宁千高速公路05标临时用地复垦项目土地复垦方案.doc

宁千高速公路 05 标临时用地复垦项目土地复垦方案 1 目目 录录 1.前前 言言.3 1.1 编制背景及过程3 1.2 复垦方案摘要3 2 编编制制总则总则5 2.1 编制目的5 2.2 编制原则 .6 2.3 编制依据 .6 2.4 计量单位 .7 3 项项目概况目概况8 3.1 项目简介 .8 3.2 项目区自然环境概况 .9 3.3 社会经济状况 .11 3.4 项目区土地利用状况12 4 土地复土地复垦垦方向可行性分析方向可行性分析12 4.1 土地损毁分析与预测 .12 4.2 复垦区土地利用现状 .15 4.3 生态环境影响分析 .16 4.4 土地复垦适宜性评价 .17 4.5 水土资源平衡分析20 4.6 复垦的目标任务21 宁千高速公路 05 标临时用地复垦项目土地复垦方案 2 5 土地复土地复垦垦的的质质量要求和复量要求和复垦垦措施措施22 5.1 土地复垦的质量要求22 5.2 预防控制措施23 5.3 复垦措施24 6 土地复土地复垦垦工程工程设计设计25 6.1 工程设计25 6.2 工程量测算29 7 土地复土地复垦垦投投资资估算估算31 7.1 估算说明31 7.2 估算成果33 8 土地复土地复垦垦工作工作计计划安排划安排35 8.1 土地复垦服务年限35 8.2 土地复垦工作计划安排35 8.3 土地复垦费用安排36 9 土地复土地复垦垦效益分析效益分析37 9.1 经济效益分析 .37 9.2 生态效益分析 .38 9.3 社会效益分析38 10 保障措施保障措施38 10.1 组织保障措施 .38 10.2 费用保障措施 .39 10.3 监管保障措施 .39 宁千高速公路 05 标临时用地复垦项目土地复垦方案 3 10.4 技术保证措施 .39 10.5 公众参与情况 .40 11 附件附件41 宁千高速公路 05 标临时用地复垦项目土地复垦方案 4 1.前前 言言 1.1编编制背景及制背景及过过程程 1.1.1编制背景 土地资源是国家重要的自然资源，土地资源的开发利用有力地支持了各项 生产建设。但在生产建设中，因挖损、压占、塌陷等造成了土地的破坏及生态 环境的恶化。为了及时对破坏土地复垦利用和恢复改善生态环境，国土资源部、 发改委、财政部、铁道部、交通部、水利部、环保总局等七部委于 2006 年 9 月 30 日联合下发了国土资发2006225 号文：关于加强生产建设项目土地复 垦管理工作的通知及国土资发200781 号文件：关于组织土地复垦方案编 报和审查有关问题的通知，要求：“凡已经或可能因挖损、塌陷、压占、污 染等原因对土地造成破坏的生产建设项目土地复垦义务人均应编制土地复垦方 案。” 根据相关规定，安徽省巢湖市路桥工程有限责任公司宁千高速公路 05 标项 目经理部委托 xxxxx 有限公司编制了宁千高速公路 05 标临时用地复垦项目 土地复垦方案。 1.1.2编制过程 2012 年 09 月，受安徽省巢湖市路桥工程有限责任公司宁千高速公路 05 标项目经理部的委托，我公司承担本临时用地的土地复垦方案编制任务。09 月 04 日，我公司组织工程技术人员到项目区实地察勘，对项目区及周边地区地形 地貌、土壤、植被、水文等现状情况进行了详细调查，同时收集宁千高速公 路 05 标设计方案等资料，根据中华人民共和国土地管理法、国务院土 地复垦条例等国家的有关法律、法规及项目区的实际情况，我公司于 2012 年 09 月，按照土地复垦技术标准（试行）要求，编制完成宁千高速公路 05 标临时用地复垦项目土地复垦方案。 1.2复复垦垦方案摘要方案摘要 1、根据项目设计资料和立项批复批准时间，宁千高速公路 05 标临时用地 时间 24 个月，即从 2012 年 09 月2014 年 08 月。 2、临时用地项目计划占地面积 1.5182 公顷，总复垦面积 1.5182 公顷，复 宁千高速公路 05 标临时用地复垦项目土地复垦方案 5 垦区现状为耕地面积 1.2123 公顷，全部为水田；林地面积 0.2669 公顷，全部为 有林地；建设用地面积 0.0390 公顷，全部为村庄。项目结束后不再占用，全部 恢复为耕地使用。 3、宁千高速公路 05 标临时用地复垦项目拟损毁土地面积 1.5182 公顷，损 毁类型属于压占，损毁程度为中度损毁。 4、通过本复垦方案设计的复垦工程措施，复垦后耕地面积 1.2123 公顷， 全部为水田，项目区土地复垦率达到 100%。详见表 1.1，项目区拟损毁土地复 垦区面积汇总表；表 1.2，复垦前后项目区土地利用结构对比表。 5、项目复垦总投资为 20.62 万元，平均每公顷投资 13.58 万元，每亩投资 9054 元。通过表土剥离、土地平整等一系列措施后，对生产建设过程中被损毁 的土地进行综合治理和恢复利用，使临时用地项目对土地的损毁程度降到最低， 使项目区实现良好的社会效益、经济效益和生态效益。 6、此次复垦方案涉及项目区面积、拟损毁土地面积和复垦区面积，项目区 面积是指临时用地项目在生产建设过程中占用的土地面积，面积为 1.5182 公顷； 拟损毁土地面积是指临时用地项目生产建设过程中，对地表土地造成损毁的面 积，面积为 1.5182 公顷；复垦区面积是根据拟损毁土地面积确定，对临时用地 项目生产建设过程中地表造成损毁的土地进行复垦，面积为 1.5182 公顷。详见 表 1.1 项目区拟损毁土地复垦区面积汇总表 表表 1.1 项目区拟损毁土地复垦区面积汇总表项目区拟损毁土地复垦区面积汇总表 项目区面积拟损毁土地面积复垦区面积 土地权属项目名称 （公顷）（公顷）（公顷） 宁国市仙霞镇 石岭村 宁千高速公路 05 标临时用地复垦 项目 1.51821.51821.5182 宁千高速公路 05 标临时用地复垦项目土地复垦方案 6 表表 1.2 复垦前后土地利用结构调整表复垦前后土地利用结构调整表 面积：公顷面积：公顷 一级地类二级地类 复垦 前 占复垦 区面积 比例 复垦 后 占复垦 区面积 比例 编码名称编码名称 面积 （公 顷） 比重 （%） 面积 （公 顷） 比重 （%） 面积增 减情况 011水田1.212379.851.5182100.000.3059 01耕地 小计1.212379.851.5182100.000.3059 031有林地0.266917.580.00000.00-0.2669 03林地 小计0.266917.580.00000.00-0.2669 203村庄0.03902.570.00000.00-0.0390 20 城镇村及 工矿用地小计0.03902.570.00000.00-0.0390 合计1.5182100.001.5182100.000.0000 2 编编制制总则总则 长期以来，在我国工业化、城镇化进程中，临时用地的开发利用支持了各 项生产建设，但也留下了大量废弃地，未得到及时复垦利用。随着各地经济建 设步伐的加快，工程建设废弃地的数量依然持续增加，导致土地复垦“旧账未还、 新账又欠”，严重破坏了生态环境，加剧了人地矛盾，影响了经济社会的可持续 发展。 为贯彻党中央国务院有关文件中提出的“加快推进土地复垦”的要求，必须 在抓好生产建设的同时，狠抓工程建设临时用地的土地复垦工作，必须寻求有 效的科学的复垦工艺，使临时用地的复垦工作步入良性循环，为企业和社会创 造巨大效益。 2.1编编制目的制目的 宁千高速公路 05 标临时用地，是服务于宁千高速 05 标工程建设项目的配 套工程，对促进苏、皖、浙共同交往、共求发展，实现交通促进旅游，旅游带 动经济、社会的全面发展，均有着十分重要的意义。编制其临时用地土地复垦 方案，其目的在于： （1）根据临时用地用途，预测临时用地项目建设施工期间破坏土地的类型、 宁千高速公路 05 标临时用地复垦项目土地复垦方案 7 破坏范围和破坏程度，量算并统计各类破坏土地的面积；根据调查和预测结果， 确定应复垦的土地面积为 1.5182 公顷；结合临时土地的破坏时间、破坏性质和 程度，规划其复垦时间和复垦后土地利用类型。 （2）把土地复垦目标、任务、措施和计划落实到实处。编制宁千高速公路 05 标临时用地复垦项目土地复垦方案，为建设单位自觉履行对被损毁土地进行 复垦的义务提供参考的依据。 （3）为土地复垦工程的实施提供技术依据和实践指导。编制土地复垦方案， 主要是对生产建设造成的土地破坏和其影响程度作出初步预测，并根据不同工 程需求对土地的破坏情况制定不同的复垦措施，明确不同阶段的土地复垦范围 和任务，有利于指导各阶段复垦工作，使建设方在生产建设过程中兼顾土地复 垦的要求。 （4）合理测算土地复垦项目的成本、收益，全面估算整个工程的投入费用 和产出效益。编制土地复垦方案，估算土地复垦费用，提出土地复垦资金计划， 为土地复垦工程的实施提供资金使用的依据。 2.2 编编制原制原则则 从本工程建设的自身特点出发，根据当地自然环境和经济发展情况，按照 经济上可行、技术上科学合理、综合效益最佳和便于操作的要求，结合临时用 地特点和实际情况，体现以下复垦原则： （1）源头控制、预防与复垦相结合的原则； （2）统一规划，统筹安排的原则； （3）因地制宜，优先用于农业的原则； （4）投资合理，效益最佳的原则； （5）生态优先，可持续发展的原则。 2.3 编编制依据制依据 2.3.1 法律依据 （1）中华人民共和国土地管理法（1998 年 8 月 28 日修订）； （2）中华人民共和国土地管理法实施条例（1999.1.1）； （3）中华人民共和国环境影响评价法（2002 年 10 月 29 日）； （4） 中华人民共和国水土保持法实施条例（国务院 1993 年第 120 号 宁千高速公路 05 标临时用地复垦项目土地复垦方案 8 令）； （5）中华人民共和国环境保护法（1989 年 12 月）； （6）国家有关政策和交通部现行标准、规范及规程； （7）建设项目环境保护管理条例（国务院 1998 年第 253 号令）。 2.3.2 土地利用总体规划、土地复垦专项规划等有关规划 （1）宁国市土地利用总体规划（2006-2020 年）； 2.3.3 国家和地方有关土地复垦政策性文件 （1）安徽省国土资源厅关于加强临时用地管理的通知(国土资发2010 119 号) ； （2）关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知(国土资发 200781 号) ； （3）安徽省国土资源厅关于切实做好土地复垦方案编报和审查工作的通 知。 2.3.4 相关规范、技术标准 （1）土地复垦技术标准（试行）（1995）； （2）土地利用现状分类标准（2007 年）； （3）安徽省土地开发整理项目预算标准（2010 年）； （4）土地开发整理项目施工机械台班费定额（2005）； （5）土地开发整理项目预算编制暂行规定（2005）。 （6）安徽省土地开发整理工程建设标准（2008） （7）开发建设项目水土保持技术规范（gb50433-2008） （8）开发建设项目水土流失防治标准（gb50434-2008）。 2.3.5 其他相关文件 （1）宁千高速公路施工设计方案。 2.4 计计量量单单位位 宁千高速公路 05 标临时用地复垦项目土地复垦方案 9 表表 2.12.1 主要计量单位表主要计量单位表 序号名称计量名称计量符号 1面积公顷；平方公里hm2；km2 2长度米；公里m；km 3体积立方米m3 4单价万元/公顷；元/吨；元/立方米 万元/hm2；元/t； 元/m3 5金额万元（人民币）- 3 项项目概况目概况 3.1 项项目目简简介介 宁宣杭高速公路宁国至千秋关段位于安徽省东南部宁国市，是安徽省规划的 “四纵八横”高速公路网的“纵一”的重要路段（高速公路编号s03） ，是长三 角都市圈高速公路网规划方案 中规划的纵7 宁金高速（南京至金华）在安徽省 的过境段。项目的实施，对促进苏、皖、浙共同交往、共求发展，实现交通促进 旅游，旅游带动经济、社会的全面发展，均有着十分重要的意义。项目的建设对 加强苏皖浙三省、加强中西部地区与东部地区之间的经济联系，推动区域经济一 体化的进程以及促进旅游经济的发展具有十分重要的意义。 本项目路线起点位于宁国市东的平兴，按宁宣杭高速公路宣城至宁国段与扬 绩高速公路宁国至绩溪段交叉的宁国枢纽。自西北向东南，终于皖浙交界的千秋 关，顺接规划中的南京至金华高速公路浙江段，全长40.202 公里。 本合同段为宁宣杭高速公路宁国至千秋关段路基工程nq-05 标段，里程桩号 为 k26+500k34+760,长 8260m。共设大桥7 座 1489.56m，中小桥4 座 195.07m, 互通式立交1 处（预留） ，车行天桥2 座 118.02m，人行天桥1 座 38m，涵洞18 道， 通道13 道。 宁千高速公路nq-05 标合同段，合同总造价163131450 元。本项目开工日期 宁千高速公路 05 标临时用地复垦项目土地复垦方案 10 为 2012 年 9 月 15 日，竣工日期为2014 年 8 月 15 日，合同工期24 个月。 本项目临时用地由安徽省巢湖市路桥工程有限责任公司宁千高速公路05 标项 目经理部使用，临时用地用途为项目部、搅拌站和 施工便道，占地面积1.5182 公 顷。 3.1.1 项目名称及工程性质 项目名称：宁千高速公路05 标建设工程项目 建设地点：宁国市仙霞镇石岭村 建设单位：安徽省巢湖市路桥工程有限责任公司宁千高速公路05 标项目经理 部 建设性质：新建 3.1.2 用地期限 宁千高速公路05 标临时用地： 使用期限：2012 年 09 月2014 年 08 月 3.1.3 施工工艺 宁千高速公路05 标临时用地土地用途为项目部用地、搅拌站用地、及施工 便道。 项目部用地为临时房屋及停车场所，房屋以轻钢为骨架、以夹芯板为围护材 料，以标准模数进行空间组合，构件采用螺栓连接，可方便快捷地进行组装和拆 卸，临时房具有通用性强、易拆装重组、使用寿命长、周转次数多的特点。 搅拌站为宁千高速公路05 标工程建设项目配套工程， 选用一套90m3 /h 机组 及一套70m3/h 机组，搅拌站生产混凝土能力共为计 160m3/h。为宁千高速公路05 标工程建设提供混凝土材料。 施工便道位于主干道边，是项目部及搅拌站对外的通道 。方便搅拌站材料及 混凝土产品的运输，及项目部对外交通。便道可供两辆工程车并行通过，采用泥 结石路面结构。 3.2 项项目区自然目区自然环环境概况境概况 3.2.1 地质构造 本区主要构造体系为皖浙赣推覆体。 （1）宁国绩溪冲断层带：这是一条发育于中生代的叠瓦状冲断层，其中 宁千高速公路 05 标临时用地复垦项目土地复垦方案 11 还发育有相背和相向的冲断层，构成 “突起”构造和“三角带” ，但主导构造是断 面东倾的断层，使元古代地层逆掩于中生代地层之上。这组断裂之东南各构造要 素具有另外特征。因此它是皖南地区中生代变形的东界。它可能是走向北北东基 底剪切带基础上受中国东部沿太平洋活动带的影响而发育起来的。 区内附近自中更新世末期以来无大的垂直构造运动，断裂多为晚更新世以前 活动的断裂，在总体上不存在强烈的升降活动，新构造运动不明显，可认为场区 属地壳稳定区。 （2）不良工程地质与特殊性岩土 宁国区存在不良地质问题（现象）主要为崩塌。 1 宁国境内剥蚀丘陵区，路线处风化的泥灰岩、砂岩节理、裂隙较发育，在深 路堑开挖后形成髙边坡，开挖时会出现崩塌、掉块等现象，局段岩体节理面与道 路走向近交角较小，到倾角较缓时，有滑移潜势；个别路堑残坡积层较厚，如护 坡不当也可能造成塌落、滑移。 宁国区坳沟内存在一定厚度的软土为特殊性岩土。 2 该层软土强度低，沉降变形大，分布范围小，厚度一般在0.703.40m，厚度 较薄区可采用换填处理，较厚区可采用超载预压或深搅桩处理。 3.2.2 水文地质 根据地下水的赋存条件、水理性质和水力特征，该区地下水可分为松散岩类 孔隙潜水和基岩裂隙水。 本次勘探揭露深度内各类松散岩类孔隙水主要赋存于第四系地层中，属孔隙 潜水，与地表水体水力联系密切，受大气降水和地表水补给。丘陵山区为其主要 补给区，排泄方式主要为径流和蒸发，此外，还有部分人工开采。地下水位变化 受季节性降水及附近地下水体控制。据邻近场地水质分析资料，地下水水质类型 为 hco3ca.na 型，对砼无侵蚀性。 本区基岩以粉砂岩、泥岩、灰岩为主，基岩裂隙水主要赋存于表层基岩风化 节理裂隙中，富水性差，构造带（断裂破碎带）为其主要径流带。具微承压性质， 主要受松散层孔隙水补给，排泄方式以径流为主。 3.2.3地形地貌与土壤 宁国市地层构造为江南古陆和南京凹陷过渡带，属于皖南山地丘陵区。天目 山脉屹立东南连绵不断，黄山余脉从西部延伸入境，北部与宣郎广丘陵区连接， 宁千高速公路 05 标临时用地复垦项目土地复垦方案 12 形成南高北低，东西部向内腹地倾斜，波浪起伏，复杂多样的地形地貌，以丘陵 山地为主，夹有岗地、河谷平原和盆地等，区域性地貌组合分异明显。 全市土地总面积 1126km。宁国市是含中山的低山丘陵山区，西部为黄山支 脉，东部为西天目山脉，主要山峰皆在千米以上，县域为长江水系和 钱塘江水系 的分水岭，素称“宣徽之脊” 。 土壤岩主要有：砂岩.板岩.页岩和花岗岩，以及它们的浅变质岩的风化物和 第四纪红土，其次有灰岩 .泥灰岩和紫色砂岩.紫砾岩等。固而形成多种土壤类型， 地带性土壤主要为红壤类型，垂直带谱上分布有黄壤 .黄棕壤和少量草甸土，初步 查明全县有 7 个土类，10 个亚类。38 个土属68 个土种，以红壤面积最大，占全 县总面积的58.8%，其次为石灰（岩）土，水稻土，山地土壤属优质土占5%，劣 质土占6%，而良差两级土属所占面积比较大。 3.2.4 气象特征 宁国地区属北亚热带湿润季风气候，主要气候特点是：季风明显、四季分明， 气候温和、雨量充沛、光照较足 。年均温15.9，无霜期233 天，降水时空变化 大，旱涝较频繁，有些年份多雨成涝。 依据宁国市气象局资料：宁国市降水量自南向北呈递减分布，南部山区年降 水量在1500以上，其它山区在13001400之间，年平均降雨量1498mm。雨 量最多月份为7 月，最少月份为12 月。降水的基本特征是：季节分配不均、年 际变化较大、南北有差异。 3.3 社会社会经济经济状况状况 宁国市地处安徽省东南部。洞邻苏杭。西靠黄山。连接皖浙两省七个县市， 距沪.宁.杭三大城市仅 170300km，是皖南山区之咽喉，南北商旅通衢之要道。 市域面积为2437.96km，辖13 个乡镇和6 个街道办事处，总人口38.09 万。 2011 年全市实现生产总值163.2 亿元，按可比价格计算，比上年增长 16.1%，第一产业增加值17.1 亿元，增长4.6%；第二产业增加值104.7 亿元，增 长 21.3%；第三产业增加值41.4 亿元，增长9.3%。三次产业比重为 10.5:64.1:25.4，按户籍人口计算，全市人均生产总值为42116 元，折合6685 美元。 2011 年完成财政收入27.0 亿元,增长34.5%，其中地方一般预算收入完成16.1 亿 元，增长32.3%；全市完成税收收入22.9 亿元，增长27.2%；全市完成财政支出 宁千高速公路 05 标临时用地复垦项目土地复垦方案 13 25.6 亿元,增长38.1%。全年进出口总额41084 万美元，增长81.6%；其中，出口 34083 万美元，增长93.3%；进口7001 万美元，增长40.4%。 截止2011 年底， 全市金融机构人民币存款余额104.0 亿元，比年初增加14.3 亿元，比上年增长 16.0%；居民储蓄存款余额61.1 亿元，比年初增加8.3 亿元，比上年增长16.0%； 全市金融机构人民币贷款余额为105.0 亿元，比年初增加20.5 亿元，比上年增长 24.0%。 宁国市仙霞镇农业生产主要以粮油生产为主，是省杂交稻重点制种基地之一。 2001 年粮食总产6535 吨，油料1165 吨。农业生产尤其是林业经济不断壮大，已 形成早笋、茶叶、青梅、山核桃、蚕桑、毛竹、杉木等七大农林产品基地，总面 积达4694.5 公顷，林业和主要农副产品总收入达2570 万元，占农民人均收入来 源的70%以上。主要乡镇企业36 家，骨干企业有天一食品厂、地龙食品有限公 司、电声器材厂等。2001 年全镇实现国内生产总产值7084 万元，农业总产值 7462 万元，财政收入188 万元，农民人均纯收入2547 元，综合经济实力居全市 乡镇前列。 3.4项项目区土地利用状况目区土地利用状况 项目区位于宁国市仙霞镇石岭村。临时用地占地面积1.5182 公顷，土地利用 现状为耕地、林地及村庄，土地权属为宁国市仙霞镇石岭村。详见表3.4 项目区土 地利用现状表： 表表 3.4 项目区土地利用现状表项目区土地利用现状表 一级地类二级地类复垦前 占复垦区面 积比例 编码名称编码名称 面积（公 顷） 比重（%） 011水田1.212379.85 01耕地 小计1.212379.85 031有林地0.266917.58 03林地 小计0.266917.58 203村庄0.03902.57 20 城镇村及工矿用 地小计0.03902.57 合计1.5182100.00 宁千高速公路 05 标临时用地复垦项目土地复垦方案 14 4 土地复土地复垦垦方向可行性分析方向可行性分析 4.1 土地土地损毁损毁分析与分析与预测预测 4.1.1 已损坏土地现状 由于该临时用地项目目前处于用地报批阶段，还未进行生产建设，因此该 项目不存在已破坏土地。 4.1.2 土地损毁环节与时序 （1）项目施工工艺 施工准备阶段 施工准备阶段主要做以下工作，组织准备、资金准备、修建临时工程、材 料设备采购和运输。 施工阶段 施工开始后，临时用地项目建设工程主要有表土剥离、表土堆放、设施建 设、施工生产。 （2）土地损毁形式、环节与时序分析 本项目对土地破坏形式为压占。项目临时用地破坏土地自 2012 年 09 月至 2014 年 08 月，伴随生产施工全过程。 4.1.3 项目施工建设工艺流程 图图 4-1 项目施工建设工艺流程图项目施工建设工艺流程图 4.1.4 拟损坏土地预测 在建设生产过程中，破坏土地的形式将不尽相同， 就本项目而言，项目部、 搅拌站及施工便道对临时用地的破坏主要表现为压占。 压占主要指征地外设置的施工便道、预制场、拌合场、材料仓库等施工营地、 表土 剥离 修建干砌块 石挡土墙 表土 堆放 堆放表土顶部 播撒草籽 临时设施建设 施工生产 材料运输 产品 运输 宁千高速公路 05 标临时用地复垦项目土地复垦方案 15 弃渣和表土堆场等临时占用土地。因固体数量庞大，种类繁多，物理化学性质复 杂，从而将会对压占的土地造成严重的破坏。这部分临时用地会引起土壤的固化， 因此会给土壤的物理化学性质产生较大的影响，会给当地的农作物生长带来不利。 根据项目施工工艺分析得知， 本项目破坏土地方式属于临时压占，破坏土地 主要为项目区临时占地破坏的土地。 （1）预测方法 工程初步设计方案中对临时用地位置、占用土地面积均已明确。因此，本次 预测直接根据主体施工设计方案资料中临时用地相关数据确定。 （2）预测过程 根据项目工程施工设计，本次临时用地土地复垦涉及的土地破坏年限预计为 2012 年 09 月2014 年 08 月，土地破坏的类型为压占。 临时用占用现状地类为耕地、林地及村庄，土地权属为宁国市仙霞镇石岭村。 详见下表4.1 临时用地占地预测表。 表表 4.1 临时用地占地预测表临时用地占地预测表 土地权属 项目名称 地块 用途 总面积 (公顷）现状地类 区（县） 乡（镇）行政村 名 1.2123 水田 0.2669 有林地 宁千高速公路 05 标临时用地 复垦项目 项目部、 搅拌站、 施工便道 0.0390 村庄 宁国市仙霞镇石岭村 （3）预测结果 根据预测，宁千高速公路05 标临时用地压占土地1.5182 公顷，临时用地总 面积为1.5182 公顷。预测结果如表4-2 所示，具体位置详见土地利用现状图 （1：10000） 。 表表 4.2 复垦区拟损坏土地预测面积统计表复垦区拟损坏土地预测面积统计表 地块用途面积（公顷） 占复垦区面积 比例（%） 拟破坏类型拟破坏程度 项目部0.409626.98压占中度 搅拌站0.494732.58压占中度 施工便道0.360923.77压占中度 宁千高速公路 05 标临时用地复垦项目土地复垦方案 16 表土堆场0.253016.66压占中度 合计1.5182100.00 4.1.5 复垦责任范围确定 复垦责任范围指复垦区中已损毁和拟损毁的土地及土地复垦方案涉及的生产 年限结束后不再留续使用的永久性建设用地共同构成的区域。工程主线占地部分 在复垦方案年限结束后仍将继续使用，因此，本工程复垦责任范围指临时用地部 分，面积共计1.5182 公顷。 4.2 复复垦垦区土地利用区土地利用现现状状 4.2.1 土地利用类型 根据 4.1.5 确定的复垦责任范围可知，本项目总复垦面积为 1.5182 公顷。 具体面积见表4.3 表表4.3 复垦区面积统计表复垦区面积统计表 面积占总面积比例 用地名称 （公顷）（%） 宁千高速公路 05 标临时 用地 1.5182 100.00 根据宁国市国土资源局提供的项目区所在 1：10000 土地利用现状图，可知 复垦区土地利用现状为有林地。详见表 4.4 复垦区土地利用现状表 表表4.4 复垦区土地利用现状表复垦区土地利用现状表 一级地类二级地类复垦前 占复垦区面积比 例 编码名称编码名称 面积（公顷） 比重（%） 011水田1.212379.85 01耕地 小计1.212379.85 031有林地0.266917.58 03林地 小计0.266917.58 203村庄0.03902.57 20 城镇村及工矿用 地小计0.03902.57 合计1.5182100.00 4.2.2 土地权属状况 宁千高速公路 05 标临时用地复垦项目土地复垦方案 17 宁千高速公路 05 标临时用地复垦项目位于宁国市仙霞镇石岭村，土地 权属清晰，属宁国市仙霞镇，为石岭村集体土地。 4.2.3 基础设施状况 宁国市地处安徽省东南部。 东邻苏杭。西靠黄山。连接皖浙两省七个县 市，距沪.宁.杭三大城市仅 170300km，是皖南山区之咽喉，南北商旅通衢之 要道。 仙霞镇，位于天目山北麓，宁国市东南部，西津河上游，距市区 49 公 里，东与浙江省安吉县章村镇、临安市交界，南与云梯畲族乡、临安县横路 镇、太阳镇相依，西与万家乡、宁墩镇毗邻，北与中溪镇相连。本镇是皖东 南门户，也是宁国市边陲商贸重镇之一 项目区位于仙霞镇石岭村，项目区东临主干公路，对外交通便利。西接 河流，项目区施工用水可直接取河流水。 4.3 生生态环态环境影响分析境影响分析 本项目对环境的主要影响是在建设施工期间对使用土地的压占破坏，会有 部分的土地硬化。生产机器设备工作也会产生噪音和产生一定的扬尘。同时项 目部也是施工人员的临时生活场所，产生的生活垃圾和生活废水也会影响周边 的环境，但由于施工人员较少，且生活垃圾和生活废水容易被环境分解吸收， 因此，影响不会很大。 总体来说，这些临时用地对生态环境会产生一定的影响，但是如果处理得 当，可以将影响的程度降到最低，影响的时间降到最短，达到可接受的最低状 态。 4.3.1 景观的影响 施工活动将彻底改变原有的地形地貌和生态系统的结构功能。原有的景观 格局不复存在，项目占用一定量耕地，虽然耕地可分期进行复垦，但在全面生 态复垦后的 2 年内生态功能难以恢复到原有的水平。因此，临时用地项目的使 用将使自然生态系统的稳定性受到一定的影响。但从整个评价区域内来分析， 这种影响相对较小，待服务期满后对其进行全面的生态恢复后，将会得到一定 程度的恢复。 宁千高速公路 05 标临时用地复垦项目土地复垦方案 18 4.3.2 植被的影响 宁千高速公路 05 标建设项目在工程建设过程中，对土地破坏现象，将使施 工范围内部分地区地表的完整性与平整性发生变化，进而对地表植被造成影响 和破坏，原来的人工植被和自然植被将不复存在，施工完成后要对植被破坏区 进行复垦。 4.3.3 大气的影响 施工期大气污染物主要是运输车辆行使产生扬尘。由于施工期地表植物被 破坏，土层裸露，水分蒸发，形成干松颗粒，使地表松散，在风力较大时或回 填土方时均会产生粉尘扬起。一部分粉尘浮于空气中，另一部分随风飘落在到 附近的地面、植被及建筑表面。施工过程中粉尘污染的危害性较大，浮于空气 中的粉尘严重地影响施工人员及周围居民的身体健康；并且粉尘飘扬，降低能 见度，易引发交通事故，粉尘飘扬在植被和各种农作物枝叶上，影响其正常生 长。 施工期运输车辆引起的二次扬尘影响时间最长，其影响程度也因施工场地 内路面破坏和泥土裸露而明显加重。当车速、车重不变的情况下，扬尘量完全 取决于道路表面的积尘量，积尘量越大，二次扬尘越严重。 4.4 土地复土地复垦垦适宜性适宜性评评价价 损毁土地适宜性评价是依据损毁土地的自然属性和破坏状况，以社会经济 因素作为背景条件，来评定未来土地复垦后对农、林、牧、渔、建设以及其他 利用方向的适宜性及适宜程度。通过适宜性评价，明确复垦地的用途，为土地 复垦工作提供依据。 4.4.1 评价原则 （1）评价原则 综合性与主导性原则 土地损毁是一个由多种要素组成的复杂的开放系统，土地要素的不同组合 及其作用的消长构成了复杂多样的土地类型，遭破坏的土地质量不但取决于构 成土地的自然要素（如坡度、土壤质地等） ，同时还受到社会、经济及技术条件 的制约。评价过程中，在综合分析考虑多种因素的基础上，识别主导因素，客 观的反映破坏土地的适应性。 宁千高速公路 05 标临时用地复垦项目土地复垦方案 19 稳定性原则 损毁土地是一个变与不变的对立统一体，一方面组成损毁土地的要素及质 量在不断的变化。另一方面，其特征在一定时间内保持稳定。评价过程中尽量 选择那些性质相对稳定且能反映土地质量的因子。以保证评价结果在较长时间 内具有指导性和实用性。 实用性原则 为使评价结果符合实际，增强评价结果的实用性和可操作性，评价方法是 尽量采用简单、实用的原则进行。 最佳效益原则 确定复垦利用方向应以最小投入取得最佳的经济、社会和生态效益为原则， 兼顾区域土地利用的总体要求，发挥土地复垦的整体效益。 动态性和持续性发展的原则 项目区土地破坏是一个动态过程，复垦土地的适宜性应随破坏过程而变化， 具有动态性。从土地利用的过程看，土地复垦必须着眼于可持续发展原则，应 保证所选用土地的利用方向具有持续生产能力，防止掠夺式利用农业、林业资 源二次污染问题。 4.4.2 评价方法 有关土地复垦适宜性评价目前主要有专家评价法、经济判断指数法、极限 条件法和多因素模糊综合评价法等几种。 结合本项目地表土地损毁特征以及区域自然环境、社会环境特点，本复垦 方案土地适宜性评价采用极限条件法进行，即按土地类型基本要求，对比损毁 土地的特征，并结合其他公路临时用地项目土地复垦经验和科学经济的复垦措 施，将需复垦的土地分为适宜和不适宜两类，其中适宜类为损毁前已利用的土 地（包括宜耕地、宜林地，各种宜利用土地适宜性按破坏程度和可垦性进行分 级评价） ，不适宜为损毁前未利用土地或受到破坏严重、目前技术经济条件下不 宜复垦的土地。 4.4.3 评价过程 1、评价因子及评价标准 根据混项目所在区域自然环境特征、结合本项目土地损毁特点、土地类型 等有关指标，参阅有关公路临时用地项目损毁土地适宜性评价和复垦经验，本 宁千高速公路 05 标临时用地复垦项目土地复垦方案 20 方案土地适宜性评价限制因子选取主要考虑以下几个方面指标：本项目土地损 毁类型和损毁程度、土地损毁前的利用状况、损毁土地复垦的客观条件。土地 适宜性评价系统见图 4-2。适宜性评价限制因素分级标准见表 4.5。 图图 4-2 土地适宜性评价系统图土地适宜性评价系统图 表表 4.5 适宜性评价限制因素分级标准适宜性评价限制因素分级标准 适宜性评价限制因素分级适宜性 序号限制因素分级宜耕宜林宜草 25度443 轻度111 中度2222破坏程度 重度333 严重441 较大3313地下水环境影响程度 轻微221 说明：1代表适宜，2代表基本适宜，3代表临界适宜，4代表不适宜 表表 4.6 参评单元的土地质量状况结果参评单元的土地质量状况结果 适宜性评价分类系 统 不适宜 类 适宜类 暂不适宜 类 永久不适 宜类 宜耕型 宜林型 宜草型 按破坏程度 和可垦性进 行分级 宁千高速公路 05 标临时用地复垦项目土地复垦方案 21 适宜性评价限制因素1.5182 公顷 1坡度2 度 2损毁方式压占 3损毁程度中度 4地下水环境影响程度轻微 2、评价单元划分原则 按土地损毁范围、影响程度，综合考虑复垦土地破坏前的利用类型、土壤 类型、地块单元特征尽量一致原则进行。 地块面积应尽可能大，地块数目应尽量少； 每一地块倾斜方向和坡度基本一致；破坏形式及破坏程度一致； 平坦地区的平面形状应以矩形为主，丘陵山地的地块应沿地形等高线方 向延伸成弧形条带状，条带长度一般不小于 100 米； 以原有土地利用类型地块为准。 4.4.4 评价结果 由于本方案在土地损毁程度分级中已考虑了自然坡度对土地损毁的影响， 因此，在进行土地复垦适宜性评价时主要考虑土地损毁程度、地下水环境的影 响程度。根据上述土地适宜性评价原则、评价方法、评价标准、评价单元划分 以及主导适宜性等，对临时用地项目损毁土地进行适宜性评价，评价结果见表 4.7。 表表 4.7 土地适宜性评价结果表土地适宜性评价结果表 原利用破坏程度适宜性 破坏区域 类型重度中度轻度宜耕宜林宜草 1.2123 公顷水田适宜 0.2669 公顷有林地适宜 0.0390 公顷村庄适宜 根据上述确定的指标分析，经过现场调查综合考虑复垦区土地破坏程度、 地表、地下水环境等确定土地利用方向，复垦区土地主要适宜耕地，因此复垦 区适宜作为水田使用。 宁千高速公路 05 标临时用地复垦项目土地复垦方案 22 4.5水土水土资资源平衡分析源平衡分析 4.5.1水资源平衡分析 由于各复垦片面积较小，根据项目区实际情况及村民意见，复垦时没有设 计各复垦片的灌溉工程。项目区复垦后作为水田使用，水田所需水源，主要为 天然降水及西面河流抽水灌溉。 项目区复垦时，规划修建 0.6m 宽排水沟 2 条，总长 142m。项目区复垦后 田块内部积水可通过排水沟自流排到西面河流。 4.5.2土资源平衡分析 1、表土剥离临时堆场 本项目表土剥离临时堆场设在项目红线范围内，方便就近施工。临时堆场 面积 2530 m2，位置详见项目项目损毁预测图。 由于表土堆放时间较长，设计在表土临时堆场干砌块石挡土墙维护，防止 表土堆放边坡的垮塌，表土的存储期间，还要采取维护土壤肥力的相关措施， 可选择种植涵养土壤肥力的黑麦草等草类进行绿肥压青保持土壤肥力，又可避 免大面积裸露土地造成水土流失。经估算，共需播撒草种 0.2350 公顷。具体堆 放量见表 4.8 表土剥离堆放工程统计表。 表表 4.84.8 表土剥离工程统计表表土剥离工程统计表 占地面积 （公顷） 剥离厚 度（m） 土方量 （m3） 临时堆场占 地面积（公 顷） 需播撒草种 面积（亩） 备注 1.51820.2030360.25303.80 剥离的表土堆 放在表土临时 堆放场 2、土资源平衡分析 项目区复垦的方向为水田。复垦区表土剥离土方 3036m3，复垦时全部用于 表土回填，表土回填土方 3036m3；生产结束后，砌体拆除 860m3；人工清理表 土 15182 m2，土地平整土方 2555 m3，土地翻耕 1.5182 公顷。详见表 4.9 土方 平衡表。 表表 4.94.9 土方平衡表土方平衡表 占地面积 （公顷） 表土剥离 （m3） 表土回填 （m3） 砌体拆除 （m3） 表土清理 （m2） 土地平整 （m3） 土地翻耕 （公顷） 宁千高速公路 05 标临时用地复垦项目土地复垦方案 23 1.5182303630368601518225551.5182 4.6复复垦垦的目的目标标任任务务 复垦区总面积 1.5182 公顷，现状为水田、有林地和村庄。根据土地复垦适 宜性评价结果，复垦区拟复垦水田面积 1.5182 公顷。通过本复垦方案的设计， 复垦率为 100%。通过土地平整、农田水利、生态保持等一系列措施后，对生产 建设过程中被损毁的土地进行综合治理和恢复利用，使该项目临时用地使用对 土地的破坏程度降到最低，使项目区实现良好的社会效益、经济效益和生态效 益。详见表 4.10，复垦前后土地利用结构调整表。 表表 4.10 复垦前后土地利用结构调整表复垦前后土地利用结构调整表 一级地类二级地类 复垦 前 占复垦 区面积 比例 复垦 后 占复垦 区面积 比例 编码名称编码名称 面积 （公 顷） 比重 （%） 面积 （公 顷） 比重 （%） 面积增 减情况 011水田1.212379.851.5182100.000.3059 01耕地 小计1.212379.851.5182100.000.3059 031有林地0.266917.580.00000.00-0.2669 03林地 小计0.266917.580.00000.00-0.2669 203村庄0.03902.570.00000.00-0.0390 20 城镇村及 工矿用地小计0.03902.570.00000.00-0.0390 合计1.5182100.001.5182100.000.0000 5 土地复土地复垦垦的的质质量要求和复量要求和复垦垦措施措施 5.1土地复土地复垦垦的的质质量要求量要求 通过宁千高速公路 05 标土地复垦项目可行性分析的结果，确定项目破坏土 地复垦最终土地利用方向为水田，复垦面积为 1.5182 公顷。本次复垦根据中华 宁千高速公路 05 标临时用地复垦项目土地复垦方案 24 人民共和国行业标准（1995） 土地复垦技术标准 （试行） （udc-td）规定， 依据其中压占废弃土地复垦技术指标制订本项目土地复垦标准。 5.1.1土地复垦技术质量控制原则 （1）符合项目区土地利用总体规划及土地复垦规划，强调服从国家长远利 益，宏观利益。 （2）依据技术经济合理的原则，兼顾自然条件与土地类型，选择复垦土地 的用途，因地制宜，综合治理。宜农则农，宜林则林，宜牧则牧，宜渔则渔， 宜建设则建设。条件允许的地方，应优先复垦为耕地或农用地。 （3）复垦后地形地貌与当地自然环境和景观相协调。 （4）保护土壤、水源和环境质量，保护文化古迹，保护生态，防止水土流 失，防止次生污染。 （5）坚持经济效益、生态效益和社会效益相统一的原则。 5.1.2复垦标准通则 （1）待复垦场地背景资料具备，包括工程地质、水文地质、土壤、植被、 区域自然环境和简要社会环境等；待复垦场地原用途的设计资料；复垦场利用 方向设计论证资料等。 （2）待复垦场地利用类型的选择：应与当地地形、地貌及环境相协调。 （3）待复垦场地及边坡稳定性可靠，原有工程设施(坝、堤、 坎等)稳定 (含地震情况下)。 （4）用作复垦场的覆盖材料，不应含有有毒有害成分。如复垦场地含有毒 有害成分时，应先处置去除，视其废弃物性质、场地条件、必要时设置隔离层 后再行覆盖。充分利用从废弃地收集的表土作为顶部覆盖层。 （5）覆盖后的复垦场地规范、平整。覆盖层容重等满足复垦利用要求。 （6）复垦场地有满足要求的排水设施，防洪标准符合当地要求。 （7）复垦场地有控制水土流失的措施。 （8）复垦场地有控制污染措施，包括空气、地表水、地下水等。 （9）复垦场地道路、交通干线布置合理。 5.1.3耕地复垦标准 根据土地复垦技术标准（试行） （1995）和安徽省土地开发整理工程 建设标准中的相关标准，复垦后耕地的有效土层厚度不小于 60cm，耕作层厚 宁千高速公路 05 标临时用地复垦项目土地复垦方案 25 度不低于 20cm；土壤通体无污染，耕作层有机质含量不低于 10g/kg；耕作层土 壤以壤土为主，容量控制在 1.1-1-3g/cm3。 5.2预预防控制措施防控制措施 5.2.1 预防控制原则 （1）土地复垦与生产建设统一规划，生产与土地复垦同步进行的原则 将土地复垦方案纳入生产建设计划，土地复垦要与生产同时进行，使生产 对当地的环境影响降到最低。 （2）源头控制、防复结合的原则 从源头采取预防、控制措施，尽量减少对土地不必要的破坏。坚持预防为 主、防治结合、节约用地的原则，使土地资源破坏面积和程度控制在最小范围 和最低限度。 （3）因地制宜，综合利用的原则 土地复垦要按照土地利用总体规划合理确定复垦土地的用途，宜耕则耕， 宜林则林，使复垦后的土地得到合理利用。 5.2.2 预防控制措施 本项目在生产过程中产生的污染主要有“粉尘、噪声”等，应采取必要的环 保措施，有组织的进行治理，以全面达到国家规定的环保标准，治理措施如下： （1）粉尘治理措施 本项目所使用的设备作业时均产生粉尘。所以要组织好项目通风除尘工作， 使工作面粉尘浓度达到工业企业卫生标准。作业人员应佩戴防尘口罩，做好个 体防护。 （2）噪声治理措施 噪声主要来自搅拌设备、汽车等。对产生噪声的固定设备在选型上尽量选 择性能稳定的低噪音设备，对于噪声较大，噪声超标的设备采用橡胶垫、减振 器减振等措施，且设值班室与设备隔开，使工人劳动场所的噪声干扰降到最低。 （3）环境管理及监测 为保护环境，临时用地项目设有专职环境监护人员，购置环境保护监测仪 器，以加强对污染物的监测和治理工作，确保环保达标。 宁千高速公路 05 标临时用地复垦项目土地复垦方案 26 5.3复复垦垦措施措施 5.3.1工程技术措施 土地复垦的工程技术措施即通过一定的工程措施进行造地、整地的过程， 同时在造地、整地过程中通过水土保持工程建设减少土地流失发生的可能性， 增强再造地地貌的稳定性，为生态重建创造有利的条件。 复垦区在基建期进行表土剥离，平均剥离厚度为 20cm，总剥离量为 3036m3，剥离后的表土堆放在临时堆场，临时堆场设在项目范围红线内近，方 便就近施工。位置详见项目损毁预测图。 由于表土堆放时间较长，设计在表土临时堆场干砌块石挡土墙维护，防止 表土堆放边坡的垮塌，表土的存储期间，还要采取维护土壤肥力的相关措施， 可选择种植涵养土壤肥力的黑麦草等草类进行绿肥压青保持土壤肥力，又可避 免大面积裸露土地造成水土流失。经估算，共需播撒草种 0.2350 公顷。 由于在本项目服务年限内不具备复垦条件，所以需等施工结束后，通过垃 圾清理、土地平整、表土回填、土地翻耕、田埂田坎修筑、农田水利等一系列 复垦措施，恢