--县小康进程分析

1 / 16 *县小康进程分析 *县小康进程分析 党的十六大报告明确指出我们已经胜利实现了现代化建设 三步走 战略的第一步、第二步目标，人民生活总体上实现了由温饱到小康的历史性跨越，十六大的胜利召开为新世纪党的社会主义现代化建设第三步战略部署的实施拉开了序幕，大会提出了 高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻 三个代表 重要思想，继往开来，与时俱进，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，为开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗 的时代主题，并提出了我国在本世纪头二十年全面建设小康社会的奋斗目标。 在我国综合国力大幅跃升，人民得到实惠的历史性成就 中，业已存在的由于地理、经济、政治、文化、历史等差异而造成的区域性的中西部差距以及省内间的地区差距不容忽视，那么在小康进程中我县究竟身处何处？与小康存在多大差距？今后努力的方向何在？是值得探索和研究的问题。 所谓 小康 一词源于礼记是指仅次于 大同 理想社会的一种丰衣足食，安居乐业的社会状况，凝聚着炎黄子孙对幸福生活的憧憬和企盼。邓小平同志 1979 年首次提出了 小康生活 概念。现在我们所提到的小康既是介于温饱和富 裕之间的一个生活发展过程，是一个国家或地区人均2 / 16 相应的生活水平提高到一定程度的阶段性标志，包括人们衣、食、住、行和生存环境等物质生活条件的改善，以及人们的精神文化生活的丰富和整个社会的进步。其进程可划分为小康生活水平总体实现和全面建设小康社会两个阶段。 1992年 5月国家统计局 小康标准研究课题组 在考察了大量国际标准并分析中国国情的基础上，分别从经济水平、物质生活、人口文化素质与居民健康、精神生活、生活环境与社会保障等几个方面提出了城市、农村和全国的 小康 量化标准。 1995 年国家统计局与国家计委 又联合制定了全国人民小康生活水平的基本标准、全国城镇小康生活水平的基本标准、全国农村小康生活水平的基本标准一整套系列指标体系，其中综合了城乡基本情况，体现全国人民小康生活水平的基本指标体系为： 全国人民小康生活水平的基本标准 指标类型 指标名称 单位 80 年 3 / 16 小康值 权数 一、经济水平 1、人均国内生产总值 元 778 2500 14 二、物质生活 48 收入 居住 营养 4 / 16 交通 结构 2、人均收入水平 （ 1） 城镇人均可支配收入 （ 2） 农民人均纯收入 3、人均居住水平 （ 1） 城镇人均住房使用面积 （ 2） 农民人均钢木结构住房面积 4、人均蛋白质摄入量 5、城乡交通状况 （ 1） 城市每人拥有铺路面积 （ 2） 农村通公路行政村比重 6、恩格乐系数 元 元 平方米 5 / 16 克 平方米 % % 974 315 5 5 4 5 50 2 8 50 60 2400 1200 12 6 / 16 15 75 8 85 50 16 6 10 12 5 7 6 8 3 5 6 三、人口素质 7 / 16 14 文化 健康 7、成人识字率 8、人均预期寿命 9 婴儿死亡率 % 岁 68 68 85 70 31 6 4 4 四、精神生活 8 / 16 10 10、教育娱乐支出比重 % 3 11 5 11、电视机 普及率 % 100 5 五、生活环境 9 / 16 14 12、森林覆盖率 13、农村初级卫生保健基本合格以上县百分点 % % 12 15 100 7 7 总计 共 16 项分指标 100 10 / 16 根据以上标准，我县完成小康进程如何，达到小康值多少，距离小康水平还有多远。根据掌握的资料，进行初步分析比较： 一、小康进程分项测评 1、经济水平 全县经济发展水平连上新台阶，在 1990 年全县 基础上，分别于 1992 年、 1994 年、 1996 年、 1998 年、2000 年、 2016 年跨越 15763 万元、 23688 万元、 52098 万元、64397 万元、 76005 万元，到 2016 年全年 到 118529万元，年均增长速度为 %，实现了快速增长，经济实力显著增强，人均 990年的 354元增至 2016年的 2896元。 但在小康进程中，仍存在小康前进步伐迟缓。 2016 年人均平按 1990 年价格计算为 1685 元，实现小康程度 62%。 2、物质生活。 收入水平的增加是影响居民的消费水平和 消费结构变化的决定因素。在改革开放的今天，扩大就业机会，政策性调资等使城乡居民收入得到快速增长。 2016 年农民人均纯收入从 1990 年的 333 元增加到 1418 元，是 1990 年的 倍，年均增长速度为 %。扣除物价因素，换算成 1990 年价格为 668 元，仅完成小康进程的 %. 随着居民收入的快速增长，住房制度的改革与不断完善，11 / 16 人们的居住条件有了较大的改善，发生了可喜的变化。我县城镇人均住房使用面积为 平方米，超过小康标准 平方米。农村人均钢筋砖木结构住房为平方米，超过小康标准平方米。 消费 水平不断提升，消费结构的变化充分反映了人民生活质量的改善程度。从反映居民生活质量的恩格尔系数来看，恩格尔系数即是食物性支出占生活消费支出的比重。农村居民的恩格尔系数由 1990 年的 %下降到 2016 年的 %，距小康值差个百分点。我县人均蛋白质摄入量基本接近全市水平。 城乡交通基础设施明显改观。至 2016 年底，我县城镇人均拥有铺路面积平方米，与小康标准相差平方米，农村通公路的行政村比重达到 %，高于小康标准值个百分点。 3、人口素质。 科学技术是第一生产力，人起着决定性作用，人口素质的高低决定一个国家或地区一定 时期内的经济发展水平，同时也是生活质量高低的综合反映，是小康社会必不可少的重要标志之一。从文化方面看，全县的各类教育事业持续得到健康发展，九年义务教育基本普及率到 2016 年达到 100%，成人识字率为 %，高于小康值个百分点，达到了小康标准。从健康方面看， 2000 年人均预期寿命岁，距小康值还有年，我县的婴儿死亡率 2016 年为 ，达到了小康标准（ 31 ）。 4、精神生活。 12 / 16 精神生活的改善与提高是小康生活标准的一个重要标志，说明小康生活水平进一步推进。随着收入的增长，居民消费结构发生较大变化，非食品性支出增多，居民耐用消费品增多，消费娱乐档次上升，手机、电脑等逐步走进平常百姓家。2016 年，我县电视机普及率达到 80%，其中城镇电视机普及率基本达到小康标准值 100%。农村电视机普及率为 %，差小康标准值个百分点。 5、生活环境。 生活环境的改善，是小康生活水平的另一重要标志。从小康标准设定的反映生活环境的两项指标 森林覆盖率和农村初级卫生保健基本合格以上县百分比来看：我县森林 覆盖率已达 %，城乡环境和生态有较大改观，超过小康标准设定的 15%的小康值。 2000 年我县已达到农村初级卫生保健基本合格县。 二、全县康进程总评 2016 年在县委、政府的领导下，全县人民抢抓 西部大开发 的历史机遇，一心一意搞建设，真抓实干谋发展，经济和社会发展取得新的进步，全县小康综合实现程度为 %。但各项指标实现程度差异大，指标间参差不齐，核心指标人均民人均纯收入仅完成 62%、 %。接近小康标准的只有行政村通公路比重，城镇人均住房使用面积，农民人均钢木结构住房面积、成人识字率、婴儿死亡率、森林覆 盖率、农13 / 16 村初级卫生保健基本合格以上县百分点。社会发展指标接近或达到小康值，经济发展指标距小康值差距大。小康之路，任重道远，重点难点在农村。从全国、全省、全县来看，全面建设小康社会的难点在农村，在少数民族地区。我县农村贫困面大，贫困程度深。到 2016 年底，我县还有贫困人口32570 人，自我发展能力不强。水淹区、半淹区移民生活困难。 2016 年我县人均 ，按 90 价计算仅为 1685 元，离小康值 2500 元还差 815 元。人均 换成现价计算相当于 4277 元，现价人均 差小康标准 1394 元 。 2016年农民人均纯收入 1418元相当于 90价 668元，与小康值 1200元相比差 532 元。 90 价小康值 1200 元相当于现价 2546 元，现价农民人均纯收入差小康标准 1082 元。 三、对我县推进小康建设的建议 在全国、全省的带动下，我县正向全面建设小康社会迈进，掀起建设小康社会的高潮。根据人均 算成美元测算，在 2016 年实现程度的基础上，必须持续 10 年保持 长率在 %以上，人口自然增长率控制在 11 以内，至 2016 年底才达到人均 元的目标，比全国人均 到 800美元以上总体实现小 康生活落后了十多年。小康建设任重道远，根据普定的实际，提出以下建议。 （一）力争使 长率在未来十年内保持在 %以上，保证经济总量的增长与社会财富的积累协调同步。只有经济稳14 / 16 定高速的增长，才能使城乡人民生活逐步改善，也只有经济的发展，各项社会事业才能进步，人们精神生活才有物质基础。 （二）大力推进我县工业化进程。当我国加入世贸组织时，不少经济学家预言 中国将成为世界上最大的加工厂，因为我国除地大物博、物产丰富外，还有大量廉价的劳动力，在世界能源越来越短缺的情况下，这一设想不无道理。而我们普定又是能源丰 富地区，大力发展顶尖技术的加工、电力、制造工业是我县增强实力，致富奔小康的最佳途径。中央在提出 西部大开发 的号召后，国家投入大量资金用于西部的能源和交通等基础设施建设，为这一设想提供了坚实的基础。大量引进技术管理人才，运用先进、科学的管理使企业蒸蒸日上。废弃一批没有竞争力、技术落后、管理落后、效益差、环境污染严重的企业。同时创造一流的投资环境吸引国内外起点高，技术先进的客商来我县安家落户。选择一批既能充分利用我县自然资源和生态资源，又能提供大量就业机会，产业带动大的行业，作为普定工业发展的重点。从而实现富 民与富县的经济实力同步。 （三）树立精品意识，不断加快我县旅游业的步伐。发展旅游业同发展工业一样，是我县早日腾飞的一只翅膀，他不仅是高效益的行业，还能极大地促进第三产业的快速发展，在吸纳大量劳动力的同时，解决就业问题。当发展农业的空15 / 16 间和潜力越来越小时，发展旅游业还可以推进城镇建设，促进农村人口向城镇转移，从深层次上解决农民收入过低和社会二元结构问题的解决有着积极的作用。同时优美的环境也能吸引人才，这种能量对加快我县的发展不可估量。 （四）积极调整农业结构，促进农业健康发展。 加快畜牧业、水产养殖业的 发展，不断提高其在农业总产值中的比重，可以起到两方面的作用，一是能在现有条件下快速增加农民收入；二是极大地丰富城乡市场，满足全县人民物质生活需要，提高物质生活水平。从小康指标体系上看，这对加快我县的小康进程有着重要意义。同时，在农民有一定自我发展能力的地方，采取积极的信贷政策，增加对农业生产资金贷款，引导农民成立无污染、无公害的生态农业示范基地，生产反季节蔬菜、瓜果，畜牧养殖、水产养殖等。不断延长产业链条，发展以农产品为主的食品加工工业，形成从农产品生产、加工、包装、贮藏、运输和销售一条龙，提高农产品的附加 价值，加快农民收入快速增长。 （五）将人口自然增长率控制在 10 以内。减轻人口对经济发展和社会进步的压力；努力提高人口素质，在加强基础教育的同时注重发展职业教育和其他形式教育，让大量的劳动力资源转变为人力资本。 （六）进一步完善社会保障体系，保证人才的合理流动，加快推行养老、失业、医疗保险和社会救济制度改革，扩大16 / 16 社会保