环宇支道（月牙河南路～利福道）道路及配套管线工程环境影响报告书简本.doc

环环宇支道（月牙河南路利福道）道路及配套管宇支道（月牙河南路利福道）道路及配套管线线工程工程环环境影响境影响报报告告书简书简本本 1 1、建设项目概况 1.1 建设项目地点及相关背景 天津市的中心城市结构体系以海河为纽带，规划建设形成一主（小白楼城 市主中心） 、两副（西站副中心、天钢-柳林副中心）的组织形式。 天钢-柳林地区处于海河上游后 5km 两岸，规划面积约 14.5km2，四至为： 东起外环线，西至昆仑路，南起大沽南路，北至津塘路。天钢-柳林地区将建成 面向国际，以商务会展、商业娱乐、创智产业及休闲居住（国际社区）于一体 的，集中展现天津大气、洋气城市形象的生态型城市副中心。 天钢-柳林地区作为新一轮开发的核心地区，台儿庄南路、海河东路等基础 设施项目亦已实施建成。作为连通海河南、北两岸的重要通道，吉兆桥的建设 对于完善路网、发挥整体功能，有效解决海河两岸区域内的交通与快速路相衔 接，有效贯通海河北岸的沿河交通，为海河综合开发提供便捷的交通条件起着 十分重要的作用。 为解决天钢柳林地区存在的现状交通问题，进一步完善海河两岸的基础 设施，为城市副中心的建设提供交通保障，天津市海河建设发展投资有限公司 作为天津城市基础设施建设投资集团有限公司的下属公司，拟投资 8650 万元建 设环宇支道（月牙河南路利福道）道路及配套管线工程项目。 1.2 建设项目主要建设内容、生产规模、建设周期和投资 环宇支道（月牙河南路利福道）道路及配套管线工程，选址位于河东区 与东丽区交界处，起点为月牙河南路，终点为利福道，工程全长 719m（其中道 路工程长约 678.34m，桥梁长约 40.66m） ，道路等级为城市支路，道路红线宽度 20m，设计车速为 30km/h。本项目建设内容除了道路工程外，还包括桥梁工程、 排水工程、配套工程以及征地拆迁工程。工程总投资 8650 万元，拟于 2013 年 11 月开工建设，2014 年 5 月竣工。 1.3 建设项目与法律法规、政策、规划和规划环评的相符性 1.3.1 与天津市总体规划符合性 在国务院批准的天津市城市总体规划（2005-2020） 中提出，天津市城市 性质为“环渤海地区的经济中心，要逐步建设成为国际港口城市、北方经济中 心和生态城市” ，城市职能有“现代制 环环宇支道（月牙河南路利福道）道路及配套管宇支道（月牙河南路利福道）道路及配套管线线工程工程环环境影响境影响报报告告书简书简本本 2 造和研发转化基地，北方国际航运中心和国际物流中心，区域性综合交通枢纽 和现代服务中心” 。与此对应，在总体规划中提出的发展战略是“加快基础设施 建设；即加强天津各功能区与周边城市基础设施建设的衔接，努力构筑与周边 地区紧密联系的综合交通枢纽，加快建设现代化物流基地等举措” 。 本项目为环宇支道（月牙河南路利福道）道路及配套管线工程，项目的建 设可以解决天钢-柳林地区存在的现状交通问题，提升区域内交通路网，雨水、 污水、再生水、电力相应管网等基础设施条件，进一步完善海河两岸的基础设 施，为城市副中心的建设提供交通保障，加速天津市、河东区以及东丽区经济 的快速发展。 综上所述，本项目的建设符合天津市城市总体规划（2005-2020） 要求， 有利于河东区以及东丽区整体的快速发展，大大提升天津市作为国际大都市的 城市形象。 1.3.2 项目建设必要性分析 （1）响应规划，实现天钢柳林地区副中心作用的需要 天津市空间发展战略规划（征求意见稿） 提出，中心城区实施“一主两 副、沿河扩展、功能提升”的发展战略，规划建设的天钢-柳林地区是发展策略 中的两个副中心之一，具有强劲的产业支撑和外向型服务潜力，未来可有力带 动东部地区发展。为响应规划，实现天钢-柳林地区副中心的作用，带动整个东 部地区的发展，使中心城区成为城市发展中的活力地带，促进中心城区协调发 展，本工程的建设是必不可少的一项工程。 （2）海河综合开发是提升治理海河两岸生态环境的需要 天钢-柳林地区副中心位于海河上游，海河水面最宽达 100 多米，随着海河 开发工程建设的逐步推进，海河两岸景观设施的不断完善，海河已经逐渐成为 美化城市环境、带动天津经济和文明发展的重要标志。而本工程范围的海河堤 岸两侧多为居民住房和旧厂房，与市区海河两岸建设进度相差甚远，极大的影 响了海河两岸的景观。本工程的建设为保证海河堤岸景观的延续性提供了良好 的平台。 （3）配套服务设施建设的需要 天钢-柳林地区副中心建成后将体 环环宇支道（月牙河南路利福道）道路及配套管宇支道（月牙河南路利福道）道路及配套管线线工程工程环环境影响境影响报报告告书简书简本本 3 现四大功能：结合天津国际会展中心的建设，带动旅游、商贸、娱乐等设施， 充分体现天津的国际会展功能；规划建设商务、商业、宾馆、休闲现代服务设 施，为往来机场、空港的旅客服务，提升商务办公功能；规划建设国际化的高 档社区，为在滨海新区工作的各种高级白领提供居住服务。目前，该区域的规 划已经初步成形，在该规划的指导下，该地区内多处地块将陆续启动，因此尽 快确定、实施该地区的市政配套工程已经迫在眉睫。 （4）完善本地区基础设施建设及路网功能的需要 随着天钢-柳林地区副中心规划的实施和工程所在区域地块的逐步开发，工 程施工和居民生活对市政基础设施的要求必将日趋强烈，本工程的实施将成为 本区域有效的交通基础保障，必将使这一地区的土地迅速实现开发，土地价值 将有较大上升空间。 环宇支道西起月牙河南路、东至利福道，随着周边道路的相继实施，本工程 将成为本区域一条比较重要的交通连接路，同时对带动沿线的地块开发及经济 建设起积极的作用。 2、建设项目周围环境现状 2.1 建设项目所在地的环境现状 环宇支道（月牙河南路利福道）道路及配套管线工程选址位于河东区、东 丽区，起点为月牙河南路，终点为利福道。 2012 年河东区、东丽区常规大气污染物中 so2及 no2年均值均能够满足 gb3095-1996环境空气质量标准标准限值要求；pm10年均值超标。 工程选址处现状噪声昼间、夜间均能够满足声环境质量标准 （2 类）标 准限值要求。 工程涉及的地表水环境为月牙河，2011 年月牙河市区段 cod、 bod、氨 氮、溶解氧监测数值均超过 gb3838-2002地表水环境质量标准 （v 类）的要 求。 工程永久占地面积约 14500m2（21.7 亩） ，占地类型主要为道路周边未利用 空地，无成片自然生态系统，线路所经地区目前尚未发现国家级保护和珍稀、 濒危动植物，未涉及珍稀动植物物种以及需保护的栖息地、动植物资源。 环环宇支道（月牙河南路利福道）道路及配套管宇支道（月牙河南路利福道）道路及配套管线线工程工程环环境影响境影响报报告告书简书简本本 4 2.2 建设项目环境影响评价范围 （1）生态：生态评价范围为本工程用地范围； （2）噪声：施工期：施工期场界外 200m； 营运期：道路交通噪声评至距离路中心线 200m 处。 （3）环境空气：施工期评价范围为施工场界外延 300m； 营运期道路工程评价范围为路中心线两侧 200m。 （4）水环境：重点为施工区域及附近范围，营运期对路面径流污水排放进 行分析。 环环宇支道（月牙河南路利福道）道路及配套管宇支道（月牙河南路利福道）道路及配套管线线工程工程环环境影响境影响报报告告书简书简本本 5 3、建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果 3.1 工程污染源及污染物排放情况 3.1.1 噪声 （1）施工期 根据工程特征，道路桥梁工程土建工程量较大，工程噪声比较明显；随路 敷设管网和绿化等工程噪声影响相对轻微。施工场地噪声主要是施工机械设备 噪声，物料运输、装卸噪声。 （2）营运期 营运期间噪声源主要为道路上车辆行驶产生的交通噪声，其噪声源强约为 7075db（a） 。 3.1.2 大气 （1）施工期 施工期大气污染物主要包括工地扬尘、车辆运输扬尘和使用沥青敷设路面 时产生的沥青烟。 （2）营运期 本项目投入运营后，主要大气污染物为通行车辆排放尾气中的 nox、co、hc 等污染物。 3.1.3 废水 （1）施工期 水环境影响主要体现在施工过程排放的废水以及施工对地表水体的影响。 、本项目施工过程中排放的工程废水，主要指施工期产生的泥浆废水、 施工区域中产生的冲洗车辆废水以及管道试压废水等。 、施工人员排放的生活污水。 （2）营运期 项目建成后水污染源主要为路（桥）面径流污水，其主要污染物为 codcr、bod5、ss、石油类等。 3.1.4 固体废物 根据工程特点，本项目固体废物主要是指工程弃土、建筑垃圾及生活垃圾 三个方面。 环环宇支道（月牙河南路利福道）道路及配套管宇支道（月牙河南路利福道）道路及配套管线线工程工程环环境影响境影响报报告告书简书简本本 6 （1）工程弃土 工程弃土主要包括清理现场土地产生的废弃土，道路、雨水、污水、再生 水等工程施工过程中产生的回填剩土方等。 （2）建筑垃圾 建筑垃圾主要为工程建设过程中产生的各种废建筑材料，如碎砖块、水泥 块、废木料等。 （3）生活垃圾 生活垃圾主要为施工人员产生的废纸、塑料、食物残渣等生活废物。 固体废物按有关要求处置后，一般情况下不会产生二次污染问题。 3.2 环境保护目标 本项目评价范围内，主要环境保护目标情况见表 3-2-1。 （1）大气和噪声环境保护目标 表 3-2-1 噪声及大气环境敏感目标汇总 敏感点名称位置规模 距中心线 距离 （m） 距红线距 离（m） 建成后声 功能类别 备注 吴咀村 北侧， 侧对 平房，评价范围 内约 45 户 1201102 类 该村庄规划整体拆 迁，目前拆迁工作 已经开始实施 规划居住用地 1西侧规划居住区25152 类 河东区，现状为空 地 规划居住用地 2南侧规划居住区25152 类 东丽区，现状为空 地 （2）水环境保护目标 本项目线路横跨月牙河，因此将其作为水环境保护目标。 表 3-2-2 地表水环境保护目标 河流所属流域及水系规划主导功能执行标准 月牙河海河流域景观用水v 类 3.3 建设项目主要环境影响及其预测评价结果 3.3.1 声环境影响评价 施工期机械的噪声源强约在 75-105db（a） ，通过严格执行天津市建设工 程文明施工管理规定第 100 号令的相 环环宇支道（月牙河南路利福道）道路及配套管宇支道（月牙河南路利福道）道路及配套管线线工程工程环环境影响境影响报报告告书简书简本本 7 关内容和天津市人民政府令第 6 号天津市环境噪声污染防治管理办法的要 求，施工噪声不会产生显著影响，随着施工结束能恢复到现状水平。 营运期间噪声源主要为道路上车辆行驶产生的交通噪声。 （1）达标距离 营运期环宇支道营运期道路两侧满足声环境质量标准 （2 类）标准昼间 达标距离为距离道路中心线 29m（距离路红线 19m） ，夜间达标距离为距离道路 中心线 46m（距离路红线 36m） 。 （2）对环境保护目标的影响 营运期环保目标吴咀村昼、夜间噪声值能够满足 gb3096-2008声环境质 量标准 （2 类）标准限值要求。 （3）从水平断面计算结果分析可知，工程两侧不同距离处受交通噪声影响 程度随距离的增加而衰减，距离路中心线 30m 处昼间、夜间噪声值分别为 59.3db（a） 、52.3db（a） ，距离路中心线 200m 处昼间、夜间噪声值分别为 48.6db（a） 、41.6db（a） 。 （4）车流量预测值越大，噪声影响值也相应较高。 （5）垂直断面预测结果表明，距离工程线路中心线 30m 处所受交通噪声影 响值随着高度的增加呈现“逐渐增加出现最大值逐渐递减”的趋势。 本工程距地面 1.2m 处所受影响值为昼间 59.3db（a） 、夜间 52.3db（a） ，最大 影响值出现在距地面 10m 的高度附近，昼夜间最大值均分别为 62.2db（a） 、 55.2db（a） 。在距地面 50m 的高度，昼夜间噪声值分别衰减至 59.7db（a） 、 52.8db（a） 。 3.3.2 环境空气影响评价 施工期产生的大气污染物主要是施工扬尘和运输、铺设沥青过程产生的沥 青烟。本项目施工期产生的大气污染物主要是施工扬尘和运输、铺设沥青过程 产生的沥青烟。建设过程中通过采取合理的调度施工计划、缩短沥青运输车辆 在现场等待时间等防控措施，预计不会对沿线环境空气质量产生明显影响。 营运期间大气污染源主要是路面上行驶的机动车产生汽车尾气，其中的大 气污染物将对环境空气质量造成一定影响。 （1）营运期道路下风向 no2的浓 环环宇支道（月牙河南路利福道）道路及配套管宇支道（月牙河南路利福道）道路及配套管线线工程工程环环境影响境影响报报告告书简书简本本 8 度均随着与道路距离的增加而逐渐衰减，即距离道路越近，no2的浓度越高。 （2）营运期道路下风向不同距离处，一般气象条件下 no2叠加浓度预测结 果均满足 gb3095-2012环境空气质量标准 （二级）日均浓度（0.08mg/m3）要 求。最不利气象条件情况下，no2叠加浓度在道路中心线 40m 范围以外达到 环境空气质量标准 （二级）一次值（0.20mg/m3）要求。 （3）本项目环境保护目标位于东丽区，最不利情况在东丽区出现频率较小 （5） ，因此本项目建成营运后，该地区环境空气质量受机动车尾气严重影 响的几率较小。 3.3.3 水环境影响分析 施工过程中废水，主要为施工期间产生的泥浆废水以及冲洗车辆废水等工 程废水及各项工程施工人员排放的生活污水。其中工程废水经有效处理后回用、 抑尘，生活污水通过设置环保型厕所并委托当地市容部门清运处理，上述处理 方案合理可行。此外，施工期间还应注意对月牙河的保护，避免污染水体。 项目投入运营后，道路的路面径流含有一定量的低浓度污染物，不会对地 表水环境造成显著影响；应采取必要措施防止含融雪剂雪水对工程附近绿化植 被造成损害。 3.3.4 固体废物环境影响分析 本工程固体废物主要是施工过程中产生的工程弃土、建筑垃圾和施工人员 的少量生活垃圾。本项目弃土方量约 108m3，运至渣土部门指定地点。固体废物 处置方式可行，预计不会对环境造成二次污染。 3.3.5 环境风险评价 施工期间可能对环境产生重大影响的活动主要为施工过程汇总使用的柴油、 汽油燃料等易燃易爆品发生燃烧爆炸事故，从而造成环境污染或造成人身伤害 和财产损失。 营运期环境风险主要体现在道路上行驶的车辆发生事故后可能对人群及周 围环境产生的影响。营运期发生重大环境风险事故的可能性较小，通过采取严 格的管理措施以及制定科学可行的应急预案，本工程的环境风险是可以接受的。 环环宇支道（月牙河南路利福道）道路及配套管宇支道（月牙河南路利福道）道路及配套管线线工程工程环环境影响境影响报报告告书简书简本本 9 3.4 环境污染防治措施 3.4.1 施工期环境保护措施 （1）环境空气治理措施 建设单位应根据天津市防尘、抑尘的有关要求，做好施工扬尘的污染防治 措施。主要包括：设置文明施工费用以及相关的施工方案，对运输过程进行扬 尘控制；当出现 4 级以上风力天气情况时，禁止进行产生施工扬尘的作业。施 工场地采取围档、硬化、洒水抑尘、冲洗车轮等措施。通过采取上述防治措施， 预计能够将施工扬尘控制在最低限度。 （2）施工噪声防治措施 建设单位应根据天津市环境噪声污染防治管理办法和天津市二十一 条禁令等有关规定，采取低噪声设备、控制夜间施工、加强管理文明施工等 措施。 （3）废水治理措施 生活污水进行隔油、沉淀等简单处理后，在满足 db12/356-2008污水综合 排放标准 （三级）的前提下运输至有市政污水管网的地区排入市政管网，经管 网排入市政污水处理厂进行处理。同时，施工现场应设置环保型厕所，粪便污 水委托有资质单位定期清运处理。冲洗车辆的污水以及施工产生的泥浆污水应 进行沉淀处理，除去其中的泥砂后回用于施工场地抑尘或者修建水泥蒸发池处 理。施工期注意对月牙河的防护，避免废水进入河道。 （4）固体废物处置措施 建筑垃圾以及施工人员产生的生活垃圾，应分类存放、及时清运处理。弃 土及淤泥可作为工程填土，不可利用部分应按照天津市工程弃土管理规定进行 处置，运输须采用密闭或者封闭良好的车辆，禁止超载运输，防止弃土散落。 3.4.2 营运期环境保护措施 环境空气污染防治措施 营运期本项目的主要大气污染源就是路（桥）面上行驶的机动车，机动车 属流动源，对机动车尾气污染物的控制，单靠一条或几条道路采取措施，其成 效不显著。国内外的经验表明，对机动车尾气污染物的控制应是一个城市或区 域内的系统工程。因此，对本项目路 环环宇支道（月牙河南路利福道）道路及配套管宇支道（月牙河南路利福道）道路及配套管线线工程工程环环境影响境影响报报告告书简书简本本 10 （桥）面行驶机动车尾气污染物控制与整个天津市甚至国家的机动车尾气污染 物排放控制政策措施密切相关。因而，对于本项目路面上行驶机动车尾气污染 物排放的控制措施应与地方及国家的的机动车尾气控制政策措施结合起来。本 项目的建设单位及管理单位应在行动和意识上积极支持国家及当地各级部门对 机动车尾气污染物排放控制制定的各项政策措施，并力所能及地采取一些相应 措施对本项目路面上行驶机动车尾气污染物的排放进行控制。另外，营运期本 项目形成的道路扬尘对两侧环境空气质量也会造成一定的影响，通过依靠有关 部门加强管理，可以从源头削减扬尘产生量以及控制起尘条件等。针对营运期 汽车尾气和道路扬尘污染，本报告建议采取以下措施： （1）加强对道路的养护，使道路保持良好运营状态，减少塞车现象发生； （2）协同有关部门加强汽车保养管理和检验工作，以保证汽车安全和减少 有害气体的排放量。 （3）严格执行国家和天津市制定的汽车尾气排放标准，无尾气排放合格证 车辆禁止上路；强化试行在用车的年检、路检和抽查制度，加强车管执法力度， 控制机动车的废气排放量； （4）鼓励和支持生产、使用优质燃料油，采取措施减少燃料油中有害物质 对环境空气的污染； （5）鼓励生产和使用以压缩天然气、液化石油气和电力等清洁能源为燃料 的机动车； （6）科学设置道路两侧绿化，栽种可吸收或吸附汽车尾气中污染物的乔木、 灌木等树种及草坪，以控制废气向周围环境扩散，并做好绿化的维护工作； （7）执行环境监测制度，定期对道路沿线环境空气质量进行监测，尤其对 周边环境空气敏感点的监测，并建立环境质量报告制度，以便根据实际污染状 况采取必要措施，减轻不利影响。 （8）加强营运期沿线各施工场地管理，完善工地出入口车辆冲洗措施，不 允许运输车带泥上路； （9）加强对运输单位的管理，保持运载建筑材料车厢的完好性，装载时不 宜过满，保持正常的车速，防止在道路上进行运输过程中抛洒散落，所有运输 物一律用蓬布遮盖，禁止超载运输； 环环宇支道（月牙河南路利福道）道路及配套管宇支道（月牙河南路利福道）道路及配套管线线工程工程环环境影响境影响报报告告书简书简本本 11 （10）及时清扫路面尘土，尽量使工程全线的机扫率达到 100%； （11）建议道路管理部门和环境卫生部门协作，考虑本项目营运期进行定 期洒水或者冲洗路面的制度化、规范化，同时结合当地再生水利用规划，在工 程营运期尽量采用再生水进行路面冲洗。 水污染防治措施 施工期施工人员产生的生活污水进行隔油、沉淀等简单处理后，在满足 db12/356-2008污水综合排放标准 （三级）的前提下运输至有市政污水管网 的地区排入市政管网，经管网排入市政污水处理厂进行处理。同时，施工现场 应设置环保型厕所，粪便污水委托有资质单位定期清运处理。冲洗车辆的污水 以及施工产生的泥浆污水应进行沉淀处理，除去其中的泥砂后回用于施工场地 抑尘或者修建水泥蒸发池处理。施工期注意对月牙河的防护，避免废水进入月 牙河。 针对营运期路面径流污水，应设置满足水利部门要求的雨水管网及排放口； 另外，设计时还应统筹考虑本地区冬季融雪盐的污染问题，应采取及时清扫等 有效措施，严禁冬季雪后清理路面时将含融雪盐的残雪就近铲到路边绿化带内， 避免对区内绿地造成不利影响。 噪声污染防治措施 施工期噪声污染建设单位应根据天津市环境噪声污染防治管理办法和 天津市二十一条禁令等有关规定，采取低噪声设备、控制夜间施工、加强 管理文明施工等措施。 本项目营运后，根据噪声预测结果，本项目线位在距离路中心 46m 范围内 进行详细建设规划时，临路第一排建筑宜为商业建筑或其它非噪声敏感建筑， 且宜沿道路方向平行布置或者将建筑内噪声敏感功能区布置在背向道路的一侧， 以降低交通噪声的影响，同时对第二排建筑能够起到隔声作用。根据未来的现 状噪声监测结果，如不能满足建筑使用功能，应采取相应的防治措施，例如： 对其预留安装通风式隔声窗的环保资金，确保其使用功能。 固体废物污染防治措施 为减少本项目固体废物对环境的影响，建设单位应采取如下防治措施： （1）对于施工垃圾，要求分类集 环环宇支道（月牙河南路利福道）道路及配套管宇支道（月牙河南路利福道）道路及配套管线线工程工程环环境影响境影响报报告告书简书简本本 12 中收集，合格的弃土可就近用于道路的填方等；不可利用部分应和有关部门签 定处置协议，外运到指定地点。 （2）施工人员的生活垃圾集中统一回收，委托市容部门统一处理。 （3）施工单位必须严格按规定办理好渣土、拆迁建筑垃圾等固体废物的排 放的手续，获得有关主管部门批准后方可在指定的受纳地点弃土，同时应尽量 做到一次弃土到位，防止多次倒运造成反复污染环境。 （4）弃土的装卸、运输应尽量避开雨季进行，弃土堆放边坡要夯实，做好 防止雨水冲刷造成水土流失，有条件应设置弃土堆放的护墙和护板。 （5）弃土运输须采用密闭或者封闭良好的车辆，禁止超载运输，防止弃土 散落。 （6）针对施工过程产生的建筑垃圾，须设集中暂存点，并加罩棚或封闭， 及时清运到市容部门指定地点，避免长期堆放遇大风或沙尘暴天气产生大量扬 尘，从而严重影响周围环境。 （7）将弃土运输、最终处置中的环保措施列本项目的弃土处理协议中，有 关单位按照协议规定具体落实这些措施。 （8）对施工期产生的建筑垃圾及生活垃圾加强管理，防止固体废物随意堆 放。 3.5 经济损益分析结果 根据工程分析以及环境影响预测与评价结果可知，本项目建设的施工期及 营运期不可避免地会对环境产生一定的影响，但这些不利影响通过人为的合理 规划和控制可以将影响控制在最低程度，本项目的建设能够实现社会效益、经 济效益和环境效益的协调统一。 本项目拟采取的环境影响控制措施有：施工期扬尘与噪声防治措施、施工 期废水和固体废物处置措施、生态恢复性措施及绿化以及竣工验收调查费用等。 本项目总投资 8650 万元，其中环保投资约为 112 万元，占项目投资总额的 1.3%， 。 表 3-5-1 环保投资估算细目 序号项 目 投资估算（万元） 1施工扬尘防治40 环环宇支道（月牙河南路利福道）道路及配套管宇支道（月牙河南路利福道）道路及配套管线线工程工程环环境影响境影响报报告告书简书简本本 13 2施工噪声防治20 3施工期废水和固体废物处置措施15 4生态恢复性措施15 5绿化17 6竣工验收调查费用5 7合计112 3.6 环境监测计划及环境管理制度 3.6.1 环境监测计划 施工期环境监测计划 （1）定期对施工现场进行检查，监督施工单位对环境保护管理办法的执行 情况，及时制止和纠正不符合管理办法的施工行为； （2）调查、处理施工过程中出现的污染或扰民问题； （3）将本项目土地整理过程环境影响纳入监理范围，保证土地整理的质量 同时避免对环境造成显著影响； （4）重点加强施工期扬尘、噪声的监理工作； （5）向天津市河东区、东丽区环境保护行政主管部门提交环境管理阶段报 告，同时接受其指导和监督； （6）对于施工单位不按要求执行的，监理人员有权令其改正，拒不执行的， 监理人员有权签发停工通知单。 当地环境监测站负责承担本项目施工期的环境监测工作，定期对施工期的 各项污染因素进行监测，监测重点是施工噪声和扬尘，防止对附近声环境质量、 环境空气质量造成显著现象。 营运期环境监测计划 本项目建成后，必须加强各项工程的环境管理工作，至少应设 1 名环保兼 职人员，对营运期间产生的污染物情况进行监督、管理。 本项目环境管理人员的主要职责如下： （1）本项目的环保机构除执行主管领导的各项有关环境保护工作的指令外， 还应接受天津市蓟县环保局的检查监督，定期与不定期地上报各项管理工作的 执行情况以及各项有关环境数据，为区域整体环境管理服务； （2）贯彻执行环境保护法规和标准，按照“三同时”及“一控双达标”原 环环宇支道（月牙河南路利福道）道路及配套管宇支道（月牙河南路利福道）道路及配套管线线工程工程环环境影响境影响报报告告书简书简本本 14 则实施环境管理； （3）组织制定、修改本项目的环境保护管理的规章制度并监督执行； （4）根据国家、地方政府等规定的环境质量要求，结合本项目实际情况制 定并组织实施各项环境保护规则和计划，协调经济发展和环境保护之间的关系； （5）配合当地环境监测部门做好环境监测工作。 环保机构分为环境管理和环境监测机构两部分，按管理和监测实施主体的 不同又分为内部与外部两个方面，本项目涉及的环保机构组成见图 3-6-1。 环环宇支道（月牙河南路利福道）道路及配套管宇支道（月牙河南路利福道）道路及配套管线线工程工程环环境影响境影响报报告告书简书简本本 15 天津市环境保护局 环境管理 环境监测 内部管理 外部管理 委托环境监测站 本项目环保部 河东区、东丽区环保局 图 3-6-1 建设项目环保机构系统示意图 3.6.2 环境管理制度 环境管理应根据建设单位的特点与主要环境因素，依据相关的法律法规， 制定具体的方针、目标、指标和实现的方案；结合建设单位组织机构的特点， 由主要领导负责，规定环保部门和其他部门以及员工承担相应的管理职责、权 限和相互关系，并予以制度化，使之纳入建设单位的日常管理中。 为保证环境保护设施的安全稳定运行，建设单位应建立健全环境保护管理 规章制度，完善各项操作规程，其中主要应建立以下制度： 岗位责任制度：按照“谁主管，谁负责”的原则，落实各项岗位责任制度， 明确管理内容和目标，落实管理责任并签定环保管理责任书。 检查制度：按照日查、周查、月查、季度性检查等建立完善的环境保护设 施定期检查制度，保证环境保护设施的正常运行。 培训教育制度：对环境保护重点岗位的操作人员，实行岗前、岗中等培训 制度，使操作人员熟悉岗位操作规程及环境保护设施的基本工作原理，了解本 岗位的环境重要性，掌握事故预防和处理措施。 结合本公司管理模式和本项目的特点，提出以下环境管理措施： （1）制定各环保设施操作规程，定期维修制度，使各项环保设施在生产过 程中处于良好的运行状态； （2）对技术工人进行上岗前的环保知识法规教育及操作规范的培训，使各 项环保设施的操作规范化，保证环保设施的正常运转； （3）加强对环保设施的运行管理， 环环宇支道（月牙河南路利福道）道路及配套管宇支道（月牙河南路利福道）道路及配套管线线工程工程环环境影响境影响报报告告书简书简本本 16 如环保设施出现故障，应立即停产检修，严禁事故排放； （4）专人负责固体废物收集和暂存场所的维护工作，防止固体废物在厂内 产生二次污染。 （5）加强环境监测工作，重点是各污染源的监测，并注意做好记录，监测 中如发现异常情况应及时向有关部门通报，及时采取应急措施，防止事故排放； （6）定期向环保主管部门汇报环保工作情况，污染治理设施运行情况，建 视性监测结果。 （7）建立本企业的环境保护工作档案，包括污染物排放情况；污染治理设 施的运行、操作和管理情况；监测记录；污染事故情况及有关记录；其他与污 染防治有关的情况和资料等。 环环宇支道（月牙河南路利福道）道路及配套管宇支道（月牙河南路利福道）道路及配套管线线工程工程环环境影响境影响报报告告书简书简本本 17 4、公众参与 4.1 公众参与目的 根据中华人民共和国环境影响评价法 ，本项目在进行环境影响评价工作 时应进行公众参与，其主要目的如下： （1）让公众了解项目、充分认可本项目，从而工程的建设发挥更好的环境 和经济效益。 （2）让公众了解工程对环境可能造成的影响，是协调工程建设与社会影响 的一种重要手段。 （3）让公众了解清除或减缓不利环境影响的措施，提高环保措施的合理性 与可操作性。 （4）给公众发表意见的机会，让公众提出对项目的各种看法和要求，切实 保护受影响公众的利益，利用公众的判断力提高环境决策的质量。 （5）促进公众加深对本项目基本情况及其潜在环境影响的了解，收集公众 对项目的意见、建议和要求。 4.2 公众参与信息公开 根据中华人民共和国环境影响评价法和环境影响评价公众参与暂行 办法 ，本项目在实施公众参与过程中进行了两次信息公示。 （1）第一次公开环境信息 环境影响评价公众参与暂行办法 （以下简称“办法”）要求建设单位应当 在确定了承担环境影响评价工作的环境影响评价机构后 7 日内，向公众公告下 列信息： a、建设项目的名称及工程概要； b、建设项目的建设单位的名称和联系方式； c、承担评价工作的环境影响评价机构的名称和联系方式； d、环境影响评价的工作程序和主要工作内容； e、征求公众意见的主要事项； f、公众提出意见的主要方式。 （2）第二次公开环境信息 根据办法要求，在环评报告书编制过程中需向公众公告如下内容： 环环宇支道（月牙河南路利福道）道路及配套管宇支道（月牙河南路利福道）道路及配套管线线工程工程环环境影响境影响报报告告书简书简本本 18 a、建设项目情况简述； b、建设项目对环境可能造成影响的概述； c、预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的要点； d、环境影响报告书提出的环境影响评价结论的要点； e、公众查阅环境影响报告书简本的方式和期限，以及公众认为必要时向建 设单位或者其委托的环境影响评价机构索取补充信息的方式和期限； f、征求公众意见的范围和主要事项； g、征求公众意见的具体形式； h、公众提出意见的起止时间。 根据上述相关要求，本项目建设单位以及环评工作组在环评过程中结合现 场踏勘已完成两次信息公示的工作，在现场向公众进行讲解、发放免费文字材 料的同时，2012 年 12 月 27 日在天津市环境影响评价中心网站 /以及今晚经济周报上公示了本项目的相关信息。 4.3 公众参与调查方式 本项目公众参与采取了现场发放公众参与调查表及网络收集公众意见的方 法，两次信息公示具体内容以及有效回收调查表样本见附件。 4.4 公众参与调查反馈率 本项目公众参与过程中向吴咀村及过往行人实际发放调查表 20 份，收回 20 份，有效回收率为 100%。 4.5 现场公众参与调查表发放对象 现场公众参与调查通过被调查人填表的形式，收集其对本项目工程的态度、 意见、建议和要求，最后对调查结果进行统计分析，总结各类人员对本项目的 不同态度、意见、建议和要求。公众被调查对象的人员分布情况见表 4-5-1。 表 4-5-1 公众调查人员分布 问 卷 （份） 序号保护目标 发放收回有效 1吴咀村平房住宅121212 2过往行人888 4.6 网络公众意见反馈 在进行信息公示时已向公众说明可以通过传真、信函、电子邮件等方式提 环环宇支道（月牙河南路利福道）道路及配套管宇支道（月牙河南路利福道）道路及配套管线线工程工程环环境影响境影响报报告告书简书简本本 19 出书面意见，但截至本评价报告书编制完成，没有收到以这些方式表达的意见 和建议。 4.7 公众参与调查表统计 对有效回收的调查表进行统计，结果见表 4-7-1。 表 4-7-1 调查统计结果一览表 有利不利无影响 1406 本项目的建设是否有利 于您所在地区整体交通 条件的改善 70030 很方便方便无影响不方便 15140 您认为本项目建成后是 否方便您的出行 525700 无影响严重破坏轻微破坏改善生态景观 17003 基本看法 您认为本项目的建设对 地区生态景观环境影响 如何 850015 噪声扬尘振动建筑垃圾其它 108110 您认为项目施工期所造 成的主要环境问题有哪 些 5040550 休息学习工作出行收入没有影响其它 2170100 施 工 期 影 响 项目施工对您工作和生 活可能产生哪些不利影 响 105350500 噪声大气生态其它 61400 您认为项目建成通车后 所造成的主要环境问题 可能有哪些 307000 无显著噪声源交通工厂企业社会活动其它 182000 您认为所在区域的现状 主要扰民的噪声源是 9010000 出行收入没有影响其它 90110 项目建成后将给您带来 哪些有利影响 450550 休息学习工作出行没有影响其它 210170 项目建成后给您带来哪 些不利影响 1050850 限速禁鸣绿化合理补偿 隔声窗其它 0118100 运 营 运 期 影 响 希望采取哪些措施减轻 本项目可能造成的不利 影响 0590500 环环宇支道（月牙河南路利福道）道路及配套管宇支道（月牙河南路利福道）道路及配套管线线工程工程环环境影响境影响报报告告书简书简本本 20 积极支持基本同意反对无所谓 18200对本项目的整体态度是 901000 由表 4-7-1 统计的分析结果可得出如下结论： （1）70的被调查公众认为本工程的建设有利于其所在地区整体交通条件 的改善，30%被调查公众表示没有影响； （2）70的被调查公众认为项目的建成后对其出行无影响，25%的被调查 公众认为将方便其出行，其余 5%的公众认为该道路建成后很方便其出行； （3）对于本项目建成后对地区生态景观的影响，85%的公众认为是无影响， 其余公众认为会较目前有所改善； （4）对施工期可能所造成的主要环境问题，40%公众认为是扬尘，50%的 公众认为是噪声影响，5%公众认为是振动，其余 5%公众认为是建筑垃圾； （5）对于施工期可能对公众工作和生活等方面的不利影响，10%的被调查 公众认为会影响其休息，5%的公众认为会影响其学习和工作，35%认为影响出 行，50%认为对其没有影响； （6）对于本项目投入使用后主要造成的环境问题，30%的公众认为是噪声， 70%的公众认是汽车尾气； （7）90%的公众认为其所处区域现状无明显的噪声源，认为现状噪声主要 为交通噪声的公众的占 10%； （8）对于项目建成后带来的有利影响，45%的被调查公众认为是方便出行， 其余 55%的公众认为对其无影响； （9）85%被调查公众认为，本项目建成后对其不会造成不利影响，10%公 众认为影响休息，5%的公众认为影响学习工作； （10）关于本项目建成后可采取哪些减轻环境影响的措施，5%的公众选择 合理补偿，90%的公众认为应加强绿化，5%的公众均认为应采取禁鸣措施； （11）所有被调查公众对本项目的建设持积极支持或基本赞同的态度，调 查过程未出现任何反对意见。 以上调查统计结果表明，周边公众普遍理解本项目建设的意义，认