海城市通港产业大道建设工程环境影响评价报告书.doc

海城市通港产业大道建设工程环境影响报告书（送审稿 简本）建设单位：海城市公路管理段评价单位：沈阳沈铁环宇工程咨询有限公司 二一三年六月 沈阳目 录1建设项目概况11.1建设项目的地点及相关背景11.2建设项目主要建设内容、生产工艺、生产规模、建设周期和投资11.3建设项目选址选线方案比选，与法律法规、政策、规划和规划环评的相符性52建设项目周围环境现状62.1建设项目所在地的环境现状62.2建设项目环境影响评价范围83建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果93.1建设项目的主要污染物类型、排放浓度、排放量、处理方式、排放方式和途径及其达标排放情况，对生态影响的途径、方式和范围93.2建设项目评价范围内的环境保护目标分布情况143.3按不同环境要素和不同阶段介绍建设项目的主要环境影响及其预测评价结果173.4对法定环境敏感区的主要环境影响和预测评价结果213.5按不同环境要素介绍污染防治措施、执行标准、达标情况及效果,生态保护措施及效果223.6环境风险分析预测结果、风险防范措施及应急预案263.7建设项目环境保护措施的技术、经济论证结果313.8建设项目对环境影响的经济损益分析结果333.9建设单位拟采取的环境监测计划及环境管理制度354公众参与364.1公开环境信息的次数、内容、方式等364.2.征求公众意见的范围、次数、形式等374.3公众参与结果374.3小结395环境影响评价结论396联系方式4021建设项目概况1.1建设项目的地点及相关背景近年来，世界各国高度重视菱镁资源的研究与产业化，将镁资源作为21世纪的重要战略物资。海城具有得天独厚的菱镁资源优势，东部山区菱镁矿已探明总储量26.4亿吨，约占全国的3/4、世界的1/4，是世界最大的菱镁矿石集中产地，不仅资源密集、矿床巨大，而且品位高，杂质少，含镁量大于46%的矿石占总储量的一半左右，矿石生成条件优越，大多是裸露岩体，便于剥离和开采。但是，长期以来，海城由于产业科技水平落后，产品深加工和新产品研发能力不足，生产、销售的产品大多为初加工的低端产品，资源利用率和行业利润率偏低，产业和产品结构落后的矛盾十分突出，资源优势没有真正形成产业优势。2010年年初，辽宁省政府确立将海城菱镁特色产业上升为省级重点产业发展战略，明确提出要以镁合金、镁建材、镁化工为重点，打造辽宁（海城）菱镁特色产业基地。海城市抢抓辽宁（海城）菱镁新材料产业基地上升为省级重点产业发展战略的有利时机，举全市之力，以只争朝夕的精神建设菱镁新材料产业集群，加速由镁资源大市向镁加工强市转变。海城计划利用3到5年时间，建成国内最大的以低碳环保、节能减排、循环经济、精深加工为特色的菱镁特色产业基地。“十二五”期末，海城菱镁新材料产业集群销售收入将突破1000亿元。目前，海城东部地区矿石外运至营口港主要线路有两条，一条为由吉高线（s322）经海城外环，g202，到达营口港，另一条为由大盘线（g312），经海城外环、g202，到达营口港，两条线路均需途径海城南环和g202，同时辽阳、岫岩等地矿料也需要经此线路运输至营口港，大货车交通量非常巨大造成线路交通拥堵。大量货车走行海城外环，也对市区行车造成干扰，影响市民出行，同时也阻碍矿料运输效率。因此，为了大力提升东部山区菱镁矿石运出能力，促进菱镁产业的发展，吸引更多有实力的企业、科研机构来海城投资发展，带动菱镁产业基地的建设、发展，海城市公路管理处提出在海城市西南部建设海城市通港产业大道建设工程。1.2建设项目主要建设内容、生产工艺、生产规模、建设周期和投资1.2.1建设内容本项目为改建双向四车道一级公路。路线起点位于马风镇东陵村，吉高线（s322）k32+275处，路线向南延伸，跨越海城河，经沈官西侧、东三道村、梨树村进入牌楼镇，沿牌楼镇西侧外环向南，下穿g16丹锡高速，之后平交大盘线（s312）继续向南，经下房身东侧、西山下折向西南，经三角山、大旺折向西，经黄堡、灰岭子、东杨树沟、西洋集团、上沟，之后在水泉村西侧跨越八里河，折向西南经李堡村、邬堡村、冯沟村，终点位于冯沟村南村道赵冯线与大石桥市交界处。线路全长32.702公里。1.2.2主要工程项目及规模本项目为改建双向四车道一级公路，主要经济技术指标见表1，主要工程数量见表2。表1 主要技术标准表项目单位指标k0+000k32+702.537公路等级一级公路设计速度km/h60设计荷载公路i级路基宽度m20路面宽度m18平曲线极限最小半径m新建路段200m/2处利用旧路段60m/2处最大纵坡%/m新建路段5/900利用旧路段6.00/360最小坡长m150凸形竖曲线最小半经m2000凹形竖曲线最小半径m2000表2 推荐方案主要工程数量汇总表序号工程项目单 位数 量备注一路线长度km32.702二路基m201、土石方填方万m385.34挖方万m3122.16三路面m181、沥青砼路面m2552636四桥梁、涵洞1、大桥m/座185.2/12、中桥m/座65.2/13、小桥座314、涵洞道54六路线交叉1、平面交叉处722、地方铁路交叉处3七交通工程及沿线设施1、安全设施km30.702八征地拆迁1、征用土地hm2108.172、拆迁房屋m2114761.2.3工程投资本项目投资估算总金额为为41712.31万元。本项目建设资金70%争取省交通厅专项资金，其余由海城市自筹解决。1.2.4进度安排拟建项目拟于2013年5月份开工，建设期17个月，拟于2014年9月竣工。1.3建设项目选址选线方案比选，与法律法规、政策、规划和规划环评的相符性1.3.1工程与产业政策及规划的相符性分析1.3.1.1与产业政策相符性分析本项目属于产业结构调整指导目录（2011年本）中“鼓励类：二十四、公路及道路运输（含城市客运）：12、农村公路建设”。因此项目建设符合产业政策要求。1.3.1.2与海城市城市总体规划（20092030）符合性根据海城市城市总体规划（20092030）中市域交通规划，规划总目标为：构建便利快捷的综合交通运输体系。以铁路(轨道交通)、高等级公路建设为重点，全面加强航空等区域性交通枢纽的建设，形成沟通东西、连接南北的完善交通网；建设优质、高效、整合的可持续发展的交通体系，适应不断增长的交通需求，以牢固海城市的交通中心地位。提高公路等级，加强各镇交通联系，提升城市整体竞争力。本项目为海城市城市总体规划（20092030）中市域交通规划中拟建道路，本项目的建设符合海城市市城市总体规划。2建设项目周围环境现状2.1建设项目所在地的环境现状2.1.1生态环境现状本工程经过地区属辽东山地丘陵区西麓，基本无土壤侵蚀，沿线植被覆盖度好。沿线没有国家级、辽宁省级保护的野生动物和珍稀濒危野生动植物分布。沿线地区以森林生态系统及人工的农业生态系统为主，评价范围内生态系统多为农业生态系统，具有相对的稳定性及功能完整性，由于人工的有效管理及能量补给，系统可以得到较稳定的维持和发展，具有一定的抗干扰能力。2.1.2声环境现状根据拟建公路沿线声环境敏感点的分布和声环境影响评价的等级，结合设计路线位置，对有代表性的敏感点环境噪声进行监测，现状各段道路由于大型车辆来往频繁，部分道路路肩45m处不能满足声环境质量标准（gb3096-2008）中1类标准。最大超标5.7db。各敏感点声环境由于受到现有道路影响，大部分敏感点监测值超过声环境质量标准（gb3096-2008）1类昼间55db(a)，夜间45db(a)标准。最大超标7.3db。2.1.3水环境质量现状通过对项目跨越水体的现状监测能够看出：海城河各项水质参数均能够达到地表水环境质量标准（gb3838-2002 ）中ii类标准，水质较好。八里河各项水质参数均能够达到地表水环境质量标准（gb3838-2002 ）中iii类标准要求，水质较好。2.2建设项目环境影响评价范围生态环境：道路两侧300m以内范围。声环境：道路两侧200m以内范围。水环境：项目跨越水体。大气环境：道路两侧200m以内范围社会环境：评价范围为工程沿线所在区域。3建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果3.1建设项目的主要污染物类型、排放浓度、排放量、处理方式、排放方式和途径及其达标排放情况，对生态影响的途径、方式和范围53.2建设项目评价范围内的环境保护目标分布情况1、生态环境保护目标沿线乡镇的土地资源；耕地、林地，特别是基本农田；地表植被、野生动物等；水保设施等。2、社会环境保护目标沿线乡镇的农业生产条件；村镇居民点的生产、生活环境；道路、农田水利等基础设施。3、水环境保护目标项目跨越水体及下游水源保护区：海城河、八里河及鞍山市拦河水源。表3 水环境保护目标保护目标名称与项目关系里程保护级别备注海城河跨越k0+535.4ii类水体大桥1座八里河跨越k27+460iii类水体中桥1座鞍山市拦河水源海城河跨越处下游1kmk0+535.4饮用水源二级保护区距本项目1km3、声环境、环境空气保护目标23表4 声环境、环境空气保护目标村镇居民点序号敏感点名称桩号范围敏感点与线路位置关系距路中心线最近距离敏感点与路面高差坡度%评价范围内居民4a/2类区户数保护目标概况工程内容1东陵村k0+000k0+050穿过17-0.10.51143/11评价范围内14户，位于项目起点处，受本项目及吉高线共同影响，平房，垂直道路，地势平坦既有路扩建2沈官k1+590k1+670左侧30-0.20.81141/13评价范围内14户，平房，垂直道路，地势平坦既有路扩建3东三道村k3+510k5+700穿过13-10100.955.020522/183工程拆迁8户，评价范围内共205户，其中道路左侧7户，本段道路为新建，新建道路位于山脚，左侧房屋地势较高，右侧房屋地势较低，砖瓦平房，少量2层，新建4东三道村小学k4+190k4+200右侧58-51.73层，垂直道路，共有师生约200人，无住宿新建5梨树村k6+610k7+460穿过15-303.1258113/68工程拆迁3户，地势由高至低，右侧高于左侧，平房，房屋大部分斜向道路，少量面向道路，部分房屋分散分布，左侧36户新建6马家沟k10+600k10+810左侧32-1005241/23平房，大部分房屋垂直道路，位于本项目与大盘线交叉处，少量斜向面对道路且有山地阻挡，地势低于道路新建7海镁社区k10+630k10+960右侧16-10057513/748工程拆迁2户，住宅楼35栋大部分为4层，平房13户，与本项目间隔东山公园，地势低于本项目，新建8下房身k11+500k12+420穿过24-800.355433/40工程拆迁3户，平房，大部分垂直道路，居民有2处较为集中，其余分布较为分散新建9丁家沟k12+800k13+400左侧176-0.20.5540/4距离线路较远，评价范围内仅4户，平房既有路扩建10三角山k14+480k14+550左侧184-0.20.9130/3评价范围内3户，平房，垂直道路既有路扩建11大旺村k16+050k16+590穿过14-0.10.32.147314/59工程拆迁7户，线路在村内以弯路形式通过，平房，垂直或面向道路，地势较平坦，左侧26户部分新建12小枣沟k16+620k17+450穿过15070.661.58311/72工程拆迁8户，小部分居民靠近道路，大部分远离道路，部分居民住宅位于山脚，平房，面向道路，地势稍有起伏既有路扩建13黄堡村k17+680k18+350穿过18-401.15615/41平房，面向道路，左侧仅1户距线路较近，右侧大部分临路。既有路扩建14黄堡小学k18+000k18+060右侧86-0.22.522层，共有师生约70人，面向道路，无住宿既有路扩建15山咀子k18+400k18+740右侧10381.141.57100/10房屋沿山脚分布，面向道路，平房既有路扩建16腰厅k18+800k19+100穿过26-220.811.75255/20房屋沿道路分布，斜向或面向道路，平房既有路扩建17灰岭子k19+340k19+780右侧28081.903.45259/16工程拆迁6户，房屋沿道路分布，平房，地势起伏较大部分新建18东杨树沟k20+900k21+570穿过24-7004.929315/78工程拆迁9户，新建道路由村外穿过，道路右侧7户，其余分布在左侧，地势起伏较大新建19北道k21+580k22+320穿过16-300.282.057811/67新建道路在村内连接至钟李线，道路右侧13户，其余分布在左侧，地势由高至低，平房，斜向道路部分新建20罗家岭k23+600k23+800左侧15-3-16297/22沿既有钟李线扩建，敏感点地势较低，平房，面向道路既有路扩建21上沟k24+850k25+200.穿过13161.83.64614/32沿既有钟李线扩建，地势较平，平房，左侧一排临路11户，右侧斜向或面向道路既有路扩建22侯家沟k25+200k26+050穿过14-221.02.478838/50房屋沿路分布，部分2层其余为平房，右侧59户既有路扩建23水泉小学k25+670k25+750左侧87-11.472层，面向道路，共有师生约200人，无住宿既有路扩建24老年公寓k25+850k25+890右侧4411.02层，面向道路，个人经营，共有老人约60人既有路扩建25水泉村k26+070k26+870穿过14-520.942.1614854/94工程拆迁1户，居民沿路分布，大部分为平房，左侧86户，地势右侧高，左侧底，面向道路既有路扩建26马沟村k27+800k28+050右侧16040.31435/38平房，面向道路，评价范围内5排。线路左侧有矿区铁路通过既有路扩建27李堡村k28+090k28+770穿过16-340.170.6910527/78平房，面向道路，左侧35排（74户），右侧12排，线路左侧有矿区铁路通过既有路扩建28李堡小学k28+600k28+680右侧10840.192层，与项目间隔2排居民，共有师生约100人，无住宿，线路左侧有矿区铁路通过既有路扩建29邬家堡村k29+470k30+570穿过15-230.081.523132/199少量2层，其余平房，面向或斜向道路，居民大部分分布在线路右侧（169户），线路在敏感点西南跨越矿区铁路既有路扩建30英落二中k30+120k30+180右侧202.50.563层教学楼2栋，共有师生约320人，无住宿，斜向面对道路既有路扩建31冯沟村k31+100k31+680右侧51-4402.27760/76平房，垂直或面向道路，与本项目间隔矿区铁路，铁路在该段为高路堤既有路扩建3.3按不同环境要素和不同阶段介绍建设项目的主要环境影响及其预测评价结果3.1.1工程对生态环境的影响3.1.1.1占地影响本次工程占用耕地数量较少，占评价区域内耕地面积的3.9%，对其人均占有耕地数量及农业产出有一定影响；本次工程为改建项目，占用建设用地、水域面积分别占用评价区域内各用地面积的24.4%、1.9%；本次工程占用林地面积占评价区域林地面积的0.2%，对当地林业影响较小。3.1.1.2土石方影响根据施工组织设计及土石方平衡计算，道路工程土石方开挖总量122.16万m3，其中含表土16.46万m3，回填及利用量为85.34万m3，各路段之间调运量为39.58万m3，产生弃渣36.82万m3。3.1.1.3桥涵工程环境影响分析桥涵基础施工中产生的泥浆如处理不慎，很有可能直接排入河流，淤积河道，影响行洪。亦可造成附近水域悬浮物浓度增大，水土流失加剧。3.1.1.4水土流失影响1主体工程土石方作业破坏原生地表土层结构及植被，易产生水土流失。路基施工过程中，其路面及边坡虽然边回填边压实，但路基边坡表面结构较松散，土壤固结能力低，必然会产生风蚀、水蚀。2施工便道等临时用地区：在工程施工期间，由于碾压和扰动破坏了原地面的植被和土壤，降低了土体的抗蚀能力，极易发生水力侵蚀。3.1.2工程对声环境的影响施工期：由建筑施工场界环境噪声排放标准(gb12523-2011)的规定，昼间的噪声限值为70db，夜间限值为55db。（1）昼间施工机械噪声在距施工场地40 m以外可达到标准限值，夜间在200 m处基本达到标准限值。（2）拟建公路评价范围内分布着居民点，公路昼间、夜间施工将对上述居民点的正常生活、学习、休息造成干扰，特别是夜间噪声影响更甚。施工期间需要重点考虑距离施工场地40m范围内的居民点的施工期噪声污染影响及防护管理措施。运营期：拟建公路沿线共有31个声环境敏感点，根据预测结果对拟建公路营运期村庄交通噪声环境影响评价如下：根据预测结果，沿线21个敏感点近期超标，24个敏感点中期超标，30个敏感点远期超标。由此可见，本项目公路的修建对沿线敏感点影响较大，必须采取必要的噪声防治措施，把项目建设对周围敏感目标的影响降到最小。3.1.3工程对水环境的影响施工期污水主要为施工营地施工人员产生的生活污水及施工机械清洗等产生的生产废水，若随意排放会影响周围环境。3.1.5工程对大气环境的影响施工期对沿线环境空气造成的污染，主要是筑路材料的搅拌、运输过程中形成的扬尘，土方的挖、运、倒等产生的扬尘和车辆辗压土路带起的扬尘，沥青摊铺时的沥青烟，动力机械排出的尾气污染，其中以扬尘污染和沥青烟对周围环境的影响较为突出。项目运营近期、中期和远期，敏感保护目标处no2贡献值叠加背景值及co贡献值日均值和高峰值各敏感点处浓度均远远小于环境空气质量标准（gb3095-1996）二级标准中no2：0.12 mg/m3、co:4.0 mg/m3。公路运营近、中、远期大气污染物排放量均较小，在当地气象条件下对当地环境影响甚微，完全可以被周围环境空气所接受。3.1.6工程固体废物对环境的影响施工期固体废物主要包括废弃建材、包装材料、生活垃圾等，其主要成分为废塑料、砂土、生活垃圾等，主要存在于堆场等。生活垃圾产生量为12t。固体废物堆放、处置不当，将直接破坏公路沿线的植被，堵塞沟渠，堆置过久覆盖灰尘后遇风还将产生扬尘对附近居民造成影响；沿途堆置垃圾还会引起细菌、蚊蝇的大量繁殖，导致当地传染发病率的提高，垃圾带来的恶臭气味影响居民的生活，影响景观环境。因此在公路施工期间，应通过加强施工管理及施工结束后的及时清运、处置可以减少和防止这类影响。营运期间，本项目沿线不设收费站、服务区和养护区，因此不会产生生活垃圾，对环境影响较小。3.4对法定环境敏感区的主要环境影响和预测评价结果3.5按不同环境要素介绍污染防治措施、执行标准、达标情况及效果,生态保护措施及效果3.5.1 生态保护措施及效果（一）土地、植被保护措施在公路建设中应该合理利用土地资源，提高土地利用率，并在下阶段设计中注意：1对于线路方案做深入、细致的研究，结合用地情况和占用农田情况进行多方案论证、比选，确定合理的线位方案；在工程量增加不大的情况下，应优先选择能够最大限度节约土地、保护耕地的方案。2工程临时工程用地，应恢复植被或复耕，不能留下难以利用的废地。所有占地应先剥离、保存土壤，用于土地复垦等生态恢复，禁止占用基本农田。3.施工车辆应严格按照规定行车路线通行，防治施工期间施工车辆随意碾压，破坏地表植被。3合理调配土石方，严格控制土石方工程量。4本项目共预列土地、青苗征用补偿费4568.62万元。（二）路基工程环境影响减缓措施(1) 施工前合理制定施工进度计划，土石方工程尽量避开雨季，并及时采取临时防护、排水措施。(2) 控制土石方工程的施工周期，尽可能减少疏松土壤的裸露时间。(3) 在达到设计稳定边坡后应及时进行防护工程施工，同时做好坡面、坡脚排水系统，做到施工一段、防护一段。(4) 施工前应预先规划好施工区域，并将施工作业严格控制在规定的区域内，避免扰动更多的土地，破坏更多的植被。(5) 施工单位要去合法料场采购，并在与料场签定的采购合同中明确水土流失治理责任由料场承担。（三）桥涵工程影响减缓措施（1）由于线路跨海城河桥梁处为ii类水体，因此要求施工期间对于水中墩基础开挖过程中采用钢围堰，抽出泥浆进入泥浆池沉淀。泥浆池开挖土方应堆放在桥墩附近并压实，施工结束后用于桥墩基础和泥浆池回填。全线需设置泥浆池1座。（2）施工结束后要清理施工场地，打捞清理土石方，避免雨季来临时堵塞河道、污染水体。（四）临时工程影响减缓措施（1）严格控制临时占地范围，施工结束后及时恢复原使用功能。（2）施工车辆应严格按规定行车路线路线通行，防止施工期期间施工车辆随意碾压，破坏原地表植被。3.5.2 声环境保护措施及效果运营期：1、工程措施见表表5 降噪措施汇总表降噪措施敏感点个数数量费用（万元）限速48加高土路肩42.69km53.8安装隔声窗192984m2167.12合计27228.922、管理措施（1）加强公路交通管理。在公路穿越村屯段、居民房屋贴近道路或沿路居民较密集的路段东三道村、东杨树沟、水泉村、邬家堡村等两端设置限速、禁鸣标志，特别是对大型车辆进行限速，可有效控制交通噪声污染。根据计算在限速40km/h时，噪声值最多能够减少5db。（2）加强公路养护管理，保持公路路面平整度，避免因路况不佳造成车辆颠簸引起交通噪声增大。3、沿线村镇规划建设的控制要求随着未来村镇规模的不断扩大，公路两侧用地性质会逐步改变。各级政府在制定规划时应充分考虑到本项目交通噪声的影响，参考本报告书中进行的噪声预测结果及达标控制距离，在距离公路两侧121m范围内不规划新建居民住宅及学校、医院和敬老院等敏感建筑，确保项目交通噪声不会对沿线群众生活造成影响。施工期：1在离路线近距离内有集中村镇居民区的路段，强噪声施工机械夜间(22:006:00)停止施工作业。2在距路线较近（100 m以内）有特殊声环境敏感点的路段，施工单位应尽早与特殊声环境敏感点单位协商大型机械施工作业的时间，以免干扰其正常生活秩序。3施工机械操作工人及现场施工人员，按劳动卫生标准控制工作时间，或采取个人防护措施，如戴耳塞、头盔等。4尽量采用低噪声施工机械。5选择主要运输道路应尽可能远离村镇，并尽量避免穿越居民集中的敏感点。6施工便道应远离居民区等敏感点。7地方道路交通高峰时间停止或减少运输车辆通行，减少噪声影响。3.5.3 水环境保护措施及效果施工期：（1）公路沿线不应沿河开辟施工便道，岸上、水面桥墩基础、桥面施工过程中，须在岸侧设置设置围栏工程，尽量防止泥土、施工材料进入水体。（2）桥梁施工过程中，为防止桥梁施工对水体的污染，施工期应合理安排，宜选在非汛期。桥梁施工区域设置沉淀池，将钻渣及泥浆排入沉淀池沉淀后晾晒，晾晒后的钻渣能利用的尽量利用，不能利用的运至陆上处置，禁止随意弃于河道及河滩地，以防抬高河床或压缩过水面；施工结束后及时清理施工痕迹，将河床恢复原貌，防止河床变形或造成新的冲刷。施工期间必须加强管理，禁止生活垃圾和油污染物进入水体或洒落河床。（3）施工场地应远离河岸设置，严格控制施工范围。（4）施工场地设置必要的临时排水沟和集水池，疏导施工废水，防止暴雨时将泥沙及油污带入河流。在有雨水及路面径流处开挖路基时，应设置临时沉淀池。（5）施工机械严格检查，防治油料泄漏。所有机械设备的各类废油料及润滑油等全部分类回收存贮，施工结束后可集中出售给有关废油回收企业。揩擦有油污的固体废物等不得随地乱扔，应集中填埋。严禁在河流中清洗施工机械。（6）加强施工人员环保教育，严格约束施工人员的个人卫生行为。运营期：（1）公路建成后，进入公路的材料运输车辆应加盖篷布或采用罐装车，不得散装运输。（2）定期清理桥面排水系统，保证桥面排水畅通。3.5.4大气环境保护措施及效果施工期：（1）施工现场应保持一定湿度，筑路材料如砂石、石灰、炉渣用苫布或其它材料遮挡，应对施工现场进行封闭，减少扬尘污染；（2）运输砂石、石灰等工具如汽车、翻斗车等应用苫布遮盖，装载量不宜过满，以防运输过程中撒落引起扬尘；（3）施工车辆进入现场应减少空挡，适当提高车速，施工现场应考虑运输车辆路线设置的合理化，保障机动车的行驶速度，减少怠速时间，以减少机动车尾气排放对大气环境质量的影响。（4）施工运输车辆应避开居民区等敏感地区，以防二次扬尘对敏感点环境的污染；（5）必须使用预拌混凝土和沥青混凝土，禁止现场搅拌，禁止现场消化石灰、拌合灰土或进行其他有严重粉尘污染的作业。（6）路基填筑时，根据材料压实的需要相应洒水。承包商必须在材料压实后经常洒水，以保证材料不起尘。运营期：由于项目在运营期内，汽车尾气排放对评价区域内环境空气有一定影响，考虑到城市的远期规划及远期综合影响，对运营期提出以下预防措施：(1)对不同车辆类型运输路线的限制和分流，不仅可以保持道路畅通也可以保护道路的质量不受损害，保护沿路居民不受干扰。(2)加强对道路的养护，使道路保持良好运营状态。(3)道路两侧切实做好绿化工作，一方面补偿新建道路占用的林地及植被，以建设低矮灌木、高大的阔叶树木相结合的立体绿化林带为主，在注重景观效应的同时，也充分发挥其吸收有毒有害气体、隔声降噪的作用。3.5.5固体废物污染防治措施及效果施工期产生的建筑垃圾及生活垃圾，都要集中收集，及时清运出现场，送到指定地点进行处理。为减少建筑垃圾和生活垃圾在堆放和运输过程中对环境的影响，建议采取如下措施：(1)对于施工垃圾、维修垃圾，要求进行分类和处理，其中可利用的物料，应重复利用或收购，对不能利用的，应按市政统一要求，运送到指定地点堆放。(2)对砖瓦等块状和颗粒废物，可采用填埋所洼坑地的办法，但一定要送到有关部门指定的建筑固废倾倒场；(3)施工人员生活垃圾集中统一收集，由环卫部门统一处理。3.6环境风险分析预测结果、风险防范措施及应急预案3.6.1环境风险分析公路交通项目环境风险主要来自于运输化学危险品的泄漏，运输易燃、易爆品的交通事故。（1）化学危险品落入水体对沿线造成水体的严重污染和污染农业灌溉。（2）危险品散落于陆域，也对土地的正常使用功能代理带来影响，破坏陆域生态环境。（3）易燃、易爆品主要是引起火灾或爆炸，可能导致部分有毒气体污染环境空气，或者可能损坏公路的构筑物，出现一时的交通堵塞。大量有关交通运输的研究成果表明，公路的水污染事故主要来源于交通事故。当公路跨过水体或沿水域经过时，车辆发生事故将可能对水体产生污染，水污染事故类型主要有：（1）桥面发生交通事故，汽车连带货物坠入河流；（2）化学危险品的运输车辆发生事故后，化学危险品发生泄漏，并排入附近水体；（3）车辆本身携带的汽油（柴油）和机油泄漏，并排入附近水体。公路风险事故的发生与司机有很大关系，一般事故的发生多数是由于汽车超载和司机疲劳驾驶导致，事故发生后又有多数司机因害怕不敢报案而延误处理，导致事故影响范围扩大。按物质危险性标准、重大危险源辨别（gb18218-2000）、职业性接触毒性危害程度分级（gb50844-85）的相关规定，本项目建成后涉及的危险性物质为油品及运输的化学危险品。由于跨河桥梁以及沿河路段的护栏可阻挡车辆掉进河流中，危险品均系密封桶装或罐装车运输，故出现泄露、影响水质的可能性很小，但此类事故一旦发生，后果严重，要求公路管理，使污染风险降为最低。3.6.2风险管理措施为确保危险品的运输安全，适用于本项目的国家及地方相关法规主要有：化学危险品安全管理条例、汽车危险货物运输规则、中华人民共和国民用爆炸物品管理条例、中华人民共和国放射性同位素与放射性装置放置性管理条例、全国道路化学危险货物运输专项整治实施方案就本项目而言，对危险品运输实行如下管理办法：（1）对运输危险品车辆实行申报管理制度。（2）一般安排危险品运输车辆在交通量较少时段（如12：3015：00）通行，气候恶劣条件下禁止其上路。（3）道路的运营状态始终在监控之下。一旦事故发生，任何发现人员应及时通过路侧紧急电话或其他通讯方式报告中央监控室。（4）中央监控室接到事故报告后，应立即通知就近的交通巡警前往事故地点并控制现场；同时，通知就近的地方消防部门派消防车辆和人员前往救援。（5）如果危险品为固态，可清扫处置，并对事故记录备案。（6）如果危险品为气态且有剧毒，消防人员应戴防毒面具进行处理；在危险品逸漏无法避免的情况下，需立即通知环保部门、公安部门，必要时对沿线污染范围内的人员进行疏离，避免发生人员中毒伤亡。（7）如果危险品为液态，并已进入公共水体，应立即通知环保部门，派环保专家和监测人员到现场监测分析。（8）为加强处理危险品运输事故的有力，建议定期到相关部门进行培训和学习，以提高处理类似事故的能力。对事故损坏的设备及时维护和保养、安装调试，以尽快重新投入使用。3.7建设项目环境保护措施的技术、经济论证结果3.7.1生态环境保护措施（一）土地、植被保护措施在公路建设中应该合理利用土地资源，提高土地利用率，并在下阶段设计中注意：1对于线路方案做深入、细致的研究，结合用地情况和占用农田情况进行多方案论证、比选，确定合理的线位方案；在工程量增加不大的情况下，应优先选择能够最大限度节约土地、保护耕地的方案。2工程临时工程用地，应恢复植被或复耕，不能留下难以利用的废地。所有占地应先剥离、保存土壤，用于土地复垦等生态恢复，禁止占用基本农田。3.施工车辆应严格按照规定行车路线通行，防治施工期间施工车辆随意碾压，破坏地表植被。3合理调配土石方，严格控制土石方工程量。4本项目共预列土地、青苗征用补偿费4568.62万元。（二）路基工程环境影响减缓措施(1) 施工前合理制定施工进度计划，土石方工程尽量避开雨季，并及时采取临时防护、排水措施。(2) 控制土石方工程的施工周期，尽可能减少疏松土壤的裸露时间。(3) 在达到设计稳定边坡后应及时进行防护工程施工，同时做好坡面、坡脚排水系统，做到施工一段、防护一段。(4) 施工前应预先规划好施工区域，并将施工作业严格控制在规定的区域内，避免扰动更多的土地，破坏更多的植被。(5) 施工单位要去合法料场采购，并在与料场签定的采购合同中明确水土流失治理责任由料场承担。（三）桥涵工程影响减缓措施（1）由于线路跨海城河桥梁处为ii类水体，因此要求施工期间对于水中墩基础开挖过程中采用钢围堰，抽出泥浆进入泥浆池沉淀。泥浆池开挖土方应堆放在桥墩附近并压实，施工结束后用于桥墩基础和泥浆池回填。全线需设置泥浆池1座。（2）施工结束后要清理施工场地，打捞清理土石方，避免雨季来临时堵塞河道、污染水体。（四）临时工程影响减缓措施（1）严格控制临时占地范围，施工结束后及时恢复原使用功能。（2）施工车辆应严格按规定行车路线路线通行，防止施工期期间施工车辆随意碾压，破坏原地表植被。3.7.2噪声防护措施及建议运营期：1、工程措施见表表6 降噪措施汇总表降噪措施敏感点个数数量费用（万元）限速48加高土路肩42.69km53.8安装隔声窗192984m2167.12合计27228.922、管理措施（1）加强公路交通管理。在公路穿越村屯段、居民房屋贴近道路或沿路居民较密集的路段东三道村、东杨树沟、水泉村、邬家堡村等两端设置限速、禁鸣标志，特别是对大型车辆进行限速，可有效控制交通噪声污染。根据计算在限速40km/h时，噪声值最多能够减少5db。（2）加强公路养护管理，保持公路路面平整度，避免因路况不佳造成车辆颠簸引起交通噪声增大。3、沿线村镇规划建设的控制要求随着未来村镇规模的不断扩大，公路两侧用地性质会逐步改变。各级政府在制定规划时应充分考虑到本项目交通噪声的影响，参考本报告书中进行的噪声预测结果及达标控制距离，在距离公路两侧121m范围内不规划新建居民住宅及学校、医院和敬老院等敏感建筑，确保项目交通噪声不会对沿线群众生活造成影响。施工期：1在离路线近距离内有集中村镇居民区的路段，强噪声施工机械夜间(22:006:00)停止施工作业。2在距路线较近（100 m以内）有特殊声环境敏感点的路段，施工单位应尽早与特殊声环境敏感点单位协商大型机械施工作业的时间，以免干扰其正常生活秩序。3施工机械操作工人及现场施工人员，按劳动卫生标准控制工作时间，或采取个人防护措施，如戴耳塞、头盔等。4尽量采用低噪声施工机械。5选择主要运输道路应尽可能远离村镇，并尽量避免穿越居民集中的敏感点。6施工便道应远离居民区等敏感点。7地方道路交通高峰时间停止或减少运输车辆通行，减少噪声影响。3.7.4水污染防护措施及建议施工期：（1）公路沿线不应沿河开辟施工便道，岸上、水面桥墩基础、桥面施工过程中，须在岸侧设置设置围栏工程，尽量防止泥土、施工材料进入水体。（2）桥梁施工过程中，为防止桥梁施工对水体的污染，施工期应合理安排，宜选在非汛期。桥梁施工区域设置沉淀池，将钻渣及泥浆排入沉淀池沉淀后晾晒，晾晒后的钻渣能利用的尽量利用，不能利用的运至陆上处置，禁止随意弃于河道及河滩地，以防抬高河床或压缩过水面；施工结束后及时清理施工痕迹，将河床恢复原貌，防止河床变形或造成新的冲刷。施工期间必须加强管理，禁止生活垃圾和油污染物进入水体或洒落河床。（3）施工场地应远离河岸设置，严格控制施工范围。（4）施工场地设置必要的临时排水沟和集水池，疏导施工废水，防止暴雨时将泥沙及油污带入河流。在有雨水及路面径流处开挖路基时，应设置临时沉淀池。（5）施工机械严格检查，防治油料泄漏。所有机械设备的各类废油料及润滑油等全部分类回收存贮，施工结束后可集中出售给有关废油回收企业。揩擦有油污的固体废物等不得随地乱扔，应集中填埋。严禁在河流中清洗施工机械。（6）加强施工人员环保教育，严格约束施工人员的个人卫生行为。运营期：（1）公路建成后，进入公路的材料运输车辆应加盖篷布或采用罐装车，不得散装运输。（2）定期清理桥面排水系统，保证桥面排水畅通。3.7.5大气污染防护措施及建议施工期：（1）施工现场应保持一定湿度，筑路材料如砂石、石灰、炉渣用苫布或其它材料遮挡，应对施工现场进行封闭，减少扬尘污染；（2）运输砂石、石灰等工具如汽车、翻斗车等应用苫布遮盖，装载量不宜过满，以防运输过程中撒落引起扬尘；（3）施工车辆进入现场应减少空挡，适当提高车速，施工现场应考虑运输车辆路线设置的合理化，保障机动车的行驶速度，减少怠速时间，以减少机动车尾气排放对大气环境质量的影响。（4）施工运输车辆应避开居民区等敏感地区，以防二次扬尘对敏感点环境的污染；（5）必须使用预拌混凝土和沥青混凝土，禁止现场搅拌，禁止现场消化石灰、拌合灰土或进行其他有严重粉尘污染的作业。（6）路基填筑时，根据材料压实的需要相应洒水。承包商必须在材料压实后经常洒水，以保证材料不起尘。运营期：由于项目在运营期内，汽车尾气排放对评价区域内环境空气有一定影响，考虑到城市的远期规划及远期综合影响，对运营期提出以下预防措施：(1)对不同车辆类型运输路线的限制和分流，不仅可以保持道路畅通也可以保护道路的质量不受损害，保护沿路居民不受干扰。(2)加强对道路的养护，使道路保持良好运营状态。(3)道路两侧切实做好绿化工作，一方面补偿新建道路占用的林地及植被，以建设低矮灌木、高大的阔叶树木相结合的立体绿化林带为主，在注重景观效应的同时，也充分发挥其吸收有毒有害气体、隔声降噪的作用。3.7.7固体废物防护措施及建议施工期产生的建筑垃圾及生活垃圾，都要集中收集，及时清运出现场，送到指定地点进行处理。为减少建筑垃圾和生活垃圾在堆放和运输过程中对环境的影响，建议采取如下措施：(1)对于施工垃圾、维修垃圾，要求进行分类和处理，其中可利用的物料，应重复利用或收购，对不能利用的，应按市政统一要求，运送到指定地点堆放。(2)对砖瓦等块状和颗粒废物，可采用填埋所洼坑地的办法，但一定要送到有关部门指定的建筑固废倾倒场；(3)施工人员生活垃圾集中统一收集，由环卫部门统一处理。3.8建设项目对环境影响的经济损益分析结果本项目的施工和运营会对沿线环境造成一定的干扰和破坏，但采取一定的环保措施后，这些影响可以得到减轻或消除，甚至有些措施可能对社会环境和生态环境产生正效应。环保投资的环境效益、社会效益分析见表7。表7环保投资的环境效益、社会效益分析环保投资环境效益社会经济效益综合效益施工期环保措施1、防止施工扰民2、防止水环境污染3、防止空气污染4、保护动、植物1、保护居民生活、生产环境2、保护土地、植被等3、保护国家财产安全、公众人身安全1、使施工期对环境的不利影响降到最低2、公路建设得到公众的支持3、利用施工期改善一些现有设施，提高土地利用价值公路用地、绿化及荒地整治1、美化公路景观2、水土保持3、恢复植被等4、荒地改造、改善生态环境1、改善整体环境2、防止土壤侵蚀进一步扩大3、保护路基稳定性4、保护土地资源和动态平衡提高沿线土地使用价值1、改善区域的生态环境2、保障公路运输安全3、增加旅行安全和舒适感水环境保护措施保护地表水1、地表水资源保护2、水土保持保护水资源噪声防治工程防止交通噪声对沿线地区声环境污染保护沿线居民的生活环境保护人们生产、生活环境质量、以及人们的身体健康环境监测环境管理1、掌握项目沿线地区环境质量状况及变化趋势2、保护沿线地区环境1、长期维护研祥环境质量2、保护人类及生物生存环境经济与环境可持续发展3.9建设单位拟采取的环境监测计划及环境管理制度表8 环境管理计划表潜在的不利影响减缓措施监督机构一、项目前期1、占用土地；2、空气污染3、噪声1、合理选线2、对噪声超标的敏感点采取隔声板等措施，减少噪声影响。市环保局二、建设期1、工程取弃土引起水土流失增加，地面植被、景观被破坏；2、施工废水和生活污水；3、施工粉尘和噪声；4、干扰沿线公用设施；5、生态环境6、运输管理7、施工安全管理1、集中堆放弃土，做好护围工程；2、定期洒水，在设备上安装消声器。3、及时疏通道路；4、制定合理的建筑材料运输计划，限制载重量，避开交通高峰，运输车辆经过居民区时禁止鸣笛。5、施工期间道路上设置安全标志、警示牌。市环保局交通管理部门三、运营期1、车辆营运产生的大气和噪声污染；2、行人上公路易发生事故；3、景观保护；4、路面径流与污染；5、运输危险品车辆发生重大事故，污染环境的风险6、生态环境