惠安县生活垃圾焚烧发电厂二期工程环境影响评价报告书.doc

惠安县生活垃圾焚烧发电厂二期工程环境影响报告书（简本）福建省环境科学研究院二一三 年四月 （复印件无效）项目名称：惠安县生活垃圾焚烧发电厂二期工程文件类型：环境影响报告书评价单位：福建省环境科学研究院单位地址：福州市茶园小区环北三村10号楼联系电话 真 编：350013评价单位：福建省环境科学研究院院长：徐波(教授级高工)a22020181400评价证书：国环评证甲字第2202号发证单位：环境保护部委托单位：创冠环保（惠安）有限公司项目负责人：林振芳高级工程师a22020160600审核：李延风(高级工程师)a22020221200审定：林奇(高级工程师)a22020060400编制时间：二一三年四月目录1.工程概况 11.1现有（一期）工程回顾 11.2二期工程基本情况 21.3国家产业政策符合性分析 31.4项目选址与规划符合性分析42工程环境影响评估 72.1环境空气影响 72.2地表水环境影响 82.3地下水环境影响 82.4声环境影响 92.5固体废物环境影响 102.6环境风险影响 102.7环境经济损益分析 112.8污染物排放总量 112.9环保对策措施 123.公众参与 133.1公众参与调查工作程序 133.2项目信息公示 143.3公众参与意见问卷调查 163.4小结 204.评价总结论 215联系方式 215.1建设单位联系方式 215.2评价机构联系方式 2222惠安县生活垃圾焚烧发电厂二期工程环境影响报告书（简本）1.工程概况1.1现有（一期）工程回顾（1）现有（一期）工程回顾概况惠安县生活垃圾焚烧发电厂，位于惠安县山霞镇垵固村，原环评建设设计规模为日焚烧垃圾1000吨，其中一期规模600t/d，二期400t/d，一期为2台350 t/d焚烧炉，二期1台350t/d焚烧炉。由于垃圾收运范围增加，现状垃圾量已超过900t/d，已超负荷运行。垃圾焚烧炉运行时间按8000小时/年考虑。服务范围：惠安县城区(螺城和县直辖单位)、台投区、泉港区与泉州中心城区部分垃圾。焚烧产生的烟气则经过“半干法活性炭吸附袋式除尘法”的烟气处理系统加以处理。工程产生的渗滤液及垃圾卸料大厅等冲洗污水经厂内污水处理装置预处理达到污水综合排放标准(gb8978-1996)后用槽车送到惠安县污水处理厂处理（崇山污水污水厂建成后通过管道排到该污水厂）；实验室排水、化水排水、车间冲洗水、生活污水则用槽车送到惠安县污水处理厂处理。焚烧渣综合利用(制砖)，焚烧飞灰排到泉港区生活垃圾填埋场。（2）现有工程（一期）存在问题只有一辆20t槽车，槽车配备不足，当雨天排放的污水量大时，该焚烧厂通过租赁槽车，存在运营风险，污水用槽车运到市政制定的位置排入城市污水管道，没有监管措施；对于渣的去向监管不力，渣用于制砖，由于砖厂建设滞后，渣在砖厂露天堆积。垃圾坑负压不够，臭气泄漏量较大，在卸料平台臭味较重。(3)整改及以新带老措施要求针对现有厂区存在的主要环境问题以及相关规范的新要求，需采取以下整改及以新带老措施：扩建事故池；增加槽车配备，以满足二期项目建成运行的需求，规范污水运输以及监管，明确相关的责任方；增加脱氮设备。二期新增的焚烧炉，一次分量从垃圾坑抽取。1.2二期工程基本情况惠安县生活垃圾焚烧发电厂二期工程新增一台500t/d的焚烧炉，一台汽轮发电机组为9mw凝汽式机组。二期建设后总处理能力为1200t/d。垃圾焚烧炉运行时间按8000小时/年考虑。服务范围：惠安县城区(螺城和县直辖单位)、台投区、泉港区与泉州中心城区部分垃圾。焚烧产生的烟气则经过“sncr脱硝+半干法活性炭吸附袋式除尘法”的烟气处理系统加以处理。工程产生的渗滤液及垃圾卸料大厅等冲洗污水经厂内污水处理装置预处理达到污水综合排放标准(gb8978-1996)后用槽车送到惠安县污水处理厂处理（崇山污水污水厂建成后通过管道排到该污水厂）；实验室排水、化水排水、车间冲洗水、生活污水则用槽车送到惠安县污水处理厂处理；崇山污水处理厂建好后本项目预处理后的污水通过管道排到该污水厂处理。焚烧渣综合利用(制砖)，焚烧飞灰送到惠安县生活垃圾焚烧发电厂废弃物处理场填埋。本项目在一期建设设计时拟建设总规模为日处理垃圾1200吨，必要的配套设施土建已按1200t/d建设，本次只进行设备安装。二期工程建设情况见表1-1.表1-1二期建设内容以及依托现有工程情况项目部门名称建设内容备 注二期工程焚烧系统焚烧间二期增加一台500t/d的逆推炉排式炉垃圾热能利用系统汽轮发电区选用1台9mw凝汽式汽轮机组高度80 m烟气净化系统烟气治理设施二期增加一套设施，配备一套非催化脱氮系统对三台炉的烟气进行脱氮sncr脱硝+半干式中和反应塔+活性碳+布袋式除尘依托一期工程土建进行设备安装或完全依托一期的建设内容辅助工程水净化系统、化学水制备系统、循环冷却系统、空压动力系统等一期预留管道接口与位置；设备安装设备安装废水处理系统渗滤液处理站一期污水收集生化池已按总规模建设，二期膜系统设备安装设备安装飞灰飞灰固化系统一期已建设，满足二期建设要求烟囱焚烧间一期已建设，满足二期建设要求垃圾接收、贮存与输送系统垃圾接收一期已建设，满足二期建设要求垃圾贮坑垃圾输送公辅设施空压机房、脱盐水房、循环水泵房、维修间、化验室等一期已建设，土建满足二期建设要求，增加设备直接安装设备安装综合楼一期已建设，满足二期建设要求进厂辅助公路垃圾运输由政府配套，现垃圾收集运输能力已大于900t/d垃圾转运站输变电系统一期已预留，满足二期建设要求另行评价1.3国家产业政策符合性分析该项目的建设对于加快推进区域生活垃圾处理无害化、资源化、减量化进程有着积极有推进作用。建设项目属当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录第二十六条(城市基础设施及房地产)中第5款“城镇垃圾及其他固体废弃物无害化、资源化、减量化处理和综合利用”及产业结构调整指导目录(2005年本)鼓励类第二十六条(环境保护和资源综合利用)中第23款“城镇垃圾及其他固体废弃物减量化、资源化、无害化处理和综合利用工程”的投资项目，本项目的建设符合国家产业政策。此外，国家农村小康环保行动计划(环发2006151号)中提出：“开展村庄环境污染综合治理”，“在实施行动计划的农村地区，生活垃圾要实现定点存放、统一收集、定时清理、集中处置，提倡资源化利用或纳入镇级以上处置系统集中处理。在经济较发达地区，可采用“村收集镇集中县处理”的城乡生活垃圾一体化处置模式”。本项目建设符合此要求。国家各有关部委已经出台了一系列关于垃圾焚烧处理技术，环保排放标准，以及鼓励和扶持垃圾焚烧发电行业发展的政策。这些政策主要有：2000年国家建设部、国家环境保护总局、科技部联合颁布的城市生活垃圾处理及污染防治技术政策，2000年国家环境保护总局颁布的生活垃圾污染控制标准，国家计委、科技部1999年下发的计基础44号文国家计委、科技部关于进一步支持可再生资源发展有关问题的通知，1996年国务院拟转国家经贸委等部门关于进一步开展资源综合利用意见的通知(国发199636号)等。惠安县垃圾焚烧发电厂一期已建设运营，根据区域发展需要进行二期建设。综上分析，惠安县按照福建省垃圾处理规划的要求，统筹城乡和工业区的生活垃圾，集中建设生活垃圾焚烧发电厂，符合国家产业政策和福建省有关加强环境保护的要求。1.4项目选址与规划符合性分析1.4.1项目选址与相关规范的符合性分析根据环境保护部、国家发展和改革委员会与国家能源局联合发布的环发200882号文，“关于加强生物质发电项目环境影响评价管理工作的通知”原文以及相应分析：厂址选择要求：按照原建设部、国家环境保护总局、科技部关于印发城市生活垃圾处理及污染防治技术政策的通知(建城2000120号)的要求，垃圾焚烧发电适用于进炉垃圾平均低位热值高于5000千焦/千克、卫生填埋场地缺乏和经济发达的地区。选址必须符合所在城市的总体规划、土地利用规划及环境卫生专项规划(或城市生活垃圾集中处置规划等)；应符合、生活垃圾焚烧处理工程技术规范(cjj90-2002)对选址的要求。除国家及地方法规、标准、政策禁止污染类项目选址的区域外，以下区域一般不得新建生活垃圾焚烧发电类项目：(1)城市建成区(本项目位于惠安县建成区外，符合)；(2)环境质量不能达到要求且无有效削减措施的区域(本项目建设区域环境质量达标，符合)；(3)可能造成敏感区环境保护目标不能达到相应标准要求的区域(本项目建设不会造成敏感区环境保护目标不能达到相应标准要求，符合)。城市环境卫生设施规划规范(gb50337-2003)中的厂址选择要求原文：4.6 生活垃圾焚烧厂4.6.1 当生活垃圾热值大于5000kj/kg且生活垃圾卫生填埋场选址困难时宜设置生活垃圾焚烧厂(符合)。4.6.2 生活垃圾焚烧厂宜位于城市规划建成区边缘或以外(符合)。4.6.3 生活垃圾焚烧厂绿化隔离带宽度应不小于l0m并沿周边设置(本评价对绿化隔离带提出要求，符合)。生活垃圾焚烧处理工程技术规范(cjj90-2002)中的厂址选择要求原文：4.2 厂址选择4.2.1 厂址选择应符合城乡总体规划和环境卫生专业规划要求，并应通过环境影响评价的认定(本项目符合规划)。4.2.2 厂址选择应综合考虑垃圾焚烧厂的服务区域、服务区的垃圾转运能力、运输距离、预留发展等因素(本项目可行性研究报告已进行分析，垃圾转运能力由政府承诺配套，并另行评价)。4.2.3 厂址应选择在生态资源、地面水系、机场、文化遗址、风景区等敏感目标少的区域(本项目符合)。4.2.4 厂址条件应符合下列要求：1.厂址应满足工程建设的工程地质条件和水文地质条件，不应选在发震断层、滑坡、泥石流、沼泽、流砂及采矿陷落区等地区(本项目可行性研究报告已进行初步分析，基本可行，建议在初设时进一步分析)。2.厂址不应受洪水、潮水或内涝的威胁；必须建在该地区时，应有可靠的防洪、排涝措施。其防洪标准应符合国家现行标准防洪标准(gb50201)的有关规定(本项目符合)。3.厂址与服务区之间应有良好的道路交通条件(本项目符合)。4.厂址选择时，应同时确定灰渣处理与处置的场所(本项目符合)。5.厂址应有满足生产、生活的供水水源和污水排放条件(本项目符合)。6.厂址附近应有必须的电力供应。对于利用垃圾焚烧热能发电的垃圾焚烧厂，其电能应易于接入地区电力网(本项目符合)。7.对于利用垃圾焚烧热能供热的垃圾焚烧厂，厂址的选择应考虑热用户分布、供热管网的技术可行性和经济性等因素(本项目热能发电，符合)。根据82号文要求本章节从项目选址与惠安县城市总体规划、土地利用总体规划、环境保护规划、环卫规划的符合性进行分析，其它要求在环境影响各专题章节进行分析。1.4.2项目选址与相关规划的符合性分析本项目为扩建工程，一期已建成投产，二期建设用地为一期预留用地，不再新增用地，征地红线不变。根据一期环境报告本项目选址符合原符合惠安县城市总体规划、用地规划、环境规划、环卫规划。部分相关规划已进行了调整，本评价根据新的规划对项目选址与相关规划的符合性进行以下分析：（1）根据本次评价所用的标准函与竣工验收报告可知本项目厂址现状符合环境规划与环卫规划。（2）在本项目选址后，山霞镇编制了新的规划，一期项目建设已纳入新规划中，根据新山霞镇规划，本项目位于山霞镇规划区外，距规划居民集中区约1.2km，且本项目不在镇区上风向，因此本项目建设符合山霞镇规划。（3）一期环评中确定的环保防护距离为400m，根据惠安县房地产测绘公司提供在2012年6月15日的测绘结果（环保竣工验收时测绘），最近的民房与厂界距离为707.98m，因此截止2012年6月15日最近最近敏感点距离本项目厂界707.98m，根据环评时现状调查在本项目厂界400m只有本项目配套的永固新型建材厂与飞灰填埋厂，无敏感目标。因此本项目选址符合山霞镇体规划、用地规划、惠安县环境规划。2工程环境影响评估2.1环境空气影响 (1)环境空气现状从现状监测结果与分析可知，拟建厂址所在地及厂址周围的so2、no2小时浓度与日均浓度值、pm10日均浓度值低于环境空气质量标准gb3095-1996中的二级标准；hcl、h2s、nh3的小时浓度值均低于工业企业卫生设计标准tj36-79中居住区一次最高允许浓度值；pb、hg的日均浓度值均低于工业企业卫生设计标准tj36-79中居住区日均允许浓度值。二噁英监测结果低于日本年均标准。(3)环境空气影响预测大气影响预测本项目对so2、no2、pm10、hcl、pb、hg、h2s、nh3、二噁英等因子预测过程中，正常排放情况下环境保护距离外空气环境质量均均达标。非正常情况下对周围环境影响较大，应严禁事故排放，如发生事故，必要时需停炉。环境防护距离环保防护距离400m，防护距离内无居民。(4)环境空气保护措施本工程烟气净化拟采用“sncr脱硝+半干法活性炭吸附袋式除尘法”串联的方式。烟气由锅炉尾部排出后进入烟气净化装置，处理达到gb18485-2001生活垃圾焚烧污染物控制标准后，经高度为80米的烟囱排放。该工艺属国家相关技术政策推荐或鼓励的技术、工艺和设备，并已在国内同类型项目中被广泛采用。2.2地表水环境影响(1)地表水环境现状现状调查结果表明，竹田水库水质除了氨氮外其它指标均能达到gb3838-2002中类水质标准。 (2)地表水环境影响预测本项目渗滤液及生产污水经预处理后排入生活污水厂处理。本项目所产生污水主要为生活垃圾储坑渗漏水，均为生化性较强的污水，不会出现老填埋场末年渗出的难生化的垃圾渗滤液。同时，污水处理厂同意接收本项目产生污水。因此，本项目废水经过预处理达到污水综合排放标准(gb8978-1996)后送到污水处理厂处理是可行的。(3)地表水环境保护措施车间、道路、车辆冲洗废水和垃圾渗滤液，排入污水处理站，采用“uasb+膜生化反应器”工艺处理，达到污水综合排放标准(gb8978-1996)后用管道送到惠安县污水处理厂处理，远期将渗滤液回喷焚烧炉处理。本工程设计渗滤液处理能力为240t/d。能满足生产需求。本项目垃圾渗滤液处理站设计规模为240吨/日，从环境风险角度分析，以收集5天的垃圾渗滤液为风险控制目标，则项目需要增设一个1200吨的事故池，现状只有两个300吨事故池，需扩建一个600吨事故池。事故池需进行防渗处理。2.3地下水环境影响(1)地下水环境现状惠安垃圾焚烧发电综合处理厂附近3个村庄：下垵固村（1）点、垵固村（2）、下楼村（3）点地下水中各项监测项目均符合gb/t14848-1993地下水质量标准中的类标准要求。2#、3#点位硝酸盐较接近标准值，建议定期监测其水质变化情况。 (2) 地下水影响分析本项目所在区域为相对独立的水文地质单元，水文地质单元小，影响范围不大。根据厂区水文地质、工程地质条件，厂区及附近现状不存在地下水位降落漏斗、地面沉降、地裂缝、岩溶塌陷等环境水文地质问题，但厂区场地包气带防污性能总体为弱，故地表污水易于入渗，因此在水污染产生、收集、处理、储存设施采取防渗措施后对区域地下水环境影响不大。2.4声环境影响 (1)声环境现状厂界8个噪声监测点位昼间监测值为(47.259.7)db(a)，均符合工业企业厂界环境噪声排放标准(gb12348-2008)2类标准要求；夜间3、5、6、7噪声均超过工业企业厂界环境噪声排放标准(gb12348-2008)2类标准要求，最大超标8.4db(a)。3点主要受紧邻厂区机砖厂生产噪声影响，5#、6#主要受厂内循环水冷却塔运行噪声影响，7#点飞灰固化系统、循环水冷却塔运行噪声影响。该工程400米环境防护距离内无居民住宅、学校和医院等环境敏感目标，未造成扰民影响。(2)声环境影响影响采取措施后，本工程厂界的噪声预测值均到达工业企业厂界环境噪声排放标准(gb123492008)中类标准限值。且本工程4000米范围内无居民区和学校，噪声经过长距离衰减，且受到山体阻隔，对居民区声环境不会造成影响。(3)声环境保护措施采取建设围墙或隔音屏障等措施，将高噪声源循环水冷却塔等隔音处理，使厂界噪声达标；) 尽可能选用低噪声设备，噪声级别较高的设备应采取隔声、消声、减振及吸声等综合措施，余热锅炉排气口安装消声器。对运输车辆噪声采用低噪音垃圾运输车加以控制，在厂区内车辆低速平稳行驶和禁鸣喇叭。2.5固体废物环境影响(1)固体废物环境影响分析本项目产生的固体废物若未妥善处理，其中的有害组分将会通过各种途径渗入土壤、地下水等环境，造成地表植被、土壤和地下水严重污染，必须对这类固体废物进行妥善处置。本项目产生的飞灰、炉渣、废水处理污泥等，没有长期存放，对环境空气影响小。(2)固体废物环保措施厂区内设有固体废物临时贮存堆放间，对一般固废如金属废物、炉渣按一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准(gb18599-2001)进行贮存和处置。对危险固体废物飞灰按危险废物贮存污染控制标准(gb18597-2001)及危险废物污染防治技术政策的有关规定贮存及管理，堆放场地设有飞灰贮仓，单独收集和贮存飞灰。本项目产生的炉渣综合利用，焚烧飞灰进行水泥固化后进行安全填埋；磁选机分离出的金属将出售给当地废品收购站；本项目生产过程中产生的生活垃圾、废活性碳布袋、污泥将送入厂内垃圾池，掺入生活垃圾焚烧。2.6环境风险影响(1)环境风险因素本工程焚烧炉配套的烟气处理设施达不到正常处理效率故障为该项目的最大可信事故。此类事故发生概率为110-5/a，根据本项目的特点，如管理不善发生事故的概率较大，应引起重视。(2)环境风险分析拟建项目生产过程中可产生废气事故排放的风险类型为：突发性的废气排放造成的危害风险，布袋除尘装置达不到正常除尘效率时所排放的飞灰对周围环境的影响，以及垃圾焚烧时炉温达不到850时使得二噁英不能完全分解燃烧，对周围环境产生的影响。由预测结果可见，废气处理设施发生故障时，对周边环境的影响较大，应杜绝此类事故发生。(3)环境风险防范措施首先，从设计入手，做到工艺合理，技术先进，不给施工和运行不留任何隐患；其次，设备制造、安装严格控制；加强运行的管理和防护，全员安全教育系统化，严格按规程管理和操作；对易发生故障的部位、部件做到维护有序、更换及时。提高系统的控制自动化水平，报警系统的多方位，增加控制节点，使得事故发生时，能够在最短时间得到有效控制。按照有关法规、规程，制定本项目的运行、维护及紧急状态下的处置措施，制定完备的应急预案。2.7环境经济损益分析惠安县城市生活垃圾焚烧厂投入运营之后，以焚烧1200t/d的生活垃圾计，可最大限度的实现区域生活垃圾的减量化、无害化、资源化具有良好的社会效益、环境效益和经济效益。本项目环境保护投资主要包括烟气治理、污水处理、飞灰固化、垃圾贮坑恶臭处理、噪声治理、规范化排污口、在线监测、绿化等，工程预计环保投资2844.25万元，占总投资的15.1%。2.8污染物排放总量一、二期合计：建设项目so2、nox的排放量分别为40.704t/a和271.1t/a；惠安垃圾焚烧发电厂排向污水厂的化学需氧量和氨氮排放量分别为27.769t/a和3.252t/a；经惠安县城市污水处理厂处理后排向环境的化学需氧量和氨氮排放量分别为5.7t/a和0.76t/a。规模为1000t/d的原环评，已经进行总量调剂（泉环控函【2008】12号）（见附件10）与建设项目排污许可证调剂审核结果（见附件11），该项目已调剂的总量如下，二氧化硫：37.74吨/年，氮氧化物：264.55吨/年，化学需氧量：1.5吨/年，氨氮：吨/年0.002吨/年。现需补充调剂的总量如下，二氧化硫：2.96吨/年，氮氧化物： 6.55吨/年，化学需氧量：4.2吨/年，氨氮：吨/年0.758吨/年。本项目总量调剂方案见惠环保【2013】32号文（附件12），化学需氧量与氨氮新增量从惠安县城市生活污水处理厂化学需氧量与氨氮排放总量调配，不在重新调剂；二氧化硫从惠安县涂寨东庄机砖厂调剂，氧化物从惠安县辋川镇前明机砖厂调剂。2.9环保对策措施表2-1 营运期环保对策措施一览表项目环保对策措验收要求大气污染防治焚烧炉烟气焚烧烟气处理工艺采用“sncr脱硝+半干法袋式除尘活性炭吸附” ；以新带老，一期烟气处理增加sncr脱硝工艺，进行脱硝处理。gb18485-2001生活垃圾焚烧污染物控制标准，烟尘和二恶英执行福建省城市生活垃圾焚烧发电厂运行、监督及评价标准烟尘排放浓度按欧盟标准为30mg/nm3，nox 200mg/nm3。渣仓封闭封闭情况灰仓布袋除尘除尘效率飞灰固化车间依托现有设备；以新带老，在飞灰固化系统末端增加块状成型设备。固化飞灰成块状，表面光滑，不会起尘造成二次粉尘污染。垃圾储坑的恶臭以新带老， 3#焚烧炉(二期)一次风机从垃圾坑抽风，减少垃圾储坑的恶臭泄漏量。检查垃圾坑恶臭泄漏情况，厂界臭气浓度达标；环保防护距离为400米。水污染防治措施垃圾渗滤液和卸料平台、车辆、飞灰固化车间等冲洗水扩建膜处理系统，污水处理总规模达到240t/d，增加600 t的事故废水收集池，使事故废水收集能力达到1200t。处理达到污水综合排放标准(gb8978-1996)后通过槽车排到惠安县污水厂，崇山污水污水厂建成后通过管道排到该污水厂进一步处理。实验室排水、化水排水依托现有处理设施，中和沉淀后回用固体废弃物处置炉渣综合利用，用于制砖。永固新型建材厂正在扩建。gb18599-2001一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准，永固新型建材厂运行情况，保证炉渣得到充分利用飞灰经固化处理后，成块状，运到惠安县生活垃圾焚烧发电厂废弃物处理场。gb18597-2001危险废物贮存污染控制标准生活垃圾、废包装袋、剩余污泥入炉焚烧入炉焚烧噪声防治新增设备要求设备符合设计规范，采取减振、消声、隔声、降噪等措施gb12348-2008工业企业厂界噪声标准类标准余热锅炉排气排气口安装消声器运行情况三台焚烧炉各自的年运行时间均应达到8000小时以上，并不得同时检修，确保焚烧厂365天运行。稳定运行辅助燃料使用轻柴油作为辅助燃料，禁止添加煤作为辅助燃料禁止添加煤作为辅助燃料活性炭、尿素、渗滤液运输等建立使用台帐使用处理帐目明确污水管道或槽车配备污水管道，建立监管机制，如用槽车需有明确的管理部门、监督部门以及相关的制度与责任人。有效监管进厂垃圾要求严禁医疗垃圾和危险废物进入本厂绿化搞好厂区绿化，净化空气、美化环境，沿厂区周边设置宽度不小于l0m的绿化隔离带应急措施建立应急预案运行有效的应急预案大气环境保护距离厂区边界外400m。在该范围内不新建居住区、学校、医院等敏感点，以及种植果树、茶叶、蔬菜等农作物、经济作物。排污口规范化及在线监测在线自动监测、监控内容：运行状况在线监测控制指标为：焚烧炉燃烧温度、炉膛压力、一氧化碳、烟气出口氧气含量以及活性炭计量；在线自动监测指标为：氯化氢、烟尘、二氧化硫、氮氧化物等；在污水出厂总排放口处设置在线自动监测项目包括：水量、cod、氨氮、总磷。并将自动监测结果与惠安县环保局联网排污口规范化、在线设备稳定运行3.公众参与3.1公众参与调查工作程序本项目公众参与工作分为三个阶段：第一阶段：即项目信息第一次公示，采用网上及现场公示方式，征求公众意见，信息公示分为两次，第一次公示是在采网上及项目所在地现场公示， 第二阶段：即征求意见阶段，首先进行项目信息第二次公示，在完成项目简本后采用网上及报纸方式公示，同时在项目区域以发放公众意见调查表形式征求意见；第三阶段：意见的反馈落实阶段。评价单位对公众参与调查的意见建议分别进行了归纳、整理、汇总统计，并将统计结果以书面形式反馈给建设单位。3.2项目信息公示(1)第一次环评信息公示环评组于2012年10月20日在项目所涉及的区域山霞镇镇政府与垵固村村委会张贴本项目第一次信息公示。两次环评公参与信息公示期均为10天。公示主要内容是对项目的支持态度、周围环境影响以及环境保护工作等方面意见和建议。现场公示照片见图3-1。公示公示山霞镇镇政府山霞镇镇政府公示公示垵固村村委垵固村村委图3-1 公示照片。(2)第二次环评信息 (含简本)公示本项目环境影响评价初步结论形成后，环评组于2011年2月30日在福建省环境科学研究院网站 ()进行项目第二次 (含简本)信息公示，建设方同步于2013年1月10日登报 (海峡都市报泉州版)第二次环评信息公示启示，网站公示期为10天。网站和报纸公示截图见3-2。 图3-2 报纸公示与网页截图(3)项目两次信息公示结果两次网上公示及项目所在地公示，均未收到任何单位或个人的电话、传真、信件或邮件。3.3公众参与意见问卷调查3.3.1调查)基本情况、调查方式、调查范围、调查对象 (1)基本情况本次发放团体和公众意见调查表共120份。调查表发放及回收情况见表3-1。表3-1 公众意见调查表发放份数及回收情况调查对象发放份数收回情况回收率 (%)备注团体151387公众10510095项目所在区域政府相关单位：28份；项目辖区山霞镇镇政府：12份；项目周边村及小学：65份。其中：山霞镇前张村5份、垵固村32份、垵固村小学6份、罗阳村1份、涂赛镇文峰村10份、张板山镇内村11份。合计12011394 (2)调查方式本次公众参与意见调查的方式，主要采用由建设单位在项目所在地发放意见调查表，环评单位电话回访的方式进行。“意见调查表”分团体和公众两种类型设置。(3)调查范围鉴于该建设项目将对周围环境产生一定的影响，故本次公众参与调查范围重点放在评价区域，主要是山霞镇垵固村、前张村及涂赛镇下辖的文峰村等区域。同时对项目所在镇及惠安县政府相关单位也纳入调查范围。 (4)调查对象调查对象重点为项目所在地周边公众及单位团体。单位团体：调查对象为项目所在地的政府相关部门、辖区镇政府及周边村委会、小学等13家，采用向单位发放“团体意见调查表”的方式。公众代表：调查对象为直接和间接受到影响的公众，主要采用发放“公众参与意见调查表”等方式。3.3.2团体问卷统计分析环评组收到惠安县政府有关部门反馈意见13份，受访单位意见建议统计分析如下： (1)对本项目建设了解程度调查中有85% (11家)受访单位表示已政府有关方面获知本项目建设相关信息，但项目所在地垵固村村委会及垵固小学表示填表时才获知，没有受访单位表示没听说，从调查中看出。项目建设的信息披露及宣传工作不够全面，建议企业加强项目所有环境信息公示，争取更多群众的理解和支持。 (2)对该二期项目建设的基本态度占100%受访单位表示支持和基本支持惠安县生活垃圾焚烧发电二期工程建设。 (3)现有工程加强哪些方面措施受访单位认为本工程措施首先应放在垃圾收集运输过程的污染措施占62%，认为措施的占54%，认为加强恶臭措施的占46%；同时占31%和占15%受访团体认为还应在废水及噪声方面加强环保治理措施。 (4)项目建设在建议或要求做好设施设备维护，各项指标加强环保措施，严格按照环保标准执行，认真听取当地人民群众意见和建议，对存在的问题要及时、认真整改。综合上述受访单位意见建议，大部分受访单位对项目建设是给予支持的，同时也提出了加强环保措施，达标排放、对群众提出的问题要及时整改等要求。对此要求建设方应认真落实本报告提出的环境保护措施，将其对环境影响降低到可接受的程度。3.3.3公众意见分析根据本次公众意见调查结果统计，受访公众主要意见分析如下：(1)从调查结果看，占48%访公众对本工程建设情况已有所了解，43%受访公众听说过本工程建设，本工程信息普及率达91%。但也有少受访公众数表示不知道占6%。从信息途径看：主要是从政府有关会议方式获得占51%，通过社会议论和新闻媒体方式获得分别占18%和7%，还有18%公众是填调查表时才获得。由此项调查看出，建设方在项目建设的信息披露及宣传工作做不够，建议企业加强项目所有环境信息公示，争取更多公众的理解和支持。(2)对项目建设基本态度的问题调查中：支持和基本支持本项目建设的受访公众占了绝大多数，分别为71%和27%，不支持公众占1%，不表态公众占1%，不支持是张坂镇山内村村民，不支持理由是项目运营时产生的恶臭对周边环境影响，不表态公众是一位山霞镇垵固村小学教师，他理由是对项目建设不是很解，不能确定是否有环境影响问题，故不表态。(3)从当地环境质量是否好坏调查看，大部分受访公众对当地环境质量还是认为好和较好的，分别44%和17%。认为当地环境质量一般占14%，较差占2%。(4)项目现有运营对周边环境最大影响的调查情况看，受访公众认为最大环境影响主要是恶臭污染占46%、其次是废气占37%、还有是废水占12%。对项目周边公众提出的企业已运营产生恶臭等环境问题，对此应引起建设方高度重视，应采取切实有效措施加以治理，减少对周边群众影响。(5)对于项目建设给当地环境和社会发展作用，大部分受访公众给予了肯定，认为很有利占27%，认为有利占61%，认为一般3%，认为不利占2%。 (6)工程建设在施工期和运营期将产生环境问题，对此环评报告中提出具体污染防治措施，此次就施工期和一系列环保措施征询化众意见，从收回的调查统计结果看：绝大部分受访公众对施工期产生的污水最终排放到惠安县生活水处理厂表示满意；占89%，不表态占6%，不满意占2%，认为企业不能按指标进行处理；对运营期烟气处理、二噁英控制排放量达到欧盟控制标准等措施，绝大部分受访公众表示满意，占88%，不表态占7%。 不满意占1%；对运营期废水处理措施，绝大部分受访公众表示满意，占91%，不表态占6%；炉渣综合利用措施，绝大部分受访公众表示满意，占88%，不表态占7%，不满意占1%；垃圾储坑、污水处理站的恶臭处理措施，绝大部分受访公众表示满意，占88%，不表态占7%，不满意占1%；监管措施，实施在线自动监测，对此措施绝大部分受访公众表示满意，占90%，不表态占6%；(7)对本工程投产后应加强环境防治的意见征询中，大部分受访公众认为主要加强恶臭污染防治措施，占52%，其次是废气防治，占41%，还有37%公众认为应在加强垃圾收集运输过程污染，占37%，噪声污染占11%。综合上述环评提出的各项环保措施，绝大部分受访公众表示满意，公众最关心的是企业各项措施是否能确保落实到位，能够切实做到达标处理。对此要求建设方应严格落实环评报告中提出的各项环保措施，确保周边群众生活不受影响，取信于民。3.3.4团体、公众意见采纳及反馈情况从此次公众意见调查统计情况看，受访公众的意见建议主要集中在：项目施工期及运营期产生的环境污染问题。环评单位认为公众提出的项目建设环境保护方面意见建议是合理的，有利于减少项目建设对公众的影响，并客观上起到了对项目的环境监督作用。对此环评单位重视并采纳公众提出环境保护方面的意见建议，环评单位将其作为评价的一项目重要内容。现就公众提出的两点意见反馈如下：(1)公众意见：已运营的惠安生活垃圾焚烧发电厂产生的恶臭、废气、垃圾运输过程污染等对环境影响最大；本工程投产后应加强恶臭、废气、垃圾运输过程污染等环境防治。答复：本环评报告中第五章6节进行分析。(2)公众意见：加强项目监管，定期对本地的水质、气体质量进行测量，各项环保处理设施应按要求建设并投产使用；废气、恶臭等排放符合国家规定的标准和要求。答复：环评报告中提出项目监管措施：定期对周围环境进行监测与环保例行检查；实施在线自动监测，监控内容：运行状况在线监测控制指标为：焚烧炉燃烧温度、炉膛压力、一氧化碳、烟气出口氧气含量以及活性炭计量；在线自动监测指标为：氯化