危险废物焚烧及医疗废物高温蒸汽处理工程项目环境影响报告书.doc

评价单位：山东省环境保护科学研究设计院法人代表：边 兴 玉项目名称：威海市危险废物焚烧及医疗废物高温蒸汽处理工程项目文件类型：环境影响报告书（简本）地址：济南市历山路50号 电话传真邮编：250013一、项目概况1、项目由来威海市作为山东省一个重要城市，近年来，随着经济的快速发展和城市规模的不断扩大，常住和流动人口逐渐增多，相应的各级医疗单位的数量、病床数、门诊量也逐年增加，每年都会产生大量的医疗废物。医疗废物含有大量病原微生物，如未能妥善处置，极易传播疾病并造成疫病流行，属重度污染的危险废物，对人体健康和生态环境具有极大的危害性，我国于1998年将其列入首批国家危险废物名录，要求按危险废物进行无害化处置。但许多医疗单位法制观念淡薄，对医疗废物的管理不够重视，容易使医疗废物流失，威胁社会安定、危害人民身体健康。随着社会进步和经济的高速发展，人民群众的环境意识和健康意识越来越强。特别是“非典”肆虐之后，人们更加关注公共卫生和自身健康，期望政府采取更加有效的措施消除可能造成疾病传播和蔓延的因素，创造一个更加清洁优美、安全文明的生存环境。2、基本构成拟建项目由生产主体工程、储运工程、环保工程、公用工程、辅助工程及生活办公设施六部分组成。项目组成情况见表1。表1 拟建项目组成一览表序号项目组成建设内容备 注一主体工程医疗废物处置系统8t/d的医疗废物高温蒸汽处理系统； 新建5t/d的医疗废物热解处理系统拆除危险废物处理系统30t/d危险废物回转窑焚烧处理系统 新建二储运工程医疗废物储藏间医疗废物储藏间与冷藏间为一体，占地面积120m2新建危险废物贮存库占地297 m2新建三环保工程医疗废物污水处理站位于医疗废物处理车间内，采用沉淀池+脱氯工艺，设计处理规模为30m3/d拆除原有，全部新建废气处理设施焚烧烟气采用旋风除尘器+半干式急冷塔+石灰喷射装置+活性炭喷射装置+袋式除尘器+湿式喷淋塔组合工艺后，通过35m烟囱排放医疗废气采用0.2微米膜过滤+活性炭吸附处理后，通过15m高排气筒排放控噪系统风机、泵、医疗处理设备等产噪设备控噪事故水池有效容积为400m3（兼作初期雨水收集池）四公用工程供水自备水井利旧供电现有变电站利旧综合办公楼新建3、项目情况项目名称：威海市危险废物焚烧及医疗废物高温蒸汽处理工程项目项目性质：拟建项目属于改扩建项目建设单位：威海市环保科技服务有限公司投资：工程项目包括危险废物焚烧工程、医疗废物高温蒸汽处理工程以及其他配套工程总投资为2773.43万元。其中危险废物焚烧工程2009.78万元，医疗废物高温蒸汽处理工程763.65万元。建设内容：医疗废物和危险废物的收运及处理。4、国家产业政策、环保政策、规划符合性（1）与产业结构调整指导目录(2011年本)(2013修正)符合性分析项目属于产业结构调整指导目录(2011年本)(2013修正)中“第三十八、环境保护与资源节约综合利用”中第“8、危险废弃物（放射性废物、核设施退役工程、医疗废物、含重金属废弃物）安全处置技术设备开发制造及处置中心建设”，属于鼓励类项目。（2）与促进产业结构调整暂行规定符合性分析项目将医疗废物、工业危险废物减量化、无害化处理，符合促进产业结构调整暂行规定中“第九条大力发展循环经济，建设资源节约和环境友好型社会，实现经济增长与人口资源环境相协调。”（3）国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定国发200539号决定中明确表明：“以降低二氧化硫排放总量为重点，推进大气污染防治。项目危险废物焚烧工段产生so2、烟尘和nox等废气污染物，为控制和降低废气污染物的排放，本工程采用“旋风除尘器+半干式急冷塔+石灰喷射装置+活性炭喷射装置+袋式除尘器+湿式喷淋塔”的联合烟气净化设施，污染物均达标排放，符合上述国家环保、能源政策的各项要求。16.2.3国家环境保护“十二五”规划根据规划，到2015年，主要污染物总量显著减少；城镇环境基础设施建设和运行水平得到提升；生态环境恶化趋势得到扭转；环境监管体现得到健全。推进主要污染物减排1）加大结构调整力度：加快淘汰落后产能。严格执行产业结构调整指导目录、部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录。2）着力削减化学需氧量和氨氮排放量：加大重点地区、行业水污染物减排力度。3）加大二氧化硫和氮氧化物的减排力度：新建燃煤机组要同步建设脱硫脱硝设施，未安装脱硫设施的现役燃煤机组要加快淘汰或建设脱硫设施，烟气脱硫设施要按照规定取消烟气旁路。加快燃煤机组低氮燃烧技术改造和烟气脱硝设施建设。（4）山东省环境保护“十二五”规划“十二五”时期是我省深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，推进资源节约型、环境友好型社会建设，提高生态文明水平，实现经济文化强省宏伟目标的重要战略机遇期。1）继续加强二氧化硫污染控制，新建燃煤机组全部配套建设脱硫设施，脱硫效率达到95%以上，循环流化床锅炉脱硫设施全部安装在线监控设备。2）实施氮氧化物污染控制，新建燃煤机组全部配套建设脱硝设施，脱硝效率达到80%以上。3）加大颗粒物污染防治力度，全面强化工业烟（粉）尘污染防治，原、辅材料堆料扬尘控制，完善现有重点污染源监控系统，必须配套建设防风抑尘网、设立密闭堆场、安装自动喷淋装置，烟尘排放浓度超过30mg/m3的火电厂，必须进行除尘设施改造。4）强化工业固体废物综合利用和处置的技术开发，拓宽综合利用产品市场，提高工业固体废物综合利用水平。本项目危险废物焚烧工段产生so2、烟尘和nox等废气污染物，为控制和降低废气污染物的排放，本工程采用“旋风除尘器+半干式急冷塔+石灰喷射装置+活性炭喷射装置+袋式除尘器+湿式喷淋塔”的联合烟气净化设施，污染物均达标排放，符合上述国家环保、能源政策的各项要求；废水按照按照“清污分流”、“一水多用”的原则对各类污、废水进行处理后立足回用，仅排放少量生活污水；项目的建设符合国家环境保护“十二五”规划和山东省环境保护“十二五”规划的要求。（5）京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则细则中“重点任务控制煤炭消费总量，推动能源利用清洁化”明确指出：“实施清洁能源替代。加大天然气、液化石油气、煤制天然气、太阳能等清洁能源的供应和推广力度，逐步提高城市清洁能源使用比重。” 项目危险废物焚烧采用柴油作为助燃原料，减少区域污染物的排放，项目建设符合实施细则的要求。（6）重点区域大气污染防治“十二五”规划规划中“明确区域控制重点，实施分区分类管理”指出：“山东城市群重点控制区为济南市、青岛市、淄博市、潍坊市、日照市”；项目位于威海市，建设内容为医疗废物和危险废物处理，不属于重点控制区域和重点控制项目（7）山东省20132020年大气污染防治规划、山东省20132020年大气污染防治规划一期(20132015年)行动计划规划的基本原则中指出：“以人为本：把改善环境质量、保障公众健康安全放在更加突出的位置，予以优先保障。生态优先：遵循尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，以环境承载力为基础，促进经济社会与资源环境的协调发展。”。项目处理医疗垃圾和危险废物，废气和废水达标排放，起到了改善环境质量、保障公众健康安全的作用，符合规划及行动计划的要求。（8）关于进一步落实好环评和“三同时”制度的意见与关于进一步落实好环评和“三同时”制度的意见(鲁环发2007131号)的符合性分析根据山东省环境保护厅关于进一步落实好环评和“三同时”制度的意见(鲁环发2007131号)，分析拟建工程与建设项目审批原则的符合性，具体见表2、3。表2 项目与鲁环发2007131号文符合性一览表鲁环发2007131号文具体规定本项目情况是否限批、禁批局部禁批或限批项目位于饮用水水源保护区、各类自然保护区、风景名胜区、生态功能保护区、生态敏感与脆弱区等环境敏感区，对影响生态环境和污染环境的项目要禁批项目厂址不在饮用水水源保护区、各类自然保护区、风景名胜区等环境敏感区范围内，对影响生态环境和污染较小不属于对毗邻居民区的化工等有环境风险的项目要禁批本项目为医疗废物、危险废物处理项目不属于城市规划区内、经济技术开发区和高新技术产业开发区等工业园之外，对有污染的新上项目要禁批项目不在城市规划区内不属于南水北调和小清河大堤两侧5公里之内对有污水排放的项目要禁批本项目不在南水北调和小清河大堤两侧5公里之内不属于对不认真执行环评和“三同时”制度，有较多未批先建项目、有较多不达标排放企业、区域内污水没有有效措施进行治理的园区要实行园区限批本项目不在园区内不属于全省重点河流水环境质量未达到省环保局确定的年度改善目标的，河流两侧5公里之内对有污水排放的项目要实行流域限批威海地表水环境质量均达标不属于区域限批连续2年未完成治污减排任务的县（市、区）本项目建设地点位于威海市，不属于限批区域不属于严重违反环评和“三同时”制度的县（市、区）2008年上半年仍未完成城市污水处理厂建设的县（市、区）城市污水处理厂建成后1年内污水处理率达不到60的县（市、区）污染严重、防治不力的设区市或县（市、区）表3 项目与鲁环发2007131号文符合性一览表鲁环发2007131号文具体规定选项审批原则是否符合环境保护法律法规及相关技术规范的规定是 否是否符合所在地县级以上生态保护规划和环境功能区划要求是 否是否无污染物排放或者污染物排放不影响当地治污减排任务的完成是 否污染物是否能够达标排放是 否项目选址、选线是否不在“禁批”和限批的范围之内是 否根据表2、3可知，拟建项目满足山东省环境保护局关于进一步落实好环评和“三同时”制度的意见(鲁环发2007131号)关于建设项目审批原则的要求。（9）与关于印发）的通知（鲁环发2012263号）的符合性分析为了增强建设项目环评审批的规范性，提高行政服务效能，山东省环境保护局以鲁环函2012263号文的形式发布了关于印发）的通知。根据该文件逐项对照说明本项目建设与之相对应的符合性，具体见表4。表4 本项目与鲁环函2012263号文要求的符合性一览表建设项目环评审批原则（试行）符合情况一、建设项目立项和环评审批程序规定实行核准制的企业投资项目，建设单位可直接办理环境影响评价审批手续实行备案制的企业投资项目，建设单位必须首先向发展改革等项目备案管理部门办理备案手续，备案后方可申请办理环境影响评价审批手续项目为核准制二、建设项目审批的必备条件认真落实关于进一步落实好环评和“三同时”制度的意见（鲁环发2007131号）的有关规定满足鲁环发2007131号各项规定要求三、项目建设与规划环评相协调的要求项目不属于必须进入园区的重点行业四、加强环境风险管理的要求1、所有新、扩、改建设项目，均应在其环境影响评价文件中设置环境风险评价的专题章节项目按规定要求设置“风险评价”专章，对环境风险源识别、环境风险预测、选址及敏感目标、防范措施等均做出评价，并提出相应科学可行的预警监测措施、应急处置措施和应急预案2、环境风险评价要按照有关规定，对新、扩、改建设项目的环境风险源识别、环境风险预测、选址及敏感目标、防范措施等如实做出评价，提出科学可行的预警监测措施、应急处置措施和应急预案五、建设项目审批的限制性要求1、对国家命令淘汰、禁止建设、不符合国家产业政策的建设项目一律不批项目为危险废物处理工程，属于产业结构调整指导目录（2011年本）（调整后）中鼓励类项目2、对于污染物排放量大，高能耗、高物耗、高水耗的项目，其环评文件必须在产业规划环评通过后方可进行环评审查工作，污染物不能达标排放的建设项目一律不予审批项目垃圾处理场项目，经一系列环保措施治理后，污染物达标排放六、区域、流域和企业限批要求1、区域限批或从严审批项目不属于区域限批、流域限批和企业限批项目2、流域限批或从严审批3、企业从严审批七、南水北调流域的有关要求项目不在南水北调“不批”范围内由表4可见，项目满足鲁环函2012263号文建设项目环评审批原则（试行）的各项要求。二、建设项目周围环境概况1、周围环境概况 工程周围重点保护目标分布情况具体见表5。表5 重点保护目标一览表项目名称方位距离（km）环境空气（以厂址为中心，半径2.5km范围）前双岛nw1000后双岛n2500义和村nne2000西山村nw2700和徐疃村nnw2000大西村s1700花园村se2000大北山se2000西侧盐田w2300地下水厂址周围22km2噪声厂址周围200米范围2、环境质量概况（1）环境空气现状据监测结果，评价区内各监测点no2 、so2、co小时、日均浓度及pm10、pm2.5日均浓度均可以满足环境空气质量标准(gb3095-2012)中二级标准的要求；汞、氯化氢、nh3、h2s一次最高容许浓度均满足工业企业设计卫生标准（tj36-79）表1的要求。（2）地下水现状厂区附近地下水总硬度、总大肠菌群出现，其他监测项目均能满足地下水质量标准（gb/t14848-93）中类标准要求。项目厂址区域地下水水质已不满足地下水质量标准（gb/t14848-93）中的类标准要求。（3）声环境现状厂界噪声能够满足工业企业厂界声环境质量标准（gb12348-2008）中类区标准限值要求。（4）土壤环境现状根据监测结果，厂区周围土壤满足土壤环境质量标准（gb15618-1995）二级标准，说明目前厂区内及厂区周围的土壤没有受到污染。3、环境影响评价范围评价范围见表6。表6 工程评价范围一览表项目判 据评价等级环境空气本项目所在地地形平原地区二级等标排放量最大地面浓度占标率pi，其中pso2（%）=4.08%；pno2（%）=10.55%，d10%0.4km； phcl（%）=9.66%。pno2系数数i大于1，取pno2为p值中最大者(pmax)，和其对应的d10%；no2的pmax=10.55%10%，且d10%=0.4km 区域空气环境敏感程度一般地表水水域功能要求类三级本项目废水排放量经处理后全部排往城市污水处理厂污水水质复杂程度污水污染物类型=2环境敏感程度较敏感地下水包气带防污性能项目区基岩裸露，主要岩性为片麻岩、变粒岩、浅粒岩等，水位埋深在8m左右，包气带较厚、胶结完整，风化裂隙较小，渗透性能较差，表现为项目区周边存在多处积水坑塘，不下渗，直接反映包气带渗水性能较差，考虑本项目最大的污染隐患点污水处理站的基础埋深约3.0m左右，基础之下的包气带厚度约5.0m左右，mb1.0m，且分布连续、稳定，根据经验，中风化闪长岩层渗透系数一般在210-510-6cm/s之间，在10-7cm/sk10-4cm/s，范围对照地下水导则要求，确定本区的包气带防污为中等。 中二级项目区含水层易污染特征本区为基岩裂隙水的层状岩类裂隙水分布区，虽可以视为潜水分布区，但是包气带为厚层的中等和微风化的基岩层，不属于（如粗砂、砾石等）渗透性强的地区；项目区不在河流、湖泊等边缘水交替地段，地下水与地表水联系不密切；仅有一个含水岩层、且基岩裂隙不发育，不属于“多含水层系统且层间水力联系较密切的地区”，因此本区含水层易污染特征为不易。 不易地下水环境敏感程度不存在划分保护区的集中式地下水水源地，项目区内和周边地下水不丰富，不存在集中式的地下采水井，对于集中式地下水水源地来说，项目不敏感；本项目之内的供水井在距离最大的污染隐患点污水处理站的50m范围之内，由于该井供50人生活饮用，可以视为分散式的地下水水源地（井），相对其来说，应该为较敏感。较敏感污水排放程度拟建项目总用水量为58.3m3/d，其中新鲜水用量为46.8m3/d，回用水用量为11.5m3/d。项目生产过程中产生的废水主要包括转运车和周转箱冲洗废水、医疗处置设备产生的冷凝液、设备及地面冲洗废水、生活污水、淋浴废水、食堂废水、循环冷却水排污水，合计产污水量为20.9m3/d，远远小于1000 m3/d，按照建设项目污水排放强度分级标准，污水排放强度为小。小污水水质复杂程度包括转运车和周转箱冲洗废水、医疗处置设备产生的冷凝液、设备及地面冲洗废水、生活污水、淋浴废水、食堂废水、循环冷却水排污水，废水水质主要为codcr、bod5、ss、nh3-n等，污染物类型2种，根据产生浓度和产生强度，需要预测的指标为主要cod、氨氮，小于6个，所排放的污水水质复杂程度属于中等。中等噪声声环境功能区3类三级周围敏感点情况周围200米范围内没有敏感点风险污染源非重大危险源二级危险物质一般性危险性质区域敏感性一般生态占地范围面积2km2三级影响区域生态敏感性一般区域三、环境影响预测及拟采取的主要措施与效果1、工程“三废”排放情况工程对生产中所产生的各类污染物采取了具有针对性的治理措施和设备。（1） 废气拟建项目废气包括焚烧炉排放烟气、高温蒸煮废气、固化车间粉尘等。焚烧系统及回转窑焚烧系统均采用轻质柴油点火助燃，焚烧烟气中主要含有烟尘（镉、砷、镍、铅、铬、锡、铜、锰及其化合物）、so2、nox、co、hcl、hf、二噁英类污染物。本项目对于回转窑焚烧系统的烟气采取“旋风除尘器+半干式急冷塔+石灰喷射装置+活性炭喷射装置+袋式除尘器+湿式喷淋塔”的综合烟气净化方法，来保证焚烧烟气的达标排放。回转窑焚烧系统出来的烟气均通过高35m，烟气排放浓度满足危险废物焚烧污染控制标准（gb18484-2001）表1要求。医疗废物高温蒸煮废气采用“高效过滤+活性炭吸附”处理后，细菌等污染物的去除率99.999%以上，氨、硫化氢去除率99.9%以上。排放满足大气污染物综合排放标准（gb16297-1996）表2标准，通过8m高排气筒排放。项目年排放so2排放浓度为13.7t、烟尘2.15t、no214.2t、hf 0.05t、hcl3.3t/a。（2）废水拟建项目生产过程中产生的废水主要有医废处理的转运车及周转箱清洗废水、冷凝液、渗滤液、设备冲洗废水；危废处理系统的地面冲洗水、储存区废气净化用水，初期雨水和生活污水。医废处理系统废水、危废处理系统废水和生活污水分质处理。医废处理系统废水通过医疗废水污水处理站处理后，满足医疗机构水污染排放标准（gb18466-2005）表1中的标准和城市污水再生利用城市杂用水水质（gb/t18920-2002）中的“洗车”标准要求后全部回用。危险废物处理废水和生活污水通过处理后，部分回用于湿式除渣，其余排入市政管网。（3）固废拟建项目固废主要有焚烧车间飞灰、灰渣、污水处理站产生污泥、高温蒸煮后的医疗废物、生活垃圾等。焚烧车间飞灰、灰渣送固化车间固化后委托填埋或依托有资质的危废处置单位处理；污水处理站污泥送至焚烧车间焚烧处置；高温蒸煮后的医疗废物和生活垃圾量一起委托市政处理。（4）噪声工程尽量选用低噪声设备，主要噪声源为提升机、风机、水泵、空压机、运输车辆等，噪声值约7090 db(a)。风机和空压机加消声器，水泵、空压机、提升机采取减振措施，安装于室内。3、对周围环境的影响（1）环境空气通过各污染物so2、pm10、no2、氟化物、hcl对各敏感点在不同风速、不同稳定度下的预测结果表明：拟建项目投产后整个评价区域内so2、no2、hcl、氟化物的小时、日均浓度、年均浓度贡献值均较小，且主要以近距离范围影响维护，均远低于标准限制，对评价区环境空气质量影响很小。评价区环境空气质量仍以现状浓度影响为主，从环境空气影响角度考虑，该工程是可行的。从污染气象条件和环境空气污染物浓度预测结果来看，工程所处位置选址是合理的。（2）地下水为防止拟建项目日常生产运营过程中污染地下水，建设单位通过对焚烧车间、医疗废物处理车间、危废暂存车间、物料通道及道路进行碾压、夯实，铺设高标号防渗混凝土（即水泥铺面处理）等防渗措施，本项目建成后废水排放对所在地区浅层地下水的影响是可以避免的。（3）声环境拟建项目运行后，其东、南、西、北四厂界昼、夜噪声值均能满足工业企业厂界声环境质量标准（gb12348-2008）中类标准的要求。对于危废原料、水泥、柴油汽车运输产生的流动源噪声可以通过合理选择运输时段、合理调整好运输路线，在有条件的情况下避开周围敏感点等措施减少对沿线周围居民的影响。（4）土壤环境拟建项目焚烧烟气中含有微量重金属、二恶英如沉降至地面，有可能对当地的土壤产生一定的影响。拟建项目通过对焚烧烟气采取严格的治理措施，可将重金属、二噁英对土壤的影响降低到最低，尽量使土壤质量不降低。生态补偿措施：通过拟建项目建成后对厂内加强绿化基本能达到生态补偿的目的，在一定程度可以改善和提高区域生态系统功能。通过采取水土保持林草措施、“挖填平衡”措施、护坡工程可起到防止水土流失的作用。4、风险影响分析采用预先危险性评价方法确定：工程最大可信风险事故是焚烧车间有毒气体放散事故，经预测，污染物事故排放浓度小于工业场所有害因素直接接触限制对定得算时间接触容许浓度。工程对各系统可能发生的事故均采取必要的防范措施，使风险事故概率达到可以接受的水平。5、清洁生产结论本项目垃圾处理方法清洁、合适，生产工艺和设备先进、可靠，燃料和产品、资源消耗均符合清洁生产的要求，生产过程中采取的污染物治理措施可行，项目总体符合清洁生产的有关要求。6、环境监测计划及环境管理制度工程运营期环境监测工作内容见表7。表7 运营期环境监测工作内容一览表项目位置监测内容废气危险废物焚烧炉内氧、一氧化碳、二氧化碳、一燃室、二燃室温度危险废物焚烧烟囱烟尘、co、so2、no2、氯化氢烟气黑度、hf、重金属及其化合物二噁英医疗废物高温蒸煮排气筒氨、硫化氢危险废物储存区排气筒硫化氢、氨厂界硫化氢、氨废水医疗废物废水处理设施排口ph、cod、ss、bod5、挥发酚、cu、zn、cd、hg、pb、as、cr6+、大肠菌群、细菌总数厂区排口cod、氨氮、流量噪声厂界ld、ln地下水厂内取水井、下游设监控井一口ph、高锰酸盐指数、氨氮、汞、砷、六价铬、氰化物、铜、锌、铅、镉、氟化物、氯化物、镍土壤厂区内绿化带ph、镍、镉、锌、铅、铬、汞、铜、砷、阳离子交换量四、公众参与1、公开环境信息的次数、内容、方式等；拟建项目公开环境信息进行两次公示，采用张贴公告的形式进行，发放公众参与调查表以及公布简本的方式进行，以广泛征求公众意见和建议。第一次公示的内容：建设项目的名称及概要； 建设项目的建设单位的名称和联系方式；承担评价工作的环境影响评价机构的名称和联系方式；环境影响评价的工作程序和主要工作内容；征求公众意见的主要事项；公众提出意见的主要事项。第二次公示的内容：建设项目情况简述； 建设项目对环境可能造成影响的概述； 预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的要点； 环境影响报告书提出的环境影响评价结论的要点； 公众查阅环境影响报告书简本的方式和期限，以及公众认为必要时向建设单位或者其委托的环境影响评价机构索取补充信息的方式和期限； 征求公众意见的范围和主要事项； 征求公众意见的具体形式；公众提出意见的起止时间。2、征求公众意见的范围、次数、形式等；2013年11月25日和2014年1月5日，建设单位在厂址周围最近的居民集中区发布了公众参与调查公告，调查公众对项目的意见和建议，共发放调查卷200份，回收200份。表8 公众对项目的有关观点汇总问题观点人数百分比（%）您是否了解本项目内容是11758.5