安福武功山文化旅游集散中心建设项目环境影响报告书简本.docx

目 录1.0建设项目概况21.1建设项目的地点及相关背景21.2建设项目主要建设内容和投资31.3建设项目选址合理性分析52.0建设项目周围环境现状92.1项目所在地环境质量现状92.2污染物达标排放92.3评价范围103.0建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果113.1 拟建项目“三废”排放汇总113.2建设项目评价范围内的环境保护目标分布情况113.3环境影响分析及其预测评价结果123.4主要环保和生态保护措施133.5环境影响经济损益分析153.6.建设单位拟采取的环境监测计划及环境管理制度。164.0公众参与184.1公众参与目的184.2公众参与概况185.0环境影响评价结论与建议266.0联系方式271.0建设项目概况1.1建设项目的地点及相关背景武功山位于罗霄山脉北段，位于江西西部，地跨萍乡市的芦溪县、吉安市安福县、宜春市袁州区三地，是国家级aaaa风景名胜区，已列入国家自然遗产名录。武功山风景名胜区以“高山草甸、千古祭坛、瀑布温泉、沩仰祖庭”为风景特色，是一处独具特色的大型山岳型风景名胜区。近年来，吉安市委市政府把发展旅游业当作扩内需、保增长的引擎，紧紧依托全市丰富的“红、绿、古”旅游资源，通过推动旅游发展体制机制的建立和改革，实施以井冈山红色旅游为龙头，青原山、武功山互动并进的“三山”战略，从而加快旅游资源大市向旅游产业大市的转变。武功山作为吉安市“三山”战略之一，是吉安市旅游资源仅次于井冈山的著名景点，但是景区基础设施不完善，旅游六要素配置不合理，仍然严重制约武功山旅游发展，安福境内武功山景区建设更是滞后于邻近的萍乡武功山、宜春明月山，与吉安市旅游业“三山”发展战略不匹配。为加快安福县境内武功山景区的开发建设，适应新时期安福发展形势的需要，2012年3月吉安市委、市政府成立安福武功山风景名胜区旅游管委会（以下简称“安福武功山管委会”）。为加快安福县境内武功山景区的开发及配套服务设施，完善旅游基础设施建设，经安福武功山管委会研究决定，提出安福武功山文家旅游集散中心建设项目。建设项目名称：安福武功山文家旅游集散中心建设项目。建设单位：安福武功山风景名胜区旅游管委会。建设项目地点：安福县泰山乡文家村(n272959.14，e1141459.21)，距安福县城直线距离约42km，详见图1.1-1。图1.1-1 项目地理位置图1.2建设项目主要建设内容和投资1.2.1主要建设内容项目建设性质：新建。建设工期为24个月。工作制度及劳动定员：年工作日365天，定员为80人。占地：总占地面积为237.15亩，建筑面积51200平方米。建设内容：本项目主要建设内容包括游客接待中心、综合服务楼、商品购物街、自然博物馆、地质博物馆、景区大门、道路和停车场等建设内容。游客接待中心：游客接待中心项目拟建建筑面积16000平方米，项目用地面积22000平方米（合33亩）。项目建设内容主要由旅游团队接待厅、酒水吧区、大堂餐饮区、茶座休息区、办公室、前台、健身区、行李间、客房、民俗博物馆、会议室及展示馆以及其它辅助用房、道路、广场、绿化组成。综合服务楼：综合服务楼项目拟建建筑面积7000平方米，项目用地面积22000平方米（合33亩）。项目建设内容主要由服务大厅、办公室、会议室、阅览室、值班宿舍以及其它辅助用房、道路、广场、绿化组成组成。商品购物街：商品购物街项目拟建建筑面积 20000 平方米，项目用地面积44600 平方米（合 66.9 亩）。项目建设内容主要由店面、储藏室、卧室、卫生间以及其它辅助用房、道路、广场、绿化组成组成。自然博物馆：博物馆拟建筑面积5200平方米，占地面积10500平方米(合约15.75亩)。项目建设内容主要由古生物陈列厅(包括古代爬行动物厅、古哺乳动物厅、生物起源和早期演化厅等)、植物陈列厅、动物陈列厅(包括动物-人类的朋友厅、动物的奥秘厅)、人类陈列厅以及其功能性用房和辅助用房、道路、广场、绿化组成组成。地质博物馆：项目拟建筑面积 2100 平方米，占地面积 4200 平方米(合约 6.3亩)。项目建设内容主要由开篇厅、地史演化厅、地质公园厅、实物标本厅、展品厅以及其功能性用房和辅助用房、道路、广场、绿化组成组成。景区大门：景区大门项目拟建建筑面积 780 平方米，项目用地面积 3600 平方米（合 5.4 亩）。项目建设内容主要由大厅服务台、售票台、办公室、门卫、咨询服务、医务室、小卖部、厕所、餐厅、厨房、宿舍、厕所以及其功能性用房和辅助用房、道路、广场、绿化组成组成。停车场：停车场项目拟建出入口建(构)筑面积120平方米，项目用地面积22600 平方米（合 33.9 亩）。项目建设主要由四个进出入口大门、道路、广场、绿化组成组成。道路：景区内拟建筑道路长度为 2460 米，道路占地面积 28600 平方米（合42.9亩）。道路主要由一条长800米，宽20米的主干道；长200米，宽 12 米和长 480 米宽 9 米的次干道以及长 980 米，宽 6 米的支路组成。项目主要建设内容见表1.2-1。表1.2-1项目主要建设内容表项目名称建(构)筑面积()占地面积()备注(亩)游客接待中心160002200033综合服务楼70002200033商品购物街200004460066.9自然博物馆5200260015.75地质博物馆210010506.3景区大门78036005.4停车场1202260033.9道路主干道长800米，宽 20 米1600024次干道长200米，宽 12 米24003.6长 480米，宽9米43206.48支路长980米，宽 6米58808.82小计51200147050环保投资估算根据该项目环境状况、工程特点及本报告中所提出的施工与运行阶段应采取的各项生态环境保护与恢复措施，参考同类工程生态环境保护措施估算成果，考虑到当地物价水平，对该项目环境保护投资进行估算。环保投资估算为503.98万元，约占项目总投资（47400万元）的1.06%。详见表1.2-2。表1.2-2 工程生态环境保护与恢复投资估算表序号项目和费用名称费用（万元）备注1地埋式生活污水处理设施102静电式餐饮油烟净化设备403生态保护宣传和警示2.04水土保持工程312.48包括料场、弃渣临时堆场5噪声防护1.06垃圾箱3.5主要为生活垃圾收集7绿化与植被恢复5.08运营期环境监测15.09施工期环境监理5.010林地补偿1101合计503.981.3建设项目选址合理性分析1.3.1与土地利用总体规划的相符性安福县国土资源局出具材料证明本项目占地类型主要为林地、荒地和少量耕地。安福县林业局出具材料同意本项目占用林地。根据武功山风景名胜区总体规划的土地利用规划，本项目用地为旅游基础和服务设施项目建设用地。安福县发改委据此出具本项目开展前期工作的函。因此，本项目符合区域土地利用总体规划。1.3.2平面布置的合理性分析项目进出交通便利，施工所需的各种材料，诸如水泥、砂碎石等当地均能采购，运距较短。本项目不设取弃土场，临时弃土弃于各工程停车场用地范围内，对临时弃渣采用砌挡土墙和盖毡布等水保措施，及时回填于停车场建设等。项目在总平面布置中充分利用现状地形条件、结合使用功能，在用地内南北向布置建构筑物，以利于建构筑物室内通风采光，冬季保暖，夏季防晒。在项目用地内依据建筑形态，绿化环绕在建筑四周布置，其余以铺地为主，并结合花格地砖设计有停车位。沿建构筑物四周布置环通道路，出入方便，既符合使用要求，同时又满足了消防要求。由于本项目为非污染型工程，故对周边敏感点影响较小。商业餐饮、水泵、发电机房、停车场等设施对外环境造成的影响在落实本报告所提相关措施后，均能控制在可接受的范围内。综上，项目平面布置较为合理。1.3.3与周边生态保护区相容性分析1.武功山风景名胜区武功山风景名胜区安福武功山文家旅游集散中心建设项目位置关系见图5.2-1，项目所有建设内容位于武功山风景名胜区的核心景区边界之外，距离核心景区边界最近距离约6公里。根据江西省建设厅2002年第5号文关于武功山风景名胜区安福分区总体规划的批复，项目位于山风景名胜区安福分区（省级风景名胜区）批复范围之内。根据分级保护规划可以建设旅游基础设施和服务设施，符合武功山风景名胜区规划。项目选址已取得江西省世界自然遗产和风景名胜区管理中心的同意。本项目的建筑物面积及高度、停车场等建设工程规模较小，工程量小，对武功山风景名胜区的影响较小。综上，项目与武功山风景名胜区相容性较好，选址可行。2.项目周边自然保护区（1）羊狮幕省级自然保护区羊狮幕自然保护区位于武功山脉中段，南与安福县接壤，东与宜春明月山相连，西与莲花县毗邻，地理坐标为东经11355 11416 ，北纬2725 2747 。是以保护猕猴、穿山甲、南方红豆杉、伯乐树、银杏等珍贵稀有动植物为主的森林生态系统类型的省级自然保护区。2004年江西省人民政府批准建立。保护区总面积7006公顷，其中：核心区面积2425公顷，缓冲区面积1456公顷，实验区面积3125公顷。本项目位于保护区西面，与羊狮幕自然保护区用地无交集，且最近距离约8公里。因此，项目建设对羊狮幕自然保护区无较大影响，相容性较好。（2）原三天门县级自然保护区原三天门自然保护区1997年由安福县人民政府批准设立，占地521公顷。2012年6月19日安福县人民政府下发文件，同意撤销安福发199731号批准建立的安福县三天门县级自然保护区。本项目建设不占用原保护区用地，距保护区边界最近距离约20公里。（3）原明月山自然保护区原明月山自然保护区1997年由安福县人民政府批准设立，占地1138公顷。2013年5月2日，安福县人民政府下发文件，同意撤销安福字199731号文批准建立的明月山自然保护区县级自然保护区。本项目建设不占用原保护区用地，距保护区边界最近距离约15公里。项目建设对保护区基本无影响，相容性较好。（4）南坪水源涵养林基地南坪水源涵养林基地为县级自然保护区，主要保护对象为水源涵养林，规划面积为2200hm2，于1989年批准设立。南坪水源涵养林基地位置见图5.2-2中b3地块。本项目所有工程均未在南坪水源涵养林保护区范围内，距其南边界最近的为旅游商品购物中心，距离约4000米。项目建设对涵养林基地影响不大，相容性较好。（5）玉京山落叶木莲自然保护区玉京山落叶木莲自然保护区于2007年1月由宜春市人民政府批准为“市级玉京山自然保护区”。保护区位于宜春市明月山温泉风景名胜区管理局洪江乡境内，总面积1265公顷。区内生物物种丰富，珍稀动植物种类繁多，分布有落叶木莲等国家一、二级保护植物12种，白颈长尾雉等国家一、二级保护动物22种。在众多动植物资源中，落叶木莲处于濒危状态，亟待加强保护，且该自然保护区是赣江二级支流袁河源头之一，是重要的水源涵养区，保护区建设的好坏将直接影响到袁河流域的生态平衡和流域内群众的生存环境。本项目所有工程均未在保护区范围内，距其边界最近约25公里。项目建设对保护区基本无影响，相容性较好。综上项目位于武功山风景名胜区安福分区（省级风景名胜区）范围内，核心景区之外。项目属于旅游开发建设项目，非工业污染性项目，且不占用周边重要生态保护区用地，与四周重要生态保护目标均有一定程度距离，对保护目标内生态影响较小。项目与周边生态敏感目标相容性较好，选址可行。2.0建设项目周围环境现状2.1项目所在地环境质量现状根据吉安市环境监测站监测数据显示，该区域环境空气质量满足环境空气质量标准(gb3095-1995)一级标准。受纳水体各监测点位的各项指标均小于1，达到国家地表水环境质量标准(gb3838-2002)类标准，地表水环境质量较好。声环境可以满足声环境质量标准(gb3096-2008)中的1类区标准要求，项目所在地环境现状良好。2.2污染物达标排放该项目产生的废气主要为汽车尾气；废水主要为生活污水；固体废物主要为生活垃圾等；噪声设备均安置在室内，落实本环评提出的各项污染防治措施后，污染物均可达标排放。综上所述，本项目建设占地符合土地利用规划，不涉及自然保护区、不涉及基本农田、不涉及饮用水源地保护区；符合武功山风景名胜区总体规划，项目选址较合理。2.0建设项目周围环境现状1.建设项目所在地的环境现状；（1）环境质量现状吉安市环境监测站于2013年3月18日至3月24日对项目所在地环境空气、地表水和声环境质量进行了现状监测。在评价范围内共布设2个大气监测点，其中a1监测点为现管委会办公所在地（铜溪），a2监测点引用安福武功山金顶景区旅游综合服务设施建设项目环境影响报告书（江西省环科院，2012.7）中东大门大气监测数据。监测数据表明，so2、no2、pm10和tsp日均浓度满足环境空气质量标准（gb3095-1996）中一级标准要求。在项目区周边共布设4个声环境现状监测点，监测数据表明，各测点昼夜间等效连续a声级值均可满足声环境质量标准（gb3096-2008）中1类标准要求。本次环评地表水环境质量现状数据引自安福武功山金顶景区旅游综合服务设施建设项目环境影响报告书（江西省环科院，2012.7），由吉安市环境监测站于2012年1月10日至12日对项目受纳区水体（泰山河、泰山河支流密江以及泸水河）进行了一期地表水环境质量监测。本项目引用其中的sw1、sw2、sw6、sw7、sw14、sw15共六个监测点，监测数据表明，各断面中ph值、codcr、bod5、nh3-n、ss、石油类等指标均满足地表水环境质量标准(gb3838-2002)中类标准要求。根据调查，武功山森林覆盖率达88%以上，植物种类丰富，高等植物估计在2000种以上；金顶以南部分木本植物有733种（种以下，下同），隶属104科，278属；而金顶南北坡已查明的种子植物有1325种，隶属165科665属。评价区域植被类型无天然地带性植被，以人工林、毛竹林、杉林和次生灌丛为主，现状为林场长期采育活动干预下森林生态系统。项目用地范围内不涉及国家及省级保护物种及珍稀和濒危物种，施工区较近距离内有数珠国家二级保护植物樟树。区域有两栖动物2目5科7属13种，爬行动物2目5科10属11种；鸟类6目18科37种；兽类偶见种有6目11科19种，评价区内有国家二级保护东都3种（红隼、黑耳鸢、虎纹蛙），省级重点保护动物21种。2.3评价范围根据环境影响评价技术导则（hj2.1-2011，hj2.2-2008，hj2.4-2009，hj19-2011，hj 610-2011）的有关规定，本项目评价范围确定见表2.3-1。表2.3-1拟建项目环境影响评价范围一览表序号环境要素评价范围1水环境项目受纳水体为泰山河，最终汇入泸水河，评价范围为项目废水入泰山河上游500m至下游5000m。2环境空气项目边界200m以内区域及其敏感点，游客服务中心场界外200m。3声环境项目厂界200m以内区域及其敏感点，游客服务中心场界外200m。4生态环境项目边界2km以内区域及生态保护目标。5社会环境安福县及武功山周边地区。3.0建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果3.1 拟建项目“三废”排放汇总本项目建成后主要污染物产生和排放情况见表3.1-1。表3.1-1项目运营期主要污染物产生和排放情况污染物名称产生量削减量排放量废气厨房餐饮油烟t/a0.7690.6190.15废水废水量m3/a37668037668codcrt/a9.425.653.77bod5t/a3.773.020.75nh3-nt/a0.940.370.57sst/a5.653.012.64石油类t/a0.700.610.09固体废物生活垃圾t/a110.96110.9603.2建设项目评价范围内的环境保护目标分布情况（1）地表水：评价区地表水体（泰山河及支流），保护和维持其水环境功能区划目标，不因项目建设破坏地表水体环境功能；（2）环境空气：保护空气满足环境空气质量标准（gb3095-96）一级标准；（3）声环境：保护声环境满足声环境质量标准（gb3096-2008）1类标准；（4）生态环境：保护武功山生态系统的完整性，保护武功山风景名胜区的完整性，严格控制在风景区内进行与旅游开发无关的工程建设和施工；本项目涉及的环境敏感点主要见表3.2-1。敏感点分布图见图3.2-1。表3.2-1环境敏感目标（点）环境要素环境保护目标方位最近距离m规模备注环境空气文家村及其社边组项目周边2050户，300人gb3095-1996一级铜溪组接待中心以西530户，150人沙滩组自然博物馆东南3020户，100人岩前组地质博物馆周边2025户，120人文家小学自然博物馆以北20300人声环境文家村及其社边组项目周边2050户，300人gb3096-20081类铜溪组接待中心以西530户，150人沙滩组自然博物馆东南3020户，100人岩前组地质博物馆周边2025户，120人文家小学自然博物馆以北20300人地表水泰山河及其支流泰山河及其支流。最终纳污水体泸水河下游有安福县第二水厂饮用水取水口，距泰山河汇入口下游约25公里，取水规模为2万吨/天。评价区及项目污水排口下游村民饮用水源均为地下水及山泉水。gb3838-2002类古树名木本项目施工区附近分布的受保护野生植物（樟树）图3.2-1 敏感点分布图 3.3环境影响分析及其预测评价结果(1)施工期环境影响分析施工期主要环境问题是土地占用（含临时性和永久性占用）对生态的影响，土石方开挖及施工等产生的扬尘；施工产生的废水、施工机械噪声、施工人员的生活废水和垃圾排放等。另外，施工活动对野生动植物资源存在一定影响。施工期主要的环境影响有：施工扬尘等对工地周围环境空气质量有局部影响；局部地段的水土流失；施工废水对地表水环境、施工机械噪声对周边声环境等都会有一定不利影响；工程临时占地对局部陆生生境有一定影响，项目建设将使生活在工程区内的兽类、鸟类和爬行类等动物外迁。随着工程期的结束及临时占地土地功能的恢复，此类影响也随之消失。(2)运营期环境影响分析本项目营运期对环境的影响主要是景区工作人员、游客生活所产生的污染，包括生活污水及餐饮、餐饮油烟、生活垃圾、噪声及对景观的影响等。本项目餐饮废水经隔油处理后并入生活污水，采用生化处理达到gb8978-1996中表4一级排放标准后经泰山河及其支流，最终汇入泸水河。生活垃圾及时收集，交当地环卫部门处理，不在当地堆积。餐饮油烟废气经静电式餐饮油烟净化设备后对环境影响较小。项目所在地绿化率很高，经山体隔挡和树木吸声，噪声对周边声环境影响不大。3.4主要环保和生态保护措施（1）生态环境保护措施施工期尽量减少临时占地，做好土石方调配，对临时取弃土（渣）场等采取建挡土、拦渣墙等工程及水保措施。及时对破坏的地表进行植被恢复如种树、种草等，防止水土流失。加强对施工人员和附近居民生态保护宣传教育，禁止捕食蛙类、蛇类及水生生物，减轻项目建设对当地动植物影响。对项目周边动物栖息地实行全面封禁保护，禁止游人或者施工人员进入。禁止在旅游区内猎捕、驱赶野生动物，并禁止开设产生噪音过大的旅游项目，减轻对动物的扰动。项目工程施工区内除3棵樟树外无其他特殊的保护对象，无珍稀濒危的保护植物。本项目区周边有国家级重点保护植物樟树共16棵，其主要分布在项目建设区域周边。由于拟建游客接待中心处南面分布的樟树有些距工程施工区较近，在施工时应根据当地林业部门意见进行原地保护或移栽。移栽应在确保樟树存活的情况下选择就地移栽或根据当地林业部门意见作为绿化树种异地移栽。在项目绿化过程中选用当地树种，要防止外来入侵生物的引入。在旅游区入口处和各主要景点，设置动植物保护提示牌，提示游人注意保护旅游区内的动植物资源。（2）废水处理措施施工期：对施工期产生的泥砂废水，经废水沉砂（泥）池沉淀处理后回用，不外排；生活污水经简易化粪池处理后用于周边林地绿化及农田灌溉；在散料堆场四周用石块或水泥砌块建缓冲墙，对水泥等采取遮盖措施，防止散料被雨水冲刷流失。营运期：生活污水产生总量为129m3/d，经采用地埋式一体化污水处理工艺（ao法工艺）处理，经处理后的生活污水达到污水综合排放标准（gb8978-1996）一级标准由沟渠经泰山河外排，最终汇入泸水河。本项目废水外排codcr和nh3-n总量分别为3.77 t/a和0.57t/a。（3）地下水污染防治措施项目采取节约用水措施，以减少废水的产排量，对废水处理设施和污水管道采取防渗、防腐措施；同时，加强日常环境管理，一旦发现排水管道破损、渗漏、污水漫流等情况，应及时维修，避免对地下水造成污染。（4）废气处理措施施工期：加强施工期环境管理，建筑材料的堆场等施工场地置于距离环境敏感点300m远的空旷处，并加盖篷布等覆盖；运输车辆加盖篷布，沿运输线路及施工场地洒水抑尘；各类燃油施工机械使用低含硫量的汽柴油；装修材料和施工工艺选择按相关要求操作，减少施工期扬尘对环境空气影响。营运期：餐饮油烟经静电式餐饮油烟净化设备处理，处理效率可达85%以上，外排油烟浓度可达到饮食业油烟排放标准（gb18483-2001）排放浓度限值，处理后的废气由暗烟道引至屋顶排放。（5）噪声控制措施施工期：加强施工管理，合理安排施工作业时间，禁止夜间进行高噪声施工作业；加强运输车辆管理，采用限速禁鸣措施，合理安排运输线路；选用低声级的机械设备，在高噪声设备周围设置掩蔽物，减轻对项目周围声环境的影响。采取上述措施后，施工期噪声满足建筑施工场界环境噪声排放标准（gb12523-2011）要求。营运期：采购设备时尽可能选用低噪音设备，在通风系统安装消声器、水泵出口均采用不锈钢金属软钢、风机进出口采用软接头；将水泵等高噪声设施用房布置于地下层，将风机置于风机房内，利用建筑物隔声屏蔽；加强区域绿化，充分利用距离衰减和树木的吸声作用降噪。采取上述相关减振隔声措施后，本项目运营后声环境可达到社会生活环境噪声排放标准（gb22337-2008）中1类标准，对周围声环境质量影响较小。（6）固废处置措施施工期：土石方合理调配，做到挖填平衡；建筑垃圾、生活垃圾集中收集后交由环卫部门及时清运。营运期：固体废弃物主要为生活垃圾（112.79t/a），由当地环卫部门统一收集处置。在特色风味餐饮区、游客服务中心及接待中心设置分类收集垃圾箱，以利于游客丢放垃圾。指派人负责项目区垃圾清扫、收集与外运。（7）设计阶段环境保护措施按总体规划要求，严格控制和优化建筑物等的建设规模、体量、高度、造型和色彩，建筑设计体现赣西居民特点，色彩与周边景观和环境相协调。按集约用地要求，严格控制用地规模，对用地范围内没有建设内容的区域尽量保持生态原貌；永久占地的建筑和旅游设施应依山就势，科学合理布局，因地制宜，充分利用现有地形地貌和竖向高差，以最小程度破坏植被为原则，合理利用原有资源。随着景区游客人数的增加，加强对游客的警示教育和管理，加强对周边景观的观测，发现有游客丢弃的塑料袋和食品包装袋等垃圾，应及时进行清理。3.5环境影响经济损益分析3.5.1社会效益分析旅游业是一个行业关联度高、聚集能力强、带动作用大的龙头产业。本项目的建设对更好地发挥武功山独特的绿色旅游资源优势等方面有着重要的意义。本项目的建设将大力促进当地旅游事业发展，开拓武功山景区的旅游市场，提高武功山景区在国内外的知名度、做大做强武功山旅游品牌，进一步增强与外界的经济、文化等领域的交流，加大武功山在旅游界的影响力，积极带动旅游相关产业的发展，促进当地的社会经济发展。本项目的实施建设对完善武功山景区旅游服务功能、提高旅游服务水平、提升景区旅游项目建设品位和档次具有极大的推动作用，为实现武功山景区由旅游升温向升级的战略转变打好基础。本项目的建设将带动区域经济建设，促进当地经济繁荣，拉动区域价值的提升，促进周边环境的改善和区域品质的提升。通过旅游业建设带动其他经济部门和行业发展，带动和促进交通运输业的发展、带动当地邮电通讯业、金融保险业、工商业等的发展，通过项目建设，还对当地提供稳定税源，对财政税收的增加都有促进作用。由此可知拟建项目的社会效益与对区域经济的影响是良好的。3.5.2环境损益分析本项目环境保护投资额占项目总投资的1.06%，从可持续发展的角度而言，是一项保护与开发旅游资源，改善项目区及周边生态环境，造福社会与人民的工程。其环境正效益是明显的：（1）使项目区优美的自然资源展现在世人面前，将温泉健康养生与品质生活、休闲旅游有机结合。（2）通过项目区的开发和保护活动，改变了项目区的环境质量，环境卫生和景观也得到较大提高；（3）项目区外围生态保护工程的建设，使生态系统内相对异性增加，相对同性降低，物种更为丰富多样，有利于区域内生态平衡和生态景观的稳定。环境负效益：（1）施工作业将一定程度地破坏项目区内现有的植被，若在多雨季节易引发水土流失。（2）施工扬尘会导致项目区内空气环境质量下降。施工期间项目区生态环境的不稳定性加剧，这种干扰和影响较明显。（3）营运期随着游客的增加，项目区空气环境质量易受餐饮油烟和汽车尾气的影响，环境噪声可因旅游活动的影响而增大。综上所述，该项目有良好的社会效益和经济效益，而环境负效益是短期的，可控制的和可恢复的，环境正效益是明显的、持久的，符合可持续发展要求，环境代价可通过实施各种环保措施予以削减和弥补，总体上看，该项目的总体效益较明显。3.6.建设单位拟采取的环境监测计划及环境管理制度。3.6.1本项目环境监理主要内容项目的环境管理主要是指工程设计阶段、施工期和营运期对项目涉及区域环境实施的环境管理。项目建设单位负责督促，由施工单位委托有资质的监理机构实施工程全程监理，地方环境保护部门和武功山景区管理部门定期对本项目生态环境保护工作进行检查。环境监理的主要内容包括：（1）贯彻执行国家、地方有关环境保护、自然资源保护和水土保持的法律、法规和条例。制定本项目环境管理制度和办法，并监督实施。（2）组织施工期的环境管理工作，定期编制施工区生态保护、水土保持和污染防治工作简报，并报有关部门审查。（3）加强生态及环境保护宣传，提高施工人员的环保意识。（4）对施工区和施工人员集中居住地产生的施工垃圾、生活垃圾应及时清理，设置废水收集池对废水进行处理。（5）认真执行环境保护的“三同时”制度，使生态环境保护工程措施与主体工程同时设计，同时施工，同时投入使用。（6）在本项目施工后期和施工结束后做好施工区生态环境的恢复和绿化工作。（7）与环境保护机构和武功山景区管理部门等部门密切配合，接受有关部门的检查和指导。（8）为保证环境监理工作的顺利开展，项目建设单位应根据国家的有关规定，支付环境监理费用约5.0万元。3.6.2建设项目环境监理的通知和报告制度在实施建设项目监理过程中，发现存在下列问题的，建设项目环境监理单位应当及时通知建设单位进行整改，拒不整改的，应及时报告负责审批该项目环评文件的环境保护行政主管部门和属地环境保护行政主管部门。1、建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变更，未履行报批手续的；2、项目施工过程中存在污染扰民情况的；3、项目施工过程中存在生态破坏，或未按照环评及批复要求实施生态批复的；4、项目施工过程中未对自然保护区、饮用水水源保护区、风景名胜区等重要生态功能区实施有效保护的；5、环境污染治理设施、环境风险防范措施及能力未按照环境影响评价文件及批复要求的建设的；6、项目施工过程中存在其他环境违法行为的。3.6.3环境监理资质及工作人员设置要求项目环境监理工作应由有环境监理资质的单位进行，原则上应设置1名总环境监理工程师，2名环境监理工程师。承担现场环境监理任务的工作人员，应具备必要的环保知识和环保意识，并具备项目环境管理经验。4.0公众参与4.1公众参与目的按照国家环境保护总局2006年2月14号环发200628号文环境评价公众参与暂行办法第二章第八条、第九条和第十条规定，本项目需要向公众公告环境影响评价信息。为了解安福武功山文家旅游集散中心建设项目所在地区域附近民众对本项目的意见和看法，使项目的规划设计更完善合理，并提出相应的防治措施，将建设项目对环境的影响程度减小到最低程度，发挥更好的环境和经济效益，给项目及所在地区都带来益处，因此本评价把公众参与作为一个重要环节。公众参与主要采用走访、发放调查问卷和网上公示的形式开展调查。通过交流，了解各方面人士对本项目的意见，提高受影响居民的环保意识。4.2公众参与概况4.2.1调查方式与内容（1）调查方式本次公众参与调查参照国家环保总局颁布的环境影响评价公众参与暂行办法进行。本着公开、平等、广泛和便利的原则，分别采用以下形式进行：本次公众参与采用问卷调查、张贴公告、网站公示和单位走访的形式公开征求公众对本项目建设的意见、要求和建议。（2）调查内容包括：是否赞成该项目建设、是否有利于当地的经济发展、是否有利于当地改善旅游环境、项目选址意见、对项目的了解程度、关心的环境问题、项目采取的措施是否可行等，以及对该项目建设的具体建议等。4.2.2网站公示为广泛征求社会各界人士对本项目的意见和建议，江西武功山旅游管理委员会分别于2013年3月11日及2013年5月3日在安福县人民政府网站（/）上对本项目有关环境影响评价信息进行了两次公示。两次公示截图详见图4.2-1。上述两次公示期间，均未收到任何形式的意见和建议。图4.2-1 第一次公示图4.2-2 第二次公示4.2.3现场公示通过在文家村庄主干道旁、安福武功山风景名胜区旅游管理委员会门口张贴公告公示本项目相关信息，公告照片详见图4.2-3。公示期间未收到反馈的意见或建议。图4.2-3公众参与现场公示4.2.4单位走访调查结果经走访江西省世界自然遗产和风景名胜区管理中心、武功山风景名胜区安福县管理局和安福县林业局等单位，上述单位均以书面形式出具了同意本项目建设的意见，并提出宝贵意见。4.2.5问卷调查建设单位于2013年3月1315日对本项目周边村镇及安福县城相关人员开展了公众参与调查工作。本次公众参与问卷调查共发放公众参与调查表45份，回收有效表格45份，有效回收率为100%。被调查对象主要是本项目周边村镇居民、个体户、工人、农民、教师和干部等不同职业人士，被调查对象覆盖了各年龄层次。在调查过程中尽可能考虑被调查人员的职业、文化程度、年龄和性别等因素，力求最大限度地体现调查工作的代表性和真实性。向被调查者发放公众参与调查表，同时向被调查者简要介绍本项目建设内容和可能对环境产生的影响，由被调查者按自己意愿填写表格或反映意见。在调查过程中，为了使公众对该项目情况有所了解，并做出公正合理的决定，调查人员对被调查对象提出的疑问及对项目的不解之处，尽可能的给予详尽的解答，整个公众调查过程科学、严谨、细致，提高了项目所在地周边居民的环保意识。因此，从总体上来说，本次调查具有较广泛的代表性和可信度。被调查人员组成情况见表4.2-1，被调查人员具体情况见表4.2-2。表4.2-1被调查人员组成表项目人数比例（）性别男3578女1022年龄35岁以下11243555岁245355岁以上24未填写818文化程度大专及以上920中专及高中1636初中1124小学及小学以下49未填写511表4.2-2环境影响评价公众参与被调查人员名单序号姓名性别年龄职业文化程度住址电话1李娟女26务农初中文家村社边组151796534232刘前山男51务农初中文家村社边组-3韩星生男47务农高中文家村沙滩组139706349714周村跟男27务农小学文家村社边组134370680705刘水根男37务农初中文家村铜溪组137554754186欧坤威男41务农-文家村岩前组-7刘金年男30务农中专文家村铜溪组-8谢富生男41务农初中文家村岩前组159702257299张高华男32务农初中文家村社边组1517067623410林十生男37务农-文家村岩前组-11彭青生男48务农高中文家村袁家组1357681225112刘二发男48务农初中文家村社边组1376626545713廖石根男39务农初中文家村岩前组-14谢凯光男45务农高中文家村岩前组1376626062315刘海山男49务农小学文家村社边组-16刘冉男35务农初中文家村袁家组1897065471117石成男52务农高中文家村社边组1397063497518邓洪开男35务农高中文家村铜溪组1537876671719刘小林男41务农高中文家村铜溪组1376626532720曹才兵男53务农初中文家村铜溪组21赵高平男42务农-文家村铜溪组-22谭永炎男50务农-文家村铜溪组1387969716723赵金生男45务农高中文家村铜溪组1357684883624谭会良男51务农小学文家村铜溪组1397063449725谭世良男43务农初中文家村铜溪组1507969918226易伯汉男65务农小学文家村铜溪组-27丁龙兰女19幼师初中文家村铜溪组-28彭文南男31教师本科文家小学1397064620329林德福男39教师大专文家小学1597962196630胡华生男55教师大专文家小学1397061163131周瑞芳女-务农本科泰山乡政府1376627291832肖建新男-高中泰山乡政府1397967853933郭晖男-本科泰山乡政府1517080354034袁秋燕女-务农大专泰山乡计生办1397068574535伊昊男-干部本科泰山乡劳保所1397969265136王春兰女-服务员初中武功山嵘源温泉1517968576037郭婵生女-服务员高中武功山嵘源温泉1347968220138赵欣男26-高中武功山嵘源温泉1507068730639邓浪萍女-大专武功山嵘源温泉1807961718940童红云女46-高中武功山嵘源温泉41刘建华女25服务员高中武功山温泉山庄0796-732310642王林春男49经理大学武功山温泉山庄0796-732300643叶小娟女23-高中武功山温泉山庄1866433576744王冬林男50-高中武功山温泉山庄1357682917745刘小琪男40-高中武功山温泉山众参与调查情况统计分析详见表4.2-3。表4.2-3 公众参与调查表统计一览表序号调查内容意见调查结果人数比例%1是否赞成本项目的建设赞同45100不赞同00不知道002本项目的建设是否有利于该地区的经济发展有利于45100不利于00不知道003本项目是否有利于当地改善旅游环境有利于4498不利于00不知道124您对本项目建设的了解程度了解3271不了解1022不知道375工程建设影响最大方面环境空气1022水质1329噪声1227生态10226对征地、拆迁补偿政策及安置方案是否了解了解2556不了解1738不知道377对采取措施减缓工程对环境影响的态度支持4498不支持12其他00由表7.2-3可知：（1）100%的被调查人员总体上是赞同本项目的建设，促进当地旅游发展。（2）100%的被调查人员认为该项目建设非常有利于本地区的经济发展。（3）98%的被调查人员认为非常有利于当地改善旅游环境。（4）被调查者中，71%的公众了解该项目的建设情况，22%的公众表示不了解。调查结果表明，本项目建设单位还应加大宣传力度。（5）22%的公众对环境空气