国家粮食安全与农民增收一些看法.doc

国家粮食安全与农民增收一些看法 2014年中央一号文件关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见指出：“抓紧构建新形势下的国家粮食安全战略。把饭碗牢牢端在自己手上，是治国理政必须长期坚持的基本方针。任何时候都不能放松国内粮食生产。习近平指出：“手中有粮，心中不慌”。粮食安全是粮食生产的终极目标。 从我县的粮食生产情况来看，2015年，全县粮食总产量6.66万吨，比上年增加0.01万吨，全年粮食消费总量4.7万吨，比上年4.05万吨增加0.65万吨。基本保证了我县17万人口粮以及饲料用粮、转化用粮等粮食消费。虽然我县粮食生产能自给自足，但农民余量不多，应对粮食风险能力还不够。历史经验告诉我们，一旦发生大饥荒，有钱也没用。 但是，随着农业产业性调整，农业产业增收途径增加，农民种粮的积极性有所改变，加之劳动力外出务工增多，农村一些农民家庭雇请劳动力从事种粮的耕、种、收成本增加，粮食投入与产出不能成正比，种粮只是一种自足、保田（撂荒承包地收回）意识，没有形成粮食商品。据有关数据显示，我国稻谷、小麦、玉米3种粮食净利润每亩不足170元。种粮成了一种保守的产业，退耕还林、还果，果林经济是当前主要的耕作特点。农村一些地方形成70后不愿种田，80后不会种地，90后不提种地的尴尬局面。粮食生产与农民增收矛盾突出。 因此，要确保粮食安全，既要稳定粮食生产，也要改善粮食生产条件，更要实行粮食产业的增值。主要从几个环节把好关： 一是充分调动农民种粮的积极性。首先要恪守保护耕地，就是保住老百姓饭碗的意识，坚守耕地红线，巩固粮食种植播面，保证粮食生产能力不下降；其次，要提高耕种收机械化水平，扶持农机大户，发挥粮食种植专业合作社样板作用；再次，有计划推广农户科学储粮专项工程，补贴发放防粮鼠嗑米和虫患、霉害新型科学储粮仓，使农户储粮损失率下降到最小值（广西已在部分贫困地区和主要种粮产区推广的农户科学储粮专项工程，为种粮户发放100万套新型科学储粮仓，目前已推广了13.61万套，此种粮仓不仅能防粮鼠嗑米和虫患、霉害，最关键的效用是能将广西农户储粮损失率由9.7%下降到3%以内），减少粮食收后损失。 二是通过涵养土壤，推广优良品种，采取标准化高产高效绿色技术模式，提高粮食生产效率和水平。在我县，要发挥地方“生态乡村”优势，合理使用生态土地环境，加快发展增加值较高的生态绿色粮食，增加粮食种植产业收入。在这方面，这需要相关部门协调配合。比如：国土部门要开展农业耕地土壤调查研究，不断的发现我县富硒耕种区，提出富硒产品耕种意见；农业部门要充分利用我县无公害产地认证优势，划定八号、都隆、拉岩等村屯土壤生态环境好的无公害粮食种植区，推广无公害粮食栽培管理技术，确保我县2.499万亩的无公害稻谷产地种植播面的稳定；县财政对种粮农户除了国家规定的良种补贴外，对粮食种植户扶持一些改良土壤的富硒肥料，实现土壤健康、种植科学。粮食部门要发挥粮食国有企业供给主渠道作用，提高转化用粮的经营效益，采用先进的大米加工工艺和设备，生产无公害大米，合理打出粮食品牌，形成地方粮食产业商品。同时，在条件具备的情况下，推行公司+基地+科技农户的粮食产业化生产经营管理模式，统一标准、统一供种、统一技术规程