毕业设计（论文）-对建筑工程经济成本控制的研究.doc

xxxx大学毕业设计（论文）对建筑工程经济成本控制的研究摘 要随着国民经济的发展，成本控制研究也越来越受到当代学者的青睐。本文就首先用swot分析法、因果分析法、内部控制的方法分析成本控制的意义和建筑企业在成本控制上面临的诸多麻烦；然后，对成本控制方法进行的系统分析，从事前、事中、事后的全过程出发，分析各个阶段的成本控制点，并从成本、利润、投资的角度多方位分析成本控制的方式方法；最后，在s大学办公楼建设的案例中，结合成本支出的数据，运用全过程成本控制理论对比新老方案，分析成本在建筑过程和使用过程中出现的问题，并提出了自己的建议。成本控制问题是建筑项目施工过程中是无法删去的环节，而本文讨论的“全过程”成本控制理念就是这个环节的核心，只有在整个环节的高效运转下，才能不断提升企业的市场竞争力。关键词：建筑项目、成本控制意识、全过程成本控制controlled study of the economic costs of construction projectsabstract：with the development of the national economy, cost control is also increasingly favored by contemporary scholars. firstly, swot analysis, causal analysis, the significance of internal control analysis of cost control and construction companies face a lot of trouble in controlling the cost, such as awareness, backward technology, etc.; then, the systematic analysis of cost control methods, engaged in before, during, and after the whole process of starting to analyze the cost control point of the various stages from the perspective of costs, profits, investment, multi-orientation analysis of cost control; finally, in the case of s university office building, combined with the data of the costs, the whole process of cost control theory contrast old and new programs, analysis of the cost of the construction process and the process of using, and put forward their own proposals。cost control aspects of the construction process of the construction project can not be deleted, this article discusses the process the concept of cost control is the core of this session, only the efficient functioning of the entire link in order to continuously improve the market competitiveness of enterprises.key words: construction projects, the awareness of cost control, the whole process of cost control 目 录第1章 前言11.1 研究背景和现状11.1.1 研究背景11.1.2 国内企业成本控制现状31.2 成本控制研究的意义41.3 国内外成本控制主要成果51.3.1 国内成本控制主要成果51.3.2 国外成本控制主要成果6第2章 成本控制分析相关理论概述及运用82.1 swot分析方法82.2 因果分析法102.3 内部控制理论112.4 系统分析方法122.4.1 成本的事前控制122.4.2 成本的事中控制132.4.3 成本的事后控制142.4.4 提高对工程签证的认识14第3章 s大学办公楼成本控制案例分析153.1 项目相关信息153.1.1 项目背景153.1.2 建设项目总投资构成153.1.3 s大学办公楼建筑支出成本构成163.2 建设项目全过程成本分析183.2.1 事前阶段的成本控制183.2.2 事中阶段的成本控制213.2.3 事后阶段的成本控制233.3 对成本控制建议的鱼骨图展示243.4 此案例对于全过程成本控制的意义24第4章 建筑行业成本控制建议264.1 成本控制的原则264.2 成本控制的全过程控制264.3 建立成本控制的体系284.3.1 以项目经理为核心284.3.2 以建筑工程项目为成本控制的核心284.3.3 加强项目管理，建立成本考核机制294.3.4 充分利用国外先进理念和成本控制的信息化304.3.5 建立成本控制标准30结论32致谢34参考文献35iv第1章 前言1.1 研究背景和现状1.1.1 研究背景 进入新时代以来，建筑行业的市场化趋势日趋明显，其成本控制的成功与否对投资效益的影响也越来越明显。从整体来看，建筑业属于劳动密集型行业，随着国民经济的发展，人们在追求高生活质量的前提下，人工成本快速增长，而行业的整体利润率不变，这必将引起相对成本的提高。从细节看，以前的事后结算太注重结果，得到的数据也偏向于片面，无法从全面的角度给予准确的核算。新时期的成本控制旨在向前延伸，将事前、事中和事后控制全面纳入建筑生产成本控制之中。因此，摆在企业经营者面前的选择仅仅是：加大成本控制在管理中的比重，以获取利润和提升企业竞争力。 目前国外建筑施工企业陆续进入国内市场，它不但带来了先进的技术和管理理念，同时带来的也有竞争强度。这是一个不可错过的机遇，一方面，我们能充分利用外资和外国技术为国家的建筑行业做出实质性贡献。另一方面，我们需要充分吸收外国的技术，在提供市场的同时，我们需要学到我们需要的管理理念和技术。而据2008年中国建筑业分析及投资咨询报告披露：2006年，全国建筑业企业完成建筑业总产值40975亿元，2007年前三季度，全国建筑业企业完成建筑业总产值30582亿元。根据中国未来固定资产投资的状况，对未来建筑行业需求总量做出的预测是：到2010年，建筑业总产值(营业额)预计将超过90000亿元，年均增长7，占国内生产总值的7左右。根据国家统计局公布的1998-2008年的数据分析，我国建筑企业年利润总额和年总产值虽然一直处于上升 趋势，这与宏观经济发展趋势基本一致，但其利润率却一直在3%上下摆动，低于全国行业平均利润率，如图1-1、1-2、1-3所示1。从这些图中我们能看到，工业总产值的上升速度是惊人的，这是改革开放的功劳。但是你也会发现在建筑业中，无论是利润总额还是利润率都发展缓慢。究其原因，管理理念落后和生产技术低下是部分原因，而成本控制不力也占有很大的比例。因此，研究成本控制方法，提高企业利润率水平，加强项目管理，完善成本控制措施，构建成本控制体系，强化成本控制意识，以期不断提高企业形象和投资回报率。图1-1 建筑业和工业年总产值对比图图1-2 建筑业和工业利润总额对比图图1-3 建筑业和工业利润率对比图 而同时，十五届四中全会通过的中共中央关于国有企业改革和发展若千重大问题的决议中，国家就把“全面加强和改善企业管理”作为国有企业改革和发展的一条重要指导方针，并对此作了专门强调和阐述，指出要狠抓管理的薄弱环节，重点要搞好成本管理、资金管理和质量管理。成本管理工作的好坏，不仅关系到每一个企业的经济效益，而且还关系到国家的经济实力和竞争能力。因此，需要先分析一下国内企业成本控制的现状，以明白摆在我们面前的只要问题。 1.1.2 国内企业成本控制现状到目前为止，受多年计划经济的影响，建筑业的成本控制主要着重于生产成本的控制，并对企业外部的价值链视而不见，这些都不是能有效适应市场环境。下面列举部分成本控制现状，能给出一些警示。 (1) 施工行业的不完全竞争现象制约着成本管理的发展 我国施工行业虽然起步晚，但发展很快,当前的施工建筑市场具有明显的不完全竞争现象，如不合理评标、关系议标、弹性成本等现，广泛存在,企业难以通过自身的成本优势来获得竞争力，因为客户并非主要通过价格杠杆来选择企业，同时，客户对企业差异化的敏感程度也十分有限。这些因素都制约了施工企业推行施工成本管理的决心和具体实施。 (2) 经营思想上存在的问题由于建筑行业利润相对比较高，所以施工企业只是需要完成指令性任务，很少考虑和核算项目投资的超支问题，对工程项目成本也不需要太多的重视。所以在完成工程项目的时候，只管干、不管算。随着建筑企业不断增多，市场竞争日益激烈，很多企业感觉到了危机，并开始注重对项目成本控制的加强。然而，一种观念的转变要很长时间，以至于在具体的项目管理控制工作中仍然存在思想上的不重视现象，造成企业利润点下降的结果。 (3) 成本责、权、利落实不到位，兑现不及时造成成本责任感不强 主要是由于工程工期长，即使是工程竣工后，但业主往往拖延结算办理的时间或长期拖欠工程款，致使成本节约奖无法兑现，严重挫伤了项目管理人员的积极性。由于工程项目的施工周期相对土建项目要短，有时难免使得成本统计工作滞后，致使检查成本时缺少依据，造成成本失控。 (4) 工程量清单计价的实行，对施工企业成本管理提出了新的要求2随着近几年建筑施工行业工程量清单计价的实行，对施工企业成本管理提出了新的要求。工程量清单计价就是将招标方提供的工程量清单根据本企业的技术条件、管理水平，本着自主报价的原则,进行逐项填写单价，并计算出整个工程的投标报价。工程量清单计价属于综合单价法计价，消除了计量过程的差错因素，创造了一个公开、公平的竞争条件，使工程投标竞争真正落实到价格竞争中，报价的高低完全取决于施工企业自身的综合管理素质。从上面列举的部分现状，能看到摆在我们的问题还很多，在解决这些问题的之前，有必要在下面阐述一下加强对建筑工程的成本管理理论与方法的研究的重要性。1.2 成本控制研究的意义 2000年后，中国进入高速发展的新纪元。包括建筑业在内的各个行业都需要适应不断变化的市场，这需要不断更新自身的管理方式和生产方式。其中，建筑业中，在销售额不断提升的前提下，销售收入除去成本后的利润高低，只有在保持成本不变，抑或是成本逐渐降低时，利润额才能得到相同比例的提高。在这样的前提下，各个建筑企业都不断强化成本管理和控制的理念，将其放在企业的核心地位。当下，越来越多的企业在成本控制方法领域进行探索，一些成绩较好的企业还结合自身的特点在成本控制领域提出了新的方法和手段，越来越多的企业意识到成本管理在提升企业形象和占领市场份额方法举足轻重的重要性。 随着改革的深入，建筑业的生产方式和组织方式正在不断更新。而成本控制是提升企业竞争力的关键，正在成为项目管理的核心。在整个建筑项目期间，成本控制不但在项目管理中，更在企业的经营过程中，都处在链条的最为关键链上。因此，先进的成本控制理念，成熟的成本管理，并研究更新颖实效的成本控制方法，对于提高企业的生产力，提升企业形象，提高利润率方面具有现实的意义。但是对于现在中国说，有太多企业仅仅以生产数量为目标，而摒弃在其他方面的提升，让整个建筑业的生产良莠不齐，无法从整体上杜绝成本的提高。中国是一个人口大国，同时，涉足建筑业的企业数量也很庞大，这就加大了行业质量的管理力度；对于国家相关单位来说，有必要不断提高建筑业的准入度，不断更新相关法律法规，让业内企业的成本意识不断得到强化；对于国家的研究机构和学者，成本控制理念的更新是一个长久坚持的课题。这些在成本控制方面的帮助都是巨大的，对国民经济的发展具有很强的现实意义。1.3 国内外成本控制主要成果1.3.1 国内成本控制主要成果我国在传统项目成本管理方面的研究和应用起步较早，早在2000多年前中华民族先人就已经规定：“凡修筑沟渠堤防，一定要先以匠人一天修筑的进度为参照，再以一里工程所需的匠人数和天数来预算这个工程的劳力，然后方能调配人力，进行施工。”这可能是人类历史上最早的工程项目成本预算与工程项目施工管理和控制方法的文字记录之一。虽然我国在传统项目成本管理方面的研究和应用起步较早，但后续发展却很缓慢。1980年以前，我国建筑业的成本管理是在计划经济模式下建立起来的，主要是国家提出并推广的全面经济核算概念，施工企业按照定额考核的方法进行工程项目成本管理。从80年代后期我国才在建筑业及工程建设项目的管理体制和管理方法上作了许多重大的改革，并吸收和借鉴一些国际上先进的现代项目成本管理的理论和方法。鲁布革工程项目管理的成功使我国建筑工程项目管理进入一个崭新的阶段，1988年，国家计划委员会印发了关于控制建设工程造价的若干规定(计标(1988)30号)的通知，在该通知中提出了“为了有效地控制工程造价，必须建立健全投资主管单位、建设、设计、施工等各有关单位的全过程造价控制责任制”。这是我国政府最早有关全过程造价(成本)管理的具体方法的文件。国内主要文献有戚安邦的建设项目全过程造价管理理论与方法、杨帆的项目管理技术在工程造价方面的综合运用、孙慧的项目成本管理等等。1.3.2 国外成本控制主要成果传统项目成本管理可以追溯到20世纪60年代，在此期间诞生了围绕项目成本管理最具代表性的管理方法是美国航天局(national asron aeronautics and space administration，nasa)和美国空军为开展项目成本管理和控制而创建的工作分解结构(work breakdown structure，wbs)技术和增值管理方法(eamed value management，evm)技术。70年代在美国的项目管理协会和英国的项目管理协会的大力推进下，项目成本管理的职业化进程也有了长足的发展。随着全球性竞争的日益加剧、项目活动的更趋扩大和复杂、项目数量的急剧增加、项目团队规模的不断扩大、项目相关利益者的冲突不断增加、降低项目成本的压力不断上升等一系列情况的出现，促使项目成本管理在理论与方法等方面不断地发展和现代化，现代项目成本管理理论和实践在这一时期均获得了长足的进步和快速的发展，这主要表现在两个方面：（1）形成了三种最具代表性的现代项目成本管理的理论思想和方法。其一，是从整个项目活动全过程角度去分析确定和管理项目成本的全过程项目成本管理的理论与方法。进入20世纪90年代，这种项目成本管理的理论和方法正逐步成为中国和世界其他大学工商管理硕士毕业论文、建筑工程项目成本管理研究的主要方法：其二，是由英美学者和实际工作者提出的全生命周期项目成本管理理论(life cycle costing，lcc)，目前它已经成为一种项目投资决策和项目成本控制的一种思想和技术方法。其三，是由美国造价工程师协会前主席rewesiney先生借用“全面质量管理”的思想而提出的“全面成本管理”的理论和方法，其定义为：“全面成本管理就是通过有效使用专业知识和专门技术去计划和控制项目的资源、成本与赢利、风险。”现在人们普遍认为项目全面成本管理将成为21世纪项目成本管理中最有效的技术和方法。（2）现代项目管理理论和方法的精髓在项目成本管理中的具体应用，例如项目集成管理理论在项目成本管理中的应用，其中最具代表性的是质量成本管理和进度成本管理的应用；再如项目风险管理在项目成本管理中的应用，具有代表性的是美国项目管理协会(pmd)和美国造价管理协会(aace)提出的项目风险造价管理等。国外研究的主要文献有英国的戈登(agordon)的3l概念的经济学、米歇尔(bjmitchell)1978年发表的图书馆职能的造价分析、orshan0发表的全生命周期造价：比较建筑方案的工具等等从上述，国内成本控制理论研究的成果还是处于起步阶段，主要问题在于：相关法规的欠缺、过度依赖事后数据、自我研究力度不够。这些都是摆在现在学者面前最大的难题，但难题都是需要被攻克的，相信类似本文的研究论文必然会大量出现。在国外，较早的工业化为企业提供了大量的研究数据和研究场所，因此能得到长足的发展也成为自然。成本控制研究是一项能有助于人类发展的研究活动，因此，一方面，我们需要运用自身市场，加大在成本控制上的研究力度；另一方面，加大对国外相关文献的翻译和借鉴，取其长、补己短。第2章 成本控制分析相关理论概述及运用 在本文中，成本控制分析的侧重点是其研究的重要性，这主要由swot分析方法加以阐述；采用因果分析主要为了强调建筑企业在成本控制过程中对于人员、设备、材料和管理方式的着力点；运用内部控制理论，主要强调企业在成本控制过程中需要制定完善的内部的规则；最后的系统分析理论主要提出“全过程”成本控制的核心点。如下做详细阐述：2.1 swot分析方法swot分析方法是一种企业战略分析方法，即根据企业自身的既定内在条件进行分析，找出企业的优势、劣势及核心竞争力之所在。其中，s代表 strength（优势），w代表weakness（弱势），o代表opportunity（机会），t代表threat（威胁），其中，s、w是内部因素，o、t是外部因素。按照企业竞争战略的完整概念，战略应是一个企业“能够做的”（即组织的强项和弱项）和“可能做的”（即环境的机会和威胁）之间的有机组合。本文中，即需要采用swot的分析方式，分析整个成本控制在内部能力和外部环境的双重作用下，应该怎么有效利用外部给予的机遇，结合自身的优势，发挥出最佳的企业运转效率，并有效避免弥补自身的弱势。运用swot分析法对于成本控制的分析如下：机会与威胁分析（environmental opportunities and threats），随着经济、社会、科技等诸多方面的迅速发展，特别是世界经济全球化、一体化过程的加快，全球信息网络的建立和消费需求的多样化，企业所处的环境更为开放和动荡。正因为如此，环境分析成为一种日益重要的企业职能，它能让企业准确掌握市场，以便适时制定企业战略。环境发展趋势分为两大类：一类表示环境威胁，另一类表示环境机会。环境威胁指的是环境中一种不利的发展趋势所形成的挑战，如果不采取果断的战略行为，这种不利趋势将导致公司的竞争地位受到削弱。优势与劣势分析（strengths and weaknesses）：识别环境中有吸引力的机会是一回事，拥有在机会中成功所必需的竞争能力是另一回事。每个企业都要定期检查自己的优势与劣势，这可通过“企业经营管理检核表”的方式进行。换句话说，所谓竞争优势是指一个企业超越其竞争对手的能力，这种能力有助于实现企业的主要目标赢利。具体分析如表2-1所示。表2-1 成本控制的swot分析图内部能力外部因素优势（strengths）劣势（weaknesses）1：作为一项有利于国计民生的研究活动，能得到员工和企业领导的支持。2：在建筑业成本控制上取得的成就可以有效对于其他行业的成本控制提供案例支持管理不力，会造成企业管理费用的增加，因此全过程成本控制对于企业的架构要求较高。机会（opportunities）s+ow+o1：随着电子科技的发展，能更有效控制成本。2：市场化机制下，有效成本控制能提升企业竞争力。3：外国企业的进入，提供了更先进的理念和技术。1：以电子技术为基础，开发成本控制软件，对供应链上的企业协同控制成本。2：面对激烈的市场竞争，不断增强企业的对于市场的适应力，能不断把企业做大做强。3：充分利用外国的理念和技术，找到本土化的成本控制理念和手段。运用不断改善的计算机技术，强化自身的管理能力，提高管理层的市场洞察力；完善企业管理层架构；用新理念武装自己，并建立“三全”意识：即全面控制、全过程控制、全员参与控制。威胁（threats）s+tw+t1：国外企业的进入可能会导致本土企业不思进取。2：可能摧毁大多数中小企业，这样会造成失业率的上升。1：企业领导者要对自己有严格的要求，要不断学习，能时刻保持上进的心。2：国家相关机构需要时刻关注成本控制的实施，要对中小企业在成本控制上进行指导。时刻关注由于部分企业破产造成的失业率上升。相关机构可以在各地区建立成本控制实施小组，定期召集企业领导进行交流会。这样能有效的将成本控制进行下去，并把损失控制在最小的范围内。从swot的角度分析成本控制方面的战略制定的形势分析如表2-1所示：外部环境和内部管理是企业面临的两大管理领域，在这些层面上的成本控制问题能够提供清晰的轮廓。即是利用外部管理理念，完成自身成本控制体系架构的建立；掌握外部市场动态，及时了解国家政策和市场原材料动态，避免由于情形不明而带来的不必要的资金投入；整合自身能力，进行全方位成本控制，适时进行人员培训，加强员工和中层管理人员的成本控制意识，使全过程成本控制的理念得到真正的贯彻。2.2 因果分析法因果分析法是通过因果图表现出来，因果图又称特性要因图、鱼刺图或石川图，它是1953年在日本川琦制铁公司，由质量管理专家石川馨最早使用的，是为了寻找产生某种质量问题的原因，发动大家谈看法，做分析，将群众的意见反映在一张图上，就是因果图。用此图分析产生问题的原因，便于集思广益。因为这种图反映的因果关系直观、醒目、条例分明，用起来比较方便，效果好，所以得到了许多企业的重视。无可厚非，人员、设备、材料、成本控制方法在全过程成本控制的始末都占据着举足轻重的作用：人员是成本控制的执行者，在整个成本控制中占据着主导地位，他们需要具有良好的意识，以便于在这个过程中能发挥自我的主观能动性，不但要提醒同伴的有效节约，也能有效节制自己的各项活动；对于任何一个建筑项目，设备都是必须的，大量的建筑设备的使用率问题、是租借还是购买的问题、保养问题等等都是成本控制的细节；材料问题中，从设计时的材料选取，到施工时的材料采够，再到使用后的废料处理环节都是成本控制的要点；对于方法，也是本文的要点，对于任何工作，都需要一个完整的方法，才是事半功倍，在成本控制的始末就需要一个完善的机制，这里要说的就是全过程成本控制理念，它要求以人为核心，以整个建筑项目为对象，从整个建筑周期出发，抓住建筑项目的各个环节，认真落实“三全”成本控制理念。全过程成本控制对于人员、设备、方法、材料方面的要求如图2-1所示。全过程细节成本管理人员方法设备材料合理处理废料合理控制库存按时更新无闲置成本意识培训三全思想内部控制明确责任是租借或是购买实行奖惩图2-1 全过程管理中的细节分析2.3 内部控制理论所谓内部控制，是指一个单位为了实现其经营目标，保护资产的安全完整，保证会计信息资料的正确可靠，确保经营方针的贯彻执行，保证经营活动的经济性、效率性和效果性而在单位内部采取的自我调整、约束、规划、评价和控制的一系列方法、手续与措施的总称。提出内部控制包括控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、监控等五个相互联系的要素。内部控制是为实现经营管理目标、组织内部经营活动而建立的各职能部门之间对业务活动进行组织、制约、考核和调节的方法、程序和措施。 我国中小企业发展迅速，但内控管理不容乐观。中小企业需要结合自身特点，优化控制环境，明确控制目标，改善控制技术，并不断完善内部控制系统，提高内部控制的效果。 目前，受到萨班斯法的影响，财政部加强了内控标准的修订，这需要立法方面的专业指导。2.4 系统分析方法系统分析方法是指把要解决的问题作为一个系统，对系统要素进行综合分析，找出解决问题的可行方案的咨询方法。系统分析方法来源于系统科学。系统科学是20世纪40年代以后迅速发展起来的一个横跨各个学科的新的科学部门，它从系统的着眼点或角度去考察和研究整个客观世界，为人类认识和改造世界提供了科学的理论和方法。它的产生和发展标志着人类的科学思维由主要以“实物为中心”逐渐过渡到以“系统为中心”，是科学思维的一个划时代突破。 系统分析是咨询研究的最基本的方法，我们可以把一个复杂的咨询项目看成为系统工程，通过系统目标分析、系统要素分析、系统环境分析、系统资源分析和系统管理分析，可以准确地诊断问题，深刻地揭示问题起因，有效地提出解决方案和满足客户的需求。在本文中，系统的分析方式即是从全面的角度，分析事件本身所具有的潜在的管理方式。当下国内的成本控制困境就在于企业缺乏整体意识，不能从全局的观念出发，而仅仅停留在事后核算的环节。而应该做到从事前（项目招投标和施工前准备）、事中（项目施工）、事后（项目后期工作）的全过程成本控制。工程项目责任人应该领导项目组成员制定工程成本控制的具体方针措施，并对项目部成员进行培训，强化成本控制的理念，建立适合工程项目的成本核算岗位责任制，规定项目部成员在核算中的作用、地位和所负的责任及考核奖励的办法，还要对工程成本控制的实施情况进行定期检查及分析，找出成本控制中的问题，及时总结经验和工作中的不足，使之与项目部成员绩效挂钩，进行奖罚。2.4.1 成本的事前控制事前控制即建设前的成本控制，主要包括投资估算、初步设计概算、施工图预算三个方面，在编制投资估算时,要充分考虑建设工期的要求及地质条件的影响,掌握全面资料,包括交通、征迁、赔偿、证照等,力求投资估算确定在一个较为合理的水平。初步设计概算是施工图阶段控制造价、推行限额设计的主要依据,是对投资估算的细化。设计单位要正确处理技术与经济的对立统一关系,设计人员和工程经济方面的人员要密切配合,应用价值工程原理,对项目的重要技术问题,认真做好多方案的技术经济比较,不断优化技术方案,力争用最低的成本实现工程项目的必要功能。施工图预算是项目前期投资决策和工程设计阶段技术经济综合水平的集中体现,是下一步开展招投标、确定合同价款、组织施工和竣工结算的重要依据。因此,施工图预算的准确性对控制工程造价至关重要。推行“限额设计”,并及时纠正偏差错漏,为工程后期的造价控制奠定坚实的基础。2.4.2 成本的事中控制事中控制即对建筑项目实施阶段的成本控制，控制重点主要是设计变更控制、合同管理、材料控制、费用控制及索赔为题。设计变更是事中控制的重要内容，建设单位、设计单位和施工单位在开工前要认真进行图纸审查,严格遵守设计规范,把在施工中可能出现的问题在图纸会审阶段解决,避免施工过程中频繁发生工程返工和设计变更现象,影响工程进度和质量,造成人力、物力和财力的浪费及工期的延误。施工阶段成本控制的另一个重要组成部分就是对工程项目的内容实行有效控制。工程施工一般都是以施工图纸和承包合同为依据。项目责任人应该根据合同要求的工程内容、质量、进度等指标，详细地编制好施工组织设计，作为制定计划成本的基础。对合同中的暂定项目和存在变更的分项工程，要进行严格审核，及时申报。在合同履行过程中对于并非自己的过错,而应由对方承担责任的情况造成的实际损失向对方提出经济补偿的要求。材料成本是成本控制中的重要部分。材料控制的关键是对材料价格和数量的双向控制，具体控制方法是通过市场调研或通过咨询机构，了解材料的市场价格，在保证质量的前提下，货比三家，选择较低的材料采购价格；加强材料保管员的管理意识，合理堆放现场材料，对材料的领取做好管理工作，按技术人员提供的材料计划表执行，不能超越定额确定的材料消费量，实行限额领料制度杜绝材料的浪费；管理费用控制，主要是指应严格控制项目建设期间产生的间接费用如：业务招待费同时对一些低值易耗品要做好领用记录，按计划支出。工程施工索赔是由于业主或其它方面的原因，致使施工单位在施工过程中付出了额外的费用或造成损失，常见的索赔内容有：在工程实施过程中，因人力不可抗拒的自然灾害、特殊风险引起的意外索赔；因非承包人的责任原因而导致施工进度延误，引起施工临时中断和工效降低导致人工费、材料费、机械费增加引起的工期延期索赔；业主、监理工程师指令承包人加速施工、缩短工期，引起承包人的人、财、物的额外开支、更换某些材料、采取某些措施等，导致工程成本的增加，承包人对此提出的费用索赔。2.4.3 成本的事后控制事后控制主要是指工程竣工结算时的成本控制，而工程结算是指施工企业按照承包合同和已完工程量向建设单位办理工程价款清算的经济文件。它是工程项目控制成本的最终依据,也是项目的最终价格。可以委托社会中介咨询机构对工程结算进行审查,由审计部门对工程结算进行再监督。这样,既减少建设单位与施工企业之间的结算纠纷,维护双方各自的经济利益,又能准确、合理地确定工程价款,控制工程造价。建设单位与施工单位也可自行结算。竣工结算的审查应按照一定的流程:核对工程量;审核材料用量及价差;审查隐蔽工程验收记录;设计变更签证;各项费用的计取;附属工程等。工程竣工结算是一项非常细致的工作,由于结算的子项目多,工作量大,内容繁杂,不可避免地存在着这样或那样的计算误差。结算中对实际发生的工程项目按照程序认真审查,做到计算以事实为依据,有据可依。搞好竣工结算审查工作,控制工程成本,不仅需要审查人员具有较高的业务素质和丰富的审查经验,还需要具有良好的职业道德和较高的思想觉悟,同时也需要建设单位、监理工程师及施工单位等方面人员的积极配合3。2. 4.4 提高对工程签证的认识工程签证看似简单,其实对于工程的成本影响很大。建设单位和施工单位要充分认识到它的重要性,工程签证是工程结算重要的法律依据,是合同价款外发生费用的计取依据,做好一份签证就等于避免了一份经济损失。工程签证的签订条件、签订范围、签证的规范格式等都应当在合同中加以明确;合同双方当事人需对行使签证权利的管理进行授权:签证内容必须以客观事实为依据。签证一定要及时,在施工中应做到一次一签,一事一签,及时处理。坚决杜绝施工过程中不及时办理、结算时搞签证的现象。特别是隐蔽工程签证,除了要及时外,还应注意做好对与隐蔽前的记录工作,以保证隐蔽工程签证的及时性和真实性第3章 s大学办公楼成本控制案例分析3.1 项目相关信息3.1.1 项目背景办公楼于1996年9月建成，作为s大学建设管理与房地产学院的办公楼已有15年之余。项目由国家划拨土地，建设投资由学校和学院按比例出资。结构类型为框架结构，基础为独立基础，总层数六层，层高3.6米。建筑面积为6500平米。结构类型采用框架结构，基础类型为独立基础，项目中采用的材料大多为当时惯用类型。由于是公共项目，所以土地采用政府划拨的形式。3.1.2建设项目总投资构成注：如图3-1中所述项目总投资主要是项目可行性研究阶段中用于财务分析时的总投资构成，在“项目报批总投资”或“项目概算总投资”中指包括项目铺底流动资金，其金额为流动总资金的30%。图3-1 我国现行建设项目总投资构成3.1.3 s大学办公楼建筑支出成本构成详情如表3-1所示。 表3-1 建筑成本支出细节1996年费用汇总2011年费用汇总（一）土地获取阶段价格备注1.1土地费用无因为土地是由国家直接划拨的，所以不用土地费用无1.2土地出让金1.3土地补偿费1.4安置补助费（二）前期决策阶段成本2.1项目定位（0.1%+0.1%+1%）550=6.6万元（中华人民共和国国家发展计划委员会令第9号）2.2地质勘察费156500=9.75万元计办价（2002）11532.3勘查成果审查费9.756%=0.585万元渝价（2005）649号2.4工程设计、咨询费5503%=16.5万元工程收费设计标准2.5施工图审查费1.16500=0.715万元渝价（2005）649号2.6工程监理费36500=1.95万元2.7建设单位管理费京造定（2003）8号2.8三通一平86500=5.2万元三通一平费=临时道路+临时用电+临时用水+场地平整+临时设施费2.9合计41.3万元41.3*（1+10%）15=172.52万元（三）建设阶段成本3.1建设费用共550万元银行利率为10%550*（1+10%）15=2297.5万元3.1.1土建工程费用3.1.2安装工程费用3.2设备及工器具购置费3.3装修费用3.4工程建设其他费用3.4.1办公和生活家具购置费1066900/（1+0.1）15=255407.4元现在这个是把2011年的数据折算到1998年268900+3000266=1066900元（四）使用阶段成本4.1维修成本/年4787.8元使用阶段费用是根据现在的价格用资金的时间价值推算的20000元4.2水费/年902.5元2.91300=3770元4.3电费/年32916.4元0.55250000=137500元4.4管理费/年14363.5元60000元3.2 建设项目全过程成本分析在早期的投资估算中，一方面，给予的资金幅度是500万-600万，如此大的变动幅度，并没有严格按照设计方案进行，而是主管经验所致，这更多的体现在早期的建筑项目中；另一方面，由于是公共项目，在缺乏竞争的情况下，项目竞标没有达到理想的要求，就如施工支出的那样，设计的方案只是为了花掉给项目划拨的资金。此外，在案例中的成本控制的重点是事后会计部门的成本支出汇总，没能有效加以运用，只是为了应付相关部门的审查。工程实施过程中，首先，施工方不能按照合同的要求施工，出现了大量的浪费，如未能对每一个设计变更图纸加以记录，加大后期索赔的难度，并未能如期完工，造成额外的损失；其次，每个建筑项目在前期的设计阶段都不可能达到完美，因此，对于设计变更上的成本控制需要在本阶段加大力度，但此项目未能加以充分重视；最后，项目中未能充分利用材料，如施工现场的材料摆放和管理、边料和废料的处理，材料的浪费时有发生。如表3-2所示，在后期的成本会计记录中，支出没有加以细分，这样不能有效给予每个子项目的成本反应，因此不能对成本控制提供有效支持，这在全过程成本控制上是决不允许的，同时，糟糕的会计记录会增大工程量核算的工作量。后面将提出详细分析和建议。整个项目从前期决策到施工过程中，对成本控制并没有足够的重视，意识上的缺乏给后期施工和建成使用阶段引起了不必要的额外成本。具体有如下分析：3.2.1 事前阶段的成本控制1 前期决策阶段成本控制（1） 投资估算（a）从项目来看，该工程项目用地属于政府划拨，因此，无需成本投入，也就无所谓成本控制。但项目中需要做到土地的合理利用，如地质勘查、项目地位等，避免出现土地浪费。（b）从投资额出发，除去土地投资，还包括项目初期的设计阶段的成本、建设阶段的成本等，在这个过程中，结合每个子项目中累积的经验，可以估算在设计阶段的费用大约在50万，建设阶段大约在450万，流动资金需要控制在100万。在整个过程的中，需要合理使用资金，避免“为了花钱而花钱”。（2）在前期决策阶段对项目总成本影响的因素和成本分析如图3-2所示。图3-2 对项目设计总成本影响的因素结合s大学案例，分析如下：一是项目建设标准。在这个方面，对于公共项目，相关负责部门需要认真对待，按照当下最合理的建设标准制定前期的工程设计方案，施工方案，如管理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化、过程控制标准化、并采用动态优化的策略。这样能有效避免方案落后带来的后期成本的飙升。二是项目的融资，学院自身出资200万，其余由学校出资，由于是公共项目，施工过程中会出现“给多少钱就花多少的现状”，因此，施工前期的设计更要注重优化和合理性，正确对每个子项目的资金预算，保证每一分钱都是用在刀刃上，避免为了花钱而花钱，不断强调公共项目中成本控制的必要性。（3）设计阶段的主要成本控制点设计阶段主要成本控制内容是工程造价的费用，进行工程造价控制是要以投资估算控制初步设计工作，以设计概算控制施工图设计的工作。主要措施有：加强设计过程的组织和管理，实行设计招标，正确处理技术经济关系，注重设计方案优选及设备选型，推行限额设计，运用价值工程优化设计，重视设计概预算的编制和审查等。如下将从细节出发，加以阐述：（a） 结构柱网尺寸及布置从设计出发，本案例中，由于缺乏大量优选方案的对比，使得项目的最后设计方案并不是最有优的。例如在结构柱网尺寸和承重柱的数量选择。结构柱网的布置与经济因素有密切联系，材料力学性能发挥情况、构件标准化定型化程度、工期长短都与结构网格的布局与尺寸直接相关。对于案例的数据收集中，老师介绍说，由于该楼的用途主要是办公行政用，决定了它的形式是小开间。采用的框架结构布置的柱距为3.6米，柱距过密，不仅不经济浪费财力而且占用了房间的有效使用面积。老师谈到：若去掉一跟中间的柱子，依然能满足结构的安全性和正常使用，因此，当时的设计过于保守。新方案：纵向柱列的布置对结构受力有较大影响，框架柱网的列距一般取为建筑开间，但当开间较小、层数较少时，柱的截面设计常按构造配筋，材料强度不能充分利用，过多的使用纵向柱列会造成人员和时间的浪费，增加额外成本。同时过小的柱距也使建筑平面难以灵活布置，为此，新方案中可以考虑每两个开间设一个柱列。这样能大大降低造价，同时还可以增大室内有效使用面积。（b） 平面形状学院楼不仅作为办公行政用，还有一部分用作教室，主要用于培训班，现该楼为6层。学院楼的平面形状是长条状，在平面上呈l型，建筑布局为中间走廊、两边布置房间的类型，短边部分中间采用天井采光，长边部分由于比较狭长，采光较差。新方案：一般而言，建筑平面形状越简单，它的单位造价就越低，当一座建筑物的平面又长又窄或者它的外形做的复杂而不规则时，伴随而来的则是较高的单位造价，平面形状对建筑物造价的影响主要体现之一就是对外墙费用的影响，外墙周长与建筑面积的比率越低，设计就越经济。除此之外，复杂的建筑外形也将导致放线、场地室外工程以及排水工程、砖砌工程以及屋面工程复杂化而引起费用增加。相比而言，在基底面积相等的情况下，平面形状越接近正方形，外墙周长与用地面积越省。结合影响用地经济性的设计参数来考虑，在建筑面积相同的情况下，增加建筑物层高，一般有利于节约用地。总的来说，对于前期设计图的确定上，一方面，需要在提高竞标准入度的同时，增加竞标企业的数量，以能获得更好的方案。另一方面，考虑在设计阶段可以将该楼的平面形状设置为正方形，中间采用天井采光，可以使两边的采光均好，相应减少的占地面积可以通过增加层数来得到弥补，这样能有效降低造价。3.2.2 事中阶段的成本控制施工阶段进行工程造价控制的基本原理是把计划投资额作为造价控制的目标值，在工程实施过程中定期的进行投资实际值与目标值的比较，通过比较发现并找出实际支出与造价控制目标之间的偏差，然后分析产生偏差的原因，并采取有效措施加以控制，以保证造价控制目标的实现。1 施工阶段造价控制点（1）严格控制工程现场签证工作的审查施工企业惯用“低报价、高索赔”的策略是众所周知的，所以一个经验丰富的投资业主会把招标文件做的非常的周密、专用条款补充也会很多，以避免施工单位弄虚作假、蒙哄欺骗，扯皮，提出“额外的签证”。此外，施工单位为了中标，会采取投标时自动压价而施工时偷工减料的方法，所以施工现场的签证一定要严格审查。作为监理人员，掌握一些造价知识也是必须的, 不能对子虚乌有的项目盲目的签证，需要认真的核实后方可签字盖章。（2） 严格审查材料进场在工程建设中,建筑材料管理是建筑工程造价控制的重要环节。目前，市场材料价格波动较大，这就要求采购人员开工前严格审查材料进场计划，把握好采购时机，对材料的价格持续的关注，做到事先监控和事后管理工作相结合，达到“互比”、“互看”、“互算”的效果。对主要物资实行阳光采购、招标采购、择优选购。降低工程材料采购成本对控制工程成本起到促进作用。材料进场后，要加强现场管理。管理人员要根据施工计划用量对施工队伍使用材料量进行监督,减少材料使用中的漏洞,以节约用量。（3）控制好工程款的支付额度和进度在建筑工程施工过程中，施工企业总想方设法的争取更多的工程款，而业主却总是想方设法的延缓支付工程款。但是，业主的投资资金大多是银行贷款，利息支付高，于是控制好工程款的支付额度和进度带来的效益是非常可观的。（4）工程量的审查工程量清单计价的工程，要以招标文件和承包合同中的工程量为依据，对变更工程量也要考虑在内进行重点审查，因为设计变更是施工阶段影响工程造价的又一个重要因素，它直接关系到工程的进度、质量等。熟悉的掌握工程量计算规则,对于整个工程无论是从设计还是施工都有系统的充分的认识，这对工程质量和造价具有十分重要的意义。在此重点对设计变更审查应注意的几点进行详细的阐述，请以加强重视：（a）工程变更的原因应该是现场无法满足施工需求的情况下而进行的变更，常见的变更因素是设计的遗漏或者错误，导致不能满足工程质量要求。（b）工程的变更必须是技术上可行，变更后产生的费用和所引起的索赔都要进行全面的考虑，只有充分的比较、权衡之后方可作出决定。（c）工程总概算是一个门槛，工程的变更造价增减幅度必须在此之内,如果确实超过概算，需