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479 地方经济 辽宁省产业结构发展探究 现状、问题及调整思路 曹 珍 沈阳理工大学 摘要：辽宁省产业结构优化升级取得了很大成绩，但三次产业结构有待进一步优化，服务业发展相对滞后；低技术和资源密集型产业 比重较大，技术水平有待提高；增长方式粗放，资源和能源消耗大；三次产业间发展不协调，产业间关联度低等问题仍然存在，严重制约 了辽宁未来经济发展。建立以高新技术为主体的全新工业体系，优化工业内部结构；加快发展现代农业，提高农业产业化层次；大力发展 服务业，尤其是现代服务业；吸引高端生产要素，发挥科技推动力是应对的有效途径。 关键词：产业结构；产业体系；产业优化 中图分类号：f830.6 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2014）09-00479-02 一、辽宁省产业结构演进及发展现状 改革开放30年多来，辽宁省三次产业结构以农为主、所有制结 构单一、城乡分割等不合理状况得到了根本性调整，经济结构经历 了巨大历史性变迁，经济社会发展的协调性增强。如图1、表1所示， 1952-2012年，第一产业增加值占生产总值的比重由29.0%持续下降至 8.6%，下降了20.4个百分点；第二产业增加值所占比重由48.3%上升 至1978年的71.1%，随后又降至2012年的53.2%；第三产业增加值所 占比重由22.7%降至1978年的降至14.8%，2013年升至38.1%。三次产 业协同发展的基本格局已经初步形成。1978年经济改革开始于农村地 区，家庭联产承包责任制推行极大地释放了农村的生产力，农业生产 呈现蓬勃局面，辽宁产业产值格局结构为“二一三”。1984年以后， 辽宁省产业产值结构转变为“二三一”的格局。第一产业产值在小幅 增加中占比逐渐下降，第二产业因2004年起实施的东北老工业基地振 兴计划，产值比重迅速提升。第三产业持续发展，产值逐渐增加，自 2004年至今却呈现出小幅下降趋势。自2009年起，以工业为主的第二 产业在逐步调整中重新呈现出了增长态势，第三产业增长相对应的呈 下降趋势。 截至2012年，辽宁省地区生产总值24846.4亿元，比2011年增长 11.8%。分行业看，第一产业增加值为2155.8亿元，增长12.5%；第 二产业增加值为13230.5亿元，增长8.9%；第三产业增加值为9460.1 亿元，增长15.9%。三次产业增加值占地区生产总值的比重由2012年 的变为8.753.238.1。人均地区生产总值为56649元，比上年增长 11.6%。 0. 0 10. 0 20. 0 30. 0 40. 0 50. 0 60. 0 70. 0 80. 0 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 产值比重（%） 一产产值比重二产产值比重三产产值比重 图1 辽宁省三次产业产值结构变动趋势图(19522012年) 表1 辽宁省三次产业增加值及增长率情况 年份 生产总 值(亿 元) 生产总 值增长 率(%) 一产增 加值(亿 元) 一产增 长率(%) 二产增 加值(亿 元) 二产增 长率(%) 三产增 加值(亿 元) 三产增 长率(%) 200813668.622.4 1302.014.97158.829.15207.716.1 200915212.511.3 1414.98.7 7906.310.4 5891.313.1 201018457.321.3 1631.115.3 9976.826.2 6849.416.3 201122226.720.4 1915.617.4 12152.121.8 8159.019.1 201224846.411.8 2155.812.5 13230.58.9 9460.115.9 数据来源：辽宁统计年鉴。 二、产业结构发展中存在的主要问题 辽宁省产业结构调整取得了明显进展。一是产业结构继续改善。 2012年三次产业增加值占地区生产总值的比重为8.753.238.1，与 “十一五”末相比，第一产业比重继续下降，第二产业和第三产业 比重均有所上升。二是就业结构继续优化。第一、第二、第三产业 就业比重从“十一五”末的30.3：27.7：42.0，转变为2012年的28.7： 26.9：44.5，第一产业就业比重下降1.6个百分点，第二产业和第三产 业分别上升0.8个和2.5个百分点。辽宁省三次产业结构与发达地区相 比，第二产业的比重偏高，第三产业比重偏低，但这在一定程度上是 符合辽宁作为老工业基地的地位和发挥地区的比较优势的。辽宁三次 产业结构整体呈逐步升级态势，但三次产业及其内部结构低度化问题 仍很突出，具有较大的优化空间。因此，辽宁产业结构方面的问题不 仅是各层次产业之间比例的高低，更是由产业的发展方式粗放和发展 效益低下引发的相关问题，集中表现为以下几个方面： 1.三次产业结构有待进一步优化，服务业发展相对滞后。 按照三次产业演进规律，第三产业发展壮大是一个国家或地区 480 现代经济信息 经济发展与产业转型升级的一般趋势。自改革开放以来，第三产业 取得了长足的发展与进步，三产增加值比重从1978年的14.8%，增至 2012年的38.1%，但明显低于全国的平均水平，与经济发达地区的平 均水平存在较大差距。同时，第三产业内部以交通运输、仓储、邮电 等传统服务业占较大比重，现代服务业发展比例较小，传统服务业与 现代服务业的比例为58.6:41.4，其中尤以商务服务、科研、现代物流 业、信息传输等为代表的生产性服务业发展欠缺，企业数所占比例仅 20%，规模偏小、散、弱。生产性服务业的发展水平因服务业的整体 水平较低而相对较低，物质性投入消耗相对于服务性投入消耗较大， 总体核心服务水平低。同时，生产性服务业目前很大一部分是内涵于 工业部门的，有待发展成更加专业化的组织形式。 2.低技术和资源密集型产业比重较大，技术水平有待提高。 辽宁工业基础雄厚，规模较大，但是从发展效益看，产业内部和价 值链结构有待调整。2012年，增加值超亿元的六大主要行业占规模以上 工业企业增加值的比重为52.5%，其中，电气机械及器材制造业、皮革、 毛皮、羽毛(绒)及其制造品业、塑料制品业、纺织业、化学原料及化学 制品制造业均属于传统行业；规模以上工业企业研究经费支出占主营业 务收入的比重仅为0.62%，低于0.82%的全国平均水平；全省高新技术产 品主营业务收入2214.1亿元，仅相当于广东的9%、江苏的10%、山东的 29%、浙江的56%，高新技术产业的差距远大于工业总体的差距1。从 制造业内部看，多以高耗能、低附加值、低技术产业为主，投入多、消 耗大、回报低。高技术产业以原始设备制造为主，在计算机、通信设备 及其他电子设备制造业等高端产业方面，与广东省、江苏省等发达地区 相比，仍存在较大差距。从产业内部的结构看，仍处于价值链的低端， 产业链长度不够，初级产品比重大，即使在所谓的高技术产品中，所从 事的很大一部分工作也多是劳动密集型的加工组装活动，精深加工产品 规模小，产业低端化态势未根本扭转。 3.增长方式粗放，资源和能源消耗增大，环境压力加大。 产业结构与能源消耗、污染排放是相互影响的。产业结构水平决 定了当前的能源消耗与污染物排放现状，能源与环境状况约束产业发 展。辽宁作为我国重要的老工业基地，工业覆盖面广，包括冶金、煤 炭、石油、电力、化学、机械等，产值目前比重仍在50%左右，其中 重化工工业占主导，对能源和资源性产品的生产和消耗量巨大，依靠 资源消耗来推动经济增长的特征明显。工业特别是重工业的高速增长 带来能耗以及自然资源的投入较高，使得资源供应日益紧张的同时， 也进一步加重了环境负荷，由此引发的气候变化和生态环境恶化，给 辽宁带来了很高的经济和社会成本。虽然近年来环境保护力度加大， 但是污染物排放总量仍然超过了环境的自净能力。因此，辽宁工业在 进一步发展中，迫切需要调整工业产业内部结构、提高生产技术和能 源利用效率，实现节能减排、发展循环经济。 4.三次产业间发展不协调，产业间关联度低。 工业作为的辽宁支柱产业，经济增长在很大程度上依赖于工 业，形成以工业化为主的经济增长模式，但工业长期以来对第一、 三产业的带动作用甚微。农业长期来单方向支持工业，第二、三产 业较少反哺农业，农业劳动生产率的技术贡献率不足10%。同时， 反哺农业的主要方式为直接到农村投资建厂、提供廉价设备和技术 支持、培训农村劳动力的就业技能，采取的方式过于简单，对推进 农村形成先进生产方式的作用有限。第三产业跨产业意向不强，和 工业、农业的结合程度有待深化。第三产业特别是现代服务业成为 第一、二产业发展的新动力，目前仍处在开发、试用阶段，结合的 深度和广度较浅，拉动作用不强，尚未形成互动联合的生产方式。 同时，第一产业与第三产业发展的非均衡性削减了对第二产业的支 持效果，也减弱了工业基地的扩散效应，产业间并未形成自我良性 循环的运行方式。 三、辽宁产业结构优化升级的主攻方向 1.建立以高新技术为主体的全新工业体系，优化工业内部结构 以大项目带动特色品牌工业集群的同时，大力发展作为高新技术 产业基础的信息业。以信息化带动工业化，充分利用现代信息技术和 数字制造技术，以信息化、智能化牵引改造传统工业，将深加工度和 技术集约化相结合，发展创新型、智能化先进制造业，打造新型现代 化工业2。工业优化升级的应围绕传统优势产业的改造和发展新兴高 新技术产业展开，其重点领域为：一是已有基础的先进装备制造业； 二是原材料工业，特别是钢铁、石化产业由规模扩张向效益增长的转 变。三是新材料、新能源、生物基因工程等新兴高新技术产业，加快 高新技术园区发展，推动高新技术产业化。另一方面则以相关产业结 构、产业组织、产业技术政策为再工业化提供制度层面的政策支撑， 推动辽宁新型工业化的进程。在这一过程中吸纳劳动力就业并推动劳 动力素质结构优化。 2.大力发展服务业，尤其是现代服务业 服务业的崛起是城镇化和产业发展的重要方向。既要发挥传统服 务业在吸收农村剩余劳动方面的优势，更要以信息技术改造提升传统 服务业，大力发展现代服务业，拓宽不同层次劳动力就业渠道。大力 发展现代服务业，重点发展研发设计、科技与信息、金融保险、现代 物流、文化创意、高端培训等细分领域；积极发展由制造业转型升级 要求的现代仓储物流、工程装备配套服务、工业设计、工业和工程咨 询等生产性服务业，并引导其在中心城市、制造业密集区域集聚，推 进生产性服务业与先进制造业深度有机融合；不断提升批零餐饮业、 文化娱乐、休闲旅游、房地产业等生活性服务业水平，逐步提高基础 教育、公共交通、通讯等公共服务业水平，推动功能型城镇化建设。 3.加快发展现代农业，提高农业产业化层次 加快发展现代农业，提高农业产业化层次。一方面改造传统农 业，将市场因素和科技因素更广泛应用于农业生产领域，推进农业产 业化、生态化，农业产业链条向深度和广度发展，使农业生产向规模 化、市场化、品牌化、绿色化和科技化转变。另一方面，加快完善多 层次的科技服务、信息服务、农民科技技能培训等农业社会化服务体 系，形成区域化布局、专业化生产、企业化管理、一体化经营、社会 化服务的新格局，全面提高农业综合生产能力，提高农业的比较收 益，并在这一过程中吸纳农村劳动力。 4.吸引高端生产要素，发挥科技推动力 推进产业结构优化升级的关键途径之一是以生产要素投入结构的优 化，集聚更多的高端要素加速城镇化。积极吸引诸如高素质的技术劳动 力、科技基础(科研机构、研发费用投入、通迅信息等)、知识产权(如技术 专利、版权、品牌等)、各类中介服务等先进生产要素在城镇加快聚集， 充分发挥科技引领、创新驱动是产业结构优化升级的关键作用。同时，加 大科技投入力度，逐步形成政府引导、企业和社会资金跟进的投入格局， 进一步改善科技创新环境，加强科技创新服务基础设施建设，构建集技术 创新、管理创新和服务创新于一体的创新型城镇产业体系4。 参考文献： 1辽宁省人民政府发展研究中心课题组.转型时期辽宁工业结构的 优化和升级j.辽宁经济,2014(3):3-7. 2黄勤,杨爽.通过产业转型升级加快推进新型城镇化建设j.经济纵 横,2014(1):44-47. 3沈正平.优化产业结构与提升城镇化质量的互动机制及实现途径 j.城市发展研究,2013(05):72-75. 作者简介：曹 珍(1990-)，河南南阳人，沈阳理工大学经济管理 学院研究生，研究方向：区域经济，产业组织。 辽宁省产业结构发展探究-现状、问题及调整思路辽宁省产业结构发展探究-现状、问题及调整思路 作者：曹珍 作者单位：沈阳理工大学