着力加强供销社基层社建设

1 / 6 着力加强供销社基层社建设 去年底今年初，省供销合作总社进行了一次摸底调研，各级各地都反映了基层社建设较为薄弱这一突出问题。必须深入学习贯彻习近平总书记在农村改革座谈会上的重要讲话精神，按照中央和省委、省政府部署要求，突出加强基层社建设这一重点，推动供销合作事业取得更大更好发展。牢牢把握农村改革发展的形势和任务在中央和省强农惠农富农政策的有力推动下，我省取得了粮食产量 “ 十二连增 ” 、农民收入 “ 十二连快 ” 、农村民生 “ 十二连改 ” 的辉煌成就。现在面临很多新的情况，正处于一个重要关口。第一，由于粮食连年丰收，受国内外 粮食产品市场价格的影响，农业生产和效益面临严重挑战。第二，由于宏观经济形势的影响，农民创业就业也存在诸多困难，增加农民收入的步伐可能放缓。针对这些问题，中央和省提出了推进农业供给侧结构性改革和农村综合改革的一系列措施。推进这些举措落实与抓好供销合作社工作紧密关联。比如，供销合作社系统积极推进土地全托管、半托管或菜单式服务，就能发挥自己的优势，降低使用农业生产资料和农业生产成本，降本增效，提高农业劳动生产率，就能为稳定粮食产量和农民收入作出贡献。比如，供销合作社系统积极发展农村电子商务，就能缓解农产品卖出难问 题，倒推农业结构的调整，生产出高附加值、高品质农产品，同时创造出许多新的消费需求和新的2 / 6 就业岗位。再比如，供销合作社系统的社有企业或领办创办的合作社积极发展一二三产业融合发展的综合体，把服务链、产业链、价值链等现代产业组织方式引入农业，就能引领带动农民跳出农业增收空间狭小的局限。农产品加工流通业、农业服务业、农村电子商务业、农业观光旅游业，是三次产业互动融合发展的重要形态，供销合作社完全可以，也应该有所作为。要立足当前、放眼长远来看供销合作社，从农村改革发展的全局来看供销合作社。要坚持围绕中心、服务大局，谋划 推进供销合作社的各项工作，而不能偏离、偏向。要坚持从各地实际出发，从农民需要着眼，找到供销合作社的 “ 用武之地 ” ，找到契合点和增长点，从而埋头苦干，做出成绩。牢牢把握中央对供销合作社改革的最新要求要更加强化为农服务宗旨。为农服务是供销社的立身之本、生存之基，始终抓好为农服务，是供销社改革发展的永恒主题，也是衡量标准。践行为农服务宗旨，必须深入调研、了解农民真实情况和意愿，掌握社情民意；必须研究制定好政策措施和工作措施，让农民得益受惠，实现兴社和兴农有机统一；必须拓展经营服务领域，农民需要什么服务，我们悉心尽力提供什么服务。党委政府交给我们的实事项目，要办好办实。要更加明确改革发展定位。供销合作社的定位是合作经营的组织体系，不是其他经营组织体系。同农民利益联结更紧密，要求供销社与农民结成利益共同体，逐步做到农民入社、农3 / 6 民入股分红或得到二次分配。为农服务功能更完备，要求供销社从 “ 一供一销 ” 服务向系列化、规模化、全程化服务拓展，成为服务农民生产生活的生力军和综合平台。市场运作更有效，要求供销社政事分开、社企分开，采取股份制、合作制、股份合作制的形式构建市场主体，同时发挥自身优势，参与市场竞争，也帮助农民走向市场。中央 下决心抓供销社改革，就是为了打造一个为农服务的生力军和综合平台，想在农业服务领域能有一支可以在关键时候用得上的国家队。为农服务力量很多，市县供销社就要致力于成为新型农业服务主体，成为当地党委政府抓得住、用得上的力量。要更加突出基层社建设这一改革重点。供销合作社综合改革的内容很多，重点是拓展经营服务领域、加强基层社建设、创新联合社治理结构，而 “ 重中之重 ” 是加强基层社建设。因为供销社系统成为服务农民的生力军和综合平台，着力点和主要依托在基层社，服务成效主要看基层社。密切与农民的联系，关键也在基层社。没有基层社， 也没有联合社。只有把基层社办好了、建强了、搞活了，才谈得上我们有健全的组织体系和网络体系。党委政府和社会之所以还能想到供销社、要用供销社，说到底是有到乡到村的 “ 脚子 ” 。一定要下大力气推进基层社恢复、改造、升级，从无到有、从少到多、从单项到综合地开展为农服务，提高服务能力、质量和水平。要更加注重改革方法。发文件部署，抓工作落实，抓督促检4 / 6 查，检查发现问题再解决，改革再深入再检查，这是推进供销社改革不断深入的一个好机制。发文件部署是全面的，抓工作落实既要全面抓，更要有重点，看准了的，要加快予以突破，争取干一个成一 个，稳扎稳打。现在供销社改革发展的任务很重，一定要以目标和问题为导向，聚焦突出 “ 短板 ” 和薄弱环节，找到基层社得发展、农民得实惠的双赢之举，牵住 “ 牛鼻子 ” ，积极稳妥地推进改革措施，集中精力抓落实。牢牢把握基层社建设的方向和方法一要把握基本策略。深入开展调研摸底，向党委政府汇报基层社建设的现状和存在的突出问题，包括人员老化、服务功能弱、历史遗留问题等，提出目标任务和思路举措，提出解决问题的建议，争取党委政府从组织领导上、工作上、政策上重视支持，增加人才和资金投入，帮助化解历史债务。没有党委政府部署推动，基层社建 设是搞不好的。二要把握基本方向。坚持为农、务农、姓农方向，把为农服务作为改革的一条主线贯穿始终。对那些好的基层社，要着力解决综合服务做得到位不到位，合作社的属性体现得充分不充分等问题，与农民的联系要从纯粹买卖关系、服务被服务关系走向利益共同体。对那些中间层次的基层社，要着力解决进一步搞活经营、充实服务内容、拓展经营服务领域的问题，加强联合和合作，促进可持续发展，不断积累和提升服务能力。对于那些较差层次的基层社，要着力解决人的问题、经营服务阵地和项目问5 / 6 题。现在农业服务业、农村服务业正在加快成长，只要我们开动脑 筋，加强村社共建，与各种经济组织的合作和联合，供销社完全能够做到经营和服务的有机统一。三要把握基本形式。将合作社作为基层供销社存在的基本形式。我们在基层调研，乡镇供销社过去没有改制的，继续以供销合作社开展经营服务；改掉了、而后恢复重建的登记为企业法人、合作社法人、社团法人的形式都可以，哪种合适就采用哪种形式，但是都要逐步按照中央要求，强化合作经济组织属性，积极发展生产合作、供销合作、劳动合作等，密切与农民的利益联结。合作社无论在国际国内，几经坎坷变化，至今长盛不衰，说明他有旺盛的生命力。这个生命力在于能够提 高农民进入市场的组织化程度，能够降低交易成本，能够更为合理地实施农业补贴政策，能够维护和增进农民利益。各级供销社要强化合作社意识，用好 “ 合作社 ” 这块金字招牌。四要把握基本路径。将典型引路、分类指导、政策支持作为基本路径推进基层社改造、建设和提升。善于发现和总结基层出现的好经验好做法，打造看得见、摸得着、学得上