头前沿的靠泊水深，规定靠泊船舶的吃水及吨位，以确保码头安全有序。拟建码头水域处于下行船舶的习惯航线一侧，为了保证下水船舶及码头处停泊船舶的安全，下水船舶经过码头区域时，应保持足够安全距离并提前鸣笛放号，确认安全后减速通过，防止海损事故的发生。拟建工程河段过往及停泊的船舶须严格遵守相关规定，并加强天气预报和水情预测，确保船舶安全航行。7、建设项目对环境影响的经济损益分析结果：本项目的建设可为各地游客提供安全舒适、高质量、高规格的港口服务，从而进一步促进南充市旅游业的发展，有较好的社会效益。由于本码头运营管理科学，各种环境保护措施到位，投入运营后将有效改善南充港货运码头散乱无序和“三废”及噪声污染的面貌，减少污染物排放。因此，南充港旅游客运码头工程环境效益明显。根据财务指标表及项目资金来源，本项目除能达到资金收支平衡外，还有盈余。根据敏感性分析，投资额、总成本费用增加10%和营运收入减少10%时，财务内部收益率均满足行业最低要求，表明本项目具有较强的抗风险能力。因此，从总体来看，本项目建设产生的效益大于损失，从经济损益分析来看，本项目的建设是可行的。8、建设单位拟采取的环境监测计划及环境管理制度：表4 项目环境管理计划环境问题管 理 内 容实施机构1噪声加强项目区域绿化，设置2类规划区域。夜间禁鸣。环保部门2水污染加强监管力度，严格执行相关排放标准。环保部门3船只管理加强船只保养、管理，使其处于良好技术状态；加强船只噪声和废水排放检查，如船只噪声和废水不符合规定标准，船只将不允许出港。船只检查部门应禁止高噪声、大耗油量和未设置废水处理装置的旧船上路营运；应对公民加强教育，使他们认识到船只将产生废水和噪声污染的问题，并了解有关的法规。运营单位、水务、环保管理部门表6 运营期环境监测计划环境要素监测地点监测项目监测频次与周期、采样时间实施机构管理机构地表水嘉陵江ph、cod、bod5、nh3-n、ss 每年2次，春或冬季各1次，每次监测3天。受委托环境监测站当地环境监测站地下水农户取水井ph、总硬度、高锰酸盐指数、氨氮、总硬度每年2次，春或冬季各1次，每次监测1天。声环境项目周边居民住宅laeq每年2次，每次监测2天，每天昼间、夜间各1次。（四）公众参与篇章全文第十章 .公众参与公众参与是建设项目环境影响评价工作的重要组成部分，是项目建设单位、评价单位与人民群众之间的一种双向交流。通过公众参与，可以了解公众关心的环境问题，以便有关部门制定出切实可行的环境保护措施，确保项目实现良好的社会经济效益。本项目实施后，不仅可改善沿线交通条件，增加区域内运输量，为发展区域交通多元化提供了良好的基础，促进当地经济、旅游业快速发展，而且对沿线群众的生产、生活、出行、交往等各方面均会产生不同程度影响。工程建设单位及评价单位本着“以人为本，构建和谐社会”的原则，在项目设计及评价过程中，按照中华人民共和国环境影响评价法等法律法规要求，在项目沿线采取相关部门走访、网上公示、发放调查表等多种方式，听取项目沿线相关部门及项目区居民对本工程建设的意见和建议。10.1公众参与目的1、促使公众了解项目建设的目的、规模、建设地点等基本情况，以及项目建设过程中和建成后可能产生的环境影响及本项目拟采取的对策和措施，以便取得公众的充分理解、支持和合作。公众对本项目建设具有知情权，同时也可以自由发表看法和意见。2、通过征询当地群众的亲身体验和直观感受果，有助分析该地区环境污染特征和各环境要素的现状质量水平，提高环境影响评价的客观程度，保护公众的切身利益；3、公众对环境影响评价所涉及到的自然环境、社会经济、农业生态、生产生活要素等资源较为熟悉，通过公众参与，可使本评价提出的各项环保措施更加有效可行；4、在充分发挥项目经济效益的同时，通过公众参与，可使项目建设实现经济效益、社会效益和环境效益的和谐统一。10.2公众参与调查实施10.2.1网上公示（1）第一次网上公示在环评报告书编制过程中，根据环境影响评价公众参与管理暂行办法，于2013年1月22日2月4日在南充市人民政府网站（网址：/）对本项目进行了第一次环境影响评价公示，未收到反馈意见。图10-1 第一次网上环评公示截图（1）第二次网上公示2013年3月15日2013年3月28日，在南充市人民政府网站（网址：/）进行第二次网上公示，未收到反馈意见。图10-2 第二次网上环评公示截图10.2.2问卷调查（1）调查时间本项目在网上分别进行了两次公示后，再采取问卷调查方式进行公众参与调查。（2）调查范围及对象公众参与调查范围为项目周围的居民。公众调查对象主要为码头附近的居民。（3）调查的内容本次公众参与调查的内容主要包括：1、您（您单位）对本项目工程的态度；2、本项目的建设对您（单位）产生的影响；3、本项目建设对周围居民的影响；4、本项目建设对当地环境的影响；5、本项目建设对发展当地经济的影响。本项目公众参与调查表的样表见表10-1：表10-1 项目公众参与调查表样表项目名称：南充市旅游客运码头工程项目概况：南充市旅游客运码头地处南充市中心城区顺庆区的嘉陵江右岸，该码头原为南充市大河坝货运码头，主要功能为砂石等建材中转。随着城市快速发展，该码头位置已位于城区中心区域，日常通过滨江大道出入该码头的货运车辆密度大，粉尘、噪声对城市环境的影响严重，因此南充市政府发布公告，停止砂石经营，将货运码头改建为旅游客运码头。2008年8月四川省发展和改革委员会以“川发改交2008508号”文核准南充市旅游客运码头工程，目前，码头前沿工程已完成施工，仅客运综合大楼正在装修装饰施工中。为满足南充嘉陵江生态文化旅游发展的需要，四川南充嘉陵江港务有限公司对该旅游客运码头进行重新定位，调整了工程规模及客运综合大楼功能，并对挡墙进行改造。本项目无新增地，不涉及拆迁。码头建设规模如下：设计水平年：2030年；客运吞吐量：210万人次/年，其中旅游客源180万人次/年，普通客源30万人次/年；泊位数：7个（旅游客运泊位6个；普通客运泊位1个）；码头类别：二类码头。项目对环境的不良影响主要表现在以下几个方面：1、施工期和营运期车辆行驶产生的二次扬尘对环境空气的影响；2、施工废水、营运期作业区生活污水、机械设备冲洗废水、到港船舶生活污水、含油废水的影响；3、施工噪声、营运期车辆噪声的影响；4、到港船舶及作业区陆域生活垃圾对环境的影响；5、施工期、营运期对水生生态环境的影响。上述各类影响在项目实施前均将制定有效的防治对策和措施，尽可能将其影响控制在现有国家规定的标准和要求之内。本项目的建设是打造南充现代旅游城市以及沿江景观带的迫切需要，是实现南充港安全快捷输送旅客和规范客运市场管理的需要，有利于增加更多的就业机会，产生较好的社会效益。本建设项目在设计、建设、施工期间，将严格执行有关环保、安全法律、法规，采用完善、合理的措施，尽量减轻对周围环境的不利影响。为广泛了解各界人士对本项目建设的要求、希望和建议，使工程建设在各方面更趋完善，使工程建设可能带来的影响减至最小，发挥其最大的经