阜宁至建湖高速公路东益互通连接线工程环境影响评价.doc

国环评证乙字第1983号阜宁至建湖高速公路东益互通连接线工程环境影响报告书（简本）建设单位：阜宁县交通运输局编制单位：江苏省交通规划设计院股份有限公司二一二年十月目 录1 项目概况- 1 -1.1 项目背景- 1 -1.2 建设内容- 2 -1.3 项目选线方案比选51.4 与法规、政策、规划的相符性62 环境现状72.1 项目所在地环境质量现状72.2 环境影响评价范围83 环境影响及保护措施93.1 污染物排放源强分析93.2 环境保护目标分布123.3 环境影响预测与分析153.4 污染防治措施183.5 环境风险233.6 环境经济损益分析253.7 噪声防护距离253.8 环境监测计划及环境管理制度264 公众参与284.1 网络公示284.2 现场公示304.3 问卷调查304.4 公众意见采纳情况354.5 公众参与结论365 环境影响评价结论366 联系方式371 项目概况1.1 项目背景阜宁地处苏北平原中部，东处黄海之滨，西依黄河故道，县域面积1439平方公里，辖20个镇和省级经济开发区、澳洋工业园、东益经济区，人口106万，是享誉一方的红色圣地、水绿宝地、创业福地，是苏北沿海中部新兴的工商业城市。改革开放以来，历届阜宁县委、县政府坚持加快发展不动摇，大力实施富民强县战略，全力改变欠发达面貌，先后获得国家星火技术密集区、全国科技工作先进县、全国食品工业强县、全国劳务输出工作示范县、全国绿化模范县、国家一类生态示范区和省计划生育示范县、省社会治安安全县、省生猪养猪第一县、省水产品基地县等称号，也是知名的“散文之乡” 、“建筑之乡”、“淮剧之乡”和“长寿之乡”。在建的阜宁至建湖高速公路位于江苏省沿海地区的盐城市，直接联系了盐城市重要城市节点阜宁和建湖，南与淮盐高速公路衔接，并考虑未来北延向灌南、东海方向，与连云港和山东进行沟通，向南与泰州方向沟通，构筑一条江苏东部沿海地区的便捷通道。阜宁至建湖高速公路是我省实施沿海开发战略的重要交通基础设施，其建设将进一步完善区域高速公路网络，对便捷阜宁对外交通联系，提升区域投资环境，促进沿线区域经济社会发展等均具有十分重要的意义。东益经济区位于阜宁县县域南部，经济社会发展迅速，是阜宁县今后主要的经济增长点之一，对外联系急需要交通基础设施的支撑。阜宁至建湖高速公路在东益经济开发区东侧设置东益互通，本项目为东益互通的连接线。本项目连接阜益线和阜建高速，穿过东益经济区，可直接促进东益经济区和阜益线沿线的发展，带动阜宁县南部区域的发展。因此，阜宁县交通运输局决定建设阜宁至建湖高速公路东益互通连接线工程。根据中华人民共和国环境影响评价法和建设项目环境保护管理条例，阜宁县交通运输局委托江苏省交通规划设计院股份有限公司开展本项目的环境影响评价工作。我院接受委托后，在充分研究工程设计资料、现场踏勘和资料调研的基础上，根据国家相关法律法规和技术导则的要求，编制本环境影响报告书。1.2 建设内容1.2.1 项目概要项目名称：阜宁至建湖高速公路东益互通连接线工程建设单位：阜宁县交通运输局行业类别：e4721 铁路、道路、隧道和桥梁工程建筑项目性质：新建项目所在地：江苏省盐城市阜宁县立项审批部门：江苏省发展和改革委员会路线长度：6.5 km技术等级：二级公路项目投资总额：13310.99万元预计建设期：2012年底-2015年底1.2.2 地理位置及路线走向阜宁至建湖高速公路东益互通连接线工程路线起点与东益互通与硕公线的平交口相接，向西跨越射阳河后，与在建北堆路平交，路线继续往东经过东益经济区粮油产业园并跨越海陵河，再往东经过海亚园区跨越西城河，终点为阜益线与现状东益大道平交口，路线全长约6.5km。其中新建路段5.8km，老路改造路段0.7km。项目地理位置见下图。3 1.2.3 建设规模及建设周期1、建设规模及技术标准本项目采用二级公路标准建设，设计行车速度80公里/小时；k0+000-k5+800新建路段双向两车道，路基宽度15米；k5+800- k6+506老路改造双向四车道，路基宽度20米；采用沥青路面；项目永久占地320亩，取土坑占地32亩；工程挖方11.7万立方米，填方14.5万立方米；本项目拟建大桥1座、中小桥4座、涵洞13道；全线设置平面交叉11处。本项目计划于2012年底开工，2015年底完工，施工期3年。项目概算投资总额13310.99万元。建设内容包括路基工程、路面工程、桥涵工程、交叉工程、排水工程、交通工程、绿化工程。本项目主要技术经济指标见表1.2-1。表1.2-1 本项目主要工程特性一览表序号工程项目单位数量备注1道路等级二级2车道数双向两车道k0+000-k5+800新建路段双向四车道k5+800- k6+506老路改造3设计车速km/h804路线长度km6.505路基宽度/红线宽度m15/26k0+000-k5+800新建路段20/30k5+800- k6+506老路改造6永久占地亩3207取土坑用地亩628拆迁建筑物m220379填方数量万m314.5压实方10挖方数量万m311.7自然方11桥涵工程m/座大桥140/1中小桥160/4道涵洞1312交叉工程处平面交叉1113安全设施公里6.514绿化及环境保护公里6.515投资总额万元13310.992、项目建设周期本项目计划于2012年底开工建设，2015年底完工通车，施工期预计为3年。1.3 项目选线方案比选根据工可报告，针对喻兴一组的房屋拆迁，路线布设了两个方案，见图9.3-1。方案一方案二图1.3-1 路线方案示意图从环境保护角度，分析上述方案一、方案二两种方案的优缺点，见表1.3-1。表1.3-1 路线方案比选表评价项目方案一方案二社会环境规划符合性符合城市总体规划和线路功能定位，路线顺直利于沿线土地开发符合城市总体规划和线路功能定位，路线弯曲不利于沿线土地开发拆迁拆迁2037m2，18户拆迁494m2，5户交通阻隔路线顺直行车安全连续弯曲，不利于行车安全生态环境占用土地征用土地290.6亩征用土地约293亩土方路线顺直，长度小，土方量少较方案一增加18米，土方量增加农业生态占地较少，对农业生产影响小占地较多，对农业生产影响大水土流失土方量较小，施工造成的水土流失量也较小土方量较大，施工造成的水土流失量较大声环境拆迁后两侧敏感点数量较少两侧敏感点数量较多水环境不涉及敏感区不涉及敏感区固体废物土方量小，废弃土方量小；拆迁量大，拆迁废物量大土方量大，废弃土方量大；拆迁量小，拆迁废物量小环境空气路线相对较短，敏感点较少，工程施工扬尘和运营期汽车尾气影响人口较小路线相对较长且敏感点较多，工程施工扬尘和运营期汽车尾气影响人口较多环评推荐方案一根据上表内容，从环境保护和城市规划角度对路线方案进行比较分析如下：方案二虽然避开了喻兴一组的房屋拆迁，但是增加了约18m的路线长度，土方量、占地均增大，而且路线连续弯曲，不利于行车安全，也不利于道路沿线的土地利用开发，经比较，方案一虽拆迁规模稍有增加，但占用农用地较少，有利于本项目建成后周边土地的开发利用，且路线里程短，平面线形顺直，行车安全性较好，拆迁后两侧敏感点数量减少，带来的声环境和大气环境的影响较小，因此，综合考虑，环评推荐方案一，与工程可行性研究报告推荐方案一致。若无特别说明，本次评价所述拟建公路路线均指上述推荐路线方案。1.4 与法规、政策、规划的相符性1.4.1 产业政策的符合性本项目为二级公路，东接阜宁至建湖高速公路东益互通，西连阜宁至益林公路（规划省道348），对于拓展阜宁至建湖高速公路辐射范围，满足高速公路与国省干线公路的交通转换，推动沿线区域经济社会发展等，均具有重要意义。项目建设符合产业结构调整指导目录（2011年本）（发改委2011年9号令）中的鼓励类 第二十四条 公路及道路运输（含城市客运） 1、西部开发公路干线、国家高速公路网项目建设；符合江苏省工商领域鼓励投资的产业、产品和技术导向目录中 四、交通运输、物流及邮电通信业 （一）交通运输业 2、公路 （1）公路及路网配套建设。因此，本项目建设符合国家产业政策要求。1.4.2 规划的符合性本项目的建设将通过充分发挥高速公路和干线公路网的整体效益，对改善区域社会经济环境，提升公路交通品质，缩短与经济发达地区的时空距离都将起到积极的推动作用，因此，阜宁至建湖高速公路东益互通连接线工程符合江苏省省道公路网的要求。 本项目的建设将通过充分发挥高速公路和干线公路网的整体效益，对改善区域社会经济环境，提升公路交通品质，缩短与经济发达地区的时空距离都将起到积极的推动作用。因此本项目符合江苏省沿海地区公路发展规划。本项目作为阜建高速东益互通的连接线，为东益经济区开辟了一条与高速公路网快速连接的通道，将成为东益经济区发展的有力支撑。因此本项目建设符合阜宁县县城总体规划（2002-2020）及阜宁县交通运输体系规划。阜宁县益林镇水厂取水口位于拟建射阳河大桥上游约2km处，下游船闸关闭时，河水倒流。为避免对饮用水源的污染，拟设置射阳河大桥桥面径流收集系统，设置事故池一座，初期雨水经边沟收集后排入周围与射阳河不相连通的小河中，事故池平时保持空置状态，事故时消防、冲洗等废水经桥面径流收集系统进入事故池收集后，按废水性质外运集中处置。严禁排入射阳河，确保饮用水安全。因此本项目建设符合江苏省重要生态功能保护区区域规划。2 环境现状2.1 项目所在地环境质量现状2.1.1 地表水环境根据监测结果，本项目路线跨越的射阳河、海陵河、西城河位于本项目拟建桥梁桥位处断面的ph、高锰酸盐指数、do、nh3-n、石油类水质指标满足地表水环境质量标准（gb3838-2002）类标准，ss水质指标满足地表水资源标准（sl63-94）三级标准，符合江苏省地表水（环境）功能区划规定的水质目标要求，因此，项目所在区域地表水环境质量现状良好。2.1.2 地下水环境根据对项目所在地地质勘察，地下水主要接受大气降水及地表水补给，排泄方式主要为地面蒸发、植物蒸腾。勘察期间测得钻孔水位地下水埋深在2.33.7m之间。地下水为hco3so42（k+na+）ca2+型水。总矿化度为618.00866.14mg/l，ph值为7.477.85，为中性淡水。根据监测结果，项目所在区域地下水环境质量符合地下水质量标准（gb/t14848-93）类水标准。2.1.3 声环境根据监测结果，项目所在区域敏感点处监测声级均满足声环境质量标准（gb3096-2008）2类功能区标准，因此，项目所在区域声环境质量现状良好。2.1.4 环境空气根据监测结果，监测时段内，北堆村、孙舍两个监测点pm10日均值、no2小时值、no2日均值均满足环境空气质量标准（gb3095-2012）二级标准，本项目所在地环境空气质量现状良好。2.1.5 生态环境本项目所在地位于平原农业生态功能区，生态类型为人工控制下的农田景观。沿线植被以人工植被为主，主要以农田作物和绿化植物为主。土地利用以耕地为主。2.2 环境影响评价范围根据环境影响评价技术导则和公路建设项目环境影响评价规范（试行）（jtj005-1996）要求，本项目各环境要素的评价范围见表2.2-1。表2.2-1 本项目评价范围一览表环境要素评价范围水环境拟建公路中心线两侧200m范围内水域，本项目评价范围内无饮用水源保护区；地下水环境公路建设、运营可能导致地下水水位变化的区域，一般在一个完整的水文地质单元区域内；声环境拟建公路中心线两侧200m范围内区域，施工场地周边200m范围内区域；大气环境拟建公路中心线两侧200m范围内区域；施工场地周边200m范围内区域；生态环境拟建公路中心线两侧300m范围内区域；施工场地周边300m范围内区域；社会环境以拟建公路中心线两侧200m范围内为主，兼顾阜宁县县域范围。3 环境影响及保护措施3.1 污染物排放源强分析3.1.1 施工期污染源1、废水本项目施工期排放的废水主要来自：施工机械、施工物料、施工泥渣、生活垃圾受雨水冲刷产生雨污水以及混凝土拌合砂石料冲洗废水等施工废水；施工营地生活污水；桥梁桩基水域施工造成水体浑浊。（1）施工废水施工废水包括砂石料冲洗废水和冲洗油污水。砂石料冲洗废水产生量很少，冲洗油污水主要污染物为cod、ss和石油类，浓度为cod 300mg/l、ss 800mg/l、石油类40mg/l，需经过隔油、沉淀处理。（2）施工营地生活污水本项目施工人员数量按65人计，用水定额按150l/(人d)计，排污系数取0.8，则生活污水产生量约为7.8m3/d。本项目施工营地采用租用当地房屋方式，施工人员生活污水依托现有村庄房屋的处理系统，用于当地农田灌溉，不直接向地表水体排放。（3）桥梁桩基水域施工本项目新建跨河桥梁共5座，其中大桥1座，中小桥4座。桥梁桩基的水域施工会对河流底泥进行扰动，造成施工区域附近水中ss浓度增高，影响水体水质。本项目桥梁桩基的水域施工采取围堰法，桩基施工过程在围堰内完成，对围堰外水域的影响较小，对水体的扰动仅发生在安装和拆除围堰的过程。根据同类工程类比分析，围堰施工时，局部水域的ss浓度在80-160mg/l之间，但施工点下游100m范围外ss增量不超过50mg/l。2、噪声公路建设项目常用工程施工机械包括：路基填筑：推土机、压路机、装载机、平地机等；路面施工：铲运机、平地机、推铺机等；物料运输：载重汽车等；物料拌和：搅拌机等。常用公路工程施工机械噪声级80100db。3、大气污染源扬尘污染主要在施工前期路基填筑过程，以施工道路车辆运输引起的扬尘和施工区扬尘，类比同类项目监测数据，路基外20m外tsp浓度0.20.28mg/m3。沥青烟，类比同类工程，下风向50m外苯并a芘浓度低于0.00001mg/m3，thc浓度在60m左右0.16mg/m3。4、固体废弃物本项目废弃土方主要为河塘淤泥和清表土，共计8000m3。桩基钻渣产生量与桩基础地下部分的体积相同，约为5652m3。工程需拆迁建筑物2037m2。根据类似城区拆迁工程类比调查，在回收大部分有用的建筑材料（如砖、钢筋、木材等）后，每平方米拆迁面积产生的建筑垃圾量约为0.1m3（松方），则建筑拆迁将产生建筑垃圾203.7m3。根据城市生活垃圾产量计算预测方法（cj/t106），施工人员生活垃圾发生量按1.0kg/人d计，施工人员65人、工期3年，则生活垃圾日发生量为65kg/d，整个施工期生活垃圾发生总量为71.2t。3.1.2 运营期污染源1、路面径流根据本项目设计的雨水收集方案，运营期道路路面径流水量及污染物排放量见表3.1-1。根据国家环保总局华南环科所对南方地区路面径流污染情况的研究，120分钟内路面径流主要污染物的平均浓度分别为ss 125mg/l、cod 45.5mg/l、石油类11.25mg/l。表3.1-1 运营期道路路面径流排放量（t/a）项目径流水量10-4sscod石油类排放量17.217.27.81.92、噪声营运期，在公路上行驶的机动车辆的噪声源为非稳态源，车辆行驶时其发动机、冷却系统以及传动系统等部件均产生噪声；行驶中引起的气流湍动、排气系统、轮胎与路面的摩擦等也产生噪声；由于公路路面平整度等原因使得行驶中的汽车产生整车噪声。表3.1-2 各型车的平均辐射声级（db）路段车型2016年2022年2030年昼间夜间昼间夜间昼间夜间新建路段（k0+000-k5+800）小型车76.0 72.6 75.8 72.4 75.6 72.2 中型车77.0 73.1 77.2 73.3 77.4 73.4 大型车83.2 79.6 83.3 79.8 83.4 79.9 老路改造路段（k5+800- k6+506）小型车76.1 72.6 76.1 72.4 76.0 72.2 中型车76.6 73.1 76.8 73.3 76.9 73.4 大型车82.9 79.6 83.0 79.8 83.1 79.9 3、尾气项目营运期对大气环境的污染主要来自汽车尾气排放，汽车尾气主要来自曲轴箱漏气、燃油系统挥发和排气筒的排放，主要污染物为co、no2、非甲烷总烃等。公路建设项目环境影响评价规范推荐的单车排放因子为执行欧标准时期的测试值，本项目运营时执行的是国标准，因此对单车排放因子根据上述执行标准的比值进行修正。表3.1-3 本项目机动车气态污染物排放量源强 (mg/ms)2016年2022年2030年cothcno2cothcno2cothcno2新建路段（k0+000-k5+800）日平均0.2570.0650.0330.3570.0880.0450.4580.1110.056老路改造路段（k5+800- k6+506）日平均0.2570.0650.0330.3570.0880.0450.4580.1110.056排放总量 (t/a)52.713.26.773.218.19.294.022.911.53.2 环境保护目标分布（1）水环境保护目标本项目的水环境保护目标为路线跨越的河流，见表3.2-1。表3.2-1 水环境保护目标一览表序号水体名称中心桩号与本项目位置关系河宽（m）水质目标功能w1中心河k0+028跨越15类农业w2射阳河k1+213跨越55类工业、农业w3海陵支河k3+610跨越18类农业w4海陵河k4+850跨越20类渔业、工业、农业w5西城河k6+160跨越36类农业（2）声、气环境保护目标本项目声环境、大气环境保护目标见表3.2-2。拆迁不涉及到敏感目标。（3）生态保护目标表3.2-3 生态环境保护目标一览表序号保护目标保护目标概况b1农田生态系统工程永久占用耕地295.3亩，临时占用耕地62亩b2植被工程永久占地和临时占地造成的农业、绿化及野生植被损失b3鱼塘沿线零星分布，评价范围内无集中水产养殖基地（4）社会环境保护目标表3.2-4 社会环境保护目标一览表序号保护目标保护目标概况s1被征地、拆迁居民工程新增永久征地320亩，工程拆迁面积2037m2s2基础设施项目沿线农田水利灌溉设施；现有道路及房屋建筑-38-表3.2-2 本项目拟建公路沿线声、大气环境保护目标一览表序号所属行政区敏感点名称桩号范围首排与中心线/红线距离（m）拆迁情况平均路基高差（m）评价标准评价范围内规模敏感点特征敏感点与路线位置关系图敏感点照片n1东沟镇喻兴一组k0+600k1+060两侧22/9部分工程拆迁0.54a类14户约55人村庄房屋以1-2层为主，座北朝南，房屋排列与与公路成平行分布，2类区与公路之间1排房屋遮挡。路南侧59/462类20户约60人n2东沟镇小河口k2+120k2+300路南侧68/55未拆迁0.82类18户约51人村庄房屋以1-2层为主，座北朝南，房屋排列与与公路成平行分布，2类区与公路之间无房屋遮挡。n3东沟镇常舍k2+750k3+150北侧23/10未拆迁0.64a类8户约20人村庄房屋以1-2层为主，座北朝南，房屋排列与公路成平行分布，2类区与公路之间1排房屋遮挡。北侧61/482类16户约55人n4东沟镇北堆村k3+710k4+300北侧25/12未拆迁0.74a类6户约28人村庄房屋以1-2层为主，座北朝南，房屋排列与公路成平行分布，2类区与公路之间1排房屋遮挡。北侧61/482类28户约90人n5东沟镇曹舍k4+650k5+450两侧28/15未拆迁0.24a类13户约30人村庄房屋以1-2层为主，座北朝南，房屋排列与公路成垂直分布，2类区与公路之间1排房屋遮挡。两侧69/562类16户约52人n6东沟镇季舍k5+780k6+100南侧30/17未拆迁0.64a类8户约25人村庄房屋以1-2层为主，座北朝南，房屋零星分布。2类区与公路之间有1排房屋遮挡。两侧65/522类20户约55人注：路基高差路面设计高程敏感点地面高程。3.3 环境影响预测与分析3.3.1 社会环境本项目征地对社会环境造成的影响主要包括占用农田造成农业减产和拆迁影响居民生活两个方面。建设单位根据阜宁县征地补偿和被征地农民基本生活保障实施办法和盐城市城市房屋拆迁管理办法的相关规定依法征地、依法拆迁、依法补偿，可以保证区域内耕地总体数量和质量不下降，保障被征地农民的生活质量不下降，减轻工程征地拆迁对沿线居民生活的影响。本项目全线设置13道涵洞沟通沿线农田水系，项目建成后基本保持现有农田水系现状；项目施工便道避让村庄现有村中道路，并注意保持施工场地与沿线房屋的安全距离和地基的加固防护，避免对现有村道和房屋建筑产生危害。采取上述措施后，本项目施工对沿线农田水利、道路、房屋建筑等基础设施的影响较小。本项目通过合理的施工交通组织设计和公路交通工程设计，达到公路工程建设对沿线居民出行的阻隔影响最小。综上所述，通过采取工程和管理措施，可以将本项目的社会影响降低到可以接受的程度，减轻工程建设对沿线居民生活和社会发展的不利影响。3.3.2 地表水环境本项目施工期对地表水环境的影响主要来自施工场地机械冲洗废水、砂石料冲洗废水、施工场地地表径流水、水域施工造成的水体浑浊以及施工生活污水。施工废水经隔油、沉淀处理后用于施工场地、临时堆土堆场、施工便道洒水防尘和车辆机械冲洗，不向外排放；水域施工产生的悬浮物的影响范围、影响程度、影响时间有限，对本项目跨越河流水质的影响处于可以接受的程度；施工生活污水经化粪池处理后用于肥田，不直接向地表水体排放。本项目运营期的路面径流采用边沟收集，集中排放，不会产生雨水漫流现象；径流中污染物浓度较低，不会改变直接受纳水体的水质类别和使用功能。射阳河大桥采取桥面径流收集措施后，桥面径流排放对地表水环境的影响较小。因此，本项目的建设对项目所在地的地表水环境的影响较小。3.3.3 地下水环境本项目施工期对地下水环境的影响主要表现在：桥梁施工对地下水环境的影响；施工期含油污水、建筑材料堆放期间的淋渗水等对地下水环境的影响。通过采用清水护壁、桥梁封闭施工、设置堆放场地防渗区域等措施防止污染物进入地下水环境。本项目营运期对地下水环境的影响主要表现在路面径流对地下水水质的影响。由于土壤层的吸附作用，污染物在土壤中的运移过程中一般被吸附净化，但对地下水含水层影响较小。综上所述，本项目对地下水环境影响较小。3.3.4 声环境（1）施工期根据公路工程典型施工机械在不同距离处的噪声预测结果，昼间单台施工机械的辐射噪声在距施工场地50 m外可达到建筑施工场界噪声限值中的相应标准限值，夜间300 m外基本可达到标准限值（打桩机除外）。夜间施工将对公路两侧评价范围内的声环境质量产生显著影响。根据现场调查，本项目沿线评价范围内有6处敏感点，公路夜间施工对沿线居民的生活，特别是夜间睡眠的影响较大。因此，施工期间应采取禁止夜间（22:00-6:00）施工措施避免夜间施工噪声污染，以减轻施工对沿线居民生活的不利影响。（2）运营期根据采用环境影响评价技术导则 声环境（hj2.4-2009）推荐的交通噪声预测模式的预测结果，在仅考虑距离衰减修正、地面效应及空气吸收修正的情况下，新建路段（k0+000-k5+800）昼间营运近、中、远期红线外均可达到4a类功能区标准，2类区达标距离分别为20m、28m、34m；夜间营运近、中、远期的4a类区达标距离分别为12m、17m、21m，2类区达标距离分别为39m、54m、67m。老路改造路段（k5+800- k6+506）昼间营运近、中、远期红线外均可达到4a类功能区标准，2类区达标距离分别为18m、25m、32m；夜间营运近、中、远期的4a类区达标距离分别为11m、15m、20m，2类区达标距离分别为38m、52m、65m。本项目沿线声环境敏感点总数为6处，根据本次评价标准，距离公路红线35m内执行gb3096-2008中4a类标准、35m外执行2类标准。在执行4a类标准的5处敏感点中，昼间预测声级近、中、远期全部达标；夜间预测声级近、中、远期分别有3、5、5处超标，远期最大超标量3.4db(a)。在执行2类标准的6处敏感点中，昼间预测声级近、中、远期全部达标；夜间预测声级近、中、远期分别有0、1、1处超标，远期最大超标量1.2db(a)。3.3.5 环境空气（1）施工期本项目施工期的大气污染主要来自扬尘污染和沥青烟气污染。采取设置围挡、施工现场洒水、拌和站合理选址、拌合设备全封闭作业及安装除尘设备等措施，可以有效降低施工期施工扬尘、沥青烟气对沿线大气环境的影响。由于施工是暂时的，随着施工的结束，上述环境影响也将消失。因此，在采取上述污染防治措施的情况下，本项目施工期大气污染物排放对沿线敏感点的影响处于可以接受的程度。（2）运营期根据类比结果，本项目运营期路侧no2浓度满足环境空气质量标准（gb3095-2012）二级标准，运营期汽车尾气排放对区域大气环境质量的影响较小。3.3.6 生态环境本项目总体占地指标符合公路建设项目用地指标（建标1999278 号）的要求，其中永久占地将造成农业生产损失值为266吨/年，施工期临时占地造成的农业生产损失值为110吨。通过“占一补一”耕地补偿措施，本项目不会对当地土地利用格局产生显著影响。项目建设将造成施工区域内地表植被的破坏，施工期永久占地和临时占地造成的生物量损失分别为533.1t/a和111.6t/a，运营期临时用地恢复植被和边坡植草后，项目建设造成的生物量净损失为423.2t/a。公路建设破坏的植被不会对沿线生态系统物种的丰度和生态功能产生显著影响。通过采取围堰施工及施工场地的各项污染防治措施，本项目施工对水生生态系统的影响较小。本项目的水土流失主要来自路基边坡、取土场、临时堆土场及其它临时占地的施工和上述区域的自然恢复期，工程建设新增水土流失量为999t。本项目拟定取土场2处，总面积32亩。取土场的位置选择尽量远离居民点，取土方式采取深挖取土，恢复为鱼塘和耕地，尽量减少对区域生态环境和农业生产的影响。因此，在采取土地资源保护、水土流失防治和施工污染防治措施后，本项目对生态环境的影响处于可以接受的程度，不会对生态环境造成破坏。3.3.7 固体废物本项目施工营地生活垃圾由环卫部门定期清运处理；废弃土方用于回填取土坑恢复耕地，桥梁桩基钻渣运至弃渣场存放，拆迁产生的建设垃圾由各户自行分拣，废混凝土、废砖瓦、废木料重新利用，剩余少量拆迁建筑垃圾就近运至指定位置填埋，生活垃圾由当地环卫部门统一拖运处理。采取一定的扬尘控制和水土流失防治措施后，固体废物贮运环节对环境的影响处于可以接受的范围内。因此，本项目固体废物对环境的影响较小。3.4 污染防治措施3.4.1 社会环境（1）征地拆迁影响减缓措施建设单位严格按照中华人民共和国土地管理法、基本农田保护条例、江苏省基本农田保护条例（修改）、江苏省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法、阜宁县征地补偿和被征地农民基本生活保障实施办法和盐城市城市房屋拆迁管理办法的要求，依法征地、依法拆迁、依法补偿。（2）基础设施影响减缓措施主体工程施工前，首先开展涵洞和农田排灌系统改移施工；施工过程中，不得随意压覆、堵塞农田沟渠，不得向农田沟渠中抛弃固体废物；因工程需要暂时封闭水系的，施工单位应事先告知周边村庄的居民。施工便道和运输通道不得使用村庄中道路。在施工期拆迁和路基施工过程中，应及时对沿线房屋周围地基进行夯实加固，防止发生沉降现象。（3）交通阻隔影响减缓措施施工前制订施工期交通组织方案并提前向社会公示；现有道路拓宽施工尽量采用局部封闭方式，减少道路交通中断的时间；新建道路在跨越现有通道处设置人行和车行通道。3.4.2 地表水环境（1）施工期 合理安排水域施工的作业时间和施工方式：水域施工安排在枯水季节，采取围堰施工方式；桥梁桩基施工钻孔泥浆及时运送至泥浆沉淀池处理，不得向水体倾倒；施工结束后应对围堰区域及时清理。 合理布置施工营地和施工场地：施工场地内设置截水沟、隔油池、平流沉淀池、清水池和泥浆沉淀池，截留施工场地内的雨水径流和冲洗废水并进行隔油、沉淀处理后回用于物料冲洗以及施工现场、临时堆土场和施工便道的洒水防尘，施工泥浆经自然干化后回填取土坑；堆放石灰、沥青的堆场上部设置遮雨顶棚、四周设置围挡、底部采用防渗混凝土硬化处理或铺设防渗膜处理，其他堆场配备防雨篷布等遮盖物品，防止雨水冲刷；施工营地租用当地村民房屋或利用拟拆迁建筑，施工营地设置化粪池处理生活污水后用于当地农田灌溉。 制定严格的施工管理制度：设置生活垃圾临时堆放点，施工过程中产生的生活垃圾应定点存放，定期由环卫部门清运，严禁乱丢乱弃；严禁向沿线的任何水体倾倒残余燃油、机油、施工废水和生活污水；加强对施工人员的教育，加强施工人员的环境保护意识。（2）运营期公路全线设置完善的边沟排水系统，排水系统的排出口位置应位于无养殖功能且与能区域内其他河流相通的水体，路面径流不得排入封闭水域以避免出现雨涝。加强公路排水系统的日常维护工作，定期疏通清淤，确保排水畅通。射阳河大桥采取桥面径流收集系统，严禁初期雨水和事故废水排入射阳河。3.4.3 地下水环境施工期废水经沉淀池处理后回用于道路防尘。沉淀池采取粘土铺底，再在上层铺1015cm的水泥进行硬化。通过上述措施可使各单元防渗层渗透系数10-7 cm/s。施工期沉淀池等水处理设施采取粘土铺底，再在上层铺设10-15cm的水泥进行硬化，四周壁用砖砌再用水泥硬化防渗，通过上述措施可使重点污染区各单元防渗层渗透系数10-10cm/s。此外，对于工程施工期间可能对地下水发生污染的环节，只要管理好施工的全过程，做到科学、合理、有序，将施工不当给地下水水质造成的影响可降低至最小程度。3.4.4 声环境（1）施工期 尽量采用低噪声机械设备，施工过程中应经常对设备进行维修保养。 施工区域与沿线居民点之间设置围挡遮挡施工噪声，避免夜间（22:00-6:00）施工。夜间施工需经阜宁县环保局许可后方可开展，并应在施工前告知附近居民。 利用现有道路进行施工物料运输时，注意调整运输时间，尽量在白天运输。在途径居民集中区时，应减速慢行，禁止鸣笛。 对于为了防治运营期噪声污染而采取的隔声窗和种植绿化林等措施，建议在施工前实施。 加强施工期噪声监测，发现施工噪声超标并对附近居民点产生影响应及时采取有效的噪声污染防治措施。（2）运营期本工程沿线声环境敏感点采取降噪路面措施后，可以满足敏感点运营期声环境质量达标的要求。针对运营近、中、远期预测结果，对于超标的敏感点拟采取降噪措施，见下表。表3.4-1 敏感点防噪措施统计表保护措施工程数量适用敏感点投资实施时期降噪路面长6500m所有敏感点计入主体工程投资施工期根据在仅考虑距离衰减修正、地面效应及空气吸收修正，不考虑纵坡、路面等线路因素、有限长路段修正、前排建筑物和树林的遮挡屏蔽影响的条件下，交通噪声断面分布预测结果，为保证营运中期环境敏感目标昼夜声环境质量达标，建议本项目各路段噪声控制距离按照中期预测结果的达标距离设置，具体如表3.4-2所示。表3.4-2 本项目各路段噪声控制距离路段控制距离（m）仅考虑距离衰减修正、地面效应及空气吸收修正，不考虑纵坡、路面等线路因素、有限长路段修正、前排建筑物和树林的遮挡屏蔽影响新建路段（k0+000-k5+800）54*老路改造路段（k5+800- k6+506）52*注：*数值为红线外距离。综上所述，本次环评建议：（1）本项目路线两侧公路红线外至35m（4a类区）范围内不得规划新建疗养院、学校、医院、居住区等声环境敏感目标；（2）新建路段（k0+000-k5+800）红线外35m至54m范围内，老路改造路段（k5+800- k6+506）红线外35m至52m范围内，不宜规划新建疗养院、学校、医院、居住区等声环境敏感目标，如果确需规划建设以上敏感目标，需将临路一侧规划建设为商业等其他功能，确保敏感目标受到的交通噪声影响减少到最低。3.4.5 环境空气（1）施工期 道路运输防尘：施工便道路面应夯实，配备洒水车定期洒水；散货物料的运输采用密闭方式，运输路线尽量避开村庄集中居住区。 材料堆场防尘：控制散货物料堆垛的堆存高度并在堆场四周设置围挡防风；土方、黄沙堆场定期洒水，并配备篷布遮盖，石灰、水泥应贮存在封闭的堆场内；合理调配物料的进出场，尽量减少堆场的堆存量和堆存周期。 土方及路基路面施工防尘：取土坑四周及路基路面施工路段两侧设置围挡；取土坑采取分区开挖方式，对拟开挖区域适量洒水润湿；合理安排取土计划，减少土方的临时堆存时间；取土完成后对取土坑及时恢复；路基路面填筑时，及时压实，未完工路面及时洒水，避免在大风天气进行施工。 灰土拌合防尘：灰土拌合采用集中站拌方式，拌和站四周设置围挡防风阻尘；拌合设备采取全封闭作业并配备除尘设施。 沥青原料采取外购商品沥青的方式，沥青摊铺时应选择大气扩散条件好的时段进行。（2）运营期加强公路中央分隔带、路基边坡绿化带的日常养护管理；加强公路路面、交通设施的养护管理，保障道路畅通，提升道路的整体服务水平，定期清扫路面和洒水；实施机动车尾气排放检查制度，限制尾气排放超标的机动车的通行。3.4.6 生态环境建设单位应按照国家、省市相关土地管理法规的要求，依法补偿占用的耕地，并补偿因此造成的农民收入损失。工程临时占地尽量使用建设用地和公路永久用地，减少占用耕地。尽量使用区域内其他工程弃土以减少取土场的数量和面积，取土场的设置应保持农田格局的完整性，其恢复方式应与附近村镇的农业生产模式相协调。施工过程中严禁随意破坏植被，现有植被应在施工前进行移栽保护。施工后期，通过公路绿化工程补偿施工造成的生物量损失。施工应避免在雨季进行，施工作业面应及时夯实，取土坑、临时堆土场及路基施工区域应设置挡墙、排水沟、沉淀池等临时防护设施防治水土流失，并配备遮盖物遮挡雨水冲刷。施工结束后，临时占地应及时清理，拆除施工临时构筑物，回填耕植土复垦，取土坑及时恢复为鱼塘或耕地。3.4.7 固体废物（1）施工营地设置生活垃圾集中收集点，由环卫部门定期清运处理；废弃土方以及剥离保存的表层耕植土用于回填取土坑恢复耕地；桥梁桩基钻渣送至弃渣场存放、拆迁产生的建筑垃圾由各户自行分拣，废混凝土、废砖瓦、废木料重新利用，剩余少量拆迁建筑垃圾就近运至指定位置填埋。（2）固体废物临时堆场集中设置，堆场四周设置围挡防风阻尘，堆垛配备篷布遮盖并定期洒水保持湿润；堆场四周开挖排水沟，排水沟末端设置沉淀池，截留雨水径流。（3）固体废物的运输车辆应配备顶棚或遮盖物，装运过程中应对装载物进行适量洒水，采取湿法操作；运输桥梁桩基钻渣的车辆车厢应具有较好的密封性，不得有渗漏现象。固体废物的运输路线尽量避开村庄集中居住区。3.5 环境风险3.5.1 环境风险分析本项目为二级公路，跨越级航道射阳河。根据项目特点，本项目的环境风险包括航道船舶事故风险和道路运输事故风险。（1）航道船舶事故风险航道船舶事故风险主要是由于船舶撞击桥墩造成船舶油料泄漏，从而污染水体。（2）道路运输事故风险道路运输事故风险主要是由于运输化学危险品的车辆发生交通事故造成装载的危险品泄漏，从而污染地表水体。3.5.2 防范措施及应急预案（1）公路工程设计要求跨越射阳河桥梁位于水域的桥墩应进行防撞设计。在桥梁两端设置限速和禁止超车标志，防止交通事故的发生。在桥梁段两侧设置防撞护栏，要求护栏防撞等级较高，避免事故车辆冲入河中。射阳河大桥设置桥面径流收集系统。（2）危险品运输管理措施 公路运营单位应严格执行危险化学品安全管理条例、中华人民共和国监控化学品管理条例、全国道路化学危险货物运输专项整治实施方案等法律法规关于危险化学品公路运输的有关规定，贯彻交通部关于继续进行道路危险货物运输专项整治的通知（交公路发2002226号）的相关要求。遇有危险化学品运输车辆应重点检查相关登记报批证明，运输人员上岗资格证，危险化学品的品名、数量、危害、应急措施等情况说明和必要的安全防护设施。严禁超载车、“三证”不全车辆上路行驶。 危险化学品运输车辆必须配备押运人员，并随时处于押运人员的监管之下，不得超装、超载，事先向当地路政管理部门报告，由路政管理部门为其指定行车时间和路线，运输车辆必须遵守规定的行车时间和路线。 公路投入运营后，运营单位应当制定本单位事故应急救援预案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。危险化学品事故应急救援预案应当报地市级人民政府中负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案。 日常加强对应急人员的建设和应急设备的维护，确保应急系统时刻处于良好状态。 公路运营部门应加强与阜宁县农林水利部门的沟通协调，建立与公路跨越河流下游水闸管理站的联动机制。一旦发生事故，及时通知下游闸门关闭，控制事故径流污染的影响范围。（3）为防范船舶溢油污染，建设单位在施工期和营运期制定以下事故防范措施：射阳河大桥附近规划有粮油产业园区，粮油运输建议采用陆路点到点运输，避免水路运输带来的货品泄露造成水污染。桥梁施工期间所有施工船舶须按照国际信号管理规定显示信号，施工作业人员应严格按照操作规程进行操作。本项目营运期间一旦发生船舶碰撞溢油环境风险事故，船方应及时沟通，及时报告主管部门（海事部门、环保局、海事局、公安消防部门等）并实施溢油应急计划，同时要求业主、船方共同协作，及时用隔油栏、吸油材等进行控制、防护，使事故产生的影响减至最小，最大程度减少对水环境保护目标的影响。相关部门接到污染事故报告后，应根据事故性质、污染程度和救助要求，迅速组织评估应急反应等级，并同时组织力量，调用清污设备实施救援，拟建工程业主应协助有关部门清除污染。除向上述公安、环保等部门及时汇报外，应同时派出环境专业人员和监测人员到场工作，对水体污染带进行监测和分析，并视情况采取必要的公告、化学处理等措施。3.6 环境经济损益分析本项目的建设加强了阜宁县各乡镇之间以及阜宁县与周边城市的联系，完善了阜宁对外交通联系，加快了阜宁县域范围内的开发建设进程。项目的建成通车具有降低车辆运输成本效益、增加旅客节约时间效益、减少交通事故效益，项目的建设具有较好的社会经济效益。项目建设对社会经济负面效益主要有：土地资源利用形式的改变、土地征用造成生物量损失、拆迁损失和环境质量现状改变等，但通过采取必要的保护措施，可以减少工程建设带来的社会经济负面效益。总体而言，本项目建设具有较好的环境经济效益。3.7 噪声防护距离根据运营期交通噪声断面分布预测结果以及本项目所在区域声环境功能区划，为保证营运远期环境敏感目标昼夜声环境质量达标，本次环评建议：（1）本项目路线两侧公路红线外至35m（4a类区）范围内不得规划新建疗养院、学校、医院、居住区等声环境敏感目标；（2）新建路段（k0+000-k5+800）红线外35m至54m范围内，老路改造路段（k5+800- k6+506）红线外35m至52m范围内，不宜规划新建疗养院、学校、医院、居住区等声环境敏感目标，如果确需规划建设以上敏感目标，需将临路一侧规划建设为商业等其他功能，确保敏感目标受到的交通噪声影响减少到最低。3.8 环境监测计划及环境管理制度3.8.1 环境监测计划为了统一管理，建议委托具有环境监测相