2016—2016年农机购置补贴实施情况汇报

1 / 6 2016 2016 年农机购置补贴实施情况汇报 2016 2016 年度， *市农机购置补贴实行 “ 差额购机、统一结算 ” 办法，严格按照中央、湖北省实施方案要求，始终坚持 “ 公平、公正、公开 ” 的原则，做到了责任明确、纪律严明、程序规范，保障了农民切身利益，进一步提高了农业机械化水平，增强了农业综合生产能力，推动了农机化较快发展。 一、基本情况 2016 年，我市共实施国家农机购置补贴政策三批次，总资金 1214 万元，主要用于全市耕整、收获、插 秧、植保、水产养殖、钢架大棚等生产环节机械购置补贴以及“ 以机代牛 ” 机具补贴。受益群众及专业合作社 2492 户，补贴各类农机具 3181 台（套），其中大中型拖拉机 116 台，补贴额万元；各类收割机 77 台，补贴额万元；油菜直播机33 台，补贴额万元；手扶拖拉机 1452 台，补贴额万元；其他机械 1503 台，补贴额万元。 2016 年上半年，省级安排我市第一批农机购置补贴资金 880 万元。截止 2016 年 9 月 10 日，全市共发放指标确认书 1585 份，资金使用完成万元，受益群众及专业合作社 1556 户，补贴各类农机具 5532 台（套），其中大型拖拉机 80 台，手扶拖拉机 756 台，耕整地机械 464 台，收割机82 台，插秧机 116 台，油菜直播机 1 台，养殖机械 174 台。 2 / 6 二、工作措施 （一）加强组织领导，切实落实职责任务。一是成立 *市农机购置补贴政策实施工作领导小组，分管农业的副市长任组长，纪委、农业（农机）、财政等相关领导为成员，负责全市农机补贴政策的实施管理。领导小组下设办公室，地点设在市农机局。同时市农机局成立农机购置补贴实施专班，设立前台办理和后台监督两个小组。专人负责农机购置补贴工作的实施、管理、 督导和检查，有效确保政策实施不走样。二是根据各级农机购置补贴政策要求，制定了 *市农机购置补贴实施方案，并到市纪委备案，以市政府办公室名义下发。结合我市农业生产实际，在湖北省农机购置补贴产品目录的基础上，确定了适合我市农机购置补贴的机具种类和补贴标准，明确了全市农机购置补贴重点及农机购置补贴操作流程。三是召开会议，明确工作责任。在农机购置补贴资金下达后，立即召开全市农机购置补贴工作会议，详细安排部署工作任务，切实落实 “ 主要领导负总责、分管领导负全责、工作人员直接负责 ” 的责任机制，签订了两个层面的责任 状：市政府与镇街道签订责任状，市农机局与农机购置补贴经销商签订责任状。做到目标到岗、责任到人、层层落实。 （二）广泛宣传引导，营造浓厚舆论氛围。在农机购置补贴工作会议召开之后，及时将农机购置补贴相关政3 / 6 策法规和会议精神，通过电视、报纸、网络等媒体进行宣传报道；同时将农机购置补贴申请程序图张贴到镇街道农业服务中心政务公开栏以及农机经销店铺明显位置。通过多种形式对购机补贴重点、补贴程序等内容进行广泛宣传与引导，全市广大农民对补贴农机购买热情高涨。补贴工作启动前期，到各镇街道农业服务中心咨询购机补 贴事宜的农户络绎不绝，有关购机补贴的咨询电话也是接连不断，这为补贴工作顺利实施营造了浓厚的舆论氛围。 （三）规范申报程序，透明公开操作。在农机购置补贴政策实施过程中，以补贴对象确定和机具发放最为重要。我市在补贴对象确定中采取多项措施严把报名关：一是农民承诺提供真实信息。购机者自主提出申请，填写 *市农机购置补贴申请表，并对所填写的个人信息等真实性签字按手印负责；二是村委会出具证明。村委会负责人对申请人是否为本村村民、家庭经济状况、购买能力等进行审核把关，并签字、盖章；三是镇街道农机和财政部 门联合初审。镇街道农机站和财政所组成联合审核组对申请人的个人信息、所购机具是否符合补贴范围进行初次审核；四是市农机部门严格审核。市农机局成立由局长、分管副局长和综合科负责人参加的审核小组对申请表进行审核，重点审核个人信息和申请补贴的机具，对于不符合的取消申请资格，减少了报名的随意性，保障了报名申请、补贴资格确定工作的4 / 6 顺利进行。在机具发放工作中，实行现场发车，对补贴机具实行统 一编号，统一喷注标识，统一发放，统一办理牌证。对于到现场来提车的农民要求出示身份证和购买发票，与申请表上填写的个人信息及机器型号与读卡器录入补贴系统的信息核对，避免冒领错领，同时也杜绝了经销商联合农民进行 “ 补大售小 ” 合伙套取国家资金等违规违纪情况。市纪检监察部门和财政部门全程参与、全程监督。 （四）面向社会公开，完善监督管理机制。一是加强工作透明度。市农机局详细制作了 *市农机购置补贴资金公开表，刊登在 *市政府信息公开网上，向社会各界公开农机购置补贴资金使用情况，及时将全市农机购置补 贴工作进展情况报送相关部门，并在全市范围内公开咨询及监督投诉电话。公示到村， “ 公开摇号 ” 及其结果在三峡 *网公示内容。二是严格落实监督检查有关文件精神。严肃工作纪律，认真组织开展自查自纠活动，不定期检查农机购置补贴实施情况，定期召开工作会议，发现问题及时纠正。三是联合市财政部门对补贴工作进行全面检查。 2016 年 6 月及11 月、 2016 年 6 7 月市农机办和财政局联合对全市农机购置补贴政策实施情况进行多次专项核查。主要采取听汇报、查档案、看现场等方式，对补贴额 9000 元以上的机械 100%核查到户 ,对补贴额 9000元以下的机械每个镇街道抽查 3 4个村，每个村抽查 10 户，进行入户检查和电话核实（其中5 / 6 现场核实 5 户以上），现场核实做到逐台核实，见人见机，做好文字或影音像记录，并征求农机户对农机补贴产品的质量、性能和售后服务质量进行评价。四是市政府与各镇（街办）签订责任状，将农机购置补贴工作列入年度工作考核重要内容之一。 （五）安全培训前置，保障机手操作安全。从 2016年下半年开始，我市将机手安全操作培训与 “ 阳光工程 ” 培训相结合，并在 *市农机购置补贴实施方案中明确规定：只有参加了培训且培训合格的农民可优先纳入 初步享受购置补贴对象。农机安全操作技术培训前置于农机购置补贴，从根本上解决了农机手安全操作培训问题，保障了机手安全操作。 （六）健全补贴档案，加强机具规范管理。对享受补贴的机具登记编号、拍照，建立购机补贴档案，严格实行一机一档，做到规范化管理，为下一步农机购置补贴资金及农机具的需求调查提供分析依据。对已经购机的拖拉机，要求办理入户牌证手续，确保了档案规范完整。 三、存在问题及建议 近几年，农机购置补贴工作广泛开展，得到了农民朋友的一致好评和认可，但是在补贴政策实施的 过程中，仍然存在一些问题。 一是补贴资金缺口大。虽然近两年国家投入农机6 / 6 购置补贴资金越来越多，但是与农民的购机需求相比却是杯水车薪。资金的有限导致部分农民无法享受补贴政策，对此，有一部分农民意见很大。建议省级部门在保持政策的连续性和稳定性的情况下，优化资金分配方式，进一步加大急需资金县市的保证额度。 二是补贴时间问题。一般而言，湖北省补贴政策上半年在 4 月份下达，下半年在 9 月份下达，我们县级部门的补贴工作在 5 7 月、 9 11 月开展，这两个时间段刚好是农忙时节，给补贴政策的实施带来不便 。建议省级部门合理安排时间，尽量与农忙时节错开。 三是部分补贴机具售后服务存在问题。农机购置补贴政策的实施，促进了生产企业的快速发展，生产由过去的常年性生产变成为季节性