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特种作业人员 授课人：岑稳 第 2 页 安全经验分享安全经验分享 重庆市开县“1223”特大井喷事故 第 3 页 安全经验分享安全经验分享 事故经过： 2003年12月20日下午，王建东因怀疑地下测斜仪 （安装在钻头上的信号发射仪）发生故障，决定起钻检查。次日下午 4时，王在明知罗家16号井已钻开油气层的情况下，忽视了回压阀在 钻井安全中的重要性，违章决定卸下钻具组合中的回压阀防井喷装置 （本应严格执行在钻柱上始终安装钻具内防喷工具回压阀的制度）， 并将此决定告知钻井队技术员宋涛。宋涛明知此举系违规操作，但没 有提出异议，并要求手下员工按照王的决定填写了作业计划书。更让 人意想不到的是，当晚9时，王在发现回压阀仍未被卸下时，亲自指 挥工人将已下钻的钻具重新起至钻台，卸下了防止井喷的关键工具回 压阀这直接导致了井喷的失控。 第 4 页 安全经验分享安全经验分享 事故性质：国务院事故调查组确定其为特大 责任事故。 伤亡情况：造成243人中毒死亡，2142人入 院治疗。 经济损失：65000人被紧急疏散安置，直接 经济损失高达6400余万元。 一、特种作业 二、持证上岗要求 三、特种作业人员的从业条件 四、特种作业人员的安全职责 五、培训、考核、发证程序 六、复审 七、证书 1、特种作业人员： 是指直接从事特种作业特种作业的人员。 2、特种作业： 是指容易发生人员伤亡事故，对操作者本 人、他人及周围设施 的安全可能造成重大 危害的作业。 一、特种作业 3、特种作业的种类 （一）电工作业； （二）焊接与热切割作业； （三）企业内机动车辆作业； （四）高处作业； （五）制冷与空调作业； （六）爆破作业； （七）矿山安全作业； （八）矿山应急救护作业； （九）危险化学品装卸、押运作业 ； （十）烟花爆竹生产涉药作业； （十一）民用爆破器材生产涉药、押运作业 （十二）锅炉作业； （十三）压力容器作业； （十四）起重机械作业； （十五）电梯作业； （十六）客运索道作业； （十七）大型游乐设施作业； （十八）压力管道运行操作作业； （十九）经国家安监总局认定的其他作业。 3、特种作业的种类 二、持证上岗要求 特种作业人员须经专门培训和考核 合格，并取得特种作业操作资格证特种作业操作资格证 书书，方可上岗上岗从事相应作业。 生产经营单位招用劳动者从事特种 作业工作，必须从取得相应特种作 业操作资格证书的人员中选用。 三、特种作业人员的从业条件 满足以下基本条件： （一）年龄男性满18周岁，不超过60周岁，女性 满18周岁，不超过55周岁； （二）经县级及以上医院体检合格，无妨碍从事 相应特种作业的疾病和生理缺陷； （三）初中及以上学历； （四）符合相应特种作业特点需要的其他条件。 1、保证安全作业 2、对作业工具和设备认真进行维护保养 3、立即报告单位负责人 4、不断提高技术水平 5、拒绝违章指挥，并制止他人违章作业。 四、特种作业人员的安全职责 五、培训、考核、发证程序 特种作业人员培训、考核和发证程序包括： 受理- 审查- 培训- 考核- 发证- 五、培训、考核、发证程序 无证违 章且犯 法 证 书 样 式 特种作业操作资格证书 由国家安监总局统一制 定式样和技术标准。 全全 国国 有有 效效 全全 国国 有有 效效 跨 地 区 的 管 理 跨地区从业的特种作业人员，可在户籍或者从 业单位所在地参加培训、考核和复审复审，并接受所在 地安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构的 监督管理。 六、复审 特种作业本人或用人单位应当在复审期满1个 月前，向当地考核、发证机关提交身份证明、健康 证明、毕业证书等复审申请材料，提出复审申请。 1、【复审及时间间隔】 每 2 年一次； 每 4 年一次。 2、【复审内容及复审实施机关】 特种作业操作资格证书复审内容包括：特种作业操作资格证书复审内容包括： （一）县级以上医院健康状况检查； （二）责任事故、违法违章作业记录检查； （三）安全生产新知识和事故案例教育； （四）本作业安全知识考试 。 六、复审 3、 【复审考核时限】 考核、发证机关应该当场或者5个工作日内完成对复 审申请材料的审核，做出是否准予复审的决定。 准予复审的，书面通知申请人并告知复审考核时间。 不准予复审的，书面通知申请人并说明理由。 六、复审 4、【复审审批时限】 复审合格的复审合格的，由考核、发证机关签章、登记， 予以确认。复审不合格的，复审不合格的，可在接到考核不合格通 知之日起20日内向原复审机关申请再次复审，再复 审一次。再次复审仍不合格的，特种作业操作证失 效。 六、复审 七、证书 1、【证书有效期及换证】 特种作业操作资格证书有效期为有效期为6 6年年。需延期的，应当 于有效期满1 1个月个月前，由申请人提出换证申请，与复审结合 进行。 七、证书 2、【证书补发】 特种作业操作资格证书遗失、损毁的，由申请 人向原考核、发证机关原考核、发证机关书面申报并说明原因，经原 考核、发证机关审查核实后，登报声明遗失作废， 原考核、发证机关须在登报申明后10个工作日后， 办理补发手续，原证书作废。 七、证书 3、【证书注销】 安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构对有下列情 况之一的，应当注销特种作业操作资格证书，并予以登记、 公布： (一) 持证人逾期未申请复审的； (二) 复审不合格的； (三) 持证人身体条件发生变化，不适合继续从事该 特种作业的； (四) 持证人死亡的； 七、证书 4、【证书吊销】 现有下列情形之一的，应当吊销其特种作业操作资格证书，原持证 人3 3年内不得再次申请年内不得再次申请特种作业操作资格证书： （一）持证人违章操作造成严重后果或者2年内违章操作记录达3次 以上 的； （二）持证人发现事故隐患或者其他不安全因素未立即报告、采取 措 施，造成严重后果的； （三）持证人弄虚作假骗取特种作业操作资格证书的； （四）持证人与特种作业操作资格证书记载的有关信息不一致的。 违反前款（一）、（二）项规定，造成重特大事故的，终身不得申终身不得申 请请特种作业操作资格证书。 七、证书 5、【离岗重新上岗要求】 离开特种作业岗位6 6个月个月以上的特种作业人员， 应当重新进行实际操作考核，经确认合格后方可上 岗作业。 离开本岗位一年一年以上的特种作业人员，从事原 岗位特种作业，应重新对其进行实际操作考核。 【生产经营单位责任】 生产经营单位的特种作业人员未按照规定经专门的培训并取得特种作业操 作资格证书上岗作业的，依据中华人民共和国安全生产法第八十二条规 定，对生产经营单位予以处罚。 生产经营单位使用非法印制、伪造、倒卖非法印制、伪造、倒卖的特种作业操作资格证书，给予 生产经营单位10000元以上30000元以下罚款；有非法所得的，没收非法所 得，并给予生产经营单位10000元以上30000元以下罚款。 生产经营单位违反前两款规定的，给予主要负责人以及直接负责的主管人 员和直接责任人员各处以10000元罚款。 【 证件的随身携带 】 特种作业操作资格证书是特种作业人员从事特 种作业唯一有效证件，特种作业人员从事特种作业 时须随身携带。特种作业人员从业环境特殊，容易 造成特种作业操作资格证书损毁的，经所在地市（ 地）级以上安全生产监督管理部门、