xx市产城融合示范区总体方案(2015-2020年).doc

1 目目 录录 1、前言、前言.3 1.1 编制目的.3 1.2 产城融合示范区建设的必要性.3 1.3 总体方案编制依据.3 2、示范区范围和发展基础、示范区范围和发展基础.5 2.1xx市基本情况5 2.2 示范区范围.6 2.3 示范区发展基础良好.6 3、总体思路、总体思路.11 3.1 指导思想.11 3.2 基本原则.11 4、发展目标、发展目标.13 4.1 总体目标.13 4.2 目标分解.13 4.3 分阶段目标.14 5、空间布置、空间布置.15 5.1 示范区依托的经开区一二期.15 5.2 示范区依托的经开区三期.15 6、重点任务、重点任务.17 6.1 优化空间发展布局,推进产城融合发展.17 6.2 促进产业集聚发展，构建现代产业体系19 6.3 加强基础设施建设，提升公共服务水平.22 6.4 注重生态环境保护建设,促进绿色低碳循环发展.24 6.5 完善城镇化体制机制，推进城乡发展一体化25 6.6 多渠道筹集资金，为产城融合提供资金保障26 7、保障措施、保障措施.28 2 7.1 加强组织领导.28 7.2 加强协调推进28 7.3 加强宣传发动28 7.4 加强监督检查28 7.5 加强考核评估.29 8、附图、附图.30 9、附件、附件.31 3 1、前言、前言 1.11.1 编制目的编制目的 为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，进一步完善 xx 市城镇化健康发展体制机制，推动 xx 市产业和城镇融合发展，根据国 家新型城镇化规划（2014-2020 年） 和国家发展改革委办公厅关于开展 产城融合示范区建设有关工作的通知（发改办地区（2015）1710 号）文 件精神编制该方案，目的是明确 xx 市产城融合示范区建设总体思路、发 展目标和实现路径。 1.21.2 产城融合示范区建设的必要性产城融合示范区建设的必要性 产业是城市发展的基础，城市是产业发展的载体，城市和产业共生、 共利。产城融合示范区建设的必要性体现在： （1）有利于产业结构优化升级，实现以产兴城； （2）有利于贯彻城镇化“以人为本”的核心思想，加快农业人口市 民化，改善城乡面貌和人居环境、提升城市基本公共服务水平，实现以 城促产； （3）有利于节约土地、集约用地，提高土地资源利用效率； 总之对产业结构升级、城市功能提升、生态环保和民生改善，对扩 内需、稳增长都具有重要意义。 1.31.3 总体方案编制依据总体方案编制依据 （1） 国务院关于皖江城市带承接产业转移示范区规划的批复 （国函 4 20105 号） （2）国务院关于印发全国主体功能区规划的通知（国发201046 号） （3）国家新型城镇化规划（20142020 年） （4）国家发展改革委关于印发大别山革命老区振兴发展规划的通知 (发改地区20151400 号) （5） xx 市城市总体规划 （2010 年2030 年） （6） xx 市土地利用总体规划 （2006 年2020 年） （7） xx 市市域生态环境保护规划 （8） xx 经济技术开发区一、二期及罗冲片区局部地块控制性详细规 划 （9） xx 市新城东区分区规划（2007-2020） （10）相关的其他说明文件及基础资料 5 2、示范区范围和发展基础示范区范围和发展基础 2.12.1xxxx 市基本情况市基本情况 xx 市位于 yy 省西南部，长江下游北岸，皖河入江处，皖西南区域 中心城市，皖西南政治、经济、文化、科教、交通和航运中心，皖赣鄂 三省交界处，是全国重要的综合交通枢纽和军事战略要地，是长江中游 城市群主要成员之一，长江经济带通关一体化核心城市，皖南国际旅游 文化示范区重点城市，皖江城市带承接产业转移示范区核心城市。xx 是 国家历史文化名城、国家园林城市、中国优秀旅游城市、国家森林城市， 被中国城市协会评为中国“最具国际影响力城市”之一（2010 年） ，是全 省唯一“第二批国家公共文化服务体系示范区创建城市”、中国十佳绿色 城市，并在积极推进创建全省文明城市和国家环境保护模范城市。 xx 现辖 ffff7 县，及 jjjj3 区，代管皖河农场。全市总面积 1.53 万平 方公里，其中市区面积 821 平方公里。至 2014 年底，全市总人口 622.56 万人，其中市区人口 96.2 万。 2014 年经济社会发展势头良好。据 2014 年 xx 市统计公报反映， 2014 年地区生产总值 1544.30 亿元，增长 9.3%；固定资产投资 1394.80 亿元，增长 17.6%；社会消费品零售总额 589.80 亿元，增长 13.1%；进 出口总额 22.60 亿美元，增长 25.1%，增幅全省第一；城乡常住居民人 均可支配收入分别增长 9.5%、12.3%，增幅分居全省第四和第二；财政 收入迈上 200 亿台阶，完成 230.8 亿元，增长 17.1%，增幅全省第一。 6 2.22.2 示范区范围示范区范围 示范区依托 xx 经济技术开发区（以下简称“经开区” ）建立。经开 区始建于 1992 年 8 月，是中部地区最早的开发区之一，1993 年经 yy 省 政府批准为全省首批省级开发区，2010 年 3 月经国务院办公厅批准为国 家级经开区。目前经开区总体规划面积 50.27 平方公里（包括一期 7.2 平 方公里，二期 5.2 平方公里，罗冲工业园 1.2 平方公里，三期 36.67 平方 公里） 。目前，一、二期和罗冲工业园已基本建成，三期正在开发建设中， 已初见规模。示范区边界范围清晰，具体四至范围如下： 一、二期 12.4 平方公里：东至龙眠山路，南至菱湖北路，西至集贤 北路，北至 206 国道。 罗冲工业园 1.2 平方公里：东至北环路，南至南环路，西至集贤北 路，北至北环路。 三期 36.67 平方公里：东至长江，南至沿江路-方兴路-皖江大道-长 风路-环城南路，西至秦潭路，北至站南路。 示范区边界范围见附图 02xx 市产城融合示范区范围图 。 2.32.3 示范区发展基础良好示范区发展基础良好 示范区发展基础良好，目前有 6 张“国”字名片，分别是 yy 省第一 家批准设立的“台商投资区” ；科技部批准的“xx 国家民营科技企业示 范区” ；科技部批准的“国家级汽车零部件高新技术特色产业基地” ；商 务部批准的“中部地区加工贸易产业梯度转移重点承接地” ；进入国家层 面的“皖江城市带承接产业转移示范区”的三大区域中心城市产业集中 区；国务院批准的“国家级 xx 经济技术开发区” 。 （1）发展态势较好）发展态势较好 示范区近三年 gdp 增速基本高于 xx 市及 yy 省平均水平，规上工业 7 增加值、国定资产投资、财政收入、现代服务业增加值四项指标年均增 速高于 xx 市、全省平均水平。详见下表。 示范区（示范区（2011-20142011-2014）年经济发展水平指标）年经济发展水平指标 序号项目名称（亿元） 2011201220132014 平均增速备注 1gdp93.03 131.08 127.81 139.94 14.58% 2 规上工业增加值 62.15 64.85 76.80 99.40 16.95% 3 固定资产投资 82.51 95.13 122.63 149.20 21.83% 4 财政收入 6.00 7.00 7.70 10.90 22.02% 5 第三产业增加值 19.00 22.02 24.55 26.84 12.20% （2）现代产业体系基本形成）现代产业体系基本形成 经过多年的建设和发展，开发区已形成一区多园的发展格局，分别 是 3.9 平方公里工业园、罗冲工业园、高新产业园、大学科技园、临港 物流园和新能源汽车产业园。现代产业体系基本形成。 汽车零部件产业。汽车零部件产业。截至 2014 年底，经开区拥有规模以上汽车零部件 企业 20 余家，拥有全球最大的活塞环生产企业 atg 公司、亚洲最大的 缸套生产企业 atgl 公司、亩均税收贡献居国内同行业之首的 atp 公司、 高强度钢质模锻活塞产能亚洲第一世界第二的安簧集团、主要研发和制 造各种吨位叉车转向桥、叉车驱动桥的合力股份有限公司 xx 车桥厂。 新能源汽车产业。新能源汽车产业。xx 新能源汽车项目位于皖江大道以南、长风路以 东、环城东路以西及周边区域，总占地面积为 1700 亩，分两期建设，其 中一期主厂区占地面积为 870 亩，主厂区于 2014 年 10 月 30 日开始生产 区建设， 计划于 2016 年 6 月份建成投产。建成后，可实现年产 5 万辆 8 电动汽车，实现年产值 60 亿元，上缴利税 6 亿元。二期配套园占地面积 约 830 亩，将与主厂区同步启动建设，主要引进关键零部件企业入驻， 实现资金集聚、人才集聚、产业集聚，最终形成新能源汽车产业集群。 高端装备制造业。高端装备制造业。拥有规模以上装备制造企业 34 家，其中 xx 中船 柴油机有限公司是中国最大的船用中速柴油机制造企业，xx 恒昌机械制 造有限责任公司是中国一流、世界生产规模最大的一次性卫生用品生产 设备的专业制造商，同发设备股份有限公司是民营高新技术企业，还有 联动属具、华鑫重工等一大批企业。富士康项目已落户 xx，富士康赐福 集团收购 xx 鸿庆精机公司，拟引进数控机床研制企业、机床整机生产企 业、自动化应用集成企业，重点引进数控机床和基础制造装备主机、数 控系统和功能部件等产业链关联企业。同时，引进机器人本体、减速机、 伺服马达、伺服控制器、减速器、传感器，加快柔性制造系统、数字化 车间、智慧工厂建设，推进机器人与数控机床在加工制造、集成应用方 面的融合发展。 纺织服装产业。纺织服装产业。中国纺织业领先企业 yy 华茂集团有限公司（以下简 称：华茂）始建于 1958 年，座落于风景秀丽、历史悠久的中国 yy 省 xx 市。是集纺纱、织造、烧毛丝光、色织、印染、服装和金融投资等经营 的企业集团。yy 华茂纺织股份有限公司为集团控股的上市公司（股票代 码：000850） 。华茂拥有国家级技术中心，年均开发新品种近千余种，新 产品产值率平均达 41.25%。尤其是 ne600 纯棉特细精梳纱的纺制成功， 标志着华茂纺纱科技水平与创新能力处于国际领先地位。无浆坯布的生 产，标志着华茂面料加工技术取得突破性发展。华茂还承担了两项“国家 科技支撑计划项目“的课题研究。为贯彻落实国务院皖江城市带承接产 业转移示范区规划 ， “十二五”期间，华茂集团着力建设了华茂国际纺 织工业城（以下简称华茂工业城） 。华茂工业城位于 xx 临港开发区，规 9 划总面积约 500 公顷，一期规划用地面积 190 公顷。被中国纺织工业协 会定为“全国纺织产业转移示范区” ，并已列入 yy 省“861“重点支持项目 和重点产业规划组织实施，受到 xx 市政府的全力支持。 现代物流产业现代物流产业 xx 光彩大市场坐落于示范区一期，总建筑面积 155 万平方米，是南 翔光彩集团投资建设的全国光彩事业重点项目，市场内拥有百货、摩托 车、家电、糖酒、土特干果、鞋类、布匹、家居、服装等 20 多个专业市 场，是华东地区目前最大以当地板材、石材、家居、五金、陶瓷、灯饰、 管材等建材饰材的家居系列产品展示、展销、批发中心，配套建设了大 型停车场、客运中心、货运中心、仓储区、商贸加工区、配送中心、商 务服务中心等，同时建立了小区局域网。 位于开发区三期的东部物流园区 xx（皖西南）保税物流中心（b 型） 项目，东邻 xx 市港口物流基地（该基地包括五里庙外贸集装箱综合物流 基地、马窝散货物流基地和长风铁水联运综合物流基地的新型长江港口 群） ，今年 1-7 月份，xx 港共完成集装箱吞吐量 2.7 万标箱，同比增长 16%，全省排名第四，增幅排名第四。 （3）拥有较完善的城镇综合服务能力）拥有较完善的城镇综合服务能力 xx 经济技术开发区拥有完善规划体系，已依据 xx 市总体规划、xx 市土地利用总体规划等相关规划编制了xx 经济技术开发区一、二期及 罗冲片区局部地块控制性详细规划及开发区三期部分地块控制性详细规 划。 xx 经济技术开发区城市服务功能完善，区属中学 3 所、小学 10 所、 幼儿园 1 所，区属医院 1 所、卫生院 1 所、社区卫生服务中心（站）12 所、村卫生室 13 所。 2014 年 xx 经济技术开发区每平方公里可承载人口数量为 4973 人/ 10 平方公里，高于全省国家级开发区平均水平 4085 人/平方公里，常住人 口约 25 万，其中农业人口 2.69 万，常住人口城镇化率为 89.24%，高于 xx 市及全省平均水平。 xx 经济技术开发区产城融合示范区建设有明确的发展思路，总体方 案实施后能够建成边界相对清晰的城市综合功能区。 （4）生态环境保护成绩显著）生态环境保护成绩显著 示范区四至范围符合省主体功能区规划、符合 xx 市市域生态环境保 护规划、城市总体规划、土地利用总体规划。 据 2014 年 xx 市国民经济和社会发展统计公报反映，2014 年末，全 市省、市、县环境监测站 11 个。全市当年审批的建设项目环保投资总额 1051 亿元，累计建成和在建环保项目 251 个，自年初累计建成和在建环 保项目完成投资 15.4 亿元。全年环境检测站检测到的县（市） 、区中， 空气质量达二级以上的天数为 331 天。2014 年生态建设积极推进。全市 已建成自然保护区 4 个，其中国家级 1 个、省级 3 个。 （5）领导重视）领导重视 xx 市政府领导对产城融合示范区建设高度重视，专门成立了 xx 市 产城融合示范区建设工作领导小组，由市长任组长，分管市长为副组长， 相关部门一把手为成员，下设办公室在 xx 市发展改革委，同时决定将工 作分工落实到部门。 11 3、总体思路、总体思路 3.13.1 指导思想指导思想 全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，深 入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照党中央和国务院决策 部署，主动适应经济发展新常态，深入实施国家区域发展总体战略、主 体功能区战略和新型城镇化战略，顺应国际国内产业发展和城镇化发展 新趋势，进一步深化改革，充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好 发挥政府规划和政策的引导作用，全面落实产城融合发展理念，着力优 化发展环境，不断深化开放合作和改革创新，走以产兴城、以城带产、 产城融合、城乡一体的发展道路，加快产业园区从单一的生产型园区经 济向综合型城市经济转型，促进产城融合发展，提高资源利用效率，改 善生态环境质量，保障和改善民生，努力构建经济发展、社会和谐、人 民幸福的良好格局,促进区域协同协调发展。 3.23.2 基本原则基本原则 （1）规划引领、有序发展）规划引领、有序发展 严格按照有关土地利用总体规划、xx 市城市总体规划和其他专项规 划要求发展建设，根据总体方案制定总体规划和有关专项规划，促进科 学、合理、有序发展。 （2）市场调节、政府引导）市场调节、政府引导 尊重市场规律，充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政 府作用，切实履行政府制定规划政策、提供公共服务和营造制度环境的 重要职责，使产城融合成为市场调节、自然发展的过程，成为政府调控、 12 规划引导的过程。 （3）加强交流、体现特色）加强交流、体现特色 要加强与其他示范区交流，学习他们的成功经验，并从实际出发， 体现特色，尽快摸索出一套适合自己的示范区建设新路子。 （4）五化协同、以人为本）五化协同、以人为本 统筹推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化、绿色化同步 发展，促进产业发展与城市功能融合、人口与产业集聚相协调，以人口 城镇化为核心,提升就业创业水平，改善居住条件，提高基本公共服务标 准，构建宜居宜业的良好区域，使全体居民共享现代化建设成果。 （5）集约高效、绿色低碳）集约高效、绿色低碳 合理控制示范区开发边界，落实最严格的耕地保护制度和节约用地 制度，提高土地利用效率。加强生态环境保护建设，着力改善生态环境 质量，提高能源资源利用水平，推动形成绿色低碳的生产生活方式。 （6）改革创新、营造良好发展环境）改革创新、营造良好发展环境 建立健全产城融合发展的有关体制机制，提升行政管理效能，营造 良好发展环境。 13 4、发展目标、发展目标 4.14.1 总体目标总体目标 到 2020 年， （1）示范区经济社会发展水平显著提升，经济增长速度快于 xx 市 总体水平，具体为 gdp 增速为 9%，规上工业增加值、固定资产投资、 财政收入、现代服务业增加值年均增速分别为： 12%，18%，17%，25%。 （2）常住人口城镇化率达 95%，明显快于 xx 市、yy 省平均水平。 （3）现代产业体系加快形成，新能源汽车、电子商务、汽车配件制 造等一批现代产业基本形成； （4）城镇综合服务功能不断完善，具体为示范区市政道路建设基本 完成，排涝设施完善并有效运转，变电设施及输电线路基本建成，垃圾 处理设施有效运行，学校及医院满足需求且布局合理。 （5）生态环境进一步优化，示范区工业增加值能耗、主要污染物排 放强度低于 yy 省平均水平，示范区不出现违法用地事件和生态环保事故。 （6）居民生活质量明显提高， “城中村”脏乱差现象消除，被拆迁 居民基本得到安置，城镇居民收入高于 xx 市、yy 省平均水平。 总之将示范区建设成为经济社会全面发展、产业和城市深度融合、 城乡环境优美、居民生活更加殷实安康的新型城区。 14 4.24.2 目标分解目标分解 根据上述总体目标，示范区建设领导小组将选择可以分解的指标， 分解下达到政府相关部门和个人，并签订责任书，作为落实工作任务和 检查工作成效的重要依据。对无法分解的目标，也要纳入工作计划，采 取相应措施，努力实现目标。 4.34.3 分阶段目标分阶段目标 按照“一年打基础，三年见成效，五年实现目标”的战略步骤，分三 个阶段实施。 一年打基础。一年打基础。2015 年是示范区建设的开局之年，示范区依托的经开 区上下要积极行动起来，全面启动示范区建设的各项工作，形成合力， 扎实推进，为实施示范区总体方案开好局、起好步。示范区宣传推 介深入开展，重点专项规划编制完成，基础设施建设加快推进，各项政 策落实到位，工作机制基本建立，引进资金和项目明显高于上年，一批 产业层次高、投资规模大、带动能力强的重大项目开工建设，示范区建 设取得初步成效。 三年见成效。三年见成效。到 2018 年，示范区经济社会发展水平显著提升，经 济增长速度快于 xx 市总体水平，常住人口城镇化率明显高于 xx 市、yy 省平均水平，现代产业体系得到充分完善，城镇综合服务功能不断完善， 生态环境进一步优化，居民生活质量明显提高。 五年实现总体目标。五年实现总体目标。详见 4.1 节。 15 5、空间布置空间布置 5.15.1 示范区依托的经开区一二期示范区依托的经开区一二期 依据最新控制性详细规划，经开区一二期空间布局如下： 居住区范围：居住区范围： 迎宾大道以南、集贤路以东以北、同安路以西区域。 商贸区范围：商贸区范围： 迎宾大道以南、同安路以东、盛唐湾路以北、龙眠山路以西区域 206 国道以南、中兴大道以东、迎宾大道以北、龙眠山路以西区域。 工业区范围：工业区范围： 206 国道以南、中兴大道以西、迎宾大道以北、集贤路以西区域。 罗冲综合片区：罗冲综合片区： 除罗冲安置房外，其余为工业用地、绿化用地等。 详见附图 04示范区依托的经开区一二期功能结构空间布局规划图 。 5.25.2 示范区依托的经开区三期示范区依托的经开区三期 依据土地利用规划、分区规划和部分控制性规划，经开区三期空间 布局如下： 商业区范围：商业区范围： 16 和平东路与拓山路交叉口区域、和平东路两侧区域、联兴路以西胜 利路与胜利南路之间区域。 居住区范围：居住区范围： 站南路以南、老峰东路以西、皖江大道以北、秦潭路以东区域。 元山路、胜利路、段山东路、内环西路围合区域。 元山路、胜利路、西宁路、长风路围合区域。 文教区范围：文教区范围： 元山路与和平路交叉口区域。 胜利路与胜利南路之间部分区域。 防护林及水域：防护林及水域： 老峰东路与段山东路之间高压线下为绿化带。 张湖（水域） 。 胜利路与胜利南路之间防护林区域。 联兴路以东、元山路以北、长风路以西区域。 物流区域：物流区域： 长风路以东、元山路以北、环城东路以西区域。 内环东路以东、元山路以南、胜利路以北、环城东路以西区域。 其他区域为工业区域。其他区域为工业区域。 详见附图 05示范区依托的经开区三期功能结构空间布局规划图 。 17 6、重点任务、重点任务 6.16.1 优化空间发展布局优化空间发展布局, ,推进产城融合发展推进产城融合发展 工作要求：全面落实产城融合发展理念，按照生产空间集约高效、 生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的原则，科学规划空间发展布局， 统筹规划包括产业集聚区、人口集聚区、综合服务区、生态保护区等在 内的功能分区。统筹推进城乡基础设施建设和公共服务设施建设，提升 城市综合服务功能，实现产业发展、城市建设和人口集聚相互促进、融 合发展。 为实现此项任务，需推进的重点项目 5 个，总投资约 203.6 亿元， 详细情况如下： （1）火车站以北）火车站以北 4 号街区及周边地块收储项目号街区及周边地块收储项目 建设地点：东至龙眠山路，南到火车站，西临中兴大道，北到开发 区纬五路，总面积 1.02 平方公里。 建设内容：拟对约 850 亩工业等用地进行收储，拆迁补偿约 24,423 平方米城市居民用房，新建市政道路 172,139 平方米，新建防护绿地 63,439 平方米，土地平整 385,439 立方米。新建医院 1 所，占地面积 5.56 公顷，建筑面积约 85,050 平方米。新建学校 1 所，占地面积 4.71 公 顷，建筑面积约 32,970 平方米。 总投资：约 214,971 万元 18 经济效益及社会效益：建设完成后，可整理出约 79.35 亩居住用地、 904.8 亩商业用地，拟用于发展第三产业。 （2）南铭商贸城对面）南铭商贸城对面 12 号街区部分地块收储项目号街区部分地块收储项目 建设地点：南铭商贸城对面原规划 12-14、12-15、12-16、12- 24、12-25 地块，即雷池路以南、花亭湖路以东、天柱山西路以北、小孤 山路以东区域以及平安路与天柱山路交叉口西北区域。现状用地为 atp 公司、宏展公司、现代服务外包园、科技创业园、总公司标准厂房。 建设内容：拟对约 104.28 亩土地进行收储，土地平整，小孤山路扩 建，体育设施等公建设施建设。 总投资：20,608 万元。 经济效益及社会效益：建设完成后，可整理出约 44.4 亩居住用地、 50.4 亩商业用地，拟用于发展第三产业，同时优化了居住环境。 （3）舒巷城中村及周边地块收储项目）舒巷城中村及周边地块收储项目 建设地点：中兴大道、宜秀区检察院以东、英德利制衣厂九中以南、 湖心北路及新文采香樟里以西区域。包括 4812 厂、药检所、舒巷小学、 舒巷工业园、干休所、日月电缆、海军学校等用地区域。总面积约 484.38 亩。 建设内容：该区域需征收民房 74 户，面积约 39,082.85，占地面 积约 50 亩；征收企事业单位 8 家，建筑面积约 15.3 万，占地面积 439.018 亩；新建舒巷小学（建筑面积 16,980 平方米） 。新建肖圣路 21,322 平方米（盛唐湾路延伸段） ，新建双隔路（余店路至肖圣路） 4,160 平方米。 总投资 99,300 万元 经济效益及社会效益：建设完成后，可整理出约 317.39 亩居住用地， 优化了空间布局，改善了项目周边居民居住环境。 19 （4）经开区西片）经开区西片“城中村城中村”整治项目整治项目 建设地点：位于 xx 经济技术开发区天柱山西路区域，具体位于天 柱山西路两侧分布。 建设内容：土地征迁、土地平整、路网建设、公建配套设施建设。 总投资：约 22 亿元 经济效益及社会效益：消除“脏乱差”现象，可整理出商住用地和 居住用地，发展第三产业，改善了居住环境，提升了经开区基础设施水 平。 （5）xx 经济技术开发区老峰片两区共建项目经济技术开发区老峰片两区共建项目 建设地点：西起秦潭路，东至环城东路，南抵皖江大道、环城南路， 北以站南路、元山路、环城北路为界，总面积 22.24 平方公里。 建设内容：工程建设内容共包括“九主、十一次、七支”共 27 条道 路，共建设大小桥梁 35 座。随道路工程同步建设给水、雨水、污水、电 力、电信、燃气等市政工程管线。综合整治泉潭峡、张湖、元山沟、小 港、窑沟等水系。建设区内配套公共服务设施。预计项目总投资约为 148.1 亿元。 经济效益及社会效益：加快了新型城镇化建设，改善了城乡面貌和 人居环境，提高了土地资源利用效率，同时整理出大量的可出让土地， 提升了产业承载能力。 6.26.2 促进产业集聚发展，构建现代产业体系促进产业集聚发展，构建现代产业体系 工作要求：以新产业、新业态为导向，大力发展新一代信息技术、 生物、高端装备制造、高端服务、现代物流等战略性新兴产业和高技术 产业,不断优化产业结构。集聚创新资源，壮大创新创业人才队伍，搭建 人才创新发展平台，加快创新创业服务体系建设。 20 为实现此项任务，需推进的重点项目 6 个，详细情况如下： （1）xx 新能源汽车零部件产业园项目新能源汽车零部件产业园项目 建设地点：xx 新能源汽车零部件产业园项目位于皖江大道以南、长 风路以西、环城东路以东及周边区域，总占地面积为 1700 亩。 建设内容：项目一期总建筑面积约 11 万平方米，主要建设内容有办 公楼、冲焊车间、涂装车间、总装车间、试车跑道、成品车停放场等。 项目二期主要是解决新能源电动汽车整车生产配件及研发。 总投资：897,500 万元 经济效益：本项目的实施将带动我市汽车零部件产业发展，优化了 产业结构，促进了产业升级，经济效益明显。另外环境效益和社会效益 也十分明显。 （2）长江电商生态城建设项目）长江电商生态城建设项目 建设地点：旭日铸造以东、沿江路以北 建设内容：占地约 214.58 亩，总建筑面积约 37 万平方米，主要建 设电商综合楼、电商独栋办公、人才公寓、电商总部大楼研发中心、仓 储物流等。 总投资：100,166 万元。 经济效益：有利于促进 2.5 产业发展，有利于带来明显创业集聚效 应，有利于土地集约利用。 （3）富士康项目）富士康项目 建设地点： 开发区三期 富士康科技集团是专业从事计算机、通讯、消费性电子等 3c 产品 研发制造，广泛涉足数位内容、汽车零组件、通路、云运算服务及新能 源、新材料开发应用的高新科技企业。自 1974 年在台湾肇基，1988 年 投资中国大陆以来，富士康迅速发展壮大，拥有百余万员工及全球顶尖 21 客户群，是全球最大的电子产业科技制造服务商。2014 年进出口总额占 中国大陆进出口总额的 3.5%；2014 年位居财富全球 500 强第 32 位。 建设内容：新建富士康 xx 自动化生产制造及系列研发量产项目，具 体包括智能数控机床、伺服控制器及软件系统、前店后厂、金机商贸城。 经济效益及社会效益：有利于实现产业升级及产业结构调整，增加 就业，有力带动 xx 经济发展。 （4）赛富环新汽车零部件产业园项目）赛富环新汽车零部件产业园项目 建设地点：元山路与方兴路交叉口旁边 建设内容：投资及收购汽车零部件制造厂商，积极引进节能环保、 新材料、新能源及高端制造等项目。占地约 1000 亩，建设标准厂房及配 套设施。 经济效益及社会效益：打造成上市公司的总部（或区域总部）集聚 地、孵化基地，海内外高层次人才创业基金和高端研究院、实验室等集 聚地，高端先进制造业的生产及销售中心和技术研发中心。年总产值 40 亿元，年税收 3 亿元。 （5）华茂工业城项目）华茂工业城项目 为贯彻落实国务院皖江城市带承接产业转移示范区规划 ， “十二 五”期间，华茂集团将着力建设华茂国际纺织工业城（以下简称华茂工 业城） 。 华茂工业城位于 xx 临港开发区，规划总面积约 500 公顷，一期规划 用地面积 190 公顷。被中国纺织工业协会定为“全国纺织产业转移示范 区” ，并已列入 yy 省“861”重点支持项目和重点产业规划组织实施，受 到 xx 市政府的全力支持。 22 华茂工业城一期规划的功能区主要包括创新研究中心、染整区、色 织区、针织区、产业用区、服装区等。 创新研究中心，重点围绕产品设计、研发、检测、产品展示、技术 推广及培训等科研与行业服务，在工业城形成产学研技术创新联盟，构 建从纤维到面料及服装设计制造等各环节协同创新的科技服务体系。 （6）xx 市（皖西南）保税物流中心（市（皖西南）保税物流中心（b 型）建设项目型）建设项目 建设地点：东临环城东路，南临元山路，西临内环东路，北临星光 路。 建设内容：新建保税物流中心综合楼、展示中心、海关查验库、 1#、2#保税仓库、内外卡口、地下车库，以及配套建设保税物流中心内 道路、绿化、给水管网、雨污水管网、供电线网和电讯线网等设施。项 目总投资估算为 35,746 万元。 经济效益：填补皖西南地区在保税物流服务方面的不足、优化改善 皖西南地区投资环境，有利于增加皖西南地区进出口企业核心竞争力， 有利于整合 xx 市现有及发展中的物流资源、进一步优化现代服务业。 6.36.3 加强基础设施建设，提升公共服务水平加强基础设施建设，提升公共服务水平 工作要求：进一步完善基础设施，促进示范区内各类基础设施互联 互通，加快推进对外联系的跨区域重大基础设施建设。加强城乡基础设 施连接，推动水电路气等基础设施城乡联网、共建共享。改善物流基础 设施，完善交通运输网络体系，降低物流成本。合理布局教育、医疗、 文化、旅游、体育等公共服务设施，配套建设居住、商业、娱乐、休闲 等设施，提升宜居宜业水平。 为实现此项任务，需推进的重点项目 10 个，总投资约 807.80 亿元， 详细情况如下： 23 （1）xx 市城市综合管廊建设项目市城市综合管廊建设项目 建设总投资约 50 亿元，建设城市综合管廊 50 公里，预计 2015 年 12 月开工，2017 年 12 月建成。 （2）xx 经开区老峰片综合管廊项目经开区老峰片综合管廊项目 建设总投资约 3 亿元， ，拟在经开区老峰片两区共建项目区内建设， 预计 2016 年 12 月开工，2019 年 12 月建成。 （3）xx 经济技术开发区一二期道路改造工程项目经济技术开发区一二期道路改造工程项目 建设地点：位于经开区一二期范围内。 建设内容：新建肖圣路（湖心北路至中兴大道） ，长 726 米，宽 32 米； 新建天柱山西路（中兴大道至集贤北路） ，长 2,130 米，宽 60 米； 因新建上述道路，需征收土地 225 亩，拆迁人口 250 人，拆迁房屋约 11,200 平方米；盛唐湾路（湖心北路至龙眠山路）实施“白加黑”改造， 长 1,610 米，宽 32 米；天柱山西路（中兴大道至龙眠山路）实施“白加 黑”改造，长 2,100 米，宽 40 米。 总投资：22,957 万元。 经济效益：道路改造完成后，可整理出道路沿线约 90 亩商住用地， 用于发展第三产业，另外也提升了开发区整体水平。 （4）湖心中路（菱湖北路至火车站段）拓宽项目）湖心中路（菱湖北路至火车站段）拓宽项目 建设地点：经开区湖心中路（菱湖北路至火车站段） 建设内容：拓宽改造，改混凝土路面为沥青路面，建地下人行道。 总投资：约 2 亿元 社会效益：属火车站配套工程，有利于疏解火车站交通压力，提升 开发区对外形象。 （5）城市轨道交通）城市轨道交通 建设总投资约 260 亿元，建设轨道 78 公里，设站 25 座，预计 2016 24 年 12 月开工，2020 年 12 月建成。 （6）xx 市一水厂异地扩建市一水厂异地扩建 新建 10 万 m/d 处理规模水厂， 2012 年 5 月开工，2016 年 12 月建 成，总投资 3.7 亿元。 （7）xx 市市区备用水源项目市市区备用水源项目 新建 26 万 m/d 处理规模水源项目，预计 2016 年 6 月开工，2017 年 12 月建成，总投资 3.8 亿元。 （8）xx 民用机场迁建民用机场迁建 新建 4d 机场，预计 2016 年 5 月开工，2019 年 1 月建成，总投资 13 亿元。 （9）合安九客专）合安九客专 xx 段段 线路全长 206 公里，预计 2015 年 12 月开工，2020 年 12 月建成， 总投资 320 亿元。 （10）阜景铁路）阜景铁路 xx 段段 线路全长 210 公里，预计 2016 年 12 月开工，2020 年 6 月建成，总 投资 150 亿元。 6.46.4 注重生态环境保护建设注重生态环境保护建设,促进绿色低碳循环发展促进绿色低碳循环发展 工作要求：统筹处理好经济发展与生态环境保护的关系，严格建设 项目及产业准入门槛，严禁开展不符合功能定位的开发建设。统筹新增 建设用地和存量挖潜，加强对用地开发强度、土地投资强度等用地指标 的整体控制。促进资源节约集约利用，提高能源资源利用效率，控制主 要污染物排放总量，加强环境风险防范和应急处置，大力发展循环经济， 推动形成绿色低碳的生产生活方式。 为实现此项任务，需推进的重点项目 4 个，总投资约 19.23 亿元。 25 （1）xx 市城东污水处理厂二期工程市城东污水处理厂二期工程 总投资 23,345 万元，日处理 12 万立方米的污水，2014 年 6 月开工， 预计 2017 年 12 月建成。 （2）xx 市污水厂网一体化项目市污水厂网一体化项目 总投资 10 亿元，建设污水管网 369.87 公里，雨污合流管网，已开 工建设。 （3）xx 市危险固体废弃物处置项目市危险固体废弃物处置项目 总投资 6 亿元，预计 2016 年 10 月开工，2019 年 6 月建成。 （4）元山沟、荔塘河整治工程元山沟、荔塘河整治工程 建设地点：示范区 建设内容：渠道清淤、挖方、砌筑，两岸绿化，总长度月 4500 米， 渠道总面积约 25 万平方米。 总投资：0.9 亿元 社会效益：有利于防洪排涝，有利于改善水环境。 6.56.5 完善城镇化体制机制，推进城乡发展一体化完善城镇化体制机制，推进城乡发展一体化 工作要求：按照政府主导、社会参与、市场运作的原则，进一步完 善城乡建设投融资体制。加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本 公共服务体系，提高城乡基本公共服务均等化水平。 为实现此项任务，需推进的重点项目有 4 个，总投资约 9.81 亿元。 （1）乌岭小学东侧安置房建设工程项目）乌岭小学东侧安置房建设工程项目 建设地点：经开区乌岭小学东侧 建设内容：征收集体土地约 128 亩。还建安置房规划用地面积 43,080 平方米（约 64.6 亩） 。总建筑面积 69,313.21 平方米（其中：住宅 54,773.4 平方米，商业用房 13,001.2 平方米，幼儿园 1,538.61 平方米。 26 总投资：17,167 万元。 （2）xx 市中兴小学东侧地块还建房建设工程项目市中兴小学东侧地块还建房建设工程项目 建设地点：根据相关规划，结合被拆迁户要求，经开区管委会决定 将安置房位置初步定在 xx 市中兴小学东侧地块，仅有一条道路与黄土坑 东路相连。 建设内容：征收西片集体土地 31 亩。安置房规划用地面积 6385 平 方米（约 9.6 亩） ，总建筑面积 14,901.44 平方米（其中：住宅 12,221.20 平方米即住宅 99 套，车库、物业用房及门房 1,935.27 平方米） 。 总投资：3,603 万元 （3）xx 船用电器有限责任公司收储安置房建设