绍兴越城新兴医院建设项目.doc

绍兴越城新兴医院建设项目绍兴越城新兴医院建设项目 环环境境影影响响报报告告书书 （公公示示 稿稿） 二二一五年四月一五年四月 目目 录录 前前 言言.1 1 总论总论.3 1.1 编制依据 3 1.2 评价因子与评价标准 7 1.3 评价工作等级和评价重点 12 1.4 评价范围及环境敏感区 14 1.5 功能区划及相关规划 16 2 项目工程分析项目工程分析.24 2.1 项目基本概况 24 2.2 项目污染源强分析 27 3 环境现状调查与评价环境现状调查与评价.38 3.1 自然环境概况 38 3.2 社会经济概况 39 3.3 区域污染概况 41 3.4 环境质量现状评价 42 4 环境影响预测评价环境影响预测评价.47 4.1 大气环境影响评价 47 4.2 水环境影响评价 47 4.3 声环境影响评价 48 4.4 固体废物影响评价 49 4.5 外环境与项目的相互影响简析 50 4.6 建设期环境影响评价 51 5 环境风险评价环境风险评价.53 5.1 概述 53 5.2 环境敏感性排查 54 5.3 环境风险评价 55 5.4 环境风险防范措施 57 5.5 风险事故应急预案 58 5.6 环境风险评价结论 61 6 环境保护措施及其技术、经济论证环境保护措施及其技术、经济论证.62 6.1 水污染防治措施 62 6.2 废气污染防治措施 66 6.3 噪声治理措施 67 6.4 固体废物处置措施 67 6.5 环保投资估算 71 7 清洁生产分析和循环经济清洁生产分析和循环经济.72 7.1 清洁生产 72 7.2 清洁生产结论 75 8 污染物排放总量控制污染物排放总量控制.76 8.1 总量控制因子 76 8.2 污染物总量排放 76 9 环境影响经济损益分析环境影响经济损益分析.77 9.1 社会经济效益分析 77 9.2 环境效益分析 77 9.3 经济效益分析 77 10 环境管理及环境监测环境管理及环境监测.78 10.1 环境管理.78 10.2 环境监测 78 11 公众参与公众参与.81 11.1 公众参与的目的和意义.81 11.2 公众参与的方法和内容 81 11.3 公众参与对象.81 11.4 公众参与调查结果统计分析 81 10.5 公众调查意见综合分析 87 12 项目建设必要性及环保审批原则符合性分析项目建设必要性及环保审批原则符合性分析.88 12.1 项目建设必要性分析 88 12.2 选址合理性分析 89 12.3 总平面布置合理性分析.90 12.4 环保审批原则符合性分析.90 13 环评结论环评结论.94 13.1 结论 94 13.2 建议 98 附图：附图： 附图 1：项目地理位置图 附图 2：绍兴市生态环境功能区划图 附图 3：绍兴市城市总体规划图 附图 4：水环境功能区划图 附图 5：环境空气功能区划图 附图 6：项目平面布置（13 层）及噪声监测点图 附图 7：项目卫星定位图 附图 8：场界周围环境现状图 附件：附件： 附件 1：设置医疗机构批准书（绍市医执准字2013第 18 号） 附件 2：2-1 绍兴市越城区民办非企业单位名称预登记通知书（编号： 2014003） 2-2 绍兴市规划局建设项目审批意见单 2-3 绍兴市人民政府关于进一步加快推进社会资本举办医疗机构的意见 (试行) 附件 3：国有土地使用权证和房产证 附件 4：房屋租赁合同 附件 5：污水入网意见 附件 6：医疗固废处置协议书（绍兴华鑫环保科技有限公司） 附件 7：项目环评公示文本、公示照片 附件 8：项目公示证明 附件 9：公众调查表样本（团体、个人） 、祥铝建材的补充意见 附件 10：外协洗涤协议 附件 11：环评文件确认书 附件 12：环境监测报告 附件 13：暴雨、雨水倒灌造成医院污水外溢的紧急处置预案 附件 14：报告书评审意见及修改清单 附表：附表： 附表 1：建设项目环境保护审批登记表 绍兴越城新兴医院建设项目环境影响报告书 1 前 言 1、项目背景、项目背景 “十二五”期间，国务院于 2012 年 10 月颁布了关于印发的通知(国发201257 号)文件，继而浙江省卫生厅发布了关 于印发的通知(浙卫发2011294 号)， 用以指导医药卫生体制深化改革、推进基本公共卫生的均等化，以不断适应人民 群众不断增长的健康需求和经济社会发展对卫生事业发展的新要求。 为贯彻落实国务院、省政府关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的 相关文件精神，深化医药卫生体制改革，创新社会资本办医机制，加快形成多元 化办医格局，绍兴市人民政府结合当地实际情况，先后发布了关于印发的通知、关于进一步加快推进社会资本举办医 疗机构的意见（试行）(绍政发201417 号)等文件。根据文件精神内容，预计 到 2015 年，全市至少新增非公立医疗机构床位 3500 张，总量超过 4100 张，占 全市医疗机构总床位数的 20%以上；同时将非公立医疗机构建设纳入地方经济社 会发展和卫生事业发展规划，积极鼓励和引导社会资本举办医疗机构，新增医疗 资源优先支持社会资本进入。支持各类社会资本采取独资、合资、合作、股份等 多种方式办医。 目前，绍兴市越城区区域范围内的居民医疗、保健等任务主要由现有的几家 医院承担，绝大部分医院已处于超负荷运营，但是依旧不能满足广大病患者的门 诊及住院需求。面对当前医疗卫生发展现状与经济社会协调发展的要求、人民群 众的健康需求不相适应的矛盾，在国家、地方鼓励民营资本进入医疗市场、兴办 民营医院的政策大环境下，绍兴越城新兴医院决定投资 5000 万元，租用绍兴市 祥铝建材有限公司的商业用房 6039.03 平方米（包括医疗用房面积 5500 平方米、 后勤/办公用房面积 539.03 平方米） ，实施绍兴越城新兴医院项目。项目规划设置 床位共计 100 张，预计最大年门诊接待 3.5 万人次、住院 4000 人次。本医院为非 盈利性(二级)综合医院，其服务功能以门诊和住院治疗为主，以临床检验、保健 及健康教育为辅。 根据中华人民共和国环境保护法 、 中华人民共和国环境影响评价法和 绍兴越城新兴医院建设项目环境影响报告书 2 国务院第 253 号令建设项目环境保护管理条例等有关环保法律法规，该建设 项目需进行环境影响评价。为此，建设单位委托我单位承担此项工作任务，我单 位根据环境影响评价技术导则总纲 （hj 2.1-2011）和其他专项环评技术导 则的要求，在现场踏勘、调研、监测、收集有关资料并征求环保管理部门意见的 基础上，根据环评技术导则的要求，完成了本项目环境影响报告书（送审稿）的 编制。根据专家评审意见对报告书作了进一步的修改和完善，最终形成报批稿报 请环保管理部门审批。 2、评价工作过程、评价工作过程 本次环境影响评价工作分为三个阶段，第一个阶段为准备阶段，主要工作为 研究有关文件，进行初步的工程分析和环境现状调查，筛选重点评价因子，确定 各环境要素环境影响评价的工作等级；第二阶段为正式工作阶段，其主要工作为 进一步做工程分析和环境现状调查，并进行环境影响预测和评价环境影响；第三 阶段为报告书编制阶段，其主要工作为汇总、分析第二阶段工作收集的各种资料、 数据，给出结论，完成环境影响报告书的编制。 3、评价关注的主要环境问题、评价关注的主要环境问题 通过对工程分析和污染因子识别，本次评价关注的主要环境问题为：废水排 放的达标性；废气、噪声排放对区域环境质量和敏感点的影响，以及外界环境对 本项目的影响；医疗废物处理处置对环境的影响。 4、主要结论、主要结论 项目实施后社会效益明显。根据环境可行性分析，项目建设符合生态环境功 能区规划，项目的各污染物符合达标排放要求，对周边环境影响较小，项目所在 地的环境质量基本维持现状。本项目为非生产型项目，清洁生产和总量控制符合 相关要求，项目的建设符合国家、省和市的产业政策及医疗卫生体制深化改革精 神。建设单位认真实施本环境影响报告书中提出的污染防治对策的基础上，严格 执行“三同时”制度，做好水、大气、固废的污染防治工作，重视运营过程的中 的风险防范。从环境、经济和社会效益的统一分析来看，项目建设从环保角度而 言是可行的。 绍兴越城新兴医院建设项目环境影响报告书 3 1 总论总论 1.1 编制依据编制依据 1.1.1 法律法规及规范性文件法律法规及规范性文件 1.1.1.1 国家国家 (1)中华人民共和国环境保护法（修订） ，2014.4.28 修订；2015.1.1 实施； (2)中华人民共和国环境影响评价法 ，2002.10.8 发布，2003.9.1 施行； (3)中华人民共和国大气污染防治法 ，2000.4.29 修订，2000.9.1 施行； (4)中华人民共和国环境噪声污染防治法1996.10.29 发布，1997.3.1 施行； (5)中华人民共和国水污染防治法 ，2008.2.28 修订，2008.6.1 施行； (6)中华人民共和国固体废物污染环境防治法 ，2013.6.29 修订，2013.6.29 施行； (7)中华人民共和国清洁生产促进法 ，2012.2.29 修订；2012.7.1 施行； (8)中华人民共和国节约能源法（修订） ，2007 年主席令第 77 号， 2008.4.1； (9)建设项目环境保护管理条例 ，1998.11.29 发布、施行； (10)国家危险废物名录 ，环境保护部、国家发改委令第 1 号，2008.6； (11)危险废物污染防治技术政策 ，环发2001199 号； (12)国家发展改革委关于修改有关 条款的决定 ，国家发改委令第 21 号，2013.2.16； (13)关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知 ，环发2012 77 号； (14)关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知 ，环发201298 号； (15)环境影响评价公众参与暂行办法 ，环发200628 号； (16)国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知 ，国发200715 号； (17)建设项目环境影响评价分类管理名录 ，2008.10.1； 绍兴越城新兴医院建设项目环境影响报告书 4 (18)医疗废物分类目录 ，卫医发2003287 号； (19)医疗卫生机构医疗废物管理办法 ，卫生部令第 36 号； (20)关于印发医院排放污水余氯自动监测系统建设技术要求（暂行）的通 知 ，环办函2003283 号； (21)关于通报“十二五”期间主要污染物排放总量控制指标的函 ，环办函 20101456 号； (22)国务院关于加强环境保护重点工作的意见 ，国发201135 号， 2011.10.17； (23)关于开展化学品环境管理和危险废物专项执法检查的通知 ，环办 2011115 号，2011.9.16； (24)危险化学品安全管理条例 ，国务院令第 591 号，2011.2.16 修订， 2011.12.1 施行； (25)关于进一步推进建设项目环境监理试点工作的通知 ，环办20125 号； (26)国务院关于印发节能减排“十二五”规划的通知 ，国发201240 号； (27)国家环境保护标准“十二五”发展规划 ，环发201322 号，2013.2.17； (28)危险化学品环境管理登记办法（试行） ，部令第 22 号，2012.10.10 发 布，2013.3.1 实行； (29)关于印发“十二五”主要污染物总量减排统计、监测办法的通知 ，环发 201314 号，2013.1.24； (30)国务院关于印发的通知 ，国发2012 57 号，2012.10.8； (31)医疗机构管理条例 ，国务院第 149 号令； (32)医疗废物管理条例 ，国务院2003第 380 号令； (33)废弃危险化学品污染环境防治办法 （2005.8.30） ，原国家环保总局令 第 27 号； (34)关于发布的公告 ，环发2003206 号， 2003 年 12 月 26 日。 1.2.1.2 地方地方 绍兴越城新兴医院建设项目环境影响报告书 5 (1)浙江省水污染防治条例（修正） ，2013.12.19 发布施行； (2)浙江省大气污染防治条例 ，2003.6.27 发布，2003.9.1 施行； (3)浙江省固体废物污染环境防治条例（修正） ，2013.12.19 发布施行； (4)浙江省建设项目环境保护管理办法 ，省政府令第 288 号，2011.10.25 发 布，2011.12.1 施行； (5)建设项目环境保护管理条例实施意见 ，浙环开1999165 号； (6)关于进一步加强环境监管严防发生污染事故的通知 ，浙环发200559 号； (7)浙江省环境污染监督管理办法（2014 年修正） ，省政府令第 321 号， 2014.3.13； (8)关于落实科学发展观加强环境保护的若干意见 ，省委、省政府， 2006.8.24； (9)关于进一步加强环境影响评价管理工作的通知 ，浙环发200711 号， 2007.2.14； (10)浙江省环保局建设项目环境影响评价文件审批程序若干规定 ，浙环发 200712 号，2007.2.25； (11)浙江省人民政府关于进一步加强污染减排工作的通知 ，浙政发2007 34 号，2007.6.11； (12)关于生态环境功能区规划试行工作的通知 ，浙环发200794 号； (13)关于印发浙江省环境保护十二五规划的通知 ，浙政发201168 号； (14)浙江省清洁空气行动方案 ，浙政发201027 号； (15)关于印发的实施通知 ，浙环发201428 号，2014.5.19； (16)关于进一步加强建设项目“三同时”管理工作的通知 ，浙环发200857 号； (17)浙江省有害废物名录 ，浙环发 200935号； (18)关于进一步加强建设项目固体废物环境管理的通知 ，浙环发200976 号； (19)浙江省排污权有偿使用和交易试点工作暂行办法 ，浙政办发2010132 绍兴越城新兴医院建设项目环境影响报告书 6 号； (20)关于印发浙江省排污权有偿使用和交易试点工作暂行办法实施细则的 通知 ，浙环函2011247； (21)关于进一步加强环境保护工作的意见 ，浙政发201215 号； (22)浙江省建设项目主要污染物总量准入审核办法（试行） ，浙环发2012 10 号； (23)绍兴市人民政府办公室关于进一步做好污水“进管达标、处理提标”工 作确保全面完成减排任务的通知 ，绍政办发201025 号，2010.2.24； (24)关于通报“十二五”期间主要污染物排放总量控制指标的函 ，浙江省环 保厅，浙环函201190 号； (25)浙江省“十二五”主要污染物总量减排实施方案 （2011-2015） ； (26)关于印发的通知，浙卫发 2011 294 号，2011.12.29； (27)绍兴市卫生局、绍兴市发展和改革委员会关于印发绍兴市卫生事业发 展十二五规划的通知 ，2011.11.7； (28)关于进一步加快推进社会资本举办医疗机构的意见（试行），绍政 发201417 号，2014.4.1。 1.1.2 相关政策及规划相关政策及规划 (1)产业结构调整指导目录（2011 年本）(修正) ，2013.2.6 发布，2013.5.1 施行； (2)绍兴市强制淘汰落后产能目录（2011 年本） 绍政办发2011135 号， 2011.8.5 发布、施行； (3)卫生事业发展“十二五”规划 ，2012.10.8； (4)浙江省公共卫生事业发展“十二五”规划 ，2011.12.19； (5)绍兴市卫生事业发展“十二五”规划 ，2011.11.7； 1.1.3 相关导则及技术规范相关导则及技术规范 (1)环境影响评价技术导则总纲(hj2.1-2011)，环境保护部； (2)环境影响评价技术导则大气环境(hj 2.2-2008)，环境保护部； (3)环境影响评价技术导则地面水环境(hj/t 2.3-93)，原国家环保总局； 绍兴越城新兴医院建设项目环境影响报告书 7 (4)环境影响评价技术导则声环境(hj 2.4-2009)，环境保护部； (5)环境影响评价技术导则生态影响(hj 19-2011)，环境保护部； (6)建设项目环境风险评价技术导则(hj/t1 69-2004)，原国家环保总局； (7)环境影响评价技术导则地下水环境(hj 610-2011)，环境保护部； (8)危险废物收集、贮存、运输技术规范(hj 2025-2012)，环境保护部； (9)大气污染治理工程技术导则 ，hj 2000-2010； (10)固体废物鉴别导则(试行) ，2006.4.1； (11)危险废物鉴别标准 ，gb 5085.15085.7-2007； (12)医院污水处理工程技术规范(hj2029-2013)； (13)医院污水处理技术指南 ，环发2003197 号； (14)综合医院建设标准(2008 年)； (15)医疗机构基本标准(试行) ，1994.9.2。 (16)浙江省建设项目环境影响评价技术要点(修订版) ，原浙江省环保局， 2005.4； (17)医疗废物集中焚烧处置工程建设技术规范 ，hjt/177-2005； (18)医疗废物高温蒸汽集中处理工程技术规范（试行） ，hjt276-2006。 1.1.4 其它有关技术文件及材料其它有关技术文件及材料 (1)关于实施(gb3098-2012)的通知 ，环发201211 号； (2)浙江省人民政府办公厅关于实施国家新的环境空气质量标准的通知浙 政办发201235 号； (3)浙江省水功能区、水环境功能区划分方案 ，浙江省水利厅、浙江省环 保局，2006.4； (4)绍兴市大气环境质量功能区划分(绍兴市环保局，2001.12)； (5)绍兴市生态环境功能区规划 （2007.9） ； (6)关于设置医疗机构批准书(绍市医执准字2013第 18 号)； (7)关于建立绍兴越城新兴医院申报材料 ，2014.1； (8)绍兴越城新兴医院建设项目设计方案 ，2014.3； (9) 建设单位提供技术资料； 绍兴越城新兴医院建设项目环境影响报告书 8 (10) 建设单位与我单位签订的技术咨询合同。 1.2 评价因子与评价标准评价因子与评价标准 1.2.1 评价因子评价因子 根据项目所在地区的环境特征、环境保护目标及初步工程分析，确定本项目 的环境影响评价因子如下： （1）地表水环境评价因子 现状评价因子：ph、高锰酸盐指数、nh3-n、总磷 影响评价因子：仅进行纳管可行性分析 （2）地下水环境评价因子 现状评价因子：ph、汞、氯化物、高锰酸盐指数、氨氮、六价铬、总硬度。 （3）空气评价因子 现状评价因子：so2、no2、pm10 影响评价因子：h2s、nh3 （4）声环境评价因子 现状评价因子：laeq 影响评价因子：laeq 1.2.2 环境质量标准环境质量标准 (1)环境空气 项目环境空气质量常规因子执行环境空气质量标准（gb3095-2012）中 的二级标准，医院污水处理站产生的特征污染因子氨气、硫化氢环境质量标准参 照执行工业企业设计卫生标准(tj36-79)中居住区大气中有害物质的最高容许 浓度限值，具体标准值见表 1.2-1。 表 1.2-1 环境空气质量标准 浓度限值 项目 年平均24 小时平均1 小时平均 单位标准来源 二氧化硫（so2）60150500 二氧化氮（no2）4080200 总悬浮颗粒物（tsp）200300/ 颗粒物 (粒径小于等于 10m) 70150/ g/m3 环境空气质量标 准（gb3095- 2012）中的二级标 准 绍兴越城新兴医院建设项目环境影响报告书 9 颗粒物 (粒径小于等于 2.5m) 3575/ 氮氧化物（nox）50100250 nh3-0.2* h2s-0.01* mg/m3 工业企业设计卫 生标准（tj36- 79） 注：注：*为一次最高容许浓度值。为一次最高容许浓度值。 (2)地表水 根据浙江省水功能区、水环境功能区划分方案，项目拟建地附近水体水 环境执行地表水环境质量标准（gb3838-2002）中的 iii 类标准，具体标准限 值见表 1.2-2。 表 1.2-2 地表水环境质量标准 单位：除 ph 外 mg/l 项目名称ii 类iii 类类iv 类v 类 ph69 高锰酸盐指数461015 氨氮0.51.01.52.0 总磷0.10.20.30.4 (3)地下水 以农业和工业用水要求为依据，项目所在地地下水参照执行地下水质量标 准(gb/t14848-93)中的 iii 类标准，标准限值见表 1.2-3。 表 1.2-3 地下水质量标准 单位：除 ph 外均为 mg/l 项目名称类类类类类类 ph6.58.5 5.56.5，8.5 9 5.5，9 汞0.000050.00050.0010.0010.001 总硬度150300450550550 氯化物50150250350350 氨氮0.020.020.20.50.5 高锰酸盐指数1.02.03.010.010.0 六价铬0.0050.010.050.10.1 (4)声环境 根据绍兴市城市区域环境噪声标准适用区域划分规定中的相关规定，项 目医院场地的边界与北面二环北路（拓宽后）的最近距离为 48 米，场界四周及 周边保护目标执行声环境质量标准（gb3096-2008）中的 2 类声环境功能区 绍兴越城新兴医院建设项目环境影响报告书 10 标准，具体相关标准值见表 1.2-4。 表 1.2-4 声环境质量标准 时段 声环境功能区类别 昼间(db)夜间(db)适用区域 2 类6050居住、商业、工业混杂区 1.2.3 污染物排放标准污染物排放标准 (1)废水排放标准 项目外排污水经医院污水处理站预处理后排入污水管网，送绍兴污水处理厂 处理。项目废水纳管排放执行医疗机构水污染物排放标准（gb18466-2005） 中表 2：综合医疗机构和其他医疗机构水污染物排放标准中的预处理标准，具体 标准限值（日均值）详见表 1.2-5。 表 1.2-5 医疗机构水污染物排放标准 单位：mg/l(ph 除外) 序号控制项目预处理标准 1粪大肠菌群数（mpn/l）5000 2肠道致病菌/ 3肠道病毒/ 4ph6-9 浓度（mg/l）250 5 化学需氧量 （cod）最高允许排放负荷（g/床位）250 浓度（mg/l）100 6 生化需氧量 （bod）最高允许排放负荷（g/床位）100 浓度（mg/l）60 7 悬浮物 （ss）最高允许排放负荷（g/床位）60 8氨氮（mg/l）35* 9动植物油（mg/l）20 10石油类（mg/l）20 11阴离子表面活性剂（mg/l）10 12色度（稀释倍数）/ 13挥发酚（mg/l）1.0 14总氰化物（mg/l）0.5 15总汞（mg/l）0.05 16总镉（mg/l）0.1 17总铬（mg/l）1.5 18六价铬（mg/l）0.5 19总砷（mg/l）0.5 20总铅（mg/l）1.0 绍兴越城新兴医院建设项目环境影响报告书 11 21总银（mg/l）0.5 22总（bq/l）1 23总（bq/l）10 24总余氯 1）2） （mg/l）/ 注：1）采用含氯消毒剂消毒的工艺控制要求为： 排放标准：消毒接触池接触时间1h，接触池出口总余氯 310mg/l。 预处理标准：消毒接触池接触时间1h，接触池出口总余氯 28mg/l。 2）采用其他消毒剂对总余氯不做要求。 注：*纳管氨氮指标参考执行工业企业废水氮、磷污染物间接排放限值（db33/887- 2013）中的最高允许浓度 35mg/l。 项目污水纳管后，送绍兴污水处理厂处理后达标排放。经绍兴污水处理厂处 理后排入环境的污水排放执行污水综合排放标准（gb8978-1996）的一级标 准，具体标准详见表 1.2-6。 表 1.2-6 污水综合排放标准 单位：除 ph 外为 mg/l 污染因子ph 值sscodcrnh3-nbod5 gb8978-1996 一 级标准 69701005*20 注：*执行城镇污水处理厂污染物排放标准(gb18918-2002)一级标准的 a 类标准。 (2)废气排放标准 项目不设置热水锅炉和食堂，无锅炉废气和油烟废气排放。 污水处理站臭气：医院污水处理站周边空气中污染物执行医疗机构水污染 物排放标准(gb18466-2005)中表 3 标准，标准详见表 1.2-7。 表 1.2-7 医院污水处理站周边大气污染物最高允许浓度 序号控制项目标准值 1氨气（mg/m3）1.0 2硫化氢（mg/m3）0.03 3臭气浓度（无量纲）10 4氯气（mg/m3）0.1 5甲烷（指处理站内最高体积百分数）1% (3)噪声 项目医院边界与北面的二环北路最近距离为 48 米，其场界噪声排放执行 工业企业厂界环境噪声排放标准（gb12348-2008）中的 2 类标准，具体标准 限值见表 1.2-8。 表 1.2-8 工业企业厂界环境噪声排放标准 绍兴越城新兴医院建设项目环境影响报告书 12 时段 厂界外声环境功能区类别 昼间(db)夜间(db) 2 类6050 注：夜间偶然突发的噪声(如短促鸣笛声)，其峰值不准超过标准值 15db(a)。 (4)固废 医疗废物及污泥：医疗废物和污泥在医院内的分类收集、贮存、运送、处置 及日常管理，应执行医疗废物管理条例 （国务院2003第 380 号令）和卫生部 医疗卫生机构医疗废物管理办法 （卫生部2003第 36 号令） ，医疗废物和污泥 属于危险废物，危险废物暂存执行危险废物贮存污染控制标准(gb18597- 2001)及修改单(公告 2013 年第 36 号)。同时，污泥在清淘前应进行监测，监测结 果应达到医疗机构水污染排放标准(gb18466-2005)中表 4 要求，标准详见表 1.2-9。 表 1.2-9 医疗机构污泥控制标准 医疗机构类别 粪大肠菌群数 （mpn/g） 肠道致病菌肠道病毒结核杆菌 蛔虫卵死亡 率（%） 综合医疗机构和其 他医疗机构 100/95 生活垃圾：生活垃圾处理参照执行城市生活垃圾处理及污染防治技术政策 （建城2000120 号）和生活垃圾处理技术指南 （建城201061 号）以及国家、 省市关于固体废物污染环境防治的法律法规。 1.3 评价工作等级和评价重点评价工作等级和评价重点 1.3.1 评价等级评价等级 根据环境影响评价技术导则（hj2.1-2011、hj/t2.3-93、hj2.2-2008、hj2.4- 2009）中有关环评工作等级划分规则，确定本评价等级。 （1）地表水环境评价等级 项目产生的废水主要为：病房、门诊部等产生的医疗废水、生活污水，行政 后勤人员产生的生活污水。根据工程分析，项目污水产生量为 63.7t/d。各类废水 首先分类处理后集中排入医院污水处理站，经预处理后达到医疗机构水污染物 排放标准(gb18466-2005)预处理标准后排入市政污水管网，排入绍兴污水处理 厂处理达到污水综合排放标准 （gb8978-1996）中的一级标准后排放。由于本 绍兴越城新兴医院建设项目环境影响报告书 13 项目污水排放量较小，水质也较为简单，且预处理后又可以纳入污水处理厂进行 进一步处理，对照环境影响评价技术导则地面水环境 （hj/t2.3-93） ，确定 项目水环境影响评价工作等级为三级，本评价仅对项目废水预处理设施的可行性， 以及纳入绍兴污水处理厂的可行性进行分析。 （2）地下水环境评价等级 根据环境影响评价技术导则-地下水环境 （hj610-2011） ，本项目属于类： 即在项目建设、生产运行和服务期满后的各个过程中，可能造成地下水水质污染 的建设项目。依据评价工作等级划分依据，本项目评价工作等级确定为三级。详 见表 1.3-1。 表 1.3-1 项目地下水评价工作等级划分 评价级别包气带防污性能 含水层易污 染特征 地下水环境 敏感程度 项目污水排 放量 项目水质复 杂程度 判定依据 上部为厚层冲海积粉 土、粉砂层，中部为 海积软塑可塑状粉 质粘土、粉砂层，下 部为冲积粉砂、圆砾 层，连续稳定 项目属于潜 水含水层埋 深浅的地区， 有多含水层 且层间水力 联系较密切 项目不在生 活供水水源 地保护区及 其补给径流 区范围内 项目污水量 63.7m3/d，进 入截污管网 项目污染物 类型数=3， 需预测的水 质指标6 判定结果中中不敏感小简单 评价等级三级 （3）大气评价等级 根据初步工程分析，确定项目排放的废气主要为污水处理站产生的臭气，故 确定h2s和nh3为项目主要空气污染因子。根据环境影响评价技术导则 大气环 境(hj2.2-2008)评价等级判定方法，评价等级判定依据为最大地面浓度占标率 pi(下标i为第i 个污染物)及第i个污染物的地面浓度达到标准限值10%时所对应的 最远距离d10%，其中pi 的定义为： 式中：pi 第i个污染物的最大地面浓度占标率，%； ci采用估算模式计算出第i个污染物最大地面浓度，mg/m3； c0i第i个污染物的环境空气质量标准，mg/m3。 绍兴越城新兴医院建设项目环境影响报告书 14 评价工作等级分级判据见表1.3-2。 表 1.3-2 评价工作等级 评价工作等级评价工作等级分级判据 一级pmax80%，且 d10%5km 二级其他 三级pmax10%或 d10%污染源距厂界最近距离 项目废气主要为污水处理站少量臭气和室外泊车位汽车尾气，项目废气排放 量较小。因此，根据导则(hj2.2-2008)中规定评价工作分级判据，确定评价等级为 三级。 （4）噪声评价等级 根据噪声环境影响评价导则，建设项目所处的声环境功能区为 gb3096 规定 的 3 类、4 类声环境功能区，或建设项目建设前后评价范围内敏感目标噪声级增 高量在 3db(a)以下（不含 3db(a)） ，且受影响人口数量变化不大时，按三级评价。 本项目为医疗卫生服务机构，运营过程中为生活噪声，其声源具有源强低、 分散性、间歇性等特点。建设项目建设前后，评价范围内敏感目标噪声级增高量 小于 3db(a)，且受项目影响人口数量基本不变，对周边声环境影响甚微，本次环 评确定评价工作等级为三级。 （5）环境风险 项目主要环境风险为医院废水事故排放、医疗废物事故排放风险。医疗废物 及废水中的污染物属于一般毒性危险物，无其他剧毒性物质，不存在重大危险源。 根据建设项目环境风险评价技术导则 （hj/t169-2004） ，本项目风险评价定为 二级，主要对风险事故的影响进行定性说明，说明影响范围和程度，提出防范、 减缓环境风险的措施，并提出事故状态下的应急预案。 1.3.2 评价重点评价重点 1）工程分析：通过对项目的资料收集、现状监测、类比调查及建设内容产 污环节的分析，确定该项目排放的污染源强。 2）环境影响预测和环保治理对策：预测及评价本项目建成后废水、废气、 噪声排放对周围环境空气质量的影响，特别是对周边居民的影响。兼顾废水处理 绍兴越城新兴医院建设项目环境影响报告书 15 方式可达性分析、噪声综合防治措施和固体废弃物处置的合理可行性分析。同时， 根据各项审批原则分析项目建设的环境可行性。 1.4 评价范围及环境敏感区评价范围及环境敏感区 1.4.1 评价范围评价范围 项目评价范围汇总具体见表 1.4-1。 表 1.4-1 项目评价范围一览表 序号环境要素评价范围环境功能类别 1地表水 仅对项目废水预处理可达性、纳入绍兴污水处理厂 的可行性进行分析。 iii 类区 2地下水 结合本项目的特点对地下水环境影响进行简要分析， 并提出针对性的防治措施。 3大气环境以项目拟建地为中心，半径为 2.5km 的圆形范围。二类区 4声环境项目拟建场界外 200m 以内。2 类区 5环境风险距离建设项目周边 3km 范围。 项目大气和声环境评价范围图具体见图 1.4-1。 绍兴越城新兴医院建设项目环境影响报告书 16 图 1.4-1 项目大气、声环境评价范围图 1.4.2 环境敏感区环境敏感区 根据项目周围情况及建设项目污染特点，确定本项目的主要环境保护目标具 体等级如下： (1)环境空气：项目拟建地环境空气达到环境空气质量标准(gb3095-2012)中 的二级标准。 (2)水环境：项目拟建地附近水环境质量达到地表水环境质量标准(gb 3838-2002)的 iii 类标准。 (3)声环境：项目场界四周及保护目标昼夜间声环境达到声环境质量标准 (gb3096-2008)中的 2 类标准要求。 项目保护目标详见表 1.4-2。 表 1.4-2 项目环境保护目标一览表 保护目标方向 与项目场界最 近距离(m) 规模 (人/户) 保护级别敏感性 协兴小区东1152273/909 金寨公寓南1251875/750 巴里岛假日酒店南6约 160 床位 唐郡名园小区 (在建) 南35915/366 洋渎村北100882/353 环境空气：二级 声环境：2 类 居民区 山水名家小区东南2802605/1042 镜湖公安分局西60/ 环境空气：二级 居民区/ 办公区 东170/ 河流 南110/ 地表水环境：iii 类一般 1.5 功能区划及相关规划功能区划及相关规划 1.5.1 环境功能区划环境功能区划 (1)地表水环境 根据浙江省水功能区、水环境功能区划分方案，本项目附近河流水域功 能类别划分为 iii 类水环境功能区见表 1.5-1。 表 1.5-1 浙江省水功能区、水环境功能区划表 水功能区水环境功能区 编码名称编码名称 流域水系 河流 (湖、库) 现状 水质 目标 水质 绍兴越城新兴医院建设项目环境影响报告书 17 g01023015 03013 外官塘绍兴 农业、工业用水区 330621ga1 6052201 多功 能区 浙闽皖 萧绍 河网 外官塘iii (2)大气环境 项目地位于绍兴市二环北路 100 号，根据绍兴市大气环境质量功能区划分 ，评价区域为环境空气二类功能区。 (3)声环境 项目地位于绍兴市二环北路 100 号，项目所在位置与北面的二环北路最近距 离为 48m。项目各场界和保护目标声环境属 2 类声环境功能区。 (4)生态功能区 根据绍兴市生态环境功能区规划，项目拟建地属于镜湖新区城市发展生 态环境功能小区(i310602d03)，属于优化准入区。 (5)地下水 该区域地下水尚未划分功能区，目前也无开发利用计划。 1.5.2 绍兴市城市总体规划绍兴市城市总体规划(20112020 年年) 1.5.2.1 总则总则 1.5.2.1.1 规划期限 近期：2011 年2015 年 远期：2016 年2020 年 远景：2020 年以后 1.5.2.1.2 规划层次与范围 规划分为三个层次，即市域城镇体系规划、规划区城乡统筹规划和中心城市 总体规划。 (1)市域：辖一区三市两县，即越城区、诸暨市、上虞市、嵊州市、绍兴县、 新昌县，总面积 8256 平方公里。规划重点：完善城镇体系规划。 (2)规划区：范围为绍兴市区（越城区）全部行政区域和绍兴县全部行政区域， 总面积 1539 平方公里（其中越城区 362 平方公里，绍兴县 1177 平方公里）。规 划重点：进行四区划定和编制城乡统筹规划。 (3)中心城市：包括镜湖核心及越城、柯桥、袍江三大片区的规划建设用地范 围，总面积为 217 平方公里，其中建设用地面积为 155 平方公里。规划重点：编 绍兴越城新兴医院建设项目环境影响报告书 18 制中心城市用地布局规划。 项目所在地位于中心城市区域。 1.5.2.2 中心城市总体规划中心城市总体规划 1.5.2.2.1 城市性质 国家历史文化名城，具有江南水乡特色的文化和生态旅游城市，长三角先进 的工贸基地。 1.5.2.2.2 城市规模 预测 2015 年中心城市人口规模约 140 万人，2020 年中心城市人口规模约 160 万人。其中镜湖核心和越城 65 万人，柯桥 50 万人，袍江 45 万人。 1.5.2.2.3 空间结构 规划形成“一心、三片、三楔”的空间结构。 “一心”：由镜湖国家城市湿地公园和其南部的镜湖新区共同组成的区域； “三片”：越城片区、柯桥片区和袍江片区； “三楔”：北部镜湖绿楔、西南部鉴湖绿楔和东部湿地绿楔。 1.5.2.2.4 镜湖新区建设 (1)发展定位 具有江南水乡特色的生态示范新区，融合越城、柯桥、袍江的综合性城市新 区。 (2)功能组织和规模 主要安排办公、教育、文化、体育、会展、商务、旅游、休闲、居住等功能。 建设规模约为 20 平方公里。 1.5.2.2.5 用地布局 (1)公共服务设施用地 规划建设市、片区、居住区三级公共服务中心，形成完整的公共设施网络。 (2)居住用地 中心城市居住用地以二类为主，在北部新区及城市南部地区适当布局一类居 住用地。规划形成 15 个居住片区。 (3)工业用地 工业用地主要布置在柯桥片区、浙江绍兴经济开发区和袍江片区，形成集中 绍兴越城新兴医院建设项目环境影响报告书 19 发展态势。 (4)仓储用地 在货运东站集中布置仓储用地，形成为城市和区域服务的综合性物流中心。 同时，结合工业用地集中布置仓储用地。 1.5.2.2.6 城市道路交通 (1)城市道路网按照快速路、主干路、次干路、支路四个等级设置，建立以中 兴大道、越兴路等快速路、胜利路、解放路等主干路为骨架的完善的路网系统。 (2)城市公共客运系统由城市轨道、快速公交、常规公交、出租车共同构成。 1.5.2.2.7 绿地系统 (1)规划目标：到 2020 年，建成区绿地率达到 35%，建成区绿化覆盖率达到 40%，人均公园绿地面积达到 12 平方米；各城区人均公园绿地面积不小于 5 平方 米，达到生态园林城市对绿化指标的要求。 (2)规划结构：规划形成“一心、二环、六湖、三楔”的绿地系统。 “一心”是指以镜湖城市湿地公园为核心形成绍兴中心城市的绿地系统核心， 统领城市整体山水格局。 “二环”是指以越城内、外两大环城河及其周边绿带为基础构成的双环型绿地 系统。 “六湖”是指以犭央犭茶湖、迪荡湖、青甸湖、袍江两湖、瓜渚湖和大小坂湖 为核心的面状生态板块。 “三楔”是指东部湿地绿楔、西南部鉴湖绿楔和北部镜湖绿楔。 1.5.2.2.8 重点建设区域和城市综合体 (1)重点建设区域 在镜湖核心和越城、柯桥、袍江三大片区确立 5 个重点建设区域：镜湖城市 核心区、迪荡新城、会稽山旅游度假区、柯北新城、袍江国家级经济技术开发区。 (2)城市综合体 在镜湖核心和越城、柯桥、袍江三大片区重点推进 25 个城市综合体建设。 镜湖核心（5 个）：高铁、高教园区综合体、城市核心区综合体、迎恩门风 情水街综合体、环镜湖商务休闲综合体、东浦古镇综合体。 绍兴越城新兴医院建设项目环境影响报告书 20 越城片区（7 个）：越子城综合体、鲁迅故里旅游综合体、和畅堂城市综合 体、迪荡商贸商务城市综合体、迪荡湖休闲综合体、青甸湖休闲旅游综合体、会 稽山度假休闲综合体。 柯桥片区（8 个）：轻纺国际贸易区综合体、柯北市场创新区综合体、轻纺 市场综合体、大坂湖水乡都市休闲区综合体、瓜渚湖北岸城市综合体、笛扬商圈 综合体、物流直通关综合体、独山世纪城综合体。 袍江片区（5 个）：绍兴国际汽车城综合体、绍兴物流基地综合体、袍江商 务居住综合体、袍江科技创业综合体、”两湖”居住休闲旅游综合体。 根据企业提供的土地证，项目所在地规划为商业金融用地，符合绍兴市中心 城市总体规划。 1.5.3 绍兴市生态环境功能区规划绍兴市生态环境功能区规划 根据绍兴市生态环境功能区规划，项目所在地位于绍兴中心城市发展生 态环境功能小区(i3-10602d01)内，属于优化准入区属于优化准入区。该生态功能小区概况如下： 该区在绍兴市中心城市的越城组团，主要包括绍兴市中心城市城东、城南、 城西、城北区块，不包括绍兴古城区，面积为 32.686 平方公里。主要生态服务功 能与生态环境敏感性:主要生态服务功能为城市发展功能，生态环境敏感性主要为 水环境污染、酸雨、地质灾害、土壤侵蚀为轻度至中度敏感。 (1)生态环境保护目标 环境保护目标：近期地表水类水质达标率 60%以上，环境空气和声环境达 到功能区要求；远期地表水维持类，环境空气和声环境维持功能区要求。 生态保护目标：为城市人居提供生态环境服务，生态环境指标达到国家生态 市考核标准。 污染控制目标：生活污水进网率达到 80%以上。 (2)建设开发活动环境保护要求 产业准入要求：产业准入要求：鼓励类：要发展第三产业，服务业、科教文卫、，服务业、科教文卫、基础设施等 项目。限制类：新建工业生产性项目，对居民区有环境影响的项目。禁止类：技 术落后、耗水耗能多、污染环境的项目，供过于求、技术档次低的项目，居住区 内的建设项目，国家、省、市明令禁止的禁止发展项目，浙江省工业污染项目 （产品、工艺）禁止和限制发展目录（第一批）和绍兴市产业发展导向目录 绍兴越城新兴医院建设项目环境影响报告书 21 规定的禁止发展项目。矿山开采，畜禽养殖。 环保准入要求：环保准入要求：允许建设对环境影响很小的项目，工业用水重复利用率大于 70，万元工业增加值能耗小于 0.60 吨标煤，工业废水排放强度小于 30 吨/万元 工业增加值，化学需氧量排放强度小于 5.0 千克/万元工业增加值。新建项目需新 增排污总量必须替代 1.2 倍同类污染物的排放总量。 (3)污染控制措施 以创建生态市为契机，加强城市生态建设，控制人口规模和密度，禁止污染 类企业的新建和发展，限制工业企业建设，迁移有污染型企业，近期对印染企业 控制发展，远期热电和印染企业应迁出市区建成区；加强环境污染综合整治，巩 固和扩大烟控区、噪声达标区；加强环境基础设施建设，提高污水进网收集率， 采用天然气、液化气等清洁能源，加大天然气使用普及率，禁止新建燃煤锅炉。 (4)生态环境保护与建设措施 加强城市绿地系统建设，提高绿化覆盖率；沿河道、铁路、国道建设生态绿 化廊道，优化城市景观；加强矿山生态环境治理，加强生态公益林建设，防治水 土流失，维护生物多样性；进行区域内河道的清淤、清草、清障和拓宽、护岸及 环境污染整治；切实保护和维护绍兴