新农村建设中的村级债务博弈探讨.doc

新农村建设中的村级债务博弈分析新农村建设中的村级债务博弈探讨颜银根（中共吉林省委党校研究生部，吉林 长春，130012）摘 要：村级债务问题存在已久，而且有越拖越严重之趋势。近年来，很多行政村不但没有偿还旧债，而且还在继续增加新债。村级债务解决的好坏直接影响着未来农村经济的发展，面对新一轮的农村建设，当前对村级债务的解决具有举足轻重的作用。本文就从村级债务的形成原因和构成中出发，通过对村级债务中的博弈分析了解村级债务拖欠迟迟不还的根本原因，并提出在新农村建设中债务的解决办法。通过对债务的解决，使得新农村建设得以顺利进行。关键字：村级债务;博弈;新农村建设.中图分类号：f 文献标识码：a 近两年来，国家提出了新农村建设，全国各地争创典型示范。但新农村的建设决不是简单的建几个城市化的小区就能解决的问题，绝不是光做表面文章就能解决农村经济发展中实际存在的问题。全国各地的农村普遍存在着债务问题，动辄上百万的债务也屡见不鲜。很多地方的领导为了搞新农村建设的典型，在旧的债务尚且没有解决的情况下举借新债，成了农村长久发展的隐患。在没有集体企业做支柱的情况下，盲目的搞农村城镇化是不可取的。相反，尽快解决长期存在的村级债务才应是当前关注的热点。一、 关于村级债务的形成原因及构成村级债务的形成原因较多，不同地区的村级债务形成的具体原因不尽相同，但一般包含如下原因：首先，村创办集体企业亏欠导致的债务所致。80年代末90年代初，全国各地兴办乡镇集体企业。在一批乡镇企业成功的背后，是很多利用农民集资创办的企业的亏损。很多村办企业在管理不到位、技术不到位、资金不到位、原料不到位、销售渠道不到位的情况下，由于受周围成功的集体企业的现实示范效应作用下硬上项目。最终，这样得企业以破产而告终，无法偿还得筹资建设借款成为村级债务形成的主要原因之一。其次，国家拨款不到位举债发工资所致。行政村虽然是一个很小的行政管理单位，但也需要政府的拨款来发放相关人员的薪金及行政费用。尽管国家早就将相关款项下拨到位，但到县乡一级却总是克扣拨款，不能将村级行政费用下拨到位。为弥补村干的工资缺口，村级领导不得不借款发放工资，以挽留住村组工作人员。举债发工资成为形成债务的原因之二。再次，“两上交”收不齐借款补交所致。还有一个普遍存在的现象就是借款补交“两上交”。在前些年，全国各地都有一批“钉子户”，想办法逃避农业税收及农村“成头费”。村级领导想办法完成国家下达的任务，并举债补交收不上来的“两上交”的空缺。而当时村民所欠的“两上交”并未补交上，这就形成了今天的债务。第四，村干部招待费用超标、摊派费用所致。尽管行政村是一个比较小的部门，但这些部门的消费却通常是不小的，各地普遍存在利用公款吃喝的现象。为应付上级部门的视察，在资金不允许的情况下，各地村办负责人为了种种原因，都会慷慨解囊。同时，每年上级部门关于各项的强制摊派也是一笔不小的费用，其中包括强制订阅的报刊，强行的捐款。动辄每年上万的招待费用以及摊派的费用成了债务形成的一个不太起眼，但确重要的原因。第五，村公共事业建设借款所致。这里借款是指村里建设路桥、自来水等设施的费用。很多村级没有能力也要上项目，为了能够做出点功绩，不惜借款。没有经济来源的村委，同时也不能通过相关事业的经营来解决借款，贷款就不得不一直拖欠着。这也就成为债务形成的原因之一。最后，借款的派生费用。上述的各项借款通常需要支付高额的利息，而如果不能及时支付，通过利滚利的形式，借款所需支付的利息将越来越多。很多村现在的贷款总额已是原始贷款的2倍以上，这就成为村级债务的又一原因。借款的构成主要包括：有关向村民借的款。很多村民认为村是国家行政的最底层，有国家在，就不会不还贷款，再加上诱人的高利率，很乐意借款给村里。而这也占了债务的60-70%；农村信用合作社。农村信合组织的资金来源主要还是吸收的村民存款，但很多村级与之有经济上的往来。这部分约占债务的10-15%；银行部门。有些村在搞集体经济时曾向有关银行借过款，后来由于连年亏欠，这部分借款一直未能还上；国有企业。一些国有企业曾经投资帮助各村兴建企业，当时是以借款给各村部的。这部分债务存在，但并不典型。二、 村级债务的多方博弈得出结论：需要从上级主管部门入手（1）村级债务博弈分析的基本信息参与人 村民（债权人代表）、村干部（债务人代表）、上级主管部门负责人信息 全体参与人对对方的行动不掌握博弈的顺序（1） 村民讨债或不讨债，村民首先采取行动；（2） 村干可根据村民的行动采取对策，可以选择还债还是不还债；（3） 村民根据村干行动的结果采取下一步博弈，上访或不上访；（4） 上级主管部门根据村干的处理情况采取惩罚或提升的对策支付 村民的讨债成本为c，村民债务获得利息为i，村民的债务额为m。 ，如果村民讨债 ，如果村民不讨债 村干的主动还债使得影响其得不到提升、奖金，设为；村干的不还债使得其有机会得到提升及奖金，设为t，但如果麻烦到上级，就会损失。如果，则说明上级的意思是还债，反之则反是。 ，如果村干不还债，且不麻烦上级 ，如果不还债，麻烦上级 ，如果村干还债 ，如果村干主动还债博弈分析的前提条件（1） 部门村民选择接受现金，部分村民选择将债务继续存放村干处（2） 上级主管部门在村民上访时能采取积极的措施（3） 上级主管部门与村干不是联合体（4） 村民讨债是急需资金的情况，不存在其他获取资金的渠道（2）村级债务博弈分析的基本示意图1没有上级部门的介入示意图2有上级部门的介入示意图 村民首先可以选择讨债和不讨债。如果选择不讨债，本次博弈结束。如果选择讨债，村干可以选择还债还是不还。如果村干选择还，此次博弈结束。如果没有上级部门的介入，此博弈结束。有上级部门介入，如果村村干选择不还，村民会选择上访或不上访。如果选择不上访，博弈再次结束。如果选择上访，此轮博弈也因问题的解决而进行。（3）村级债务三方博弈的具体分析博弈之一：村民与村干间的博弈分析 1村民与村干之间首轮博弈村民与村干部之间的博弈是整个博弈的第一步。在只有村民与村干的两方博弈中，村民是博弈的发起者，他们之间是依次选择行为而不是同时选择行为，即他们之间的博弈为动态的博弈，村干只能在村民选择行为后选择行为。 如果村民想讨债，村民将为之付出一定的成本c，如果村干还债村民将不再得到利息i，但村民可以得到本金m。如果村干主动还债将损失；如果在村民讨债的情况下还债将损失；如果村干在村民讨债时不还债村干将得到t；如果村民、村干都不采取行为，则村干无所得，村民能得到利息i。从表1中可以看出，村民可以选择讨债和不讨债。对于不急需现金的村民占优策略是不讨债，对于村干部，不还债占优，双方博弈的占优策略均衡为（不讨债，不还债）。但对于急需现金的村民，讨债是首选的策略，但村干仍然会选择不还债，双方博弈的结果是（讨债，不还）。2村民和村干之间的次轮博弈在图2中，村干部在村民上访的情况下只能选择还债，并且此博弈到此结束。村民上访需追加成本，上访后得到，由于村民的上访给上级带来麻烦，村干损失，并且，否则村干会等待村民上访后再还贷。博弈之二：村干部与上级主管部门村干部的利益在上面已经分析过，与此同时村干部的利益与上级主管部门有直接关系。如果不给上级带来麻烦，村干部就会得到收益；如果给上级部门带来麻烦，村干部就会失去收益，收到惩罚。这是一个不稳定的博弈，问题的关键是上级部门会不会受到村民的投诉？如果村民投诉，就会给上级部门带来麻烦。村干部选择还贷比不还贷好，但都是处于出力不讨好的工作。如果没有收到投诉，村干选择不还贷比还贷好。这属于有先决条件的博弈。博弈之三：上级主管部门与村民村民向上级投诉，会得到现金，给上级带来麻烦；不向上级投诉只能得到纸面利息，不给上级带来麻烦。三方博弈的关键决定方是村民讨债与否以及知否找上级主管部门。如果村民讨债，想拿到现金，村干部可以选择还债还是不还债。如果还，上级会给与压力，如果不还村民可以选择找上级还是不找上级。村民如果想拿钱可以拿到，但其中含有隐含前提，即找上级可以讨到钱。同时，需要支付一定的成本，部分村民可能不会选择此路。 三、 博弈分析中得出的解决问题的启示1 必须足够小 村民上访成本必须足够小。这就要求上访渠道足够顺畅、上访的难度不大。缺乏上级主管部门，村民于村干之间的博弈只能进行一轮，最终会使得问题不能得以解决。但如果有上级主管部门的加入，上述的博弈将会进入下一轮，村干在选择还债与不还债时会想到有上级主管部门的进入，从而会增加主动性，推进了问题的解决。2 上级主管部门对上访的村民必须给以答复上级主管部门必须对村民的上访给以足够重视，否则此博弈将失效。村民始终处于一个弱势地位，再也无法要回自己的债务，村干也没有任何压力和动力去解决债务问题。上级部门可以变被动为主动，使得债务问题得以迅速解决，不再影响新农村建设的进程。3 各参数的大小比较，包括，。首先，是必须的，否则，村干没有主动性，不会积极采取相关措施，而是等待村民上访后才会还债。尽量让，否则村干没有还款的主动性，村干只会等待，能避过村民的讨债是他们的最佳选择。他们逃避的时间越长，逃避能力越强，村民的讨债成本就会增加的越多，最终会形成即使问题得以解决，损失也是很大的不良后果。四、小结在当前提倡建设社会主义新农村经济的时候，解决好原来村级债务有利于新农村的建设。面对新一轮的农村建设，当前对村级债务的解决具有举足轻重的作用。通过解决农村债务，有利于积累偿还债务的经验，有利于新农村的进一步的建设。通过引入博弈分析，可以知道还债问题的关键是是否存在上级主管部门。如果存在上级主管部门对村级债务的足够重视，同时能够在各项得失中做出比较合适的安排，村级债务就可以有解决的良好基础。在面对比较突出的问题时，我们需要积极寻求解决办法，并通过搞试点，最终推广到全国。村级债务的解决，没有新的债务发生，为新农村建设打好坚实的基础。在解决旧债务的同时，建设社会主义新农村要利用条件，不要走上借债的老路才是农村发展的根本。参考文献：1谢识予.经济博弈论m，上海：复旦大学出版社，2002.012艾里克.拉斯缪森.博弈与信息博弈论概论m,北京:北京大学出版社,2003.10abstract: the countrysides obligation problem had exists a long time, it has the trends that it will be drag more serious. in recent years, a lot of administration villages have not paid the old debt, besides they continued to increase a new debt. solving of countrysides obligation will effect the villages future economics development. facing with the latest round construction, solving to countrysides obligation have a prominent functions at present. this text sets out from formation reason and composing of countrysides obligation, through game theory analyzing the deep reasons that why countrysides obligation delay paid, put forward the solution of the obligation in newly round of countryside construction. through solving of obligation, new countryside construction can go on wheel.keywords: countrysides obligation game theory new socialist countryside construction 我的大学爱情观1、什么是大学爱情：大学是一个相对宽松，时间自由，自己支配的环境，也正因为这样，培植爱情之花最肥沃的土地。大学生恋爱一直是大学校园的热门话题，恋爱和学业也就自然成为了大学生在校期间面对的两个主要问题。恋爱关系处理得好、正确，健康，可以成为学习和事业的催化剂，使人学习努力、成绩上升；恋爱关系处理的不当，不健康，可能分散精力、浪费时间、情绪波动、成绩下降。因此，大学生的恋爱观必须树立在健康之上，并且树立正确的恋爱观是十分有必要的。因此我从下面几方面谈谈自己的对大学爱情观。2、什么是健康的爱情：1) 尊重对方，不显示对爱情的占有欲，不把爱情放第一位，不痴情过分；2) 理解对方，互相关心，互相支持，互相鼓励，并以对方的幸福为自己的满足; 3) 是彼此独立的前提下结合；3、什么是不健康的爱情：1)盲目的约会，忽视了学业;2)过于痴情，一味地要求对方表露爱的情怀，这种爱情常有病态的夸张;3)缺乏体贴怜爱之心，只表现自己强烈的占有欲;4)偏重于外表的追求;4、大学生处理两人的在爱情观需要三思：1. 不影响学习：大学恋爱可以说是一种必要的经历，学习是大学的基本和主要任务，这两者之间有错综复杂的关系，有的学生因为爱情，过分的忽视了学习，把感情放在第一位；学习的时候就认真的去学，不要去想爱情中的事，谈恋爱的时候用心去谈，也可以交流下学习，互相鼓励，共同进步。2. 有足够的精力：大学生活，说忙也会很忙，但说轻松也是相对会轻松的！大学生恋爱必须合理安排自身的精力，忙于学习的同时不能因为感情的事情分心，不能在学习期间，放弃学习而去谈感情，把握合理的精力，分配好学习和感情。3、 有合理的时间；大学时间可以分为学习和生活时间，合理把握好学习时间和生活时间的“度”很重要；学习的时候，不能分配学习时间去安排两人的在一起的事情，应该以学习为第一；生活时间，两人可以相互谈谈恋爱，用心去谈，也可以交流下学习，互相鼓励，共同进步。5、大学生对爱情需要认识与理解，主要涉及到以下几个方面：（1） 明确学生的主要任务“放弃时间的人，时间也会放弃他。”大学时代是吸纳知识、增长才干的时期。作为当代大学生，要认识到现在的任务是学习学习做人、学习知识、学习为人民服务的本领。在校大学生要集中精力，投入到学习和社会实践中，而不是因把过多的精力、时间用于谈情说爱浪费宝贵的青春年华。因此，明确自己的目标，规划自己的学习道路，合理分配好学习和恋爱的地位。（2） 树林正确的恋爱观提倡志同道合、有默契、相互喜欢的爱情：在恋人的选择上最重要的条件应该是志同道合，思想品德、事业理想和生活情趣等大体一致。摆正爱情与学习、事业的关系：大学生应该把学习、事业放在首位，摆正爱情与学习、事业的关系，不能把宝贵的大学时间，锻炼自身的时间都用于谈情说有爱而放松了学习。 相互理解、相互信任，是一份责任和奉献。爱情是奉献而不时索取，是拥有而不是占有。身边的人与事时刻为我们敲响警钟，不再让悲剧重演。生命只有一次，不会重来，大学生一定要树立正确的爱情观。（3） 发展健康的恋爱行为 在当今大学校园，情侣成双入对已司空见惯。抑制大学生恋