司法制度论文从法律信仰看法治社会的建构.doc

从法律信仰看法治社会的建构 李文广东商学院广东广州510320【摘要】法治秩序与环境的确立,有赖于法治意识、法律制度等多个层面的一体推进改革与互动,公民法治意识是公民对法律有充分认知、信任、依赖且以法律信仰为最高境界的国民精神状态,它作为法治主体内在的素质和精神动力,在中国传统人治社会转型现代法治社会的历史性进程中,发挥着关键作用。因此,加快培植国民的法治意识,是决定法治国家能否实现的重要条件。 【关键词】法治意识；法律信仰；法治精神 一、法律信仰及作用 建设法治社会是当代绝大多数国家追求的目标,也是现代国家治国理政的最主要的方式。最早提出法治概念的是古希腊的先贤亚里士多德,他说:“法治应包括两重意义:已成立的法律获得普遍的服从,而大家服从的法律又应该本身是制订良好的法律。”从此,人们在先哲提出的极具宏大抽象度与概括力的概念内继续探求法治的含义,得出了许多仁者见人的理解。而这个过程也是人们对什么是法治,怎样建设法治国家的认识不断加深认识的过程,也是人们法治意识和法治理念不断变化发展的过程,而在这个过程中最重要的基础就是公民对法律的信仰。 公民对法律信仰的程度决定着这个社会的文明进步的的状况,对法律的信仰是法治社会进步发展的内在的驱动人,如果法律得不到信仰就如同一张废纸,人民的权利也最终会成为水中之月镜中之花;如果法律得不到信仰对国家来说就会成为一种暴政的工具,权力的无限扩张最终使国家走向人治的深渊。如伯尔曼所说:“法律只有受到信仰,并且因而并不要求强制力的时候,才是有效的,依法统治者无须处处都有赖警察真正能阻止犯罪的乃是守法的传统,这种传统又根植于一种深切而又热烈的信念之中,那就是,法律不仅是世俗政策的工具,而且还是生活终极目的和意义的一部分。”也只有公众真正的去信仰法律,去真正的尊重法律和服从法律,才能使法律中包含的公平、正义、自由等价值充分的发挥出来,才能更好的使人们理解法律、尊重法律。卢梭说:“一切法律中最重要的法律不是铭刻在铜表上,而是铭刻在公民的内心里,它形成了国家的真正宪法,它每天都在获得新的力量,当其它法律衰落或消亡时候,它可以复活那些法律或代替那些法律,它可以保持一种民族的创新精神。”一个国家公众的法律信仰的培养对其法治化的形成,其作用是至关重要的。培养社会公众的法律信仰就能很好的促成一国法治精神和法治传统的形成,从而达到国家法治状态的确立。我国建立社会主义法治社会,应该是一个人们的社会生活依法而行的社会,是一个法定权利得到有效保护,法定义务得到切实履行,权利受到损害得到及时救济的社会。因此,从某种程度上可以说我们建设法治社会,应该是以法律信仰为基础,以司法为主导的社会。 二、法律信仰危机的原因 法律信仰的缺失对法律打击是致命的,正如伯尔曼说:“没有信仰的法律将退化成僵死和教条。”法治的发展不是一蹴而就的,相应公民法治意思的培养也不是短期所能造就的。相比西方国家,我国的法治进程起步比较晚、长时期的封建残余思想影响、人们的权利意识还不健全等方面的原因都注定我国法治建设的进程不是一帆风顺的。 （一）封建残余思想毒害还很深 我国长期受小自然经济以及封建宗法制的的影响,形成了家国一体化同时又是等级森严的社会秩序,在这个“金字塔”形社会结构中,君主处于最顶端,一切下层人民都必须对上层上级尽义务,形成了一个义务层级的严密网络。在这种尊卑有别的等级观念统治下的人们主体意识丧失,权利意识、平等观念匮乏,崇拜权力而藐视法律,强调义务而藐视权利。而“法治国家的创立,必须以社会与国家二元化为前提,在国家统揽社会、替代社会的时代,断无法治国家创立的可能。”所以,中国传统意义上的社会并不存在实质意义上的法治,也许有形式上的法治,但是缺乏崇尚法治的理念,法律不过是统治阶级统治人民的工具之一。于是在这种封建传统思想的影响下造就了中国“厌讼、畏法”等思想观念和心理特征,并逐步演化成中国传统文化重要组成部分,至今仍然从观念上左右着很大一部分生活在现代社会的中国人,影响着人们对法治的基本态度和行为方式。 （二）法律本身存在很大缺陷 首先,体现在法律体系还不完善上,在我国法治的进程中,特别是改革开放后主要体现为立法主导型,在短短的二十多年,国家制定了资本主义国家上百年才创造出来的立法内容,速度惊人,虽然大规模的立法使我国的政治、经济、文化等方面的工作基本有法可依,但仍然存在着诸多的不足:第一,立法活动缺乏整体意识。大多立法从“成熟一部,制定一部”的角度出发,由于缺少整体构想,注重短期效应,使法制设施不能配套,处于一种紊乱状态,同时,由于中央和地方的立法权限的模糊,使得重复立法、越权立法的现象广泛的存在,立法权的界限模糊导致所立之法交叉重合。第二,法律法规不健全。一些重要的法律法规尚未出台,社会生活仍然存在一些法律空白,这些领域还是由政策或习惯来进行调整,从而给人治主义以滋生的空间,大大法治的权威。第三,司法不公是法律信仰危机的最直接的原因。首先,现代司法改革不彻底、不完善,法院的审判体制仍然存在很大的问题,制度缺陷容易使人对司法的公正性产生怀疑。其次,司法工作人员素质参差不齐,加上关系案、人情案的大量的存在,有法不依、执法不严的现象大量出现,使公众对法律失去了信心,久而久之,人们就会萌发“有法无法一个样”的观念认识,司法不公使法律的效益无法实现,法律也失去了存在的意义。 （三）法学教育与法治宣传的不到位首先在法学教育模式中,人才培养模式僵化,专业设置过于狭窄,课程体系从科学性看相当零乱,教学内容陈旧,教学方法单调,老师队伍水平参差不齐,结构失衡,素质教育和职业道德教育薄弱,学生难以确立法律工作者的良知和素质,法理学与部门法学相互脱节,面对以上法学教育必须做相应的改革。其次,虽然我国从一九八六年开始就在全国范围内进行有步骤的进行大规模的普及法律常识的宣传教育活动,便是我们在普法教育中一直把重点放在对现行法特别是对实体法的内容的知晓和遵守上,强调具体法律法规、法律条文的宣传和考核,重知识、轻法理,重灌输、轻实效,流于形式,没有把培育受教育者的法治精神放在首要位置,造成许多公民只单纯了解汪些法规,而没真正了解法律所蕴含的目标价值,当然也无法理解法治的真谛。而且在法治宣传过程中的功利主义色彩深厚,多宣传义务而对权利宣传相比不到位,使公众难以产生对法律的热情拥戴,也不会给予充分的信任。 三、针对法律信仰危机的对策 实施“依法治国”,必须在全体民众中普遍树立起理性的法律意识。法律观念的变革与法律制度的创新相比要困难的多,尤其是在中国这样一个有着自留历史的特殊法律文化传统的国家法律观念的更新则更为艰难。因此,努力的培育公民法律意识,着力塑造公民的理性法律观念,就成为我国法治演进进程中急需解决的重大课题。 （一）加强公民权利意识的培养 公丕祥教授在论及法制现代化的理论逻辑时说“应有人的价值的集中体现或载体,是人作为社会主体的价值确证方式,是社会主体资格的权能表现。它反映了社会主体的不可遏止的权利需要和权利本能。”权利的确是任何公民的应有价值向度,也是法治社会应有的核心精神要素。 市场经济是平等、自由的法治经济,与其相应的法律制度应该深刻体现和保障公民的基本权利。权利是一切法律关系的核心,是人们法律行为的内在驱动,这种内在驱动机制也是现代法治的力量和作用所在,社会主体依据法律实现着自己的合法权益,同时又通过不断获得法律知识加深对法律的认知和信任,这一内化的过程是一个法治社会化的过程。这种内化后的法律沉淀在社会主体的思想意识中就是法治精神,久而久之会影响社会主体的行为。因此在法律活动中相关部门应当真正做到“以人为本”,真正从心里装着普通公众,真正实现用社会本位代替国家权力本位,让社会公众切身体会到自己的权利得到享受保护,自己的意愿得到尊重,这是形成公众法律信仰的前提。 （二）增强法律的权威 由于宪法的可操作性不强以及违宪审查程序的缺失,立法过程中只数量而忽视质量,加以中国立法体制的相对不平衡等原因,对我国法律权威的树立产生了极大的影响,在很大程度上导致了社会主体对法律的不认同,要使社会成员对法律予以自觉认同和主动守法成为可能,则必须以社会成员对法律的信任和法律权威的确立及效力的真正发挥为前提,必须以法治精神,法律情感的培养和提高了为前提,否则,会导致法律被社会主体所排斥和否定,最终影响法治的质量。在这一方面西方文明史已经给了我们很好的阐释,就是:“实现政治自由的最大危险不在于宪法不完备或者法律有缺陷,而在于公民的漠不关心。”同时,加强司法公正,拒绝司法腐败,继续深入推进司法改革,从源头上切断司法腐败的根源,进一步的加强法院的独立审判地位,加强审判人员的自身素质建设,增强拒腐防变的能力,向社会公众树立公正司法的良好形像。 （三）加强法治教育,弘扬法治精神法治精神是社会主体的普遍的、共同的法律精神、法律情感、法律意识,是整个社会精神、情感和意识的反应和表达。弘扬法治精神才能体现法治的内在灵魂。首先,转变法学教育的方式,抓住法治意识教育的关键环节。改革现有的教育方式,采用多种教育手段相结合的灵活多变的教育模式,注重培养学生高尚的道德情操和职业归属感,使学生在学习的过程中尽快树立正确的法治观念和法律意识。第二,要进一步加强社会主义民主政治建设加强法律监督。培育现代法治精神生存和发展的土壤和政治基础,社会主义民主政治是法治得以发展的基础,也是法治精神生存和发展的前提,有了民主,公民才能以不同的形式充分享有并切实行使当家作主的权利,并享有广泛而且有可靠的自由、平等权利。加强法律监督,形成良性的法治反馈机制,使公众能够参与到法治的进程中来,改变以往公民对法律冷漠的态度,这不但在一方面使法律公正得到大保障,同时在监督法律实施的过程中,使那些先进的法律理念容易的被社会成员所广泛接受、认可,从而内化为一种精神,外化为法律行为,作用于实际生活,进而影响到社会的发展,推动法治社会的最终实现。 参考文献 【古希腊】亚里士多德:政治学,吴寿彭译,商务印书馆,1965年版. 伯尔曼:法律与宗教,三联出版社,1991年版. 3卢