关于南昌发展总部经济的若干思考.doc

_关于南昌发展总部经济的若干思考 摘 要 南昌是中部地区崛起的重要引擎之一｡在中部地区崛起的热能效应中,南昌以优势条件吸引总部项目的到来,最具里程碑意义的是2007年9月8日德国捷德的中国总部从北京迁移到南昌高新技术产业开发区｡第一家外国公司的中国总部落户南昌,意味着南昌的区域经济中心地位初显端倪,同时,南昌经济发展也需要进一步营造环境,迎接更多企业总部落户南昌｡基本思路是:明确南昌发展总部经济的目标定位;制订相关政策吸引企业总部落户南昌;推动园区建设促进总部基地升级;完善政府职能为总部项目的集聚提供发展条件｡ 关键词 总部经济;区域经济;南昌 一､总部经济机理分析 (一)总部经济是实现区域合作共赢和协调发展的全新模式 总部经济是指某区域由于特有的优势吸引企业将总部在该区域集群布局,使企业价值链与区域资源实现最优空间耦合,以及由此对该区域经济发展产生重要影响的一种经济形态｡企业按照总部经济的模式进行空间布局,使企业能够以较低的成本取得中心城市的战略资源和企业总部所处区域的常规资源,实现优势资源在企业的集中配置,不但能够使企业资源配置综合成本降低,而且使得总部所在中心城市密集的人才､信息技术资源得到最充分的效能释放,也使得加工基地所在的地区密集的制造资源得到最大限度的发挥｡总部经济是一种能够实现企业､总部所在区域､生产加工基地三方利益都得到增进的经济形态｡总部经济也是我国城市化加快､市场化和国际化加深大背景下,经济在更高阶段发展提出的一个新课题｡总部经济理论在区域统筹发展中尊重不同区域的利益,正视区域间经济发展巨大的差异,务实地解决区域统筹发展中面临的各种矛盾和问题,将区域之间的合作由产业合作拓展到功能合作｡ (二)发展总部经济可以为区域经济发展带来系列效应 一是“税收贡献效应”｡总部对于所在区域的税收贡献包括两个方面｡一方面是企业的税收贡献效应｡无论采取哪种组织方式,总部如果作为独立的经济实体,都要向总部所在地方政府上缴所得税｡如果企业采取“公司分厂”组织形式,企业的增值税､所得税､营业税,以及城建税､教育附加等一般也要在企业注册地,即总部所在地上缴｡另方面是公司总部员工的个人税收贡献效应｡在总部工作的高级白领,其丰厚的个人收入,必然要通过个人所得税形式为总部所在区域经济作出贡献｡二是“产业乘数效应”｡总部所在的区域,知识型服务业往往都比较发达,形成为总部服务的知识型服务业产业链:由通信､网络､传媒､咨询等组成的信息服务业;由银行､证券､信托､保险､基金､租赁等组成的金融服务业;由会计､审计､评估､法律服务等组成的中介服务业;由教育培训､会议展览､国际商务､现代物流业等组成的新型服务业｡实证研究标明,一个公司总部向一个区域迁移,都会带动几个､甚至是十几个与其有紧密业务关联的知识型服务公司随之迁移｡与此同时,总部经济所带动的商务写字楼､房地产等城市投资对中心城市的增长贡献也是很大的｡通过总部的这种“乘数效应”可以扩大一个区域的经济总量,提升第三产业结构水平､提高区域经济竞争力｡三是“消费带动效应”｡总部对于所在区域的消费带动也包括两个方面:一方面是总部的商务活动､研发活动以及保障商务活动和研发活动所必需的各种配套消费;另方面是总部高级白领的个人生活消费,包括住宅､交通､子女教育､健身､旅游､购物等等,这种消费对于推动区域经济发展具有重要的作用｡四是“劳动就业效应”｡总部经济的发展本身会充分利用区域城市的智力人才优势,带来大量高智力就业岗位｡同时,通过产业乘数效应,带动第三产业,包括知识型服务业和一般型服务业的发展,提供就业岗位｡五是“社会资本效应”｡一个区域聚集了大批的企业总部,说明这个区域的商务环境､综合环境比较优越,无形之中能够提升这个地区的知名度､美誉度和国际地位,促使这个区域的地产升值｡同时,多元文化的融合与互动,也将加快这个城市的国际化步伐｡ 二､南昌发展总部经济的条件要求与相关变量的界定 (一)南昌发展总部经济的条件要求 人力资源条件｡公司总部的核心职能是促进公司各项经营资源之间的整合与创新,这必然要求南昌拥有最出色的经营管理人才和技术研发人才｡因此,南昌必须要有大量符合现代市场竞争要求的高素质人才供应｡ 城市基础设施条件｡公司总部作为重要决策和管理部门,需要掌握大量的国内外经济､政治形势及其变化趋势｡这些信息的交换量大,因而对南昌信息通信基础设施如同轴电缆､光缆､交换机系统､传输装置､卫星天线等的要求很高｡同时,公司总部的业务活动需要一系列与人员流动与业务交流相关的基础设施作保障,因而对南昌国际航空港､高速公路网､国际饭店设施､国际会议展览中心等设施有较高要求｡当工作人员长期在公司总部工作时,还会对南昌的生活环境及子女教育提出较高要求｡ 城市现代服务业集聚水平｡公司总部业务的顺利开展需要现代服务业的支持,南昌区域内的金融､证券､保险业､房地产业､广告业､市场调查､会计､法律事务以及信息服务业的发育状况等为公司总部所关注｡ 城市政策与制度环境｡南昌对于公司总部的投资实体能否给予法律保护,直接关系到其生存和发展;并且,南昌对公司总部营运的相关政策和法规,直接关系到其职能能否快速有效实施｡因而,南昌的相关法律体系与政策环境便成了总部公司十分关心的问题｡ (二)相关变量的界定 变量一:从业人员数不仅包括在南昌的企业总部工作的人员,还包括为企业总部提供服务的金融､证券､保险业､房地产业､广告业､市场调查､会计､法律事务等服务业中工作人员｡ 变量二:城市基础设施完善程度主要包括南昌的通讯设施､生活设施､商务设施､交通设施等基础设施的完善程度｡ 变量三:城市服务业的聚集程度主要涉及与南昌企业总部活动有关的服务业｡主要包括:(1)金融业,包括银行业､保险业､证券业､信托业､风险投资业等;(2)电信业,即信息传输､计算机服务和软件业,包括固定电信服务､移动电信服务､互联网信息服务､广播电视传播服务､计算机系统服务､基础和应用软件服务等;(3)房地产业,包括房地产的投资与开发､物业管理和房地产的经纪服务;(4)物流业,这是指以集中配送､第三方供给和商业经纪服务为代表的现代流通服务;(5)商务服务业,包括法律业､会计业､公证业､职业介绍业､咨询业､广告业､设计业､会展业､市场管理服务业等;(6)科学研究和技术服务业,包括自然科学和社会科学研究､技术监督､技术交流与推广等｡ 变量四:政府的政策制度环境主要指针对南昌总部经济的发展所提出的政策措施｡这些政策措施包括为吸引人才所提出的政策措施,为促进现代服务业的发展所提出的政策措施,为改善城市的基础设施所提出的政策措施以及为吸引企业的总部入驻所提出的一系列的优惠政策｡ 变量五:城市财政收入特指南昌市的财政收入｡财政收入主要包括增值税的25%､营业税､地方企业交纳的企业所得税､外商投资企业和外国企业所得税､个人所得税､土地使用税､固定资产投资方向调节税､城市维护建设税､资源税､房产税､土地增值税､国有土地有偿使用收入以及基金收入等｡ 变量六:企业总部入驻数特指南昌企业总部的入驻数｡ 三､南昌发展总部经济的现实基础 (一)南昌综合实力较强 南昌是集工､农､商､科､教､旅等多种功能于一身的特大城市,是目前长江经济带和京九经济带交汇区域最大最强的省会城市,集中了全省相当大的一部分物质和技术力量,人才荟萃,拥有数量较多,规模较大的工业企业｡南昌产业结构较好,第二､第三产业比重远高于省内其他城市｡南昌的基础设施和公共服务设施比较完善,商贸机构齐全,具有发展大商贸､大流通､大市场的条件｡南昌还是全省的信息中心,南昌凭借其省会地位,以其快捷的信息采集与传输能力,保证了南昌在区域发展中的有利地位,对整个区域的经济资源起主导作用,对周边地区的资源产生吸引力,使劳动力､技术､资金等要素向南昌集中,尤其是资本形成的能力增强,已具备区域金融中心的地位｡同时,南昌有二十二所高校,尤其是民办职业技术教育走到全国前列,能为生产和管理一线输出大量素质较高的劳动者｡南昌还有几十所科研院所,从事高科技开发的人员达十万人以上,研究范围涉及六大领域,二十多个行业,具有自主知识产权的国际领先水平的技术达一百余项,国内领先水平技术三百余项,已形成产业规模的高新技术项目四百余项,南昌的科教优势能够为总部经济发展需要的各种人才和各种产业配套提供不竭的催生源泉｡ (二)区位优势独特,发展环境良好 在一个资源自由配置的经济圈中,资源总是向区位条件较好的区域聚集｡南昌地处珠江三角洲､长江三角洲､闽东南三角洲的辐射交叉地带以南昌为中心的二纵四横国道网,覆盖全省连接相邻六省的“十字架”公路网,纵贯南北的京九铁路与沪昆､鹰厦､皖赣､横南,武九､铜九铁路相联,昌北国际机场连接全国航空网｡南昌拥有承东启西､沟通南北的独特区位优势,使南昌成为承接国际资本向中国转移和中国沿海产业向中部内陆转移的最佳跳板｡随着国际及沿海地区资金密集型､资源开发型､技术密集型等产业向中西部地区转移力度加大,将为南昌吸引企业总部落户提供广阔的空间和多方面有利条件｡在南昌独特区位优势吸引企业总部落户同时,“中部崛起”战略也为南昌发展总部经济带来了机遇｡国家实施“中部崛起”战略,将对包括江西在内的中部地区发展提供更多的政策和产业布局支持｡而江西应该发展以南昌为龙头的环鄱阳湖城市群,并让南昌成为主导区域经济发展方向,发挥引领效应的核心城市｡ 四､发展南昌总部经济的基本思路 (一)明确南昌发展总部经济的目标定位 准确分析自身的优势､劣势､机遇和风险,瞄准现代化城市的目标,塑造综合性城市职能体系,提升城市层次和文化品位,形成南昌特有的城市品牌､城市形象和城市影响力,增强城市的综合集聚和辐射功能｡南昌发展总部经济既是机遇更是挑战,建议南昌围绕建设中部交通､物流､商贸､服务､金融和高新技术产业中心的发展目标,利用已形成的主导产业和支柱产业,引导企业总部入驻,并且从行业上把总部经济目标定位于制造业､商贸物流业､金融保险业､高科技产业;从层次上把总部招商定位于吸引跨国公司区域性总部和国内外知名企业包括中央大企业､大型民营企业､金融企业的地区性总部;从功能上注意与中部其他省份城市进行差异定位,体现南昌总部经济特色｡ (二)制订相关政策吸引企业总部落户南昌 制定总部经济整体发展促进政策,通过在税收和土地租金､财政补贴､审批效率及人才引进､户籍管理､子女教育､出国手续､科研活动项目等方面制定有效的促进政策,提高企业总部经营的期望收益,降低总部经济活动所承担的成本,加快企业总部入驻进程｡在对企业总部整体量身制定优惠政策的同时,需要在深入研究不同行业的总部企业特点基础上,根据其对区域经济贡献的大小,制定具有针对性和差别化的产业政策｡争取一批具有一定规模的企业､公司到南昌发展总部经济｡主动联系周边优势企业和其他机构总部落户南昌｡支持和鼓励南昌有实力的企业走出去开拓国内､国际市场,推动企业集团的发展壮大,同时吸引他们将总部留在南昌,以此多方面促进总部经济的发展｡ (三)推动园区建设促进总部基地升级 园区作为南昌经济发展的主要模式和实现跨越式发展的重要载体,必须将园区建设摆在突出位置,强化措施,狠抓落实,在思维方式､功能定位､发展模式和发展战略等方面进行创新,以提高发展能力和竞争实力为出发点｡为此,南昌应在继续做大做强原有园区的基础上,让工业园区､农业园区､商务功能园区齐头并进｡目前南昌应重点建设红谷滩中央商务区,通过商务功能区的建设和发展,迅速提升南昌商务服务的水平和质量,增强园区对外资企业､国内大中型企业和民营企业的吸引力,把各级各类园区建设成为促进工业化发展的平台､招商引资的平台和总部经济发展的平台｡ (4)完善政府职能为总部项目的集聚提供发展条件 为吸引总部企业落户南昌,政府职能必须转变,政府应成为协作者､监管者､催化剂､规划的制定者､投资环境的营造者,公共服务的提供者&#