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县级检验检测机构整合的必要性和现实意义路新华 栖霞市疾病预防控制中心 265300潘明红 栖霞市检验检测中心 265300近些年来，检验检测行业的发展和机构改革日益受到国家的重视，2013年中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定中明确提出，要“整合业务相同或相近的检验检测、认证机构”。2014年国务院办公厅下发的关于整合检验检测认证机构实施意见的通知，为检验检测行业的发展迎来了重大政策利好，检验检测行业由国有垄断的局面有望改变，民营检测和第三方检测市场将迎来重大发展机遇，必将对国有检验检测机构发起挑战。1.检验检测机构整合的必要性：目前，我国国有检测机构众多，县级中小检测机构约占整个检测机构的80%，其检测收入市场份额占有率不足50%，严重制约了检验检测机构的健康发展。其存在的主要问题如下：1.1 县级政府各职能部门均按各自职能设置检验检测机构，各检验机构规模较少，各自为政，多为小微检测机构，其管理方式仍然沿用着计划经济时期的管理手段和经营理念，仅仅依靠政府和管理部门下达的相关业务维持生存。1.2 不同职能部门机构设置重复，其功能相似，业务重叠，低水平的重复建设和投入造成检测资源的浪费.就水质检验而言，我市具备检验能力的检测机构有质控、环保、质检、自来水四家单位，每个单位的检验项目各有不同，其检验能力也千差万别，按现行的gb5749-2006没有一家能够全部检验的能力，其实验室装备和环境也难以满足精密分析的需要，阻碍了检测能力提高。1.3 检测设备设施利用率不充分，设备配置低下，工作质量难以保证，目前县级检测机构，个别部门盲目配置仪器设备造成设备的长期闲置，有的一年开机使用一次两次，而需要设备的单位又无能力购置，部门间的利益难以实现资源共享，导致检验检测资源的严重浪费。2.检验检测机构整合的可行性：原有的检验检测机构各自为政，专业性相对单一，不同机构检验检测业务相互重复，在人员、财力上难以有更大发展空间。当务之急加快推进人员整合加強专业队伍建设推进经费整合提高资金使用效益推进设施整合将检验检测设施设备統一配置到中心使用。要強化责任強化纪律強力推进強力督办确保整合工作扎实有序开展。质量检验检测是关系到国家战略的大事，我国正大步迈入质量时代，质量兴国，质量强国，原有的检验检测机构已经不能完全适应这一要务，整合检验检测机构正是顺应了国家的战略，通过机构整合，大大降低了检验成本，提高工作了效率，发挥了专业人才作用。目前检验检测机构整合只是初级阶段，检验检测中心是一个新生事物，只有理顺体制机制，改革才能保证改革取得成功。3.检验检测机构整合的现实意义。推进检测体制改革和资源整合，有利于将检测机构做大做强，提升其核心竞争力，有利于调动职工积极性，切实增强其公共服务能力。检验检测机构整合工作有利于创新体制机制进一步理顺政府与市场的关系有利于优化资源配置避免重复投资重复建设有利于优化检验检测服务实现集约化专业化品牌化发展有利于強化质量安全监管提升公共服务效能，为重大国计民生检验检测提供技术支持。应重点做好以下几方面工作：一要做好融合的文章，要努力探索机构的建设、运营、服务及管理体制，在服务企业、推动地方经济发展的同时，公共检验检测中心也要逐步走向市场，发展壮大自己，迎接挑战。二要加强队伍建设，提高职业素质及业务素质，建立内部能上能下、能高能低的用人管理机制。从引进人才、提高人员素质等各方面采取措施，完善用人机制，实施科技强检、人才兴检战略。开通聘用渠道，引进高素质人才，充实检验检测一线，并尽可能地为聘用人员提供机会，挖掘其潜力，使他们最大限度地发挥水平。三要加强检验检测机构内部管理，建立健全科学管理体系，确保质量体系有效运行。在完善各类内部管理制度同时，加强了对工作落实的检查考核。加大检验检测质量跟踪督察力度，完善检验检测质量监督，积极开展新技术新方法的应用，提高检验检测工作质量。四要科学谋划资金投入，合理布局设备采购种类，检