南山通用航空临时起降点工程项目环境影响评价报告书.docx

南山通用航空临时起降点工程1 建设项目概况1.1 项目的地点及相关背景1.1.1 项目建设地点拟建工程场址位于龙口市西南部的黄山馆镇以西、海岸线以东，距龙口市中心直线距离约27km、真北方向约205。确定机场基准点地理坐标为e1201554，n373255，跑道方位角为真向434533.52234533.5，磁向503833.52303833.5,磁差653西。但因受周围地形环境条件、空域条件、净空条件、电磁环境影响条件、气象条件等限制，为保证飞行安全，减少南山临时起降点运行对周边区域的噪声环境和净空限高影响，经进一步现场踏勘和分析论证，本期新建800米跑道中心点沿原军方确认的跑道中心线向东北方向平移约1.8km，跑道中心点地理坐标确定为e1201644.77，n373337.64（1954坐标系）。拟建工程建设地点见图1。图1 拟建工程地理位置图1.1.2 项目建设背景龙口市处于山东省东部，东邻烟台，南接青岛，北与大连、天津依海呼应，是山东半岛重要的现代化港口城市和能源供应基地，烟台区域重要的外向型工业加工业基地和主要的商贸中心城市，2011年在全国第十一届县域经济基本竞争力排名中位居第11位。目前，龙口市建成区面积70.3平方公里，人口67万人，城市化水平达到56.8%。烟台市现有莱山国际机场和潮水国际机场（在建），难以为航空业务提供充足的发展空间，并且莱山国际机场为军民合用机场，在飞行安全及土地使用等方面的冲突和矛盾将越来越多。龙口市南山通用航空临时起降点的建设以及相关配套项目的落成，不仅可以进一步带动当地就业、促进龙口产业结构调整，为地区国民经济可持续增长提供强大的动力，还会对我国航空行业发展提供有力条件，为救援、应急等公共事业提供支持1.2 项目概况项目名称：南山通用航空临时起降点工程建设单位：山东南山通用机场有限公司建设性质：新建。建设周期：计划2013年10月开工建设，2014年09月底完成整个起降点工程，建设周期约12个月。劳动定员：起降点建成后需设立综合行政办公、航管通信、空勤、机务、场务、油料、供电、供水、安全保卫等科室，公司人员编制暂按100人计算。占地面积：本期工程占地面积159.0747公顷，绿化面积67.8公顷，绿化率42.62%。项目投资：拟建项目总投资75176万元，其中环保投资为5330万元，约占项目总投资的7.09%。根据华东地区以及山东省有关通用航空机场规划，按照通用机场建设规范（mh/t 5026-2012）中的分类标准，龙口南山临时起降点为二类通用机场，起降点建成后，主要用于飞行训练、机务维修、通用飞机托管过夜等业务，同时可以为地方政府开展海上救助、医疗救护、森林防火、病虫害防治、人工增雨等工作提供航空服务。拟建工程规模主要考虑运-12、cessna-172、钻石da40、西门诺尔pa44、奖状cj1等小型固定翼机型运行需求。龙口南山临时起降点规划系根据上述拟选机型的最大翼展和主起落架外轮外侧间距及飞机性能进行规划。飞行区等级指标均为2b，跑道运行类别考虑为小型固定翼非精密仪表飞行，昼间飞行（无夜航），并设置必要的非精密仪表导航设施及简易助航灯光系统。同时，相应各期配套规划停机坪、机库、航管、通信、工作区及公用设施等起降点主要设施项目。项目主要组成见表1拟建工程总平面布置见图2。32表1 拟建项目组成一览表工程类别序号建设内容规模主体工程1飞行区道面工程等级指标为2b；跑道800m23m，跑道两端各设一个30m26m防吹坪。在跑道西侧设一条平行滑行道，跑道与滑行道间设三条垂直联络滑行道；跑道西侧共设45个机位机坪；跑道东侧共设16个机位（10a6b）机坪；设机务维修机坪，并设一条垂直联络道与机坪相连。2附属设施沿飞行区周边设置巡场路，设置消防通道及服务车道，设置无方向信标台一座辅助工程3航站区航管综合楼航管楼及塔台工程的设计规模为2476m2，其中航管楼建筑面积1198m2，塔台建筑面积380m24通讯导航气象一套200门程控交换机与公共电话网相连，设16m16m的气象观测场一座，设无方向信标台（ndb）和全向信标台（vor）各一座5机库机库工程的设计规模为8169m26机务场务及消防总建筑面积为1156m27特种车库设计规模为914m2，配置各种车辆14量8助航灯光及站坪照明工程跑道两端均为简易进近灯光系统。机坪照明采用高杆泛光照明。9消防救援工程消防管网和地下式消火栓组10供油工程2座300m3立式内浮顶罐，2座50m3地上卧罐公用工程11供电起降点总用电计算负荷为1506kw12给水水源为市政自来水，用水量为76.2t/d13排水采用雨、污分流设计；污水排入市政管网，雨水就近排入地表水体。14供热2台1t/h燃气热水锅炉环保工程15污水生活污水设化粪池，含油污水设隔油设施，污水经市政管网排入龙口市第二污水处理厂处理16雨水经区内雨水管网收集后排入1#、2#南北排水渠排入渤海17风险防范油库区设防火堤和隔堤，并设置1000m3事故水池。1.3 项目选址合理性1.3.1 选址方案比选经过反复比选，确定了拟建场址、北马场址、和建新场址三个备选方案，如图3。拟建场址净空条件较好、北马场址地形平缓、建新场址拆迁较少，初步评估均具有建设机场的可行性。初选拟建场址位于龙口市西南部的黄山馆镇以南、太平乡以西的横岗村附近，距龙口市中心直线距离约27km、真北方向约205。范围内用地为南山集团有限公司的已征用土地，无居民点。初选北马场址位于龙口市区西南、g206国道道以南区域，距离龙口市中心直线距离约15km，真向199。本场址规划用地面积约2472亩，其中耕地1589.43亩，城镇村工矿用地229.74亩、其他用地110.04亩。初选建新场址位于黄山馆镇建新村以北，苏家沟水库以南区域，距龙口市中心直线距离约23km，真向209处。本场址规划用地面积约2472亩，其中果地面积约1217亩，山地约1255亩。拟建场址图3 龙口南山通用航空临时起降点初选场址分布示意图拟建场址不需新征地及拆迁，总体土石方工程量相对较小，投资较省，净空条件良好；北马场址总体土石方工程量相对最小，但征地拆迁量最大；建新场址不需拆迁，但场区内土石方量最大。此外，根据南山通用航空临时起降点工程选址报告，航行条件方面拟建场址相对最好。综合各方面因素，在拟建场址建设南山通用航空临时起降点是最合理的。1.3.2 政策符合性与国家产业政策符合性分析中华人民共和国国家发展和改革委员会令第9号产业结构调整指导目录(2011年本)鼓励类第二十六款航空运输中包括：“通用航空”；“小型航空器应急起降场地建设”。本项目为通用航空设施建设，建成后主要用于飞行训练、机务维修、通用飞机托管过夜等业务，同时可以为地方政府开展海上救助、医疗救护、森林防火、病虫害防治、人工增雨等工作提供航空服务，属于小型航空器应急起降场地建设。因此，本项目属于国家鼓励类项目，符合国家产业政策要求。与其它相关政策的符合性分析国务院关于促进民航业发展的若干意见（国发201224号）中主要任务指出“（六）大力发展通用航空。巩固农、林航空等传统业务，积极发展应急救援、医疗救助、海洋维权、私人飞行、公务飞行等新兴通用航空服务，加快把通用航空培育成新的经济增长点。推动通用航空企业创立发展，通过树立示范性企业鼓励探索经营模式，创新经营机制，提高管理水平。坚持推进通用航空综合改革试点，加强通用航空基础设施建设，完善通用航空法规标准体系，改进通用航空监管，创造有利于通用航空发展的良好环境。”山东省人民政府关于加快民航业发展的意见（鲁政发201140号）中主要任务指出“(三)强抓机遇，积极发展通用航空事业。抓住济南低空空域开放试点的机遇，改善通用航空发展环境。巩固工业、农林业、飞行培训、海上救助等通用航空传统服务领域的同时，拓展通勤飞行、公务飞行、航空游览、航空运动和私人飞行等新兴服务范围，满足市场多样化需求。在完善现有通用机场基础设施建设的基础上，合理布局和建设通用航空机场、起降点，运输机场建设规划要兼顾通用航空服务需要。着力发展通用航空产业基地、航空物流园等集制造、运营、维修及相关服务为一体的通用航空发展平台。”由以上政策可以看出，通用航空均为列为国家及山东省民航业发展的主要任务之一，因此本项目的建设也符合国家及地方的政策要求。1.3.3 规划符合性与龙口市城市总体发展规划符合性本项目场址位于龙口市主城区西南面，距离龙口市中心直线距离约27km，处于城市总体发展规划用地范围外，场地较开阔，且规划跑道方向平行于主城区，与城市总体发展规划不矛盾，见图4。图4 龙口市城市总体规划图但机场建设会在一定程度上影响周围植被、土壤、水体、大气环境，应采取一定的保护措施，减轻影响程度。机场营运期间将会对周围环境造成一定的污染。飞机噪声和机场净空的要求也对周围小城镇的规划建设有一定限制，请规划和城建部门在今后进行城市规划和建设时适当考虑。与黄山馆镇总体发展规划符合性黄山馆镇镇域空间结构规划图如图5。城镇的发展方向主要是向东发展，西部和南部控制、完善。从图中可见本项目场址所在位置属于南山产业区，与城镇发展方向不产生冲突。规划中，黄山馆镇排水体制采用雨水、污水分流制。镇区雨水管网规划按照利用地形，就近排入水体的原则，采用分区排水、分散布置出水口的形式。污水均需经预处理后达到排放标准后排入镇污水管网，以龙招路为分界线，分别向两侧汇集，后集中排入龙口市市政污水管网中，最后由污水处理厂集中处理。本项目同样采取雨污分流制，运营期间所产生的生活、生产废水经初步处理后接入城镇污水管网，送至龙口市第二污水处理厂进行进一步处理，废水不外排，符合黄山馆镇排水体制规划。图5 黄山馆镇镇域空间结构规划图2 项目周围环境现状2.1 环境现状（1）环境空气质量项目所在区环境空气质量良好，so2和no2的小时浓度、日均浓度，以及co、pm10和tsp的日均浓度均能满足环境空气质量标准（gb3095-2012）中的二级标准要求；非甲烷总烃能够满足大气污染物综合排放标准详解中建议的标准要求。（2）地表水环境质量项目所在区界河水质中，氨氮、总磷、粪大肠菌群、溶解氧存在超标现象，其他指标能够满足地表水环境质量标准（gb3838-2002）v类标准要求。监测结果表明，界河已经受到了人类活动的影响，主要影响因素可能是周边村庄的农业面源污染、生活污水等。（3）地下水环境质量项目所在区域地下水环境中，硝酸盐、总硬度、粪大肠菌群有超标现象，其它监测指标满足地下水质量标准（gb/t14848-93）中类标准要求。监测结果表明，起降点周边地下水环境可能已经受到人为活动的影响。（4）声环境质量项目区及周边声环境质量良好，能够满足声环境质量标准（gb3096-2008）中2类标准要求。2.2 环境影响评价范围及保护目标根据当地气象、水文、地质条件和该工程“三废”排放情况及厂址周围居民区分布特点，本次评价的环境空气、水环境、声环境、生态环境的评价范围见表2。表2 环境影响评价范围环境要素评价范围噪声根据环境影响评价技术导则声环境（hj2.4-2009）：“机场周围飞机噪声评价范围根据飞行量计算到lwecpn为70db的区域”。本次环评按lwecpn 65db区域做为声环境影响评价范围，最终确定为跑道两端2.5km,两侧1km范围。生态环境起降点场址及周边1km范围环境空气以锅炉房为中心沿西南东北、西北东南方向各延伸300m地下水起降点场址周围500m的区域环境风险起降点使用油库周围5km本项目周围的环境保护目标如图6所示。（1）声环境保护目标：机场跑道两端各2.5km、两侧各1km范围内及周边涉及到的村庄、学校、医院等敏感点。（2）环境空气保护目标：锅炉房周围300m范围内的村庄、学校、医院等敏感点。（3）生态环境保护目标：项目占用及周边的自然植被。（4）水环境保护目标：机场涉及的主要地表水保护目标为场区南侧的界河。地下水环境保护目标为机场场址及周边500m范围内的浅层地下水。（5）环境风险保护目标：机场使用油库周围5km范围内涉及到的村庄、学校、医院等敏感点。图6 环境保护目标图3 环境影响及防治措施3.1 主要产污环节3.1.1 施工期拟建项目在建设期主要的环境影响途径见图7。图7 施工期环境影响途径示意图生态影响通用航空临时起降点建设将占用大量土地，施工场地平整、净空处理、沟渠改造、征地拆迁等建设活动将破坏地表植被、惊扰动物、引发水土流失、造成一定的生物量损失、改变地区原有生态系统等。噪声影响施工过程中使用的大型机械设备如推土机、压路机、装载机、平地机、挖掘机、摊铺机、发电机（组）、搅拌机、冲击式打桩机等，其噪声较高，会对周围声环境产生影响。同时机械车辆的往来会对施工沿线声环境产生影响。废气影响在施工期间地表开挖，失去地表植被的裸土在施工扰动下遇风会产生扬尘、施工人员进驻餐食产生油烟废气。材料的运输、装卸过程中有大量的粉尘散落到周围大气中。废水影响施工机械跑、冒、滴、漏的污油及露天机械被雨水等冲刷后产生一定量的含油污水。堆放的建筑材料被雨水冲刷对周围水体的污染。施工工人产生的生活污水。 固废影响施工期固体废物主要来源于施工弃方、施工人员产生的生活垃圾等。社会经济影响施工运输增加当地交通车流量，影响当地居民出行。大量施工人员的进驻对当地的生产生活产生影响。同时机场建设占用土地改变部分人群的生产生活方式会带来一定的社会影响。3.1.2 运营期拟建项目在运营期主要环境影响途径见图8。图8 运营期环境影响途径示意图（1）飞行过程 飞机在起降和地面滑行过程中会产生噪声和尾气。飞机飞行过程中乘务人员的生活活动，会排放生活垃圾，即航空垃圾。飞行过程中主要产污环节及污染物排放情况见表3。表3 飞行过程产污环节表序号污染源主要污染环节及要素主要污染物1飞行发动机工作状态产生噪声、排放燃料燃烧废气、飞行区初期雨水a、飞机噪声b、航空油料燃烧产生co、cmhn、no2、so2c、飞行区初期雨水含有油类和ss2人员活动机上人员产生的生活垃圾和污水主要污染物是航空垃圾，生活污水空中排放（2）航空服务系统指直接为飞行保证和学员使用的餐厅、指挥调度系统和办公服务系统等，过往旅客和机场工作人员会排放生活垃圾和生活污水，见表4。表4 航空服务系统产污环节表序号工程名称主要污染环节及要素主要污染物1空管中心工程工作人员生活活动产生生活垃圾和生活污水a、生活污水，以有机污染物、氮磷污染物、油类、ss为主b、生活垃圾，包括食品包装袋、纸张等2餐厅食品制作过程中产生油烟、固体废物和废水；餐具清洗过程产生废水；剩余食品废弃物a、废水中含有cod、bod、ss、n、p、表面活性剂等b、废气主要是油烟c、剩饭菜等,有机物为主，食品包装袋等（3）地勤保障系统指飞机修理维护、供油工程等，在生产运行过程中排放废气、生产废水和固体废物等，见表5。表5 地勤保障系统产污环节表序号工程名称主要污染环节及要素主要污染物 1飞机维修飞机维修维护过程产生固废和地面冲洗废水；机械设备产生噪声a、飞机维修过程产生固体废物包括废弃航材、包装材料等 c、地面冲洗水含有石油类、磷污染物、cod和ss等 d、机械设备噪声 2供油工程油料储运过程中挥发；油罐清洗过程产生废水和污油；地面冲洗产生废水；机械设备运行产生噪声a、油料挥发产生烃类气体 b、油罐清洗过程产生污油 c、地面冲洗水含有石油类、磷污染物、cod和ss等 d、机械设备噪声 （4）公用工程 包括动力系统、给排水、供热、垃圾处理工程，排放废水、废气、固体废物和产生噪声，见表6。表6 公用工程产污环节及主要污染物序号工程名称主要污染环节及要素主要污染物1污水处理生产废水隔油处理产生的固体废物a、固体废物主要是含油污泥3供热燃料燃烧过程产生废气；设备噪声a、废气中主要污染物为so2、no2。b、设备噪声（5）环境风险 机场环境风险源来自机场内使用油库、飞行区等见表7。 表7 机场主要环境风险序号主要污染环节及要素主要环境风险1油库区：油库爆炸、油罐内航煤外泄、含油污水处理装置失效a、油料燃烧恶化周围空气质量b、超标含油废水冲击污水处理站、影响地表水体c、油料污染土壤2飞行区、货运区、航站楼等火灾a、燃烧恶化周围空气质量b、消防废水冲击污水处理站、影响地表水体（6）航管通信系统电磁辐射本期工程拟建设4信道甚高频收发一体机系统，配置一台便携式甚高频收发信机作为机动设备，设无方向信标台（ndb）和全向信标台（vor）各一座。根据电磁辐射防护规定（gb8702-1998），凡等效辐射功率超过规定中豁免水平的一切电磁辐射体的所有者，必须向所在地区的环境保护部门申报、登记，并接受监督；新建或购置豁免水平以上的电磁辐射体的单位或个人，必须事先向环境保护部门提交“环境影响报告书（表）”；新建或新购置的电磁辐射体运行后，必须实地测量电磁辐射场的空间分布(必要时以实测为基础划出防护带，并设立警戒符号。起降点运营期间所使用的电磁辐射设备等效辐射功率如高于电磁辐射防护规定（gb8702-1998）的豁免水平，或本工程通讯工程方案有所变更、变更后的设备等效辐射功率超过豁免水平，应及时进行电磁辐射环境影响评价。图1.7-1 敏感目标分布图3.2 污染物排放情况根据分析，拟建工程施工期和运营期污染物排放情况汇总情况见表8。表8 拟建工程污染物排放汇总表阶段废水污染物废气污染物固废施工期产生情况生活污水产生量为3504m3/a主要是施工扬尘、汽车尾气和少量餐饮油烟，生活垃圾43.8t处置情况由市政部门收集处理随施工结束无影响由市政部门统一收集处理运营期产生情况污水产生量16425m3/a，cod 5.749t/a，氨氮 0.575t/a。飞机起降废气co 171.36t/a，no2 95.34t/a，非甲烷总烃43.68t/a；燃气锅炉烟气so2 288kg/a，nox1347.12kg/a航空垃圾0.4t/a，生活垃圾104t/a；污泥、污油合计1.1t/a。处置情况送龙口第二污水处理厂处理后外排cod 0.821t/a；氨氮 0.082t/a。直接排入大气航空垃圾、生活垃圾由市政部门收集处理；污泥、污油由有资质单位处置图1.7-1 敏感目标分布图3.3 声环境影响预测与评价为更加准确的说明飞机起降噪声的影响，建设单位特委托南京润永环保技术服务有限公司对本期工程噪声环境影响进行了预测，并形成了南山通用航空临时起降点飞机噪声预测和评价专题报告，本次运营期噪声影响评价内容均引自此专题报告。根据报告，南山通用航空临时起降点工程运营期间对声环境的影响主要为日常飞行训练起降时产生的噪音污染。3.3.1 业务量预测根据龙口南山航空学院初步规划设想，按照每年培养150名飞行员考虑，以每架飞机年飞行2000小时，每名学员飞行训练时间200小时。另外，考虑公司在山东省规划形成通用航空网络后，将有一定的转场飞机和其他企业托管过夜飞机数量，并有可能开展少量的公务飞行。按照上述训练、转场规划设想以及航空俱乐部飞行初步设想，本期年飞机起降架次约为42000架次，其中飞行训练约为40000架次，飞机转场以及航空俱乐部私人飞机起降约为1800架次，公务飞行以及其他业务架次（应急救援、森林防火等）约200架次。本期主要使用的固定翼机型以运-12、cessna-172、钻石da40、西门诺尔pa44、奖状cj1等小型通用飞机为主。起降点运营期飞机仅在白天（7：00-19：00）飞行，傍晚和夜间禁止飞行。3.3.2 飞机噪声影响预测结果按照本期工程设计的飞行程序、航向比例、飞行时段，本期预测年南山通用航空临时起降点噪声预测等值线见图9，不同声级影响的范围见表9。本期年飞机噪声lwecpn超过70db的范围为2.377km2。表9 南山通用航空临时起降点噪声预测覆盖面积声级范围（db）6570758085覆盖面积（km2）4.4331.6350.5890.2540.114声级范围（db）657070757580805585覆盖面积（km2）2.7981.0460.3350.1330.140此外，为了充分说明起降点飞机噪声可能造成的影响，本次评价还预测了飞机全部向南起降和全部向北起降的情况下不同声级的影响范围，见图10、11。由预测结果可见，起降点周围居民点代表性点以及周围学校、医院等敏感点lwecpn（计权等效连续感觉噪声值）均未超过70db；lamax（最大a声级）均小于80db(a)。图9 南山通用航空临时起降点噪声预测等值线图图10 南山通用航空临时起降点全部向南起降噪声预测等值线图图11 南山通用航空临时起降点全部向北起降噪声预测等值线图3.3.3 飞机噪声影响评价采用机场周围飞机噪声环境标准（gb9660-88）进行评价，标准见表10。表10 机场周围飞机噪声环境标准的标准值适用区域lwecpn标准值db一类区域70二类区域75注：一类区域：特殊住宅区；居住、文教区；二类区域：除一类区域以外的生活区。本次评价村庄敏感点执行二类区域标准，学校、医院敏感点执行一类区域标准。本期预测年条件下，lwecpn在7075db（a）、6570db（a）的已有建筑面积分别为0.154104m2、6.024104m2；户人口数为2户和78户，均位于臧格庄村。按75db评价，无人居住在超标的区域内。学校和医院等敏感点的lwecpn介于54.160.5db（a）之间，均未超标。此外，运营期起降点内水泵、锅炉风机等设备将会产生一定的噪声。建议对可能产生噪声影响的设备采取消声措施，设置于室内并做好门窗隔声，以降低其对周围环境的影响。为了给起降点以后的发展留有余地，本评价将70db等值线所包含的区域作为机场飞机噪声防护范围，在此范围内不应规划建设噪声敏感建筑物。3.3.4 对规划敏感目标的影响分析本场址靠近黄山馆镇，根据龙口市城市总体规划和黄山馆镇总体规划，结合本次噪声预测等值线图可知，本期年lwecpn值70db等值线尚未影响到龙口市的规划居住区和黄山馆镇规划居住区，通用航空起降训练航线也未进入龙口市规划居住区上空，转场飞行航线虽进入龙口市上空，由于飞行架次少、飞行高度达400m，根据预测，噪声影响是可以接受。因此，南山通用航空临时起降点飞机噪声影响与龙口市城市规划是相容的。龙口市城市总体规划和黄山馆镇镇域空间结构规划见图12、图13。图12 南山通用航空临时起降点飞机噪声lwecpn等值线和龙口市城市总体规划关系图图13 黄山馆镇镇域空间结构规划图图1.7-1 敏感目标分布图3.4 生态环境影响预测与评价3.4.1 施工期生态影响分析（1）土地利用影响分析南山通用航空临时起降点工程近期规划用地规模约159.0747hm2，本期工程用地约为151.35hm2，其中征地69.0867hm2，其余用地采取土地租赁的形式。场址范围内主要土地利用类型为农田和果园。本工程施工期将导致151.35hm2的土地变为交通运输用地。其中，由于起降点建设导致农田面积比建设前减少了47.3956hm2，占项目区总面积的31.32%，果园面积相比建设前减少了103.9544hm2，占总面积68.68%。本工程位置不占用沿海防护林带，不损害其生态功能。工程占地面积较大，起降点各种设施形成的不透水面积增加，对该区域土地利用格局产生显著地影响；同时，起降点建设配套工程及对周边区域的经济拉动作用，也会使起降点所在区域的土地利用情况发生变化。对于征地和租赁的土地，应按照有关规定做好补偿工作。以上区域土地利用类型的改变，将对占地区农民的经济收入造成一定影响，但是可以通过征地补偿等降低这部分损失；起降点建成后将对场区进行绿化，尽量降低对原有农田和果园水土保持功能的损害。（2）植被影响分析起降点建设主体工程施工期间，土石方挖填运移量较大，必然对现有地表结构造成重大破坏。植被覆盖率大大降低，不仅对农业生产造成影响，还容易导致水土流失。因此主体工程施工将带来较明显的生态影响。但是，起降点工程竣工后，可通过加大场区绿化，同时由当地政府或林业部门组织农民对周边可绿化地进行绿化，来有效缓减这种不利影响。起降点本期工程建设总占地面积151.35hm2，包括果园、农田各103.9544hm2、47.3956hm2。根据当地实际情况计算，起降点建设使区域植被生物量损失约为12005.0t，其中果园、农田生物量损失分别约为9846.6t、2158.4t。此外，本项目的占用果园将使区域果树产量减少7016.9t；征用的农田种植方式以玉米、小麦轮作为主，本项目的占用农田将使区域粮食产量减少710.9t。工程施工对农田耕作土壤造成破坏，因此应将农田区约30cm厚的上层土壤层先行剥离，临时堆积保存起来，采取有效的水土保持措施存储，用于起降点绿化，不得随意弃置。评价区土地利用类型属于农用地。项目区及周边植被类型为暖温带落叶阔叶林，主要为农田植被和乔草类。项目建设不涉及森林公园、自然保护区，无国家重点保护野生动植物资源，因此不会使区域植物多样性产生明显的损失。（3）动物影响分析对野生动物的影响主要来自施工噪声和人员活动的惊扰和伤害，以及生境破坏迫使野生动物不得不迁往其他区域。占地区内无国家重点保护野生哺乳类和鸟类分布。工程施工是逐步开展的过程，原有区域内的动物将有时间迁往区外类似的生境，施工建设对场址范围内野生动物不会产生太大的影响。但仍然应注意保护，严禁乱捕滥猎，保证野生动物资源不受到破坏。（4）水土流失影响分析本项目业主单位委托山东省水利勘测设计院编制完成了南山通用航空临时起降点工程水土保持方案报告书，并获得了山东省水利厅的批复。根据报告，可能造成的水土流失量和新增水土流失量预测采用经验公式法进行。经计算，本工程背景土壤流失量为1468t，工程建设期如不采取任何水土保持措施将产生土壤流失总量8983t，新增土壤流失总量为7470t。其中临时堆土区产生的流失总量504t，新增流失量443t。3.4.2 运营期生态影响分析（1）植被影响分析起降点建设使区域原始植被生物量损失约为12005t。但是本期工程建成后，将对飞行区、配套服务区、进场道路以及预留工程区进行绿化。经计算，本工程建成后绿化措施所增加的生物量约为196.19t，相比工程建设前生物量总量有所下降。但是，起降点绿化不仅可以降低对项目区生物量的损失，还可以防止水土流失，美化环境，丰富起降点区域的生态景观，从而降低起降点运营对生态环境造成的影响。（2）动物影响分析鸟类一般主要栖息在河流、湖泊及海岸附近。根据预测，界河干流附近的lwecpn均小于65db，界河入海口处的lwecpn小于65db，起降点北侧海岸区的lwecpn同样小于65db，均低于参考美国环保局提出的自然保护区的野生动物繁殖时的声环境lwecpn为59-64db以下的要求。因此，运营期飞机噪声对周围的鸟类影响不突出。10月由北方迁徙经过的冬候鸟，不会出现在在评价区内，并且迁徙时间多在深夜或凌晨，飞行高度在300500m。在起降过程中，需做好驱鸟工作，确保飞行安全（3）水土流失影响分析项目运营后，场区内用地类型由原来略为起伏的地形转变为平坦的硬化建设用地，空隙地绿化，水土流失强度相对于建设前将大为减弱。3.5 其他环境要素影响及分析3.5.1 环境空气影响分析根据类比，施工扬尘影响范围大约在150m内。起降点周围涉及的主要环境敏感点为臧格庄村，距起降点跑道最近距离约为350m。在采取扬尘污染防治措施情况下，施工扬尘对周围环境敏感点的影响很小。而汽车尾气和食堂烟气对环境空气的影响很小。本工程锅炉燃用天然气作为燃料，烟气中nox、so2最大落地浓度贡献值分别为0.0101mg/m3和0.0022mg/m3，分别占环境空气质量标准（gb3095-2012）二级标准的5.05%和0.43%，均未出现超标。飞机尾气和汽车尾气排放主要污染物为nox、cmhn、co等，属于流动源且为间歇式排放，对周围环境空气影响很小。起降点使用油库油气挥发经计算无超标点，对周围环境空气影响很小。综合大气环境防护距离、卫生防护距离、风险事故严重影响的范围，本工程油库区大气防护距离最终确定为150m。3.5.2 地表水环境影响分析施工期，生活污水由环卫汽车运输到附近污水处理厂集中处理，施工工地产生的含有淤泥的施工污水，经沉淀后，上层清水可用于抑制扬尘的喷洒。现场油料储存和使用都要采取措施，防止油料跑、冒、滴、漏，污染水体或土壤。本项目施工期间严格控制对外排水，能尽量将对环境的影响减轻。在起降点运营期间，采取雨污分流的设计。雨水经管网收集，最终排入界河，不会对界河水质产生重大影响。项目主要废水来源于生活污水，生活污水通过厂内化粪池处理；飞机加油结束后的场地冲洗废水将经隔油处理分离装置后与经过化粪池处理后的生活污水一起送入龙口第二污水处理厂进行进一步处理。经分析，起降点废水经预处理达到相应标准要求后，排入城市污水管网，依托龙口市第二污水处理厂进行处理是可靠的。最终，本项目废水不排入周围地表水体，不会影响周围水环境。3.5.3 地下水环境影响分析拟建工程建成后，区内大部分区域覆盖不透水沥青或水泥路面，部分由草坪覆盖，人工化处理降低了土壤的渗透性，减少了雨水的下渗。场区内主要污染区域均采取了防渗处理，各类污水均通过管网有组织收集，不会漫渗到地下水中，因此不会污染当地地下水。3.5.4 固废处置及环境影响分析施工期建筑垃圾和生活垃圾及时清运，对周围环境影响较小，不会造成二次污染。起降点运营后，固体废物主要包括航空垃圾、生活垃圾、污油和污泥。一般垃圾、化粪池污泥委托市政环卫部门定期清运，污油、污泥需委托具有专业资质的单位进行妥善处置。起降点固体废物不会对周围环境产生不利影响。3.6 防治措施及效果拟建工程采取的主要治理措施及效果见表11。表11 起降点污染防治措施一览表项目措施内容措施效果废水生活污水经化粪池后排入管网；油库区、维修区等含油废水，须进入油水分离器预处理后再排入污水管网；雨水经区内雨水管网收集后排入1#、2#南北排水渠排入渤海。污水排入城镇下水道水质标准（cj3082-2010）工艺废气锅炉采用天然气为燃料，烟气通过15m高排气筒排放油库区储罐采用内浮顶罐，加强对油品无组织排放的控制。山东省锅炉大气污染物排放标准（db37/2374- 2013）表2限值噪声搞好起降点周围土地利用规划，避免在计权等效连续感觉噪声级大于70分贝范围内建设居民集中点、学校和医院。必须建设时，应作好相应的建筑物隔声措施。飞行程序进行调整时，应进行评价，避免由于飞行程序的调整起飞降落航线的变化，造成飞机噪声对南山通用航空临时起降点周围村庄的影响。对计权等效连续感觉噪声级大于70db内的声环境敏感目标安装隔声窗附近区域声环境达机场周围飞机噪声环境标准（gb9660-88）二类，学校、医院等达一类固体废物航空和生活垃圾由市政部分统一收集处理；污油、油泥属于危险废物，设置临时贮存设施，妥善贮存，定期由具有危废处理资质的部门收集处置。妥善处理生态保护按工程水体保持报告做好施工期水土保持工作；对于所占基本农田及一般耕地，必需做好占补平衡；运营期做好对鸟类的保护工作，起降点任何人员不得随意捕杀鸟类。对采用防鸟网或捕鸟网获得的珍稀鸟类，必须放生或送还保护区管理局或当地有关部门（环保局、林业局）。对受伤鸟类要积极救护。保证区域生态功能质量不下降环境风险油库区设置防火堤及围堰，设置容积为1000m3的事故水池；在1#、2#雨水渠前分别设置500m3的事故池。污水处理设施应做好防渗措施。事故废水应在事故处理完后，经污水处理设施处理达标后排放。在排水系统的排放口与外部水体之间设置切断设施。应设立紧急救援站（医务室），储备必要的急救物品，在事故时进行必要的现场救助。制定可靠的应急预案。保证事故废水不外排环境管理设立专职环境管理部门及监测机构，明确职责分工，购置必要的环境监测仪器，拥有自主监测拟建项目特征污染物的能力。3.7 环境风险预测结果、风险防范措施及应急预案3.7.1 环境风险预测结果及措施（1）本次评价认为施工期的环境风向主要是液化石油气泄漏，火灾引起的烟尘和co污染，污水处理设施和措施出现问题造成的水体污染，和生活垃圾、施工垃圾处理不当产生的固废污染等。但是通过一定的防范措施，这些风险造成危害的可能性不大。（2）本次评价分析工程建成后可能存在的风险，确定最大可信事故为油库区储油罐泄漏并发生火灾事故。（3）油品泄漏风险事故状态下10min后，超出短时间接触浓度限值的最大可能影响范围为210m左右，因此，设定油品泄漏的风险应急处置半径250m；油气泄漏后周边未出现半致死浓度。火灾风险事故状态下，汽油不完全燃烧产生的co最远可影响到周围1000m左右的范围，应急处置半径应为罐区周围1000m，未出现半致死浓度范围。（4）油库区围堰可用于存储消防废水，另外在油库区设置容积为1000m3的事故水池以保证风险事故的污水排放不进入外环境，避免污染周围土壤和地下水。（5）建议在1#、2#雨水渠前设置两个500m3的事故池，保证飞行区的消防水不会经雨水管网直接排入地表水体。（6）评价确定在落实上述风险防范措施和应急预案的基础上，严格按照油库区相关的规章制度进行管理和操作，本工程的环境风险可以接受。3.7.2 应急预案风险应急预案主要是为了针对重大风险事故发生时所设定的紧急补救措施，避免更大的人员伤亡和财产损失，在突发的风险事故中，能够迅速准确地处理事故和控制事态发展，把损失降到最低限度。根据有关法律法规，坚持“预防为主”的指导思想兼有“统一指挥、行之有理、行之有效、行之为速、将损失降到最低”的原则，编制本工程风险事故应急预案。预案组成执行机构设置及职责本工程拟设应急预案指挥小组，其机构设置及职责见表12。 南山通用航空临时起降点工程表12 组员的分工职责机构设置成员职责指挥小组组长公司经理总负责人宣布应急预案的启动和终止，授权临时应急指挥部开展救援工作。副组长副总经理及总工程师制定、修订应急预案，并组织开展定期学习，处于决策层领导组织，协调救援组长开展各项应急预案工作。组员生产技术部负责生产技术部门的事故报警，并及时查找事故原因，做出正确的处理判断，上报领导层，并做好事故处理工作。安全保障部控制事故现场，向上级部门汇报事故情况，积极投入应急救援行动。保卫部严格控制人员出入，对事故现场加以控制，快速疏散人群，并将其安全安置以及现场的保卫工作。医疗卫生部快速投入现场的救援工作，并指导特殊现场的救援人员的保护工作。物资后勤部对物资的补救，并给予应急救援工作物力、财力的支持，保障生产必需品的供给和救援行动的需要。消防救援部依据指挥投入救援，快速灭活并对危险设施加以保护和控制；事故区的紧急救援；针对不同事故提出应对的防范措施。预案内容组成预案内容组成见表13。表13 预案内容组成油库区泄漏事故预案应将泄漏事故的类型分为罐体和管线泄漏，并将事故可能带来的直接影响进行估算；预案应对各职能部门的分工进行细化，明确事故发生时各部门的配合工作；预案应对事故进行等级明确；明确泄漏物料的处理方式；明确事故后处理的清洗污水收集、处理方式及回用方式；明确事故报告总结编写。火灾爆炸事故明确信号报警方式；明确救援队伍组成，明确列出相关部门及其任务；预案应根据本次风险评价的预测结果，有选择地对下风向部分敏感区域进行人员撤离，并同时进行信息通告，减小事故影响；明确事故后处理的清洗污水收集、处理方式及回用方式；明确事故报告总结编写；预案应对本次事故进行事故总结，并对风险预案进行必要的修改。预案执行（1）预案开始、终止：本预案由预案总指挥进行宣布预案的开始和终止；（2）预案执行：各职能部门进行明确分工，严格按照预案要求，各行其责并相互配合，人员进行适当调整，以保证事故能够得到最有效控制。各部门人员执行预案应服从本组指挥，并听从总指挥调遣；（3）预案执行应过程，应以控制事故影响为主，应将环境影响和区域敏感目标的保护为主旨；（4）在事故得到整体控制后，宣布预案中止，各部门应继续严守自己的岗位，直到事故救援完成。区域应急预案联动（1）建议建设单位将地方政府应急预案的各执行及相关部门落实，并予以及时联系，确保发生事故时能够第一时间将事故信息进行反馈；（2）进行定期演练，配合地方政府应急预案，确定和完成自己在预案中的任务，避免在本工程发生事故是出现救援冲突和无救援现象；（3）确定地方政府应急预案各部门到达事故现场最近路线；（4）确定己方配合地区政府应急预案执行部门的人员及其责任、任务；（5）将己方与地区政府应急预案各执行部门的联系方式、人员名单明确列入应急预案；（6）将地方政府应急预案纳入内部员工学习的安排中，并将其列入风险事故演习执行过程。3.8 环境保护措施的技术、经济论证结果拟建工程运营通过节水、降耗，降低噪声、减少空气及水污染物排放，有效控制固体废物的影响，提高运营管理水平，降低工程的环境影响。3.9 环境经济损益分析结论拟建工程不仅具有较好的经济效益，也将带来占用土地、噪声污染等环境负面效应，但影响不大，属于可接受范围。同时，由于拟建工程采取的环保措施，将使各项环境污染因素得到较好控制，具有显著的环境效益。3.10 环境监测计划及环境管理制度为跟踪本工程实施后的环境保护措施的效果及环境质量的动态变化，防止污染事故的发生，为机场环境管理提供科学依据，需进行运营期的环境监测。监测项目、监测频率和监测地点见表14。表14 运营期环境监测计划表实施阶段监测项目监测内容监测频次监测地点监测因子运营期噪声飞机噪声4次/年，2天/次，每天昼、夜各1次周围敏感点lwecpn水质机场油库油水分离器出水例行监测，1次/天机场油库油水分离器出水口出水的流量、ph、cod、bod5、ss、石油类地表水1次/年界河及其支流ph、ss、石油类、cod、nh3-n、tp环境空气区域环境空气1次/年(1月)周围敏感点so2、no2、co、tsp、cmhn油库1次/年油库周界非甲烷总烃每次监测工作结束后，监测单位应提交监测报告，并逐级上报。建设单位应在施工期每半年一次、营运期每年一次向当地环保局提交环境监测报告。4 公众参与4.1 环保信息公告根据环境影响评价公众参与暂行办法的要求，本项目在接受建设单位委托后，分别在飞机噪声、环境空气及环境风险评价范围内的黄山馆镇、臧格庄村等地向公众发布了环保公告（见图14中照片），内容包括：项目名称及概要、环评主要工作内容及工作程序、联系方式及公告说明等。公示期为2012年8月10日至8月20日。37黄山馆镇黄山一村黄山馆镇黄山二村黄山馆镇黄山三村黄山馆镇黄山四村店子村隋家村臧格庄村大泊子村泊王村泊张村上孟家阎家店图14 第一次环保公示现场图片另外，根据环境影响评价公众参与暂行办法，2012年7月30日至2012年8月10日在南山集团主页的新闻中心栏目中，对本工程做了第一次网络公示。