泰州市海陵现代农业科技示范园区管委会现代农业科技示范园区规划环境影响报告书.doc

1 泰州市海陵现代农业科技示范园区规划泰州市海陵现代农业科技示范园区规划 环环 境境 影影 响响 报报 告告 书书 （简本）（简本） 泰州市海陵现代农业科技示范园区管委会泰州市海陵现代农业科技示范园区管委会 二二 o 一三年八月一三年八月 泰州市海陵现代农业科技示范园区规划环境影响报告书简本 2 目目 录录 1. 总总 论论.3 1.1 任务由来 .3 1.2 环境影响评价范围与环境保护目标 .3 1.3 区域环境功能区划 .7 2. 园区规划和开发现状回顾园区规划和开发现状回顾.7 2.1 园区规划概述 .7 2.2 园区开发现状回顾 .10 3. 区域环境概况及环境影响回顾区域环境概况及环境影响回顾.13 3.3 园区周边地区概况 .13 3.4 环境质量现状评价 .13 4. 规划方案分析规划方案分析.15 4.1 与江苏省重要生态功能保护区区域规划相符性分析 .15 4.2 与泰州市城市总体规划 （2009-2030）相符性分析15 4.3 与泰州市“十二五”环境保护和生态建设规划相符性分析15 4.4 与泰州市现代农业发展“十二五”专项规划相符性分析 .15 4.5 与泰州市有关镇街土地利用总体规划的相符性分析 .16 4.6 与泰州市海陵区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的相符性分析 .16 4.7 与通榆河水污染防治条例的相符性分析 .17 5. 区域污染源强预测区域污染源强预测.18 5.1 污染源强估算思路 .18 5.2 大气污染源预测 .18 5.3 水污染源预测 .19 5.4 固体废弃物发生量预测 .19 6. 环境影响分析与评价环境影响分析与评价.20 6.1 大气环境影响预测与评价 .20 6.2 地表水环境影响分析 .20 6.3 固体废物处理处置及影响分析 .21 6.4 噪声影响预测与评价 .21 6.5 地下水环境影响评价 .21 泰州市海陵现代农业科技示范园区规划环境影响报告书简本 3 6.6 社会影响分析 .21 7. 清洁生产、循环经济分析清洁生产、循环经济分析.23 7.1 清洁生产分析 .23 7.2 循环经济分析 .24 8. 公众参与公众参与.25 8.1 问卷调查 .25 8.2 媒体公示 .26 9. 规划方案合理性综合分析规划方案合理性综合分析.27 9.1 园区选址合理性论证 .27 9.2 园区发展规模的合理性论证 .28 9.3 园区产业结构的合理性论证 .29 9.4 功能布局的合理性论证 .29 9.5 环保基础设施合理性分析 .30 10. 规划优化调整建议与环境影响减缓措施规划优化调整建议与环境影响减缓措施.31 10.1 规划方案优化调整建议 .31 10.2 环境保护对策与环境减缓措施 .32 10.3 环保基础设施建设计划 .35 10.4 主要环境问题与制约因素的对策措施 .36 10.5 入区项目鼓励、限制、禁止类清单 .37 11. 执行总结执行总结.39 11.1 总体规划概述 .39 11.2 评价结论 .39 11.3 优化发展建议和环境影响减缓措施 .44 11.4 总结论 .46 泰州市海陵现代农业科技示范园区规划环境影响报告书简本 4 1. 总总 论论 1.1 任务由来任务由来 为了实现“农业增效、农民增收”的社会目标，以及国家和省关于建设社会主义 新农村的新要求，实现泰州市区域一体化、城乡一体化，促进城乡区域统筹，加快园 区的经济社会发展，2006 年 8 月筹建泰州市海陵现代农业科技示范园区(以下简称“海 陵农业园”)，2007 年 3 月成立海陵农业园管委会，委托泰州市规划设计院修订编制了 泰州市海陵区现代农业综合开发示范区总体规划(2009-2030) 。海陵农业园选址位 于泰州市中心城区北部，规划面积 28.77 平方公里，其中水网面积 6.30 平方公里。规 划四址为：南侧为新通扬运河和宁启铁路，东侧为泰东河和兴泰公路，西侧为通泰路， 北侧为海陵区行政边界。功能定位：主城区北部水乡生态、高效、观光型农业综合示 范区。重点发展粮棉油、林木、畜牧业、特色果蔬花卉、水产养殖等具有地方特色的 农业科研与培训，结合地方农产品特点引入相应的农产品加工产业，按照淮河流域 “退二进三”的要求，优化产业结构，合理布局，同时结合交通优势培育农产品物流 与交易，形成三次产业联动的产业结构。 1.2 环境影响评价范围与环境保护目标环境影响评价范围与环境保护目标 1.2.1 环境影响评价范围环境影响评价范围 以园区规划范围为基础，兼顾周边地区，充分考虑其相互影响。具体是： 大气环境：以主导风向为主轴，园区边界外扩 2.5km 的范围。 水环境：通扬庄大河、卤汀河、泰东河、新通扬运河。 声环境：以规划区为基础，同时考虑边界外 200m 范围内的居住区。 生态：以规划区为基础，同时考虑边界外 200m 的范围。 地下水：以规划区为基础，同时考虑边界外 500m 范围。 1.2.2 环境保护目标环境保护目标 大气：大气环境重点保护目标见表 1.5-1 和图 1.5-1。 泰州市海陵现代农业科技示范园区规划环境影响报告书简本 5 表表 1.5-1 大气环境重点保护目标大气环境重点保护目标 编号保护目标方位距离（米）*规模（人） 1城西街道办（麒麟、朱庄）/7800 2 城东街道办（朱东村、窑头村、 孙金村、唐甸村、魏徐村、丁冯 村、渔行村、花园村） /25000 3第四医院北郊分院/总床位数 120 张 4朱庄中心小学/230 5朱庄中心小学附属幼儿园/50 园区内 6渔行实验学校（九年制教育）/ 小学 340，初中 310 7罡杨镇西50024000 8碧桂园东北紧邻5000 9 泰州城北物流园区（渔行村、运 河社区） 西南8003800园区外 10 城北街道（引江河小区、森园小 区、智堡小区） 南15006000 注：注：*指与园区边界的最近距离。指与园区边界的最近距离。 泰州市海陵现代农业科技示范园区规划环境影响报告书简本 6 地表水：重点保护园区周边河流，具体见表 1.5-2。 表表 1.5-2 园区周边主要河流分布情况园区周边主要河流分布情况 河流位置起始位置水环境功能水质目标 新通扬运河园区南侧 九龙镇界沟河泰东河 口 饮用水水源保护区类 泰东河园区东侧新通扬运河龙叉港渔业、工业、农业类 任庄河 城北污水 处理厂排 口 七里河农业、工业、排污类 卤汀河园区内部新通扬运河兴化渔业、工业、农业类 通扬庄大河园区内部罡杨镇西冯河卤汀河农业、水产养殖业类 声环境：重点保护距园区用地 200m 范围内的居住区，具体见表 1.5-3。 表表 1.5-3 声环境重点保护目标声环境重点保护目标 编号保护目标方位距离(m)规模（人）功能 1城西街道办（麒麟、朱庄）/78001 类 2 城东街道办（朱东村、窑头村、 孙金村、唐甸村、魏徐村、丁 冯村、渔行村、花园村） /250001 类 3第四医院北郊分院1 类 4朱庄中心小学/2301 类 5朱庄中心小学附属幼儿园/501 类 园区内 6渔行实验学校（九年制教育）/ 小学 340，初中 310 1 类 园区外7碧桂园东北紧邻50001 类 生态环境 根据江苏省重要生态功能保护区区域规划 ，确定本次生态环境保护目标，见表 1.5-4 和图 1.5-2。 泰州市海陵现代农业科技示范园区规划环境影响报告书简本 7 表表 1.5-4 生态环境重点保护目标生态环境重点保护目标 名 称方位 距离 km 主导生态 功能 范 围 通榆河水污 染防治条例 规定的一级 保护区 / 卤汀 河在 园区 内部 水源水质 保护 主要供水河道：卤汀河、泰东河、新通扬运河，及其两 侧各一公里区域。 新通扬运河 （泰州）清 水通道维护 区 南紧邻水源涵养 该区全部为限制开发区。其位于泰州北部与江都交界处 至泰州与姜堰交界处，全长 14.公里，两岸宽度各 1 公里 范围内。东西流向，其中卤汀河至至引江河口段河面宽 约 160 米，泰东河至卤汀河口段河面宽约 120 米。 泰东河（泰 州）清水通 道维护区 东紧邻水源涵养 该区全部为限制开发区。其位于新通扬运河泰州段河口 至兴泰公路泰东河大桥东一公里与姜堰交界处，全长 3.5 公里，两岸宽度各 1 公里范围内。河面宽约 120 米。 泰州市海陵现代农业科技示范园区规划环境影响报告书简本 8 地下水 重点保护园区及周边地下水环境，确保满足地下水质量标准 （gb/t14848 93）标准的要求。 1.3 区域环境功能区划区域环境功能区划 大气：根据江苏省环境空气质量功能区划分 ，园区所在区域大气环境为二类 区。 地表水：根据江苏省地表水（环境）功能区划 ，新通扬运河、泰东河、卤汀 河执行地表水环境类标准；通扬庄大河、任庄河执行地表水环境类标准。 噪声：主要交通干线两侧执行声环境质量标准4a 类区，工业区、仓储区执 行 3 类，其他地区按 1 类标准控制。 2. 园区规划园区规划和开发现状和开发现状回顾回顾 2.1 园区规划概述园区规划概述 2.1.1 规划范围与规划时段规划范围与规划时段 规划四址为：南侧为新通扬运河和宁启铁路，东侧为泰东河和兴泰公路，西侧为 通泰路，北侧为海陵区行政边界。区域面积 28.77 平方公里，其中水网面积 6.30 平方 公里。见图 2.2-1。 环评确定基准年为 2012 年，规划水平年为 2030 年。 2.1.2 功能定位与发展策略功能定位与发展策略 功能定位 泰州市海陵现代农业科技示范园区将充分发挥自身的区位条件和资源优势，走农 业产业一体化的道路，强化前后向联系。形成农业科技实验与示范、农业科技推广、 农产品加工与物流、农业品交易的产业链式发展模式。 定位是主城区北部水乡生态、高效、观光型农业综合示范园区。强化园区的综合 功能，实行产业联动，实现农业的多方位、多层次的经营。 主要职能：农业科研、农业生产、农产品初级加工、农产品精深加工、农产品仓 泰州市海陵现代农业科技示范园区规划环境影响报告书简本 9 储物流与交易、田园村庄、科普观光与旅游等。以农业生产与科研为主，农产品加工 与流通为辅，配套居住与旅游观光为补充的三位一体综合化示范园。 突出农林水网的特色，强化综合功能。农产品加工突出参与性、环保性、便捷性 等特色；居住体现出田园水乡、恬淡宜人的特色；观光旅游突出农业科技特色、水网 特色和田园风光特色。 综上所述：以农林水系为网络，集中布局现代化农产品加工与物流贸易，形成 “种、养、加产、学、研”一体化、环境优美、科技突出的省内一流综合示范园 区。 发展策略 科技创新强化科技对农业发展的贡献率。 产业联动强化农业与加工、物流的横向结合。 旅游兴园利用独特的资源优势营造园区的特色与品味。 生态至上优越的生态环境作为园区持续发展的保障。 产业定位 重点发展粮棉油、林木、畜牧业、特色果蔬花卉、水产养殖等具有地方特色的农 业科研与培训，结合地方农产品特点引入相应的农产品加工产业，按照淮河流域“退 二进三”的要求，优化产业结构，合理布局，同时结合交通优势培育农产品物流与交 易，形成三次产业联动的产业结构。 2.1.3 人口规模预测人口规模预测 规划人口主要按照居住用地规模反算居住人口，以及工业用地规模计算园区内工 作与就业人口，其中园区的常住人口为 35000 人。人口构成主要包括目前园区内部的 农村居民点的返迁居民、农业加工工人、园区科研办公人员、高尚住区吸引的城市居 民、以及部分旅游度假休闲流动人口、科普观光流动人口等。 2.1.4 产业布局和用地规划产业布局和用地规划 整个建设用地布局按照轴点式结构形态，形成组团式布局，通过绿化、水系的分 割，构成既相对独立又有机联系的几个组团，形成“一核、一轴、两片、三带一核、一轴、两片、三带”的布 局结构。 泰州市海陵现代农业科技示范园区规划环境影响报告书简本 10 一核一核：以园区中心的公共服务设施中心和行政中心为主要核心，配套形成江州北 路与园区大道入口的景观节点、麒麟湾生态园的科普观光展览景观节点。形成一主一 次的核心结构，按照园区的人口及用地规模，在园区中心形成一个核心已经能起到服 务全区的作用。 一轴一轴：以卤汀河为主要轴线。以园区大道为园区的“脊” ，建设用地均依附其周边 进行组团状发展，充分利用江州北路、东风北路的交通条件，集中紧凑发展；依托城 市北部街区辐射带动作用，以及江州北路、东风北路的交通优势，核心区向南与铁路 线南侧城市化区域靠拢，未来与城市发展区域形成统一的整体。 两片两片：分别是江州北路与东风北路入口处的农产品综合加工片及市场物流片、农 产品生产片、核心片。 三带三带：主要是园区大道、江洲北路、东风北路。 泰州市海陵现代农业科技示范园规划用地面积为 2877.22 公顷，规划用地平衡表见 表 2.1-1，用地规划见图 2.2-1。 表表 2.2-1 泰州市海陵农业园规划用地一览表泰州市海陵农业园规划用地一览表 用地性质面积（hm2）比例（%） 居住用地243.248.45 住宅用地228.867.95 其中 学校用地14.380.50 公共设施用地36.451.27 行政办公用地5.130.18 商业金融用地8.210.29 医疗设施用地8.220.29 其中 混合用地14.890.52 工业用地90.313.14 农产品加工用地62.732.18 其中 农产品市场物流用地27.580.96 农业用地1555.5354.06 畜禽养殖用地58.132.02 生态观光农业用地253.598.81其中 花卉苗木种植用地356.8312.40 泰州市海陵现代农业科技示范园区规划环境影响报告书简本 11 用地性质面积（hm2）比例（%） 一般生态农业用地729.0225.33 水产养殖用地157.965.49 市政设施5.880.20 道路广场用地348.2612.10 绿地125.404.36 公共绿地20.00.70 其中 防护绿地105.403.66 河流及其它472.1516.41 总用地2877.22100 2.1.5 给排水规划给排水规划 给水主要包括生活用水、生产用水、公共设施用水和其他用水。园区的给水由泰 州市水厂统一供给。管网经江州北路、东风北路城市给水管网进入规划区。 规划采用雨、污分流制，加强环境保护，改善水体质量。规划区内的污水处理采 用集中处理方式，污水经汇集后排至泰州市城北（第四）污水处理厂。规划区内设置 两座污水提升泵站。 2.2 园区开发现状园区开发现状回顾回顾 2.2.1 用地现状用地现状 园区用地现状见表 2.3-1。 表表 2.3-1 泰州市海陵农业园现状用地一览表泰州市海陵农业园现状用地一览表 用地性质面积（hm2）比例（%） 居住用地120.174.18 住宅用地114.433.98 其中 学校用地5.740.2 公共设施用地23.620.82 行政办公用地0.510.02 商业金融用地00 医疗设施用地8.220.29 其中 混合用地14.890.52 泰州市海陵现代农业科技示范园区规划环境影响报告书简本 12 用地性质面积（hm2）比例（%） 工业用地54.191.88 一类工业用地54.191.88 其中 二类工业用地00 农业用地2146.4674.6 畜禽养殖用地16.70.58 生态观光农业用地42.261.47 花卉苗木种植用地328.2711.41 一般生态农业用地1749.1360.79 其中 水产养殖用地10.10.35 市政设施0.590.02 道路广场用地44.841.56 绿地15.20.53 公共绿地120.42 其中 防护绿地3.20.11 河流及其它472.1516.41 总用地2877.22100 注：现状人口规模约 7500 人。 2.2.2 现状农业结构及耕作制度现状农业结构及耕作制度 园区内农业主要有水稻、小麦、蔬菜、果木、苗木花卉，水稻、小麦实行水旱轮 作。稻田的水旱轮作，解决了连续淹水种稻造成的耕层变浅、土壤板结等问题，又达 到了节水增产的目的。 2.2.3 区内主要企业概况区内主要企业概况 泰州市海陵农业园初步形成了畜禽养殖、果树种植、农产品加工等产业。园区内 现有江苏吉星农业园、朱庄老菜地、牡丹园、植物科普馆、花卉苗木繁育基地等。 园区主要企业有：泰州市金星木器厂、泰州市城西生猪良种繁育养殖专业合作社、 江苏吉星农业科技有限公司、泰州梅兰春酒厂有限公司（目前该项目正在办理各项环 保手续） 。 泰州市海陵现代农业科技示范园区规划环境影响报告书简本 13 2.2.4 园区存在的环境问题园区存在的环境问题 泰州市海陵现代农业科技示范园目前市政基础设施缺乏，没有排水系统、燃气市 政基础设施。农业面源污染是园区水环境污染的重要影响因素，农药残留物被雨水淋 溶后随径流进入水环境，以及水土流失过程中土壤养分和有机质被带入水环境。总的 看来，该区域特别是多数村的农业结构不够合理，低产农业占据多数，高附加值农业 未能得到充分的推广，且农业种植布局零乱，未能形成合理的产业链，农业耕作面积 不成规模，生产力水平不高。 主要环境问题：园区市政基础设施缺乏，没有排水系统、燃气市政基础设施。现 有园区企业环评和“三同时”执行率较低。多数农业结构不够合理，低产农业占据多 数，高附加值农业未能得到充分的推广，且农业种植布局零乱，未能形成合理的产业 链，农业耕作面积不成规模，生产力水平不高。 主要制约因素：园区污水依托城北污水处理厂进行集中处理，由于距离较远，管 网建设较困难；园区南侧为通榆河管理条例规定的一级保护区范围和泰州市重要生态 功能区，位置较敏感。 本次环评将在全面梳理园区存在问题的基础上，结合现状地形地貌，对园区的道 路系统、水系、用地布局等进行优化整合，完善各项环保设施，督促园区进一步加强 环保设施的监督管理。 泰州市海陵现代农业科技示范园区规划环境影响报告书简本 14 3. 区域环境概况及环境影响回顾区域环境概况及环境影响回顾 3.3 园区周边地区概况园区周边地区概况 泰州市海陵现代农业科技示范园于海陵区东北郊，其北侧为生态保障园区，南侧 为城北物流园区和北部街区，西侧为罡杨镇区，东侧为碧桂园和江苏省现代农业综合 开发示范区，东南侧为火车站街区。 3.4 环境质量现状评价环境质量现状评价 大气环境质量 共设置 6 个大气监测点位，各监测点位 so2、no2小时监测浓度和日均监测浓度、 tsp、pm10日均监测浓度均符合环境空气质量标准中二级标准的要求；各监测点 位的 nh3、h2s 小时、日均浓度均符合工业企业卫生设计标准标准。区域大气环 境质量总体较好。 地表水环境质量 本次在园区内主要水体和污水处理厂纳污水体上共设置 5 个水质监测断面，结果 表明城北污水处理厂排污口上下游水质、通扬庄大河都能满足地表水环境质量标准 （gb3838-2002）类水质要求；区内卤汀河监测断面除 ss 出现超标现象外，其他评 价因子均能满足类水质要求。新通扬运河（泰东河）断面各水质因子都能满足类 水质要求。 声环境质量 各噪声测点昼、夜间噪声均低于相应标准限值，园区及周边地区的声环境质量现 状较好。 地下水环境质量 本次在园区内共设 6 个地下水监测点，所测各项指标均符合地下水质量标准 （gb/t14848-93）类标准。 土壤环境质量 本次在园区内共设 6 个土壤监测点，所测各项指标均符合国家土壤环境质量标 泰州市海陵现代农业科技示范园区规划环境影响报告书简本 15 准 （gb15618-1995）中的二级标准。 底泥环境质量 泰州市城北（第四）污水处理厂排污口底泥所测各项指标均符合国家农用污泥 污染物控制标准 （gb4284-84）中的要求，底泥环境质量良好。 泰州市海陵现代农业科技示范园区规划环境影响报告书简本 16 4. 规划方案分析规划方案分析 4.1 与与江苏省重要生态功能保护区区域规划江苏省重要生态功能保护区区域规划相符性分析相符性分析 泰州市海陵现代农业科技示范园区评价范围内涉及的重要生态功能区主要为新通 扬运河（泰州）清水通道维护区和泰东河（泰州）清水通道维护区。园区东南部部分 用地位于新通扬运河（泰州）清水通道维护区和泰东河（泰州）清水通道维护区内。 因此，建议园区规划中位于新通扬运河（泰州）清水通道维护区和泰东河（泰州）清 水通道维护区范围内的用地调整为防护绿地，在此前提下，园区建设符合江苏省重 要生态功能保护区区域规划有关内容和要求。 4.2 与与泰州市城市总体规划泰州市城市总体规划 （2009-2030）相符性分析）相符性分析 园区位于泰州市中心城区北部，定位是主城区北部水乡生态、高效、观光型农业 综合示范园区。强化园区的综合功能，实行产业联动，实现农业的多方位、多层次的 经营，符合泰州市中心城区“北控”和泰州市总体规划中特色旅游发展的要求。同时园 区重点发展粮棉油、林木、畜牧业、特色果蔬花卉、水产养殖等具有地方特色的农业 科研与培训，结合地方农产品特点引入相应的农产品加工产业，按照淮河流域“退二 进三”的要求，优化产业结构，合理布局，同时结合交通优势培育农产品物流与交易， 形成三次产业联动的产业结构，也符合泰州市总体规划中产业发展策略对农业的要求。 4.3 与与泰州市泰州市“十二五十二五”环境保护和生态建设规划环境保护和生态建设规划相符性分析相符性分析 园区规划产业定位总体符合泰州市“十二五”环境保护与生态建设规划要求。 规划区内的污水处理采用集中处理方式，污水经汇集后排至泰州市城北（第四）污水 处理厂。因此，园区排水规划与泰州市“十二五”环境保护与生态建设规划提出的 环境管理、污水集中处理等相关要求相符。 4.4 与与泰州市现代农业发展泰州市现代农业发展“十二五十二五”专项规划专项规划相符性分析相符性分析 泰州市海陵现代农业科技示范园区被列入泰州市现代农业发展“十二五”专项 泰州市海陵现代农业科技示范园区规划环境影响报告书简本 17 规划 ，属于其重点推进建设的园区，因此，园区的建设符合泰州市现代农业发展 “十二五”专项规划 。 4.5 与泰州市有关镇街土地利用总体规划的相符性分析与泰州市有关镇街土地利用总体规划的相符性分析 泰州市海陵现代农业科技示范园区规划范围主要涉及两个镇街，即泰州市海陵区 城西街道和泰州市海陵区城东街道。根据泰州市海陵区城东街道土地利用总体规划 （2006-2020 年） 和泰州市海陵区城西街道土地利用总体规划（2006-2020 年） ，城 东街道和城西街道基本农田保护面积分别不少于 302.3 公顷和 419.0 公顷，共 721.3 公 顷，泰州市海陵现代农业科技示范园区规划一般生态农业用地面积为 729.02 公顷，因 此泰州市海陵现代农业科技示范园区的建设符合两个街道土地利用总体规划中基本农 田的保护要求。 泰州市海陵现代农业科技示范园区近期建设用地为 225.0 公顷，根据泰州市海陵 区城东街道土地利用总体规划（2006-2020 年） 和泰州市海陵区城西街道土地利用 总体规划（2006-2020 年） 到 2020 年，城东街道和城西街道分别将新增乡镇建设用地 283.06 公顷和 203.0 公顷，园区新增近期建设用地未超出有关镇街的新增建设用地总量。 同时由于泰州市海陵现代农业科技示范园区规划规划期到 2030 年，超出了城东街 道和城西街道两个镇街用地规划的规划期，因此建议城东街道和城西街道在下一轮规 划中应考虑泰州市海陵现代农业科技示范园区远期新增建设用地指标。 综上所述泰州市海陵现代农业科技示范园区规划，符合城东街道和城西街道两个 镇街的土地利用规划中基本农田保护和近期新增建设用地指标的相关要求。 4.6 与与泰州市海陵区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要泰州市海陵区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的相的相 符性分析符性分析 泰州市海陵现代农业科技示范园区位于泰州市海陵区北部城郊，园区功能定位为 主城区北部水乡生态、高效、观光型农业综合示范区。泰州市海陵现代农业科技示范 园区被泰州市海陵区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要列入重点推进现 代农业综合开发示范区，其功能定位和布局符合泰州市海陵区国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要中的农业布局要求，因此泰州市海陵现代农业科技示范园区 泰州市海陵现代农业科技示范园区规划环境影响报告书简本 18 的建设符合泰州市海陵区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中相关要求。 4.7 与与通榆河水污染防治条例通榆河水污染防治条例的相符性分析的相符性分析 根据通榆河水污染防治条例通榆河及其两侧各一公里、主要供水河道及其两 侧各一公里区域为通榆河一级保护区，泰州市海陵现代农业科技示范园区规划范围内 的卤汀河、泰东河、新通扬运河属通榆河主要供水河道。 泰州市海陵现代农业科技示范园区规划范围内无新建、改建、扩建制浆、造纸、 化工、制革、酿造、染料、印染、电镀、炼油、铅酸蓄电池和排放水污染物的黑色金 属冶炼及压延加工项目、有色金属冶炼及压延加工项目、金属制品项目等污染环境的 项目；不在河道内设置经营性餐饮设施；园区固废、垃圾均定点处置；养殖场污水经 管网收集后排入污水处理厂集中处理；对观光船舶严格管理，禁止船舶的残油、废油 排入水体。 泰州市海陵现代农业科技示范园区在卤汀河、泰东河、新通扬运河两岸一公里范 围内（通榆河一级保护区）的用地经调整后主要规划为农业用地、居住用地行政用地 以及综合服务用地；园区实行雨污分流和污水集中处理，不在卤汀河两岸一公里范围 内设置排污口；园区固废、垃圾均定点处置，园区不单独设置固废集中贮存、利用和 处置设施和城市生活垃圾场；农业园实行高效、生态农业种植，不使用剧毒、高残留 农药；园区规划养殖用地距最近的卤汀河距离约 1.4km，不在通榆河一级保护区范围内； 根据园区规划，园区范围内河堤迎水坡规划以生态防护绿地为主，不种植农作物；河 道内不规划水产品养殖。 综上所述，泰州市海陵现代农业科技示范园区规划实施后不涉及通榆河一级保护 区、二级保护区禁止的行为，符合通榆河水污染防治条例的相关要求。 泰州市海陵现代农业科技示范园区规划环境影响报告书简本 19 5. 区域污染源强预测区域污染源强预测 5.1 污染源强估算思路污染源强估算思路 本次污染源强预测在以下前提下进行：园区远期拟采取由梅兰第二热电厂集中 供热，区内企业仅考虑工艺废气排放，不得新增使用燃煤的各类工艺锅炉；生产和 生活废水全部进污水处理厂集中处理，达标排放；固体废物全部实现无害化处置。 具体技术路线如下： 废气污染物量、工业废水量、工业固废量 利用已建项目环评进行污染物排放量统计。 根据功能分区，统计园区已开发区域相应产业的单位用地面积排污系数， 采用排污系数法进行预测。 农业污染 采用参数类比的方式，估算园区农田退水中 codcr和氨氮全部自然流入地表水体 的总量。 生活污染 采用排污系数法，类比确定生活污水、生活垃圾产生量。 污水处理厂 园区内不规划建设污水处理厂，园区生产和生活废水全部进入泰州市城北污水处 理厂集中处理，达标排放。 集中供热 园区远期拟采取由梅兰第二热电厂集中供热，区内企业仅考虑工艺废气排放，不 得新增使用燃煤的各类工艺锅炉，因此，园区不规划建设集中供热点。今后入区企业 因工艺要求确需新增工业炉窑的，均以天然气或轻柴油等清洁燃料为能源。 5.2 大气污染源预测大气污染源预测 划实施后园区废气排放量见表 5.2-3。 表表 5.2-3 泰州市海陵农业园废气污染物排放量预测泰州市海陵农业园废气污染物排放量预测 （单位：（单位：t/a） 泰州市海陵现代农业科技示范园区规划环境影响报告书简本 20 类别粉尘硫化氢 氨 烟尘so2 废气 5.070.0540.157 1.158.29 5.3 水污染源预测水污染源预测 按照本次规划，泰州市海陵农业园内预计产生各类废水约 17959m3/d，其中工业废 水 3761m3/d、农业废水 6825m3/d（农田退水 6662m3/d、畜牧业废水 163 m3/d） 、生活 废水 5600m3/d、其他废水 1773m3/d。 5.4 固体废弃物发生量预测固体废弃物发生量预测 规划实施后园区固体废弃物产生量见表 5.4-4。 表表 5.4-4 泰州市海陵农业园规划固废产生量一览表泰州市海陵农业园规划固废产生量一览表 类别危险废物一般固废生活垃圾合计 发生量（t/a）1289371277541713 泰州市海陵现代农业科技示范园区规划环境影响报告书简本 21 6. 环境影响分析与评价环境影响分析与评价 6.1 大气环境影响预测与评价大气环境影响预测与评价 对评价区域的最大影响 二氧化硫、氨、硫化氢小时平均最大浓度分别为 0.0101mg/m3、0.00061mg/m3、0.00021mg/m3，占标率为 2.02%、0.31%、2.08%，均 满足相应标准限值的要求。二氧化硫、pm10日均最大浓度分别为 0.0036mg/m3、0.0045mg/m3，占标率为 2.40、3.00，均满足相应标准限值的要求。 二氧化硫最大地面年平均浓度分别为 0.00072mg/m3，占标率为 1.19%，满足相应标准 限值的要求。 对敏感点的影响 园区排放的各污染物在各敏感点位的二氧化硫、pm10、氨、硫化氢最大浓度均能 达到相应标准限值的要求，叠加本底后仍能满足评价标准要求。 环境防护距离设置 畜禽养殖用地会产生氨、h2s 等无组织恶臭气体，根据类比建议在畜禽养殖区规划 居住用地之间设置不少于 100m 的环境防护距离。同时根据畜禽养殖业污染防治技术 规范畜禽养殖区应与禁建区边界的最小距离不小于 500m。禁建区主要指：生活饮用 水水源保护区、风景名胜区、自然保护区的核心区及缓冲区；城市和城镇居民区，包 括文教科研区、医疗区、商业区、工业区、游览区等人口集中地区；县级人民政府依 法划定的禁养区域；国家或地方法律、法规规定需特殊保护的其它区域。 6.2 地表水环境影响分析地表水环境影响分析 泰州市海陵现代农业科技示范园区位于泰州市城北（第四）污水处理厂服务范围 内。根据规划园区生产废水（农田退水除外） 、生活污水处理采用集中处理方式，污水 经预处理达标后，汇集排至泰州市城北（第四）污水处理厂。污水处理厂运行后污水 排放对排口附近任庄河水质有一定影响，明显改善了新通扬运河水环境质量，总体可 改善区域水环境，并采取相关措施减少农业面源对地表水环境的影响。因此规划区废 泰州市海陵现代农业科技示范园区规划环境影响报告书简本 22 水对地表水环境影响较小。 6.3 固体废物处理处置及影响分析固体废物处理处置及影响分析 园区固废主要来源于农业、工业和日常生活，危险固废主要来农药包装，一般固 废主要来自农产品加工、畜禽养殖和生活垃圾等。 园区农药包装材料属危险固废委托有资质单位集中处理。一般固废进行及时清运， 避免产生二次污染。 6.4 噪声影响预测与评价噪声影响预测与评价 按照规划将在主干道两侧建设不小于 20m 宽的立体防护绿化带，次干道控制 10m 的防护绿带，支路为 5m 宽。这样就可降低交通噪声 1db(a)5db(a)。如噪声降低 4db(a)，则次干道可以噪声达标，主干道两侧 40m 处近期和远期夜间噪声仍会出现超 标。规划主干道除东风北路外其余道路两侧是工业用地和农业用地，东风北路西侧居 民用地建筑物要采取一定的防噪措施，如安装隔声门窗等；研究表明，通风式隔声门 窗一般有 25db(a)以上的隔声效果。因此，在采取种植绿化带和安装隔声门窗等措施 情况下，可有效降低道路交通噪声对两侧的影响。 6.5 地下水环境影响评价地下水环境影响评价 评价区内无集中式地下水生活用水供水水源地。居民生活用水取自自来水管网统 一供给。地下水主要用于居民洗涤或生活辅助性用水，其开发利用活动较少。 区域内无集中式地下水源开采及其保护区，居民生活用水由自来水供应。园区规 划排水体系为雨污分流，生产和生活污水全部接入污水处理厂集中处理。同时采取相 关措施减少农业面源对水环境的影响。因此，园区开发对地下水环境的影响较小，不 会对地下水环境造成不利影响。 6.6 社会影响分析社会影响分析 根据规划，规划居住区和规划村庄居住用地基本在现状村庄用地基础上建设。但 有些村庄分布较零散，按照园区发展的实际需要，结合新农村建设，逐步推进搬迁， 根据规划将安置于园区的居住用地内，由相关镇街、园区负责实施。 泰州市海陵现代农业科技示范园区规划环境影响报告书简本 23 畜禽养殖区边界外应设置 500m 空间防护距离，在该距离范围内禁止建设学校、医 院、居住区等环境敏感目标。 移民后农业人口因失去土地而失去了原有收入，但规划实施后随着项目的进驻， 农产品加工项目、养殖业、种植业以及服务业的发展，大大增加了当地农民的就业机 会，因此规划的实施对移民的影响较小。 泰州市海陵现代农业科技示范园区规划环境影响报告书简本 24 7. 清洁生产、循环经济分析清洁生产、循环经济分析 7.1 清洁生产分析清洁生产分析 本次规划园区主要以农业生产与科研为主，农产品加工与流通为辅，配套居住与 旅游观光为补充，形成三位一体的综合化示范园。 本着“清洁生产，源头控制”的原则，要强化科技对农业的贡献率，提高农产品 的科技含量。科技创新应该两条腿走路，一方面加强农业产品的科研创新，不断推出 产量高、营养丰富、新奇独特的产品；另一方面加强农药、化肥等的科研创新，研究 生态型药源与肥源，提倡无毒、无残留、无副作用的“三无”型农药与肥料的应用， 研究开发不使用农药与化肥的农产品、无土栽培等高新技术的农产品。 按照高效率、高标准、高起点的发展要求，强化农业与加工、物流的横向结合， 在加工程度上有所选择，避免对生产加工到物流交易产生影响，尽量减少加工工艺过 程的复杂程度，杜绝有污染的加工业进驻，从而保证园区生产和生活环境质量。入区 企业清洁生产水平按各行业清洁生产标准要求执行，未制订清洁生产标准的行业可参 照国内外清洁生产水平较高的同类企业清洁生产水平执行；并积极开展入区企业清洁 生产审核。 从源头上加强农业清洁生产管理。一是加强农业科研，不断推出产量高、营养丰 富、新奇独特的产品，研究无毒、无残留、无副作用的农药和肥料，研制降解农膜； 二是加强管理规范，建议相关部门对农用化肥、农药、农用薄膜和饲料添加剂的生产 厂家进行约束，加强政府对农业生产者的引导、指导与监督；最后，加强对农业废弃 物资源化利用，进行面源污染防治，提高对蓄牧业污染的集中处理。 严格控制入园区企业和项目，将清洁生产指标作为项目准入和日常环境监管的重 要指标，优先引进清洁生产水平处于国际先进，至少是处于国内先进水平的项目；优 先引进使用清洁原料（对环境无害或危害较小）的项目；遏制对农产品的过度包装， 还原物品真相。要求重点企业开展清洁生产审核，推进一类企业开展 iso14001 认证， 降低资源能源消耗，减少污染物排放。 泰州市海陵现代农业科技示范园区规划环境影响报告书简本 25 7.2 循环经济分析循环经济分析 将科学发展、和谐发展的理念融入到建设过程的各个环节，并积极引导企业自身 内部、企业之间发展循环经济。综合循环经济工作开展较好的园区的经验，先进的循 环经济模式应该分为如下三个层次： 第一，在企业层面实现循环。 入区企业要把循环经济理念贯穿到企业生产的全过程中。首先通过引进先进的生 产技术和管理手段来提高资源利用效率，减少生产过程的资源和能源消耗，从源头控 制资源的消耗和污染物的排放；其次将产生的固体废弃物全部回收利用或对外出售， 实现“资源-生产-消费-二次资源”的闭环过程，使物质和能量在经济循环中得到合 理、高效和持续的利用，把经济活动对自然生态环境造成的不利影响降低到尽可能小 的程度。 第二，在园区层面实现循环。 按照“减量化、资源化、再利用”的农业循环经济发展理念，农场利用各产业间 的有机联合，把农、林、牧、渔纳入再循环的产业链中，探索形成了点、线、片、面 紧密结合，企业、产业、区域三个层次环环紧扣的“三级循环农业体系” 。企业之间通 过废物循环使用和水流、能流梯级利用，以实现副产品园区内部化，尽量减少园区对 外部环境的负面影响。 第三，在区域层面实现循环。 实行区域之间的耦合，构建区域层农业生态系统，加强与周边地区相关产业之间 的相互联系，延伸产业链。 泰州市海陵现代农业科技示范园区规划环境影响报告书简本 26 8. 公众参与公众参与 本次公众参与以调查表调查、网上公示相结合的方式进行。 8.1 问卷调查问卷调查 调查对象的选择以代表性和随机性相结合。被调查的对象为受开发区域总体规划 影响或可能受其影响的公众、相关管理部门，关心开发区规划的社会公众等。本次公 众调查共发放调查 210 份，收回 199 份。 （1）大部分被调查公众（占 81.44%）认为园区对当地的经济发展有很大促进作 用。 （2）大部分被调查公众（占 68.90%）认为园区建设对区域地表水、空气、声环 境起正面作用。 （3）绝大部分被调查公众认为园区的产业定位和总体布局合理，分别占总调查人 数的 90.2%和 93.3%。 （4）大部分被调查公众认为园区建设对其生活质量和教育呈有利影响或无影响 （占 65.98%） 。 （5）公众认为园区建设后最主要的环境问题是固体废物问题（占 36.6%） 、其次 生态破坏（占 29.9%）和水污染（占 26.0%） 。 （6）公众认为园区现有企业对当地水环境、大气环境和声环境有一定影响，环境 质量受到一定污染。 （7）公众对园区建设持支持态度，无人反对。 （8）77.3%的公众认为园区在今后的建设中，应重点加强加强监督机制，对入区 企业严格环境管理；其次为加强日常环保执法，约占 49.5%。 综上可见，问卷调查过程中， 公众认为规划实施对生活、教育、就业呈有利影响； 认为园区对当地的经济发展有很大促进作用。公众认为规划实施对区域地表水、空气、 声环境质量起正面作用，在以后的建设中，主要环境问题是固体废物污染和生态环境 影响。绝大部分公众认为园区总体布局、产业定位和规模合理，被调查公众对本规划 持支持意见，无人反对。 公众希望园区今后还应进一步加强环保执法，加强环境监督和 泰州市海陵现代农业科技示范园区规划环境影响报告书简本 27 管理，提高入区企业质量。 对于公众参与所获得的意见和建议，本次评价给予了足够的重视，一方面充分吸 取公众对园区规划的环境影响意见作为本次环境评价的重点，另一方面也将相关意见 及时与园区和本规划编制单位沟通，尽可能让合理的意见与建议尽早落实到规划中。 8.2 媒体公示媒体公示 第一次公示在江苏省泰州市环保局网站上（/index.html） ，公示 时间为 2012 年 6 月 11 日至 6 月 22 日。公示内容为，概括介绍了海陵区现代农业综合 开发示范区总体规划，公示期间未接到反馈意见。 第二次公示在报告书送审稿完成之后，在江苏省泰州市环保局网站（http:/ /index.html）上，公示时间为 2012 年 11 月 21 日至 12 月 2 日。公示内容 为，概括介绍了农业园区规划概况、区域环境质量现状、环境影响评价结论、规划优 化发展建议和主要环境影响减缓措施等内容，公示期间未接到反对意见。 泰州市海陵现代农业科技示范园区规划环境影响报告书简本 28 9. 规划方案合理性综合分析规划方案合理性综合分析 9.1 园区选址合理性论证园区选址合理性论证 选址的规划相符性选址的规划相符性 泰州市海陵现代农业科技示范园区选址位于泰州市中心城区北部，符合泰州市中 心城区“北控”和城市总体规划中特色旅游发展的要求。且园区重点发展粮棉油、林 木、畜牧业、特色果蔬花卉、水产养殖等具有地方特色的农业科研与培训，结合地方 农产品特点引入相应的农产品加工产业，按照淮河流域“退二进三”的要求，优化产 业结构，合理布局，同时结合交通优势培育农产品物流与交易，形成三次产业联动的 产业结构，也符合城市总体规划中产业发展策略对农业的要求。同时本园区被列入 泰州市现代农业发展“十二五”专项规划 ，属于其重点推进建设的园区。园区基本 农田保护和乡镇建设用地指标符合相关镇街的土地利用总体规划要求。被泰州市海 陵区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要列入重点推进现代农业综合开发示 范区，其功能定位和布局符合泰州市海陵区国民经济和社会发展第十二个五年规划 纲要中的农业布局要求。泰州市海陵现代农业科技示范园区部分用地位于新通扬运 河（泰州）清水通道维护区和泰东河（泰州）清水通道维护区范围内，在位于清水通 道维护区范围内的用地调整为防护绿地的前提下，园区建设符合江苏省重要生态功 能保护区区域规划有关内容和要求。泰州市海陵现代农业科技示范园区规划实施后 不涉及通榆河一级保护区、二级保护区禁止的行为，符合通榆河水污染防治条例 的相关要求。 因此综上所述泰州市海陵现代农业科技示范园区选址总体符合相关规划要求。 选址的区位优势选址的区位优势 园区处于主城区的北面，距市区中心约 10km，车程 15 分钟左右，在泰州市交通 计划发展范围内。随着宁启铁路开通，泰州火车站货运站建设，江海高速公路形成， 兴泰公路拓宽，极大改善园区对外的交通条件，为园区接受城市中心及周围城市社会 经济文化的辐射创造了优越的条件。园区处于里下河地区，境内水网密布，水产品丰 富，农副产品多样，交通便利，带来园区农副产品市场的繁荣。因此规划区区位优势 泰州市海陵现代农业科技示范园区规划环境影响报告书简本 29 明显。 选址的环境可行性选址的环境可行性 园区选址位于泰州中心城区的北部，不在主城区的主导风向上风向，区域大气环 境满足评价标准要求；园区部分用地位于新通扬运河（泰州）清水通道维护区和泰东 河（泰州）清水通道维护区范围内，区域水环境较敏感。根据环境现状监测结果表明， 城北污水处理厂排污口上下游、通扬庄大河水质都能满足类水质要求；区内卤汀河 监测断面除 ss 出现超标现象外，其他评价因子均能满足类水质要求；新通扬运河 （泰东河）断面各水质因子都能满足类水质要求；各测点昼间、夜间噪声监测值均 符合相应功能区要求，总体来说，园区及周边地区的声环境质量现状良好。 综上所述，从选址的规划相符性和环境敏感性综合评价认为，规划区选址基本合 理，区域水环境较敏感，建议园区规划中位于新通扬运河（泰州）清水通道维护区和 泰东河（泰州）清水通道维护区范围内的用地调整为防护绿地。 9.2 园区发展规模的合理性论证园区发展规模的合理性论证 园区工业废水和生活污水规划均依托泰州市城北（第四）污水处理厂处理，根据 水污染物排放量预测结果，园区总废水量约 11297t/d。根据泰州城北污水处理厂污水 管网延伸工程环评，泰州市海陵现代农业科技示范园区位于其服务范围内，目前污水 管网延伸工程正在建设之中。泰州市城