文昌清澜港三沙补给及交通码头工程环境影响报告书简本.doc

文昌清澜港三沙补给及交通码头工程文昌清澜港三沙补给及交通码头工程 环境影响报告书环境影响报告书 （简本）（简本） 建设单位：三沙市文昌事务管理局建设单位：三沙市文昌事务管理局 2013 年年 11 月月 目目 录录 1 总则总则1 1.1 前言.1 1.2 项目概况.3 1.3 项目工艺流程及产污环节分析.4 1.4 产业政策符合性.6 1.5 规划符合性分析.7 2 项目周围环境现状项目周围环境现状9 2.1 项目所在地环境质量现状9 2.2 建设项目环境影响评价范围.11 3 建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果.12 3.1 环境保护目标.12 3.2 污染防治措施.13 3.3 环境影响预测.14 3.4 环境影响经济损益分析.18 3.5 环境监测计划及环境管理制度.19 4 公众参与公众参与22 4.1 公众参与的方式及内容.22 4.2 公众意见调查结论.22 4.3 小结.23 5 环境影响评价结论环境影响评价结论24 1 1 总则总则 1.1 前言前言 文昌市清澜港是海南岛东海岸的重要商港，有“琼州之肘腋” “文昌之咽喉” 之称，是海南东部水运物资集散地，是连接西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛的 重要枢纽。海南建省设立特区之后，全省基础设施总体水平有较大提高。近年 来随着全省社会经济发展，文昌面临新的发展机遇，联通海口与文昌的海文高 速和海南东环铁路己开通、国家新卫星发射基地选址文昌并进入实施阶段。依 托优越的自然资源、地理区位以及文化传统，海南省政府规划开发清澜港到三 沙群岛的旅游航线。这些机遇有利于整个文昌市的经济社会建设，也有利于清 澜港的发展。由于清澜港现有码头专业性不强、码头等级和规模偏小、码头等 级和进港航道等级不匹配等问题， 已不能适应港口货运量增长和到港船舶大型 化的要求，成为制约清澜港口发展的主要因素。 2012 年 7 月 24 日，海南省三沙市的正式成立，有利于进一步加强对西沙 群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域的行政管理和开发建设，保护南海 海洋环境。为满足西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛生产资料、生活物资的补给 及人员的运输，迫切需要建设新的专用码头为其提供物资运输的保障。 本工程的建设使开发南海资源有了后勤保障，它不仅是海南省海洋经济发 展的要求，也是中国积极参与南海海域资源开发、维护国家海洋权益的具体行 动。 文昌清澜港三沙补给及交通码头工程拟在清澜新港区的南侧海域通过填海 造地形成专用码头区， 拟建 5000 吨级专用码头长 159m，布置 1 个 5000 吨级 杂货泊位兼顾 1 个 1000 吨级滚装泊位；拟建护岸长 128m；港池水域面积约 7.6 万 m2，港池疏浚量约为 32.78 万 m3、航道疏浚量约 20 万 m3，港区陆域面积约 20352m2，陆域填方量约 1 万 m3以及陆域生产、生活配套设施建设工程等。 本工程码头的主要功能将承担西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛生产资料、 生活物资和人员的运输功能，属于专用码头。预计近期本工程将承担生产资料、 生活物资的调入量 15 万吨/年；客运量为 1.5 万人次/年。 2 根据中华人民共和国环境影响评价法 、 建设项目环境保护管理条例 、 海南省建设项目环境保护管理规定以及中华人民共和国环境保护部令第 2 号建设项目环境影响评价分类管理名录的有关要求，本项目开发建设需要 编制环境影响报告书。 建设单位于 2013 年 6 月委托海南省环境科学研究院(以下简称“我院”)承 担该项目的环境影响评价工作。我院在接受委托后，认真研究了建设项目的有 关资料，进行了实地察看、调研；并在接收委托后 7 日内进行了环境影响评价 的第一次公示，并根据环境影响评价有关技术导则的要求编制了本项目的环境 影响报告书初稿，在报告初稿完成后，通过海南省环境科学研究院网页 ()对简本进行了第二次公示，同时采取现场发放公众意见征询表 的方式收集项目所在地区直接受影响公众的意见；目前，项目编制完成并报请 海南省国土环境资源厅组织专家进行评审。 在报告的编制过程中，得到了海南省国土环境资源厅、文昌市国土环境资 源局以及建设单位三沙市文昌事务管理局的大力支持和协助，在此表示衷心的 感谢。 项目地理位置示意图见图 1-1。 图图 1-1 项目地理位置示意图项目地理位置示意图 3 1.2 项目概况项目概况 1.2.1 项目名称、建设地点、性质、总投资项目名称、建设地点、性质、总投资 (1) 项目名称：文昌清澜港三沙补给及交通码头工程。 (2) 建设地点：海南省文昌市东南方向的清澜港内。 (3) 项目性质 项目性质：属于新建交通运输港口工程性质，从环境保护的角度考虑，该 工程为海岸带开发建设性质，属于生态型环境影响的建设项目。 (4) 建设单位 建设单位：三沙市文昌事务管理局 (5) 占地面积 拟建项目陆域总占地面积约 20352m2。 (6) 投资总额 项目总投资估算为 16113.66 万元。 (7) 工程工期计划安排 预计本工程建设周期约18个月。 1.2.2 项目主要建设内容项目主要建设内容 建设内容及规模建设内容及规模 本工程拟在清澜新港区的南侧海域通过填海造地形成专用码头区，拟建 5000 吨级专用码头长 159m，布置 1 个 5000 吨级杂货泊位兼顾 1 个 1000 吨级 滚装泊位；拟建护岸长 128m；港池水域面积约 7.6 万，同时进行港池和航道 疏浚工程以及陆域生产、生活配套附属设施建设工程等。 本工程码头的主要功能将承担西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛生产资料、 生活物资和人员的运输功能，属于专用码头。预计本工程建成后将承担生产资 料、生活物资的调入量 15 万吨/年；客运量为 1.5 万人次/年；汽车年吞吐量 1 万辆/年。 主要经济经济指标表主要经济经济指标表 见表 1.1-1。 4 表 1.1-1 主要技术经济指标表 序 号名 称单 位数 量尺 度备 注 1 码头岸线m 159 2 水域面积m278000占用部分航道 3 港池疏浚万m332.78 4 航道疏浚万m320 5 陆域总面积m220352 6 陆域标高m2.8 7 码头前沿区m23975 8 杂货堆场m22325 , 9 汽车待渡场m22325 10 综合客运楼m23600 11 辅助生产区m21056 12 仓库m21680 13 站前广场 m2 2154 14 停车场m2288 15 主干道m12m 16 消防通道m4m 17 绿化m21000 18 设备总装机容量kva 957 1.3 项目工艺流程及产污环节分析项目工艺流程及产污环节分析 1.3.1 施工期环境污染因素分析施工期环境污染因素分析 施工期的污染源和污染物主要来自填海造陆，填海造陆会使工程所在海域 海岸线发生变化，填海区域内底栖生物生存环境遭到破坏，对浮游生物也产生 一定影响。工程吹填作业的溢流口出水可能造成水体浑浊水质下降，工程吹填 作业时主要污染物为 ss。 工程施工期间向环境排放的主要污染物还包括施工人员产生的生活污水及 生活垃圾、施工污水、作业粉尘、机械烟尘及施工噪声等。 污染物产生的主要环节是：码头基槽清淤、陆域回填、港池、航道疏浚及 水工建筑物施工；陆域工程的道路、堆场的建设等。但这类污染影响仅是暂时 的，随着项目的竣工，其影响随之消失，一般不会产生永久性污染效应。 (1) 水质环境影响 疏浚、围堰、吹填作业以及护岸块石抛填时会有悬浮泥沙的产生，主要污 染物为 ss。项目建设施工产生的废水主要来源于施工船舶废水和陆域施工场地 生产废水及生活污水。船舶废水包括生活污水和施工船舶含油废水，主要污染 物为 cod、bod5和石油类。 (2) 大气环境影响 本工程属土建工程，因此拟建工程对大气环境主要影响因素是粉尘，主要 5 污染物是总悬浮颗粒物(tsp)。主要污染环节是：沙石料堆存过程中的风蚀起 尘；卡车卸料时产生的粉尘污染；道路二次扬尘；水泥拆包的粉尘污染； 汽车运输沙石对运输线路的粉尘污染；混凝土搅拌场的物料粉尘。此外， 施工运输机械排放的尾气中，污染物主要是 so2、nox、co 等。 (3) 声环境影响 本工程按常规施工方法施工，施工期对声环境的影响环节主要是施工船舶、 施工机械工作等。噪声来源主要为挖泥船、推土机、装载机、水泥震捣器、混 凝土搅拌机及运输车辆等产生的噪声。 (4) 固体废物 施工期产生的固体废物主要为工程疏浚时产生的泥砂和陆域及船舶施工人 员产生的生活垃圾及各种生产垃圾。 (5) 生态环境影响 本项目填海工程和非透水构筑物建设工程占用海域面积约为 1.2495hm2， 将直接破坏生物的生存环境，造成底栖生物失去栖息地，浮游动植物生活空间 暂时恶化。护岸工程建设和吹(抛)填形成陆域等施工时搅动产生的悬浮泥沙会 对工程附近海域生态环境产生一定影响。 (6) 水动力影响 工程的建设会改变项目海域的岸线，对水动力环境产生影响，可能导致潮 流场和波浪场会发生相应的变化。 1.3.2 营运期环境污染因素分析营运期环境污染因素分析 项目营运后产生的污染源主要产生于装卸和运输过程。主要污染因子有废 气、废水、固体废物以及噪声等。 (1) 水环境影响 生活污水：港口职工生活污水等。污染物主要有 cod、油脂、ss、bod5 和氨氮等。 生产废水：港区生产废水主要是码头作业区的流动机械、机修车间等冲洗 污水。 (2) 大气环境影响 项目营运后对大气环境产生影响的因素主要为：流动机械、运输车辆产生 的道路二次扬尘和汽车、到港船舶燃油尾气等。 (3) 声环境影响 项目营运后对声环境产生影响的环节有：港口进出的运输船舶、运输车和 各种机械作业时产生的噪声。 (4) 固体废物 6 主要包括陆域生活垃圾、船舶生活垃圾以及船舶保养产生的固体废物等。 工程三废排放统计情况工程三废排放统计情况 拟建项目三废排放统计情况汇总如表 1.3-1 所示。 表表 1.3-1 工程工程“三废三废”排放量统计表排放量统计表 种类污染源产生量 主要污染物及产 生量 排放量措施 码头、散货堆场、 装卸作业面冲洗 用水 320m3/a0 经沉淀处理后回用 于地面冲洗或洒水 降尘 初期雨污水6m3/次 沉淀后回用或直接 经雨水管网排放 船舶含油污水4.3 万 m3/a石油类:21.5t/a0 由船舶带走或由海 事部门指定的有资 质单位接收处理 机修油污水92m3/a石油类：0.46t/a0 流动机械冲洗水1360m3/a 石油类： 0.068t/a 0 经除油设备处理后 排至清澜污水处理 厂，废油送至有资 质单位处理 ss：1.04t/a1.04t/a cod：1.34t/a1.34t/a 氨氮：0.09t/a0.09t/a bod5：0.74t/a0.74t/a 污水 生活污水2975m3/a 石油类：0.06t/a0.06t/a 排入清澜污水处理 厂进行处理，处理 达标后排放。 汽车扬尘较小tsp较少洒水抑尘 一氧化碳： 0.013kg/h 0.013kg/h 氮氧化物： 0.026kg/h 0.026kg/h汽车尾气 烃类化合物： 0.003kg/h 0.003kg/h 均为无组织排放 废气 其它流动机械较小 co、nox、so2 、烟尘等 陆域生活垃圾32t/a0固体 废物船舶垃圾14.25t/a0 由环卫部门统一处 理 1.4 产业政策符合性产业政策符合性 根据产业结构调整指导目录(2011 年本)(修正)鼓励类第二十五款的 3 条： “沿海陆岛交通运输码头建设”可知，拟建工程属于第一类 “鼓励类”，故本 工程的建设符合国家产业政策。 7 1.5 规划符合性分析规划符合性分析 1.5.1 与与海南国际旅游岛建设发展规划纲要海南国际旅游岛建设发展规划纲要符合性符合性 根据海南国际旅游岛建设发展规划纲要(2010-2020) ，海南省划分为六大 功能区：北部组团、南部组团、中部组团、东部组团、西部组团、海洋组团。 其中，海洋组团包括海南省授权管辖海域和西沙、南沙、中沙群岛。规划充分 发挥海洋资源优势，巩固提升海洋渔业和海洋运输业，做大做强海洋油气资源 勘探、开采和加工业，人力发展海洋旅游业，鼓励发展海洋新兴产业。在保护 好海洋生态环境的前提下，高标准规划建设特色海洋旅游项目。我国三沙市及 其海域面积近 200 万平方公里，其中，岛屿面积约 13 平方公里。而西沙群岛共 有大小岛屿 32 个。西沙群岛不仅资源历史特性和文化特性明显，而且景观丰富， 特别是石岛的“巨龙出海”、 “海龟出水”、 “长相思”、 “盼归”，东岛的“海鸟天堂”、 如一轮弯月漂浮在南海上的七连屿以及具有人间仙境、海下龙宫的奇妙景观等 等，构成了西沙群岛独特、珍奇的特色旅游资源。因此，积极稳妥推进开放开 发三沙旅游、有序发展无居民岛屿旅游是维护国家主权的最好举措，是海南国 际旅游岛必不可少的组成部分。因为西沙群岛的海洋旅游资源具有不可替代性， 热带海岛资源丰富、独特、新奇、神秘，品位高，生态环境优良，能与世界的 夏威夷、大堡礁、巴厘岛等海岛度假胜地相媲美。同时，开放开发西沙旅游也 是保护珊瑚生态系统的必然选择，只有这样才能更好地利用这里的旅游资源， 从根本上解决西沙珊瑚生态的恢复和保护问题。将这里开发建设成为景点与生 态和统一、人与自然相和谐、集海洋观光、科考、教育、探险、水上运动、休 闲度假于一体的国际一流的旅游胜地。由于现在清澜港规划有海事码头、海警 码头、海关码头、火箭发射码头、通用码头等各种类型码头，涉及旅游资源提 供人员及物资输送方面的也就本码头，因此，本项目的建设，为开发三沙市旅 游资源提供了人员和物资的输送，极大的促进三沙市旅游业的发展。项目建设 符合海南国际旅游岛建设发展规划纲要(2010-2020) 。 1.5.2 与与海南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要海南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的符的符 合性合性 海南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中指出：“进一步 突破岛屿型经济体发展的瓶颈制约，形成以航空、琼州海峡综合运输通道以及 以港口为核心的海上运输组成的对外运输系统，构建进出岛便捷的综合交通体 系。其中对于港口建设的清澜港重点建设西南中沙交通码头工程。 ” 本项目为西南中沙后勤补给及交通专用码头工程，是为满足三沙生产资料、 8 生活物资补给以及人员的运输需要，属于清澜港内重点建设港口工程。 因此，本项目的建设与海南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲 要相符。 1.5.3 与近岸海域环境功能区划的符合性与近岸海域环境功能区划的符合性 根据国家海水水质标准(gb3097-1997)的规定，近岸海域划分为四类环 境功能区。根据海南省近岸海域环境功能区划(2010 年修编)中淸澜港区附 近海域环境功能区划要求，清澜红树林自然保护区为二类环境功能区；淸澜港 区区域内的水质为三类环境功能区；清澜倾废区为四类环境功能区；清澜港附 近海域环境功能区划见图 1-1。 拟建工程位于近岸海域环境功能区划中的文昌淸澜港区(hn077 d)，该区 域主导功能为港口，执行三类海水水质标准。项目建设符合近岸海域环境保护 功能区划。 1.5.4 与与文昌市城乡总体规划文昌市城乡总体规划(2011-2030)的符合性的符合性 根据文昌市城乡总体规划(2011-2030) ，项目用地性质为港口用地(详见 图 4-4)，用地性质符合文昌市城乡总体规划(2011-2030) 。 1.5.5 与与海南省文昌市清澜港总体规划海南省文昌市清澜港总体规划的符合性的符合性 根据海南省文昌市清澜港总体规划可知，该港口的性质是：海南省地方中 小港口，海南省枢纽港口和主要港口的功能补充；琼东地方综合运输网络的重 要设施；腹地能源、原材料、产成品运输的中转港；文昌市社会经济发展和对 外物资交流的重要依托；沟通西沙、中沙、南沙群岛的水陆中转基地；以散杂 货、渔产品运输为主，辅以旅游运输服务功能的综合性港口；注重生态环境保 护的绿色之港。 清澜港主要分为清澜新港区、清澜渔港区、公务码头区、西南中沙后勤供 应专用码头区、海军码头区、远景旅游码头区六个港区。本工程属于西南中沙 后勤专用码头，符合海南省文昌市清澜港的功能定位，同时根据岸线利用规划 可知，在该规划中已经对本项目预留了专用的岸线。因此，项目建设符合海 南省文昌市清澜港总体规划 。 9 2 项目周围环境现状项目周围环境现状 2.1 项目所在地环境质量现状项目所在地环境质量现状 2.1.1 环境空气质量现状环境空气质量现状 项目所在区域 so2 、no2、pm10年均值均达到环境空气质量标准 (gb3095-2012)中的二级标准，实际类别满足环境空气质量标准(gb3095- 2012)中的一级标准要求。表明项目所在地区环境空气质量现状良好。 2.2.2 声环境质量声环境质量现状现状 所有监测点位的监测值均满足声环境质量标准(gb3096-2008)中的 2 类 标准，表明项目所在区域声环境质量现状较好。 2.2.3 海水环境质量现状海水环境质量现状 本项目附近海域中除了部分站位 cod 和油类超标外，其他指标均较良好， 均满足相应环境功能区划中水质要求，大部分指标满足海水第一类水质标准。 cod 超标的原因可能是八门湾泻湖内接纳了大量附近居民的生活污水，而泻湖 内与外海的水交换能力较弱，导致调查期间监测的结果中 cod 在泻湖内超标 较为严重。而油类超标的原因可能是受清澜港船舶的影响，船舶废水含有大量 的油类，加之泻湖水交换能力较弱，造成泻湖内油类物质含量较高。 2.2.4 海洋沉积物环境现状海洋沉积物环境现状 调查结果表明：2 号站位的有机碳和石油类含量符合二类海洋沉积物标准， 其余调查因子满足一类海洋沉积物标准；4 号站位的有机物、硫化物和石油类 含量符合二类海洋沉积物标准，其余调查因子满足一类海洋沉积物标准；6 号 站位的石油类含量符合二类海洋沉积物标准，其余调查因子满足一类海洋沉积 物标准。 7 号站位的石油类含量符合三类海洋沉积物标准，除有机物和硫化物含量 符合二类海洋沉积物标准外，其余调查因子均满足一类海洋沉积物标准。其他 站位(9 号、10 号、11 号、13 号、14 号、16 号、17 号和 18 号站)均满足相应的 海洋沉积物标准，除有机碳和硫化物满足二类海洋沉积物标准外，其余调查因 子均符合海洋沉积物质量标准(gb18668-2002)中的第一类标准要求。 调查水质中有机碳超标的原因可能是八门湾泻湖内接纳了大量附近居民的 生活污水，而泻湖内与外海的水交换能力较弱，大量有机物沉降至海底所致， 而超标的站位均位于泻湖内部，受人类活动影响较大；石油类超标与海水水质 10 中石油类超标原因一致主要考虑受清澜港船舶的影响，船舶废水含有大量的油 类，加之泻湖水交换能力较弱，造成泻湖内石油类物质含量较高。 2.2.5 生态环境质量现状生态环境质量现状 浮游植物浮游植物：此次调查中浮游植物以硅藻为主，其中以柔弱拟菱形藻和热带 骨条藻占主导优势。柔弱拟菱形藻和热带骨条藻均属大洋广布种，主要分布在 温带和热带海域，为常见赤潮种类。根据浮游植物种类、优势种及丰度，结合 多样性指数和均匀度来看，调查期间该海域浮游植物细胞丰度过高，种类较为 单一，个别种类优势十分突出。 浮游动物浮游动物：调查海域优势种比较明显，第一优势种为鸟啄尖头溞，平均丰 度为36.28ind/m3。优势度由大到小排列为鸟啄尖头溞正型莹虾红纺锤水蚤 锥形宽水蚤异体住囊虫百陶箭虫。浮游动物丰度范围为(7.69304.63)ind/m3， 平均丰度为103.46ind/m3；生物量范围为(0.1911.20)mg/m3，平均生物量为 3.57mg/m3。调查期间该水域浮游动物多样性指数范围在1.373.05之间，平均为 2.23。均匀度指数范围在0.440.95之间，平均为0.74。 底栖生物底栖生物：调查海域底栖生物平均生物量为136.99g/m2，平均栖息密度为 183.00ind/m2。类别生物量的高低分布状况为：软体动物(生物量为111.74g/m2) 甲壳类(生物量22.32g/m2)多毛类(生物量2.65g/m2)鱼类(0.27g/m2)。类别栖息密 度分布状况为：软体动物(密度74.30ind/m2)甲壳类(密度61.04ind/m2)多毛类 (密度45.12ind/m2)鱼类(密度2.65ind/m2)。 调查海域底栖生物优势种类为欧文虫、虫昌螺和豆形拳蟹。调查海域底栖 生物多样性指数在0.812.25之间，均匀度很高，平均值为0.90。 潮间带生物：潮间带生物：调查断面潮间带生物总平均生物量为500.52g/m2，总平均密 度为2020.89ind/m2。调查断面潮间带生物的平均多样性指数为0.93，平均均匀 度指数为0.31。 游泳生物：游泳生物：游泳生物总的生物密度范围为530 ind./h2596ind./h，平均生物 密度为1284ind./h，各类别中鱼类平均生物密度最高为1263ind./h，占98.36%； 其次为蟹类平均生物密度为13ind./h，占1.01%；虾类最少只有8 ind./h，占 0.63%。 游泳生物生物量范围为1880.31g/h4162.60g/h，平均生物量为3266.36g/h， 各类别中鱼类生物量最高，为3051.93g/h，占93.43%；其次为蟹类，为 169.83g/h，占5.20%；虾类最少只有44.60g/h，占1.37%。 游泳生物现存资源尾数密度为12247ind/km259943ind/km2，平均为 29662ind/km2；重量资源密度为43.42kg/km296.20kg/km2，平均为 75.40kg/km2。 叶绿素叶绿素a和初级生产力：和初级生产力：调查海区叶绿素a含量范围是(1.796.77)mg/m2， 11 平均值为3.54mg/m2；初级生产力变化范围是(85.04-165.86)mgc/m2.d；平均为 118.04mgc/m2.d。 鱼卵仔鱼：鱼卵仔鱼：本次调查各站位鱼卵平均密度为4.70枚/m2，仔鱼平均密度为 0.01尾/m2。鱼卵、仔鱼数量是qll7站位最多，为896尾/10min，有3个站位未采 到鱼卵或仔鱼。项目位置在ql10站位和ql11站位之间，恰位于鱼卵、仔鱼数 量多与少的分界处。 综上所述，该海域位于文昌河和文教河的入海口，大量的陆源营养物质随 河进带入该海域，导致该海域生态环境较好，生物多样性较好。 2.2 建设项目环境影响评价范围建设项目环境影响评价范围 (1) 陆域评价范围陆域评价范围 环境空气环境空气 根据 hj2.2-2008 导则要求，大气评价范围以拟建项目为中心，周围 2.5km 范围的陆域。结合拟建项目的性质、所在区域及周边的环境现状和敏感点的实 际情况，工程建成营运后，以运输生产、生活物资以及游客为主，所运输物件 为件杂货，确定本项目大气环境评价范围为拟建项目为中心，周围 500m 范围 的陆域。 声环境评价范围声环境评价范围 以拟建项目陆域边界外 200m。 (3) 水域评价范围水域评价范围 根据海洋工程环境影响评价技术导则确定水文动力环境、水质环境、 沉积物环境和生态环境的调查和评价范围。 水文动力环境 根据 3 级评价工作等级的要求，确定水文动力环境的评价范围。 垂向距离：即垂直于海岸线向海1km； 纵向距离：3km。 水质环境 以拟建项目为中心，向北、向南各2km，向东1km的海域。 沉积物环境 同海水水质评价范围。 生态环境 同海水水质评价范围。 12 3 建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果 3.1 环境保护目标环境保护目标 本项目的环境保护目标是：保护项目所在区域的整体环境质量，确保项目 周边环境质量不因本项目的建设而发生显著改变。 (1) 水环境保护目标 水环境保护目标主要有清澜港海域水质，应确保评价区海域水质符合海 水水质标准(gb3097-1997)中的相应类别水质标准。其中：清澜港港区内执行 三类海水水质标准；红树林保护区所在海域水质执行二类海水水质标准。 (2) 环境空气保护目标 确保整个港区内环境空气质量符合环境空气质量标准(gb3095-2012)中 的二级标准；港区外符合环境空气质量标准(gb3095-2012)中的一级标准。 (3) 声环境保护目标 项目周边200m内无居民区等噪声敏感点，主要控制厂界噪声达到工业企 业厂界环境噪声排放标准(gb12348-2008)中的3类标准，确保项目周围(码头 区域外)声环境符合声环境质量标准(gb3096-2008)中的2类和4a类标准要求。 (4) 水生生态环境保护目标 应确保周边海域水生生态环境质量不因项目建设而受到明显改变。 根据实地调查结果，确定本次评价的环境保护敏感目标，海域环境保护目 标详见表 3.1-1； 表 3.1-1 主要环境保护目标 序号环境敏感点 距项目 方位 与项目 距离(m) 保护内容备注 1清澜海事局w690工作单位 2清澜海关w860工作单位 3黄金海岸房地产w700住宅 4宏图地产w720住宅 5走马园村w920农村居民点 6陈家村nw840农村居民点 7 文昌清澜港红树林自然 保护区(八门湾片区) n、ne1100 红树林及其生态 系统 8文昌麒麟菜自然保护区s2000麒麟菜及其生境 距离最近点 9海水养殖区se930水质、生态环境东南侧 13 10海水养殖区nw950水质、生态环境西北侧 11清澜港航道ne155航道稳定 港池边界距离 航道距离 3.2 污染防治措施污染防治措施 3.2.1 水污染防治措施水污染防治措施 (1) 船舶污染物措施船舶污染物措施 按照73/78 国际防污公约规定，400 总吨位以上的非油船和油船机舱舱 底水的排放必须通过油污水分离装置。我国船舶检验局相继制定了海船防污 染结构与设备规范和内河船舶防污染结构与设备规范 ，据此，400 吨级及 以上吨级船舶的都应安装油水分离装置。 防治船舶污染海洋环境管理条例的第十五条指出：船舶在中华人民共 和国管辖海域向海洋排放的船舶垃圾、生活污水、含油污水、含有毒有害物质 污水、废气等污染物以及压载水，应当符合法律、行政法规、中华人民共和国 缔结或者参加的国际条约以及相关标准的要求。 船舶应当将不符合前款规定的排放要求的污染物排入港口接收设施或者由 船舶污染物接收单位接收。 船舶不得向依法划定的海洋自然保护区、海滨风景名胜区、重要渔业水域 以及其他需要特别保护的海域排放船舶污染物。 总之，根据73/78 国际防污染公约 marpol和我国防止船舶污染海域 的有关管理条例的规定，船舶本身都安装油水分离器，自行处理达标后排放至 港监部门指定的区域。 (2) 港区陆域生产废水、生活污水处理措施港区陆域生产废水、生活污水处理措施 项目营运期产生的废水主要有港口职工和旅客的生活污水、装卸作业面、 道路喷洒冲洗用水、装卸作业面初期雨污水、机修油污水和流动机械冲洗水等。 生活污水、流动机械冲洗水等废水经预处理后，通过市政污水管网排至 文昌淸澜污水处理厂处理。文昌淸澜污水处理厂于 2013 年底正式投入运营，采 用的是 cast 工艺，本工程属于其纳污范围，营运期产生的生产废水和生活污 水进入该污水处理厂处理达标后排放是可行的。 喷洒冲洗污水和初期雨水经沉淀池沉淀后，全部回用于地面冲洗，循环 回用过程中经蒸发损耗。 机修过程产生的废油属于危险废物，应送有资质的单位处理处置。 14 3.2.2 大气污染防治大气污染防治措施措施 (1) 汽车出口设置车轮洗车槽，长度 25m，深度 30cm，大幅减少车辆携带 泥沙和物料出港。 (2) 对装卸作业的码头面和道路场地进行经常性清扫，并采用洒水车进行 定期洒水，控制二次扬尘的污染。 (3) 装卸作业面采用篷布覆盖抑尘，并在其周围设立围挡。 (4) 道路两侧和港区周围种植防护林带。其宽度根据场地情况确定。树种 选择有吸附有害气体和减弱风速的作用，如侧柏、广玉兰、木麻黄等。多余空 地尽量进行绿化。 3.2.3 噪声污染防治措施噪声污染防治措施 (1) 备选型要选择符合声环境标准的低噪声设备，个别高噪声源强设备采 取消声隔声设施。 (2) 加强机械、车辆和设备的保养维修，保持正常运转，降低噪声。 (3) 合理布置港区功能区布局，在道路两侧和港区周围种植防护林带，起 到隔声降噪的作用。 3.2.4 固体废物污染防治措施固体废物污染防治措施 (1) 陆域生活垃圾有机物成份含量较高，易于腐烂变质，应设置垃圾箱等， 设专人将生活垃圾及时清运集中处置，做到日产日清，确保不产生二次污染。 (2) 对于其它固体废物，可分类统一收集，能回收利用的给予回收利用， 不能回收利用的，送当地环卫部门处置。 (3) 停靠码头的船舶垃圾按规定按海事部门和卫生检疫部门相关规定进行 收集和处理，并依据船舶污染物排放标准中有关标准执行处理。 3.3 环境影响预测环境影响预测 (1) 生态环境生态环境 对海洋生态的影响分析对海洋生态的影响分析 填海造地将直接破坏底栖生物的生存环境，造成填海海域的底栖生物全部 损失。基槽开挖、港池(航道)疏浚和吹填溢流等施工时搅动产生的悬浮泥沙会 对工程附近海域生态环境产生一定影响，并造成部分生态损失。 据估算：填海导致潮间带生物和底栖生物直接损失量分别为 7.75t 和 12.75t，工程施工悬浮物扩散导致浮游植物损失 6.021013cells，浮游动物损失 9.93kg，游泳生物的资源损失量为 57.98kg，鱼卵为 1.23107粒、仔鱼为 15 2.61104尾。 对清澜港红树林自然保护区的影响分析对清澜港红树林自然保护区的影响分析 施工过程产生的悬浮物扩散可能会影响到红树植物的正常生长，但由于红 树林保护区距工程区域最近距离约北向 1.1km，根据悬浮泥沙扩散数值模拟的 结果显示，通过计算可知，超、类水质向北扩散离疏浚源强点约 1.36km， 向北扩散距离红树林最近距离为 230m，沿着海岸向南扩散离疏浚源强点约 1.72km，即八门湾红树林自然保护区内悬沙浓度在 10mg/l 以下，且红树林适 合在泥质河口生长，因此局部海水浑浊不会对其造成不良影响。 另外，根据模型预测溢油漂移轨迹和油膜扩散范围来看，在常风向 ne 情 况下发生溢油事故，溢油主要是对清澜潮汐通道西侧岸线产生影响，落急时刻 和高潮时刻发生溢油主要影响工程项目南侧沿岸海域。高潮时刻发生溢油污染 最大，低潮时刻最小。在次风向 sse 情况下发生溢油事故，由于 sse 向风的作 用，油膜比 ne 向风更容易向清澜港的中心扩散，扩散范围更大。在 sse 向平 均风情况下发生溢油最初的 6 个小时内，高潮时刻发生溢油时油膜扩散面积最 小，落急时刻和低潮时刻开始时油膜扩散面积大于低潮时刻，涨急时刻发生溢 油时的油膜扩散面积最大。在发生溢油事故同时未采取任何应急处理的情况下， sse 风向会对清澜港红树林产生不利影响，此类情况下，会对清澜港红树林保 护区产生一定的影响。 为了确保把对红树林的影响降至最低，建设单位应加强对承包商的施工作 业和船舶航行的管理，应对作业船只进行安全检查，严格按照海上交通安全 法和海上避碰章程的规定航行和作业，防止事故发生，包括对重要机械、 装备和有关资质的检查和确认，防止在施工期间发生溢油事故，污染附近红树 林资源。应制定该水域相应的安全管理规定或措施和溢油应急预案，溢油应急 预案主要内容包括应急组织、应急设备、应急处理措施、应急监测、通讯联络 和人员培训与演练。溢油数模是在发生溢油事故下没有任何应急处理的情况下， 自然扩散的范围，这样溢油对红树林生长有一定影响，但是，发生溢油后，采 取应急预案，是能够有效控制溢油的范围，并确保对红树林产生的影响最小的。 对麒麟菜的影响分析对麒麟菜的影响分析 距离本项目以南约 2.0km 处为文昌麒麟菜自然保护区，其功能主要是保护 麒麟菜及其生态环境。根据数模结果，落潮时悬浮泥沙向南扩散距离为 1.72km，悬浮泥沙在落潮的情况下未扩散至麒麟菜保护区的范围之内，而如发 生溢油事故，油膜扩散范围到达了麒麟菜保护区的范围之内，由于文昌麒麟菜 自然保护区在建立之时概念笼统，以至于划定范围太大，且在建立保护区的时 候未划定核心区、实验区和缓冲区，根据对文昌麒麟菜的调查结果可知，在八 16 门湾口门附近，已经没有麒麟菜生长；同时由于溢油数模是在发生溢油事故下 没有任何应急处理的情况下，自然扩散的范围，发生溢油后，必须立即启动应 急预案，采取有效应急措施是能够有效控制溢油的范围，并确保对麒麟菜保护 区产生的影响最小。因此，预计项目用海不会对文昌麒麟菜保护区海洋功能正 常发挥造成影响。 (2) 环境空气环境空气 项目施工期对大气环境主要影响因素是粉尘，主要污染因子是 tsp。根据 类比结果，本项目施工过程采取防尘措施后，扬尘影响范围约在 100m 以内， 附近其它企业及居民点距项目距离均不小于 500m，受扬尘影响较小。项目建设 对周围环境敏感保护目标不会产生较大影响。 除此以外，车辆运输二次扬尘、施工机械排放的废气和进出施工场地的各 类运输车辆排放的汽车尾气也将在短期内影响当地的空气环境质量，科学地进 行施工作业，加强施工的现场管理，将直接影响施工现场的大气污染物排放。 本工程投入运营后，主要承担西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛生产资料、 生活物资和人员的运输。其中生产资料和生活物资均为件杂货，因此不会形成 粉尘对大气造成污染。本项目营运期的大气污染源主要为运输车辆运行产生的 尾气、汽车运输过程产生的少量扬尘以及到港船舶废气，由于排放量较小，且 非连续排放，再加上距离港区周边的敏感点也有一定的距离，因此其对周围环 境空气影响较小。 (3) 声环境声环境 根据预测：施工期间机械噪声昼间基本上 200m 以外可达到建筑施工场 界环境噪声排放标准(gb12523-2011)的标准要求，夜间 900m 外也可达到标 准限值，夜间施工可能会对陈家村、宏图地产以及黄金海岸房地产的常住居民 有一定不利影响。因此，在施工过程中，要尽量合理安排各机械设备的位置， 同时可对噪声源强高的设备加防震垫、隔声罩等，以减少其影响。同时，项目 要严格按照有关规定进行施工。夜间不宜进行强噪声施工，确需夜间施工的， 必须报请文昌市国土环境资源局批准，并公告附近居民。施工噪声对环境的不 利影响是暂时的，随着工程的竣工，施工噪声的影响将随之消失。 根据预测结果，工程营运期码头最大的噪声污染源为叉车，其最大影响距 离为：昼间 112.2m，夜间 354.8m。最不利状况时，装卸机械的合成声源在厂界 外的预测值在昼间 158.5m、夜间 501.1m 内的影响值满足声环境质量标准 中 3 类标准要求。由于本项目距离居民区较远，故可以认为本项目营运期噪声 对当地的敏感点的声环境影响很小。 (4) 水环境水环境 悬浮物对海水水质环境的影响 港池疏浚过程中大于10mg/l的面积为0.643996km2，悬浮物的扩散方向主要 17 也是受潮流作用南北扩散，高浓度区域基本是出现在源强附近。大于150mg/l 的水质从源点往四周最远扩散为源点东南向235m，大于100mg/l的水质从源点 往四周扩散为源点东南向255m，大于10mg/l的水质向北扩散离疏浚源强点约 1360m，沿着海岸向南扩散离疏浚源强点约1720m。 航道疏浚过程中大于 10mg/l 的面积为 0.280295km2，大于 100mg/l 的水质 (100mg/l)面积为 0.008558km2，大于 150mg/l 的面积为 0.003967km2。悬浮物 的扩散方向主要也是受潮流作用南北扩散，高浓度区域基本是出现在源强附近。 大于 150mg/l 的面积从源点往四周扩散为源点西北向约 75m，大于 100mg/l 的 水质从源点往四周扩散为源点西北向约 105m，大于 10mg/l 的水质向西北扩散 离疏浚源强点约 700m，向东南扩散离疏浚源强点约 745m。 上述工程围填海以及港池和航道疏浚过程产生的影响均在主要海域环境敏 感目标之外，且悬浮泥沙对海洋环境的影响只发生在施工期，停止施工后评价 海域的悬浮泥沙浓度将很快恢复到该海域的本底浓度。因此，本项目建设产生 的悬浮泥沙对海洋环境的影响是暂时的，随着施工期的结束而消失。 对沉积物的影响分析 本项目施工期间，主要通过填海造地和非透水构筑物建设形成陆域，护岸 施工和装卸作业面建设所需土石料从当地石料场购进，无毒无害、不含放射性 等污染物，施工过程产生的污染物主要是悬浮物，生活污水和生产废水等经市 政管网排入清澜污水处理厂。营运期间码头、道路冲洗废水由排水沟收集至沉 淀池，经沉淀处理后回用于地面冲洗不外排，项目产生的其它生产废水和生活 污水均排放到清澜污水处理厂处理，经处理达标后排放。因此，本项目的建设 不会影响该海域的沉积物环境质量。 营运期水环境影响分析 水动力环境影响分析 针对工程建设用海对水动力的影响，运用数值模拟方法对水动力进行了工 程前后的模拟对比和预测分析。预测结果表明：项目工程的建设对水动力的影 响范围(大于 lcm/s)主要是在填海区域周边 190m 以内，所以填海工程对项目所 在海域的潮流影响不大。 地形地貌与冲淤环境影响分析 项目通过顺岸式填海造地方式形成码头陆域，根据潮流、波浪数模预测计 算，项目建成后对区域内潮流场、波浪场的影响较小，项目处于已经建成的清 澜新港改扩建码头和养殖池塘护堤之间，而且项目建成后的码头前沿线与清澜 新港改扩建项目码头前沿线基本一致，不会改变区域现状潮汐通道过水断面宽 度，而且项目本身将在码头前沿对港池进行浚深，由此，实际过水断面面积并 没有减少，工程后对区域岸滩冲淤影响较小。 18 对八门湾纳潮量影响分析 维持八门湾及潮汐通道较高的纳潮量是维护潮汐通道水深的重要因素。项 目位于潮汐通道内，从围填面积 1.2495hm2来看，围海后减少的纳潮量对整个 八门湾纳潮面积而言只占整个纳潮面积的 0.04%，对纳潮量的影响很小，而港 池航道的疏浚将大大增加纳潮量。 营运期水环境影响分析 本项目在运营期间污水的主要为港区生产废水、生活污水以及船舶油污水。 作为船舶油污水应经自带的油水分离器处理达标后在海事局规定的区域排放或 由海事部门统一接收，不得在本码头水域排放。 港区生产废水采用沉淀、隔油等处理后，生活污水经化粪池处理后，一起 排入市政污水管网，最后纳入淸澜污水处理厂处理达标后排放，对水环境影响 较小。 (5) 固体废物环境影响 本工程运营期间所产生的固体废物主要包括船舶上的各种垃圾以及陆域员 工的生活垃圾，另外还有少量的生活物资固体废物。其中，船舶垃圾依托当地 海事部门垃圾处理船接收，并依据船舶污染物排放标准中有关标准执行处 理；陆域的生活垃圾、生活物资以及杂货泊位产生的固废中能回收利用的尽可 能回收利用，不能回收利用的则由当地环卫部门统一清运处置。采取上述措施 后对周围的环境影响较小。 3.4 环境影响经济损益分析环境影响经济损益分析 3.4.1 社会效益社会效益 随着国家对西沙、中沙、南沙群岛开发力度的加大以及岛上生产发展， 它 们对后方大陆的依赖进一步加大，其生产资料、生活物资需要外界补给与配合， 补给船成了连接陆地的纽带。清澜港是海南岛东海岸的优良避风港，是沟通西、 南、中沙群岛的传统港口。但是随着西、南、中 沙群岛的社会经济的发展，目 前的港口运力、船型配置已经成为制约因素。该专用码头的建设，可以进一步 拓展西沙、中沙、南沙群岛的后勤补给功能，将之作为沟通西、南、中沙群岛 的连接纽带，缓解西、南、中沙群岛的后勤补给压力，有力地维护我国的海洋 权益，促进西、南、中沙群岛海洋经济的全面发展的专用码头的建设，还可以 直接增加多个社会就业机会，并促进海南省旅游与文昌地区物资供应的发展， 间接增加大量的就业岗位。 19 3.4.2 经济效益经济效益 本项目施工期和建成初期各项环保工程措施，包括直接投资的环保设施和 属于管理范畴的工程措施，其环境经济效益主要体现在：通过各项环保工程措 施的落实，使清洁生产的整体预防战略在本项目建设施工期和营运初期全过程 得到有效贯彻，从而确实有效的保护生态环境，并创建设区良好的环境，达到 社会经济建设和环境资源保护的协调发展。 通过施工期各项环保措施的落实，可减小工程建设过程陆域回填、附属设 施建设等诸施工环节中各环境污染因子产生的强度，并进行必要的污染治理， 使施工场地附近海域水环境和生态环境得到有效保护，降低对海洋物种生态环 境潜在的环境风险影响，同时避免或减少施工过程对陆域生态、声环境和大气 环境的破坏和影响。 项目施工期和建成初期污染防治措施的设置及运行、环保人员工资等投入， 从财务角度看利润是负值。但环保投入的间接经济效益是显著的，可以减少废 气、粉尘、噪声、固体废弃物对环境的污染，防范、减小事故对海域的污染， 既保护了环境，又节约了水资源、能源。环保设施的实施对区域经济的可持续 发展意义重大。 3.5 环境监测计划及环境管理制度环境监测计划及环境管理制度 3.5.1 监测计划监测计划 (1) 施工期施工期 根据项目施工特点，施工期重点对水质和噪声进行监测，如有问题应及时 采取防治措施。施工期环境监测建议委托文昌市环境监测站承担。 水质监测 码头施工期在陆域吹填溢流口下游100m处设1个水质监测点，每月监测1次， 每次在涨落和落潮各采一次水样，监测因子为ss。 大气、噪声监测 在工程陆域吹填施工完成后，在港界布置1个监测点，每季监测1 次，大气 每次连续监测3天，监测因子为tsp、pm10； 噪声每次监测 2 天，昼、夜间各一次。 (2) 营运期营运期 营运期的环境监测项目由本工程的业主委托当地有资质的环保监测单位开 展，如有可能应与当地环保监测部门的年度监测相结合，以充分利用现有资源 并便于和整个港区的环境质量变化情况相对照。 20 海洋水质的监测 监测点位：与现状监测点位中的 14#、15#和 16#监测断面重合。 监测项目：ss、cod、石油类、氨氮。 监测时间和频率：每年监测两次，分别按采样规范采集丰水期和枯水期中 连续两天的涨潮和退潮时的水样，进行测定。 海洋沉积物的监测 监测点位：与现状监测点位中的 14#和 16#监测断面重合。 监测项目： 有机碳、石油类、硫化物、铜、铅、锌、镉、砷和汞。 监测时间和频率：每年监测两次，分别按采样规范采集丰水期和枯水期中 连续两天的涨潮和退潮时的底泥，进行测定。 海洋生物的监测 监测点位：与现状监测点位中的 14#和 16#监测断面重合。 监测项目：叶绿素 a、初级生产力、浮游植物、浮游动物、底栖生物。 监测时间和频率：每年监测两次，分别按采样规范采集丰水期和枯水期中 连续两天的涨潮和退潮时的样品，进